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毕节市人民政府办公室关于印发毕节市气象灾害应急预案的通知

来源:毕节市人民政府办公室发布日期:2017-03-17浏览次数: 文章字号:

索引号 BJ0001/2017-00846 生成日期 2017-03-17 发布日期 2017年03月17日
文件编号 公开时限  长期公开
发布机构  毕节市政府办公室 公开形式  网站,文件,政府公报
公开方式  主动公开 公开范围  面向全社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开

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毕府办发〔201727

毕节市人民政府办公室关于印发毕节市气象灾害应急预案的通知

 

各县(自治县、区)人民政府(管委会),市直有关单位:

《毕节市气象灾害应急预案》已经市人民政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                              毕节市人民政府办公室

2017315


毕节市气象灾害应急预案

 

 

一、编制目的

保证气象灾害应急工作高效、有序进行,有效地防范和处置本市可能发生或发展的气象灾害,最大限度地减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失,保障公共安全、生态环境安全和人民生命财产安全,为构建和谐毕节提供气象保障。

二、编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《国家突发公共事件总体应急预案》《气象灾害防御条例》《国家气象灾害应急预案》《贵州省气象条例》《贵州省气象灾害防御条例》《贵州省防雷减灾管理办法》《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》《贵州省气象灾害应急预案》《贵州省人工影响天气管理办法》《毕节市突发公共事件总体应急预案》等。

三、适用范围

本预案所称气象灾害是指受暴雨、雷电、冰雹、大风、大雾、高温、干旱、低温雨雪冰冻(凝冻)、寒潮、暴雪、倒春寒、秋风、秋绵雨等天气影响,包括其次生、衍生灾害的影响,造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的灾害。

本预案适用于毕节市境内的气象灾害监测、预报预警、救灾等应急工作。

、事件分级

气象灾害按照危害程度、影响范围、人员伤亡、经济损失等,由低到高依次分为一般(级)、较大(级)、重大(级)、特别重大(级)四个等级,气象灾害应急响应级别标准详见本预案附录1

 

组织指挥体系及职责

一、市气象灾害应急指挥部及职责

(一)市气象灾害应急指挥部

气象灾害应急工作实行各级人民政府行政领导负责制。毕节市人民政府成立市气象灾害应急指挥部。指挥长由市人民政府市长担任,副指挥长由市人民政府联系气象工作的副市长担任。当指挥长因特殊原因无法履行职责时,由副指挥长组织指挥应急救援处置工作。

市气象灾害应急指挥部成员单位由市政府应急办、市委宣传部、市气象局、市水务局、市水文水资源局、市国土资源局、市交通运输局、市民政局、市教育局、市旅发委、市住房和城乡建设局、市城管局、市公安局、市发展改革委、市财政局、市农委、市工业能源委、市公路管理局、市商务局、市卫生计生委、市安监局、市环境保护局、市文体广电新闻出版局、市林业局、毕节供电局、毕节军分区、武警毕节支队、贵州省无线电管理局毕节分局、中国电信毕节分公司、中国移动毕节分公司、中国联通毕节分公司、中国铁塔毕节分公司等单位组成,并可根据应对工作需要,增加有关地方人民政府、部门和单位。市气象灾害应急指挥部成员由各成员单位负责人担任。

(二)市气象灾害应急指挥部主要职责

领导指挥和组织协调全市气象灾害的应急处置工作; 决定启动和终止实施本预案;组织协调成员单位依据各自工作职责作出应急响应;负责与相关市()气象灾害应急指挥部在跨区域气象灾害应急处置中的协调与联系;督促和检查各级各有关单位的气象灾害应急处置工作;完成市人民政府和省气象灾害应急指挥部交办的其他工作。

二、市气象灾害应急指挥部办公室及职责

市气象灾害应急指挥部下设办公室,办公室设在市政府应急办,由市政府应急办主任担任办公室主任。

市气象灾害应急指挥部办公室负责市气象灾害应急指挥部日常工作;传达市气象灾害应急指挥部工作指令;负责全市气象灾害信息汇总、分析整理和上报工作;组织协调相关部门和专家研究会商、分析气象灾害发展趋势并进行灾害影响评估,及时提出气象灾害防御措施,为市气象灾害应急指挥部组织防御气象灾害提供决策依据;组织相关部门和专家制订气象灾害防御方案,适时对预案进行修订和完善;完成市气象灾害应急指挥部交办的其他工作。

三、市气象灾害应急指挥部组成部门职责

市政府应急办:负责指导、督促、协调全市气象灾害应急处置工作及信息汇总工作。

市委宣传部:负责制定气象灾害新闻宣传工作方案,组织有关新闻媒体做好防灾减灾救灾宣传报道和新闻发布工作,正确引导社会舆论;配合有关部门做好防灾减灾救灾工作相关资料的收集和整理,并配合做好防灾减灾、避灾、救援等有关知识的宣传和普及。

市气象局:负责灾害性天气、气候的监测预报,及时发布气象灾害预警信息;提供灾情评估和有关资料分析服务,并及时通报有关部门;做好灾害现场应急气象服务;组织实施人工影响天气作业。

市水务局:负责组织、协调、指挥防汛抗洪抢险及抗旱工作,对主要河流、水库实施调度,帮助灾区寻找水源,解决人畜饮水困难;组织灾后水利设施的修复,指导对城市中因灾被破坏的给排水设施的抢修。

市水文水资源局:负责做好与气象灾害应急相关的水文监测预报工作,并及时提供水情、雨情、墒情监测及预报信息。

市国土资源局:负责对气象灾害引发的地质灾害的监测监控,组织地质灾害应急调查,核查地质灾害灾情,划定地质灾害危险区域,实时掌握灾(险)情动态信息,分析、预测发展趋势;组织协调地质灾害的抢险救灾工作,协调重大地质灾害的防治;帮助协调灾后恢复重建土地使用。

市交通运输局:负责协调各类救灾应急物资与人员的运输;及时组织抢修损毁的交通公路设施,保障道路畅通;调度和指挥通航水域水上交通安全和遇险救助。

市民政局:负责会同有关部门查灾、核灾和报灾,指导灾区紧急转移安置受灾群众和安排困难群众基本生活;协调有关部门共同做好因灾损毁房屋的恢复重建;做好救灾款物的储备、发放,组织指导救灾捐赠。

市教育局:负责督促指导县(区)教育部门做好受灾学校师生员工的安全转移,做好灾后学校教学组织工作,协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建工作。

市旅发委:负责督促指导景区在气象灾害发生时安全转移游客和员工,作出暂时关闭景区的决定;协调有关部门共同指导、督促受灾景区修复受损的景区设施。

市住房城乡建设局:监测和处置灾区房屋、市政基础设施、公共服务设施和附属设施的安全隐患,评估受灾建筑物的损坏程度;指导灾后规划和恢复重建。

市城管局:指导对城市中因灾被破坏的热力、燃气、市政设施等进行抢修排险,尽快恢复城市基础设施功能。

市公安局:负责维护抢险救灾交通秩序和灾区社会治安秩序,依法打击灾区违法犯罪活动,有效预防和妥善处置气象灾害引发的群体性事件; 组织协调公安消防队伍及有关人员参加抢险救援和受灾人员的疏散、转移。

市发展改革委:负责协调灾后恢复重建工程中的资金计划安排。

市财政局:负责做好本级应急救灾和应急处置所需资金的筹集和落实;会同民政部门做好救灾补助资金的分配、监督、管理工作。

市农委:负责灾区农业生产技术指导服务,指导灾区开展农业生产自救及恢复生产工作。

市工业能源委:负责指导工矿企业抗灾救灾工作,做好工矿企业气象灾害隐患排查和整改;及时收集、汇总上报工矿、企业受灾情况;协调安排工业品、生产生活用煤等救灾物资的调拨供应。

市公路管理局:负责保障交通干线的安全,确保抢险救援道路畅通;及时组织抢修损毁的交通设施,保证救灾物资运输。

市商务局:负责组织、协调救灾应急食品、油料、御寒商品和相关救灾物资的储备并保障供应。

市卫生计生委:负责组织医疗救护队伍赶赴灾区抢救伤病员;做好灾区卫生防疫工作,帮助灾区采取有效措施防止和控制传染病的流行;做好灾区食品和供水水源的卫生监测工作。

市安全监管局:负责气象灾害发生前后安全生产监督管理和生产安全事故应急救援协调、指挥工作。

市环境保护局:负责灾区环境的监测、监控与评价,做好受灾群众临时安置点的环境保护和监测预警,组织协调环境污染突发事件的应急处置和善后工作。

市文体广电新闻出版局:按照有关规定在广播、电视媒体及时播发灾害性天气、气候的监测预警信息,确保公众提前采取防灾措施,并做好灾情与救灾进展跟踪报道与发布工作。

市林业局:负责发布高森林火险等级期的森林火灾预警,组织指导森林火灾的预防和扑救工作,负责灾后森林防火基础设施的修复。

毕节供电局:负责灾区应急处置和重要部门的电力供应,负责受损电力设施的抢修恢复工作。

毕节军分区:负责组织指挥解放军驻毕节部队和民兵预备役人员参加抢险救灾工作。

武警毕节支队:负责组织指挥驻毕武警部队参加抢险救灾工作。

贵州省无线电管理局毕节分局:负责本行政区域内除军事系统以外的无线电信号监测,排除无线电通信干扰,确保事故抢险救援所需无线电通讯信息的安全畅通。

中国电信毕节分公司、中国移动毕节分公司、中国联通毕节分公司、中国铁塔毕节分公司:依照部门职责和分工,负责通信设施的检修和维护;做好通信网络安全运行工作,确保事故抢险救援通信畅通。

四、气象灾害现场应急指挥部

当气象灾害发生后,市气象灾害应急指挥部启动本预案,立即成立市气象灾害现场应急指挥部(以下简称现场指挥部)。现场指挥部由市气象灾害应急指挥部指挥长或指挥长委派的现场指挥负责人、灾害发生地人民政府负责人和有关部门负责人组成,负责统一领导、指挥气象灾害现场应急处置工作。

现场指挥部的职责:执行市气象灾害应急指挥部处置气象灾害的决策和指令;迅速掌握灾害相关情况及先期处置情况,及时判断事件发展趋势,研究制定处置方案并组织实施;及时将现场的各种重要情况向市气象灾害应急指挥部报告;组织指挥治安、交通、卫生、防疫、物资等应急救援;迅速控制事态,做好人员疏散和安置工作;做好灾害死难人员及家属心理疏导工作;做好现场处置中的善后处理工作,尽快恢复正常生产生活秩序。

现场指挥部一般设综合协调组、抢险救援组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、人员疏散组、新闻报道组、善后处理组、专家技术组等工作组。根据处置工作需要,由现场指挥部组织相关工作组开展工作。

(一)综合协调组:牵头单位为事发地人民政府和市政府应急办等相关部门。综合协调各工作组的相关工作,及时沟通、传递和综合报告现场处置情况。

(二)抢险救援组:牵头单位为事发地人民政府和军队、武警、消防等单位。负责制定现场应急处置工作方案,并组织救援力量,开展抢险救援工作。

(三)安全保卫组:牵头单位为事发地公安部门。负责组织警力对现场及周边进行警戒、控制,实施交通管制,维护灾区社


 

会治安秩序,配合有关部门做好现场调查取证工作。

(四)医疗防疫组:牵头单位为事发地人民政府和市卫生计生委等相关部门。负责组织医疗救护队伍迅速赶赴灾区,对伤病员实施救治;采取有效措施,对灾区进行消毒防疫,防止和控制传染病的暴发流行。

(五)后勤保障组:牵头单位为事发地人民政府和市民政局、市交通运输局、市水务局等相关部门。负责落实现场应急物资、应急通信、交通运输、供电、供水、生活等方面的保障措施。

(六)人员疏散组:牵头单位为事发地人民政府和市民政、公安、武警等相关部门。负责组织实施事故现场人员的疏散、转移。

(七)新闻报道组:牵头单位为事发地人民政府和市委宣传部、市文体广电新闻出版局等相关部门。负责组织有关新闻单位及时报道应急处置工作情况。

(八)善后处理组:牵头单位为事发地人民政府和市相关部门。负责做好死难人员及家属心理疏导工作,做好伤亡人员的善后处理有关事宜。

(九)专家技术组:牵头单位为事发地人民政府和市相关部门。负责组织有关专家为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。

五、专家组

市气象灾害应急指挥部成立气象灾害应急专家组,气象灾害发生后,召集专家组为灾害应急处置工作提供技术支持和决策咨询。专家组由气象、地质、防汛、医疗卫生、环保、交通、建筑、电力、通信和安全管理等相关行业领域的专家组成。按照专业分类对口、就近调用的原则,针对不同气象灾害种类造成的事故灾难抽调相关领域专家组成应急专家组,满足气象灾害应急救援工作需要。

(一)专家组的管理:气象灾害应急专家主要从全市高等院校、科研院所、企事业单位、政府有关部门的专业技术人员或管理人员中推荐遴选,推荐单位应确保推荐专家的质量并配合有关部门做好推荐专家的管理工作;在市政府应急办设立市气象灾害应急专家组管理办公室,具体承办专家组日常事务,负责专家组的管理、协调和调度联络服务工作。

(二)专家组的主要职责:为全市气象灾害应急管理重大决策和重要工作提供专业支持和咨询服务;为全市气象灾害应急管理规章、政策、标准、规范、规划的制定、修订提供技术支持;参与制定气象灾害事故现场应急救援方案,提供现场应急救援技术支持;研究分析气象灾害情况演变和抢险救援技术措施,为应急救援决策、灾害防范措施和恢复生产提出意见和建议。

 

监测预警

一、监测监控

各级各有关部门要根据自身职能,建立气象灾害风险隐患排查治理机制,建立健全风险防控措施,开展气象灾害风险区划,健全气象灾害基础信息数据库,完善气象灾害防御基础设施建设,加强对气象灾害及次生、衍生灾害的监测监控。

气象部门加强对天气形势的研判,密切监视天气情况和气象要素,重点监测灾害性天气的发生、发展、影响范围、影响时间等。

国土部门重点监控地质灾害多发易发区的土壤墒情和地质状况,排查地质灾害隐患点。

水利部门重点对病险水库、堤坝进行排查,及时除险加固,消除隐患;严密监视山塘、水库、河流水位,防止超汛限。

住建部门重点监控在建建筑工程和城市基础设施安全隐患。

交通部门重点监控重要交通干线事故易发路段。

农业部门重点做好农业园区、主要农作物产区气象灾害防范工作。

林业部门重点防范高温干旱天气森林火灾的发生。

教育部门重点排查中小学校气象灾害隐患点。

旅游部门重点监控旅游景区雷电、山洪、泥石流、滑坡等灾害易发点。

电力部门重点监控气象灾害发生时电力设施运行状况。

其他相关部门要加强对各自行业、领域的灾害易发点、隐患点的监控,严防灾害的发生。

二、预警发布

(一)预警分级

根据监测分析结果,对可能发生的气象灾害风险进行预警。预警级别依据气象灾害可能发生或已经造成的危害程度、紧急程度和发展态势,分为级(特别重大)、级(重大)、级(较大)、级(一般)四级预警,分别以红色、橙色、黄色和蓝色标示。气象部门气象灾害预警标准详见本预案附录2

涉及可能引发的次生、衍生灾害预警信息由有关部门按相关行业标准及规定发布。

(二)预警发布责任单位

气象灾害预警信息由气象部门负责制作和发布,次生、衍生灾害预警信息由相关部门根据行业标准负责制作和发布,其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害及次生、衍生灾害预警信息。

(三)预警发布审批流程

发布全市性的级、级、级和级气象灾害预警信息时,由市气象局向市气象灾害应急指挥部办公室提出预警发布建议和申请,经市气象灾害应急指挥部办公室审批同意后,市气象局对外发布。

(四)预警发布内容

气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布时间、发布单位等。

(五)预警发布方式

市气象局通过国家突发事件预警信息发布系统发布预警信息,并以邮件、传真、互联网等方式发布,并向相关部门及受影响区域各级政府应急责任人、基层信息员发布手机短信。紧急情况同时由气象部门电话报告受影响区域各级人民政府及主要涉灾部门负责人。

三、预警措施

当相关单位发布气象灾害及次生、衍生灾害预警信号时,市县(区)两级人民政府及相关部门应积极采取应对措施,防范气象灾害及次生、衍生灾害的发生。

当相关单位发布蓝色、黄色、橙色和红色预警时,各部门加强监测预报,实时向市气象灾害应急指挥部和灾害发生地人民政府报告最新监测情况。指挥部相关成员单位和灾害发生地人民政府做好监测和防范准备工作。

 

信息报告

一、基本要求

各级各有关部门,要切实加强气象灾害的信息报告工作,努力增强信息报告的真实性和及时性,切实提高信息报告的质量;迅速准确核实反馈重要情况,落实领导同志指示批示精神;进一步畅通和拓宽信息报告渠道,同时严肃信息报告纪律。

气象灾害信息应尽可能详细说明气象灾害灾情或险情发生的时间、地点、气象灾害种类、致灾因子及发展趋势等,死亡、失踪和受伤的人数以及造成的直接经济损失,同时提出相关部门采取的对策和措施,事发点现场处置负责人及联系方式等。

二、责任主体及时限要求

气象灾害发生后,事发地人民政府和有关部门接到灾情报告后,还不清楚灾害详情时,须立即向上级人民政府电话汇报气象灾害大体情况;在确保安全的前提下,应迅速组织抢险救灾,并尽快核实详细灾情及人员伤亡情况,事发地人民政府根据规定及时向上级人民政府书面报告灾害详情,其他各部门根据行业标准和规定及时进行书面报告灾害详情。气象灾害信息逐级上报,并汇总至市气象灾害应急指挥部办公室。

为提升对气象灾害发生、发展及演变的研判和评估能力,保证在灾害救援过程中各部门实现信息共享,市气象灾害应急指挥部办公室负责全市气象灾害信息汇总、分析、整理和报送传递,确保市气象灾害应急指挥部全体成员单位能够及时共享各类信息。市气象灾害应急指挥部办公室实行24小时值班制度,接到气象灾害信息后立即报告至市气象灾害应急指挥部副指挥长、指挥长,同时通报至市气象灾害应急指挥部相关成员单位。气象灾害信息报告按规定上报省气象灾害应急指挥部和有关部门。

市气象灾害应急指挥部相关成员单位值班人员接到市气象灾害应急指挥部办公室通报的气象灾害信息后做好详细记录,并立即报告本单位主要领导。

应急响应

一、分级响应程序

按照气象灾害及其引发的次生、衍生灾害的程度和影响范围,气象灾害应急响应级别分为级、级、级、I级四个等级。

市气象局发布相应级别气象灾害预警后,或气象灾害已经在我市造成对应级别的灾害时,市气象灾害应急指挥部办公室立即组织专家分析研判,对气象灾害影响及其发展趋势进行综合评估。根据综合评估结果,市气象灾害应急指挥部办公室向市气象灾害应急指挥部领导(指挥长或副指挥长)请示是否启动应急响应,经指挥部领导同意后,由市气象灾害应急指挥部办公室向指挥部全体成员单位和受灾害影响的县(区)气象灾害应急指挥部发布对应级别应急响应命令。指挥部各成员单位按照职责和流程启动本部门相应级别的应急响应,受灾害影响的县(区)气象灾害应急指挥部根据辖区内实际情况启动相应级别的应急响应。

级响应

市气象局发布级气象灾害预警后,或气象灾害已经在我市造成一般灾害,由副指挥长同意发布级应急响应命令。

级响应

市气象局发布级气象灾害预警后,或气象灾害已经在我市造成较大灾害,由副指挥长同意发布级应急响应命令。

级响应

市气象局发布级气象灾害预警后,或气象灾害已经在我市造成重大灾害,由指挥长同意发布级应急响应命令。指挥长及时召集全体成员单位进行应急响应会商,做出防灾救灾部署。

级响应

市气象局发布级气象灾害预警后,或气象灾害已经在我市造成特别重大灾害,由指挥长同意发布级应急响应命令。指挥长及时召集全体成员单位进行应急响应会商,做出防灾救灾部署。

二、应急处置措施

(一)指挥调度

气象灾害发生后,事发地人民政府应立即成立灾害应急处置领导小组,迅速赶赴灾区安抚受灾群众、核查灾情,组织灾区先行开展应急处置和救助工作。同时市气象灾害应急指挥部启动本预案,成立现场指挥部。现场指挥部由市气象灾害应急指挥部指挥长或指挥长委派的现场指挥人员、灾害发生地人民政府负责人和有关部门负责人组成,统一领导、指挥气象灾害现场应急处置工作。

应急响应期间,现场指挥部视情况将各成员单位划分为若干工作组。各成员单位按照现场指挥部指定的时间和地点集结待命,不得以任何理由拖延应急救援工作。现场指挥部迅速组织专家会商,根据核查的灾情和处置情况,研究确定应急处置方案。现场指挥部按照方案部署各成员单位和工作组进行高效、有序的应急救援工作。

(二)现场救援

军队、武警、消防等部门和相关人员组成的现场应急救援队伍视情出动抢险车辆和设备、携带救援装备,迅速投入抢险救援和处置工作,负责开辟抢险救灾通道,清除灾害发生地及周围抢险通道上的障碍物,保障专业应急救援队伍、物资、设备的畅通无阻,清理灾害现场废墟、障碍物等,解救受困群众。若当地救援力量不足以有效应对抢险救灾,现场指挥部应向上级政府请求增加救援力量。

医疗救护队伍应在灾区设立临时医疗卫生站,负责灾区伤、病人员和救灾人员的医疗卫生保障,及时转移危重伤、病员到医疗条件好的场所进行救治,尽量减少灾害对群众健康造成的损害。若当地医疗机构的救护能力不足时,现场指挥部及时调动或提请调动外地的医学专家、医疗设备前往现场加强救护,或将伤者迅速转移到外地救治。

为保障救援人员的生命安全,救援人员必须按相关救护规程规定做好安全防护,在确保安全的前提下,实施救援。现场指挥部严格控制进入灾区人员的数量,所有应急救援工作人员必须携带安全保护装备,才能进入相关区域实施应急救援工作。进行现场救援时,要注意保护现场,尽量为灾后调查保留原始现场,确因抢险救援需要必须破坏现场时,要做好记录。

若由于气象灾害引发重大环境污染事件,现场指挥部要立即报告市政府。市政府组织环保、消防等部门,派专业机构和人员采取有效措施予以处置。

(三)转移疏散

事发地人民政府和公安、武警、民政等相关部门人员负责疏散灾区群众,按照事先指定路线引导群众转移到安全地带。先安排灾害严重及危险区域内的人员疏散,应按先老、弱、儿童妇女、后青壮年、最后为救助人员的顺序进行疏散。转移疏散过程中要注意保持安全疏导秩序,防止出现拥挤、踩踏、摔倒等事故发生;疏导人员要积极安抚群众的慌乱情绪,消除人们的恐惧心理。

(四)应急保障

电信、移动、联通、铁塔公司等部门要保障现场指挥部与各成员单位、工作组之间的通讯畅通,维护灾区的通讯系统。电力部门及时抢修受损的电力设施,保证灾区正常的电力供给。气象部门及时派出气象服务人员赶赴灾区,开展现场天气监测,为现场指挥和抢险救援提供气象保障。

交通、公路管理、交警等部门负责抢修受损的道路、桥梁,维护灾区及周边地区交通运输畅通无阻,保证救灾物资顺利送达灾区和伤病员及时转移。财政部门及时下拨救灾抢险资金,监督资金落实到位。民政部门紧急调拨生活救助物资,监督灾区救灾物资的发放。卫生部门负责灾区疫情调查、监测和控制,环境消毒,饮水消毒和食品卫生监测指导工作。公安部门负责维护灾区社会治安秩序,依法打击灾区违法犯罪活动,有效预防和妥善处置气象灾害引发的群体性事件。

(五)新闻报道

灾害信息对外发布按市政府的有关规定进行。

三、应急响应终止

现场应急处置工作完成后,现场指挥部组织专家对气象灾害的后续发展进行分析研判,预计气象灾害及次生、衍生灾害影响不再扩大并趋于减小或结束,提出变更或终止应急响应的建议,按程序报市气象灾害应急指挥部指挥长批准实施,指挥长作出终止应急响应的决定,由现场指挥部宣布应急状态解除,应急救援队伍有序撤离现场。

应急响应终止的条件:1、具备生存条件的区域已经全部进行了无死角搜救;2、经专家组研究论证,尚未搜救的区域已不具备人员生存条件,同时不具备安全搜救条件,事故失踪人员(下落不明)已无生还可能;3、其他需要论证的事故已无救援意义的条件,经过论证已经满足;4、报市气象灾害应急指挥部同意。

 

后期处置

一、调查处理

气象灾害现场应急处置结束后,市气象灾害应急指挥部及时组织相关部门对灾害进行调查。民政部门负责调查本次事件受灾情况并撰写灾情调查报告,调查报告内容应包括:灾害发生、发展过程,人员伤亡、失踪及经济损失情况,预警和应急抢险情况及结果,存在的问题、经验教训以及今后改进的意见等;气象部门负责收集相关资料,认真分析本次灾害性天气形成、发展及演变机理,撰写天气过程总结报告,为不断提高灾害性天气过程预报准确率积累经验。其他参与应急救援的单位负责分析总结本单位在此次应急救援过程中所做的工作,不断修改完善本部门救援行动方案,形成工作总结报告。

在应急响应终止后的一个月内,各相关部门将灾情调查报告或工作总结报告提交市气象灾害应急指挥部办公室;市气象灾害应急指挥部办公室收集、整理和归档各部门的书面报告、方案、文件等资料,组织专家总结和评价应急预案实施、应急救援保障情况等,对应急预案的适用性进行评估及修订,并报市人民政府和省气象应急指挥部。

二、善后工作

气象灾害应急处置工作结束后,由善后处理组负责组织善后工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,救援费用的支付,灾后重建,污染物收集、清理与处理等事项;做好灾区群众的思想工作,安抚群众情绪,应尽快消除灾害带来的影响,组织开展生产自救,尽快恢复生产,保证社会稳定。

应急救援工作结束后,各个工作组及救援队伍应认真核对参加抢险救灾人员,清点救援设备、器材;核算救灾发生的费用,整理抢险救灾记录、图纸,写出救灾报告。

灾害发生地人民政府应认真总结经验教训,找出气象灾害应急管理薄弱环节,积极采取措施进行整改,重新制定防范措施。

三、奖励与责任追究

(一)奖励

1.对在参加气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人,按照有关规定给予表彰和奖励。

2.对因参与气象灾害应急工作致病、致残、死亡的人员,按照有关规定,给予相应的补助和抚恤。

(二)责任追究

1.各级气象主管机构及有关气象工作人员由于玩忽职守,导致重大漏报、错报气象预报、灾害性天气警报,致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的,依据国家法律法规有关规定追究相应的责任。

2.发生气象灾害后,有关部门或个人谎报灾情或者知情不报,或者拒不履行本预案规定的应急处置职责,或者拒不配合、阻碍、干涉灾情收集和救助工作,致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的,依据国家有关法律法规追究相应的责任。

 

附则

一、预案管理与更新

本预案由市气象局制订,并组织相关部门修订、完善,报市人民政府批准,并负责组织实施。本预案根据实际变化情况,及时进行修改、补充、完善。

各县(自治县、区)人民政府可以参照本预案制订本行政区域内的气象灾害应急预案,报本级人民政府批准后实施。

二、预案解释

本预案由市气象局负责解释。

三、预案实施时间

本预案自印发之日起实施,《毕节市人民政府办公室关于印发毕节市气象灾害应急预案的通知》(毕府办通〔2012133号)同时废止。

 

附件:1.气象灾害应急响应级别标准

2.气象灾害预警标准

3.毕节市气象灾害基本应急流程

4.毕节市气象灾害应急专家组名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

气象灾害应急响应级别标准

灾害级别

划分级别标准

特别重大(级)

灾害性天气影响5个以上县(区)或100个以上乡(镇、街道)。

农作物绝收面积2万公顷,倒塌房屋160间以上,或直接经济损失2000万元以上。

因灾造成5人以上死亡或紧急转移安置群众0.8万人以上。

因灾造成机场、铁路、国家骨干高速(高等级)公路和国道、省道公路网线路等连续封闭和处置抢修时间在48小时以上。

其他经市气象局或市气象灾害应急指挥部认定的特别重大气象灾害。

重大

级)

灾害性天气影响4个以上县(区)或80个以上乡(镇、街道)。

农作物绝收面积12万公顷,倒塌房屋80160间,或直接经济损失1000万元以上2000万元以下。

因灾造成35人死亡或紧急转移安置群众0.50.8万人。

因灾造成机场、铁路、国家骨干(高等级)公路和国道、省道公路网线路等连续封闭和处置抢修时间在24小时以上、48小时以内。

其他经市气象局或市气象灾害应急指挥部认定的重大气象灾害。

较大

级)

灾害性天气影响3个以上县(区)或60个以上乡(镇、街道)。

农作物绝收面积0.81.6万公顷,倒塌房屋1680间,或直接经济损失200万元以上1000万元以下。

因灾造成12人死亡或紧急转移安置群众0.20.5万人。

因灾造成机场、铁路、国家骨干(高等级)公路和国道、省道公路网线路等连续封闭和处置抢修时间在12小时以上、24小时以内。

其他经市气象局或市气象灾害应急指挥部认定的较大气象灾害。

一般

级)

灾害性天气影响2个以上县(区)或40个以上乡(镇、街道)。

农作物绝收面积1万公顷以下,倒塌房屋16间以下,或直接经济损失200万元以下。

紧急转移安置群众0.2万人以下。

因灾造成机场、铁路、国家骨干(高等级)公路和国道、省道公路网线路等连续封闭和处置抢修时间在12小时以内。

其他经市气象局或市气象灾害应急指挥部认定的一般气象灾害。

 

 

附件2

 

气象灾害预警标准

预警级别

颜色

标识

划分级别标准

特别重大(级)

红色

暴雨:过去24小时5个及以上县(区)共计100个及以上的乡镇出现50毫米以上强降水,预计未来24小时还将出现强降水。

干旱:5个及以上县(区)大部分的乡镇已达到重旱等级,且至少3个县(区)大部分的乡镇出现特旱等级,预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

凝冻:过去35个及以上县(区)大部分的乡镇出现凝冻天气,预计未来一周或更长时间上述县(区)仍将出现凝冻天气。

高温:过去48小时5个及以上县(区)出现最高气温达37摄氏度,预计未来48小时上述县(区)仍将出现37摄氏度及以上高温天气。

寒潮:5个及以上县(区)未来24小时内日平均气温将要下降10℃以上,最低气温小于等于5℃;或未来48小时内日平均气温将要下降12℃以上,最低气温小于等于5℃

暴雪:过去24小时5个及以上县(区)出现10毫米以上降雪,且预计上述地区降雪天气持续。

重大

级)

橙色

暴雨:过去24小时4个及以上县(区)共计80个及以上的乡镇出现50毫米以上强降水,预计未来24小时还将出现强降水。

干旱:4个县(区)大部分的乡镇已达到重旱等级,且至少2个县(区)大部分的乡镇出现特旱等级,预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

凝冻:过去34个县(区)大部分的乡镇出现凝冻天气,预计未来3天或更长时间上述县(区)仍将出现凝冻天气。

高温:过去48小时4个县(区)出现最高气温达37摄氏度,预计未来48小时上述县(区)仍将出现37摄氏度及以上高温天气。

寒潮:4个县(区)未来24小时内日平均气温将要下降10℃以上,最低气温小于等于5℃;或未来48小时内日平均气温将要下降12℃以上,最低气温小于等于5℃

暴雪:过去24小时4个县(区)出现10毫米以上降雪,且预计上述地区降雪天气持续。

较大

级)

黄色

暴雨:过去24小时3个及以上县(区)共计60个及以上的乡镇出现50毫米以上强降水,预计未来24小时上述县(区)还将出现强降水。

干旱:已有3个县(区)大部分的乡镇达到重旱等级,预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

凝冻:过去33个县(区)大部分的乡镇出现凝冻天气,预计未来3天上述县(区)仍将出现凝冻天气。

冰雹:预计未来24小时3个及以上县(区)将出现冰雹天气,可能造成人民生命财产重大损失。

雷电:预计未来24小时3个及以上县(区)将出现强雷电天气,可能造成人民生命财产重大损失。

大风:预计未来24小时3个及以上县(区)将受雷雨大风天气影响,局地可能出现10级(24.5-28.5m/s)以上狂风,可能造成人民生命财产重大损失。

低温:过去33个及以上县(区)出现较常年同期异常偏低的持续低温天气,预计未来3天上述县(区)气温持续偏低。

高温:过去48小时3个县(区)最高气温达37摄氏度,预计未来48小时上述县(区)仍将出现37摄氏度及以上高温天气。

寒潮:3个县(区)未来24小时内日平均气温将要下降10℃以上,最低气温小于等于5℃;或未来48小时内日平均气温将要下降12℃以上,最低气温小于等于5℃

暴雪:过去24小时3个县(区)出现10毫米以上降雪,且预计上述地区降雪天气持续。

大雾:预计未来24小时4个及以上县(区)大部分将出现浓雾天气。

一般

级)

蓝色

暴雨:过去24小时2个及以上县(区)共计40个及以上的乡镇出现50毫米以上强降水,预计未来24小时上述县(区)还将出现明显降水。

干旱:已有2个县(区)大部分的乡镇达到气象干旱重旱等级,预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

凝冻:过去12个县(区)大部分的乡镇出现凝冻天气,预计未来3天上述县(区)仍将出现凝冻天气。

冰雹:预计未来24小时2个县(区)将出现冰雹天气,可能造成人民生命财产较大损失。

雷电:预计未来24小时2个县(区)将出现雷电天气,可能造成人民生命财产较大损失。

大风:预计未来24小时2个县(区)将受雷雨大风天气影响,局地可能出现8级(17.2-20.7m/s)以上大风,可能造成人民生命财产较大损失。

低温:过去32个县(区)出现较常年同期异常偏低的持续低温天气,预计未来2天气温持续偏低。

高温:过去48小时2个县(区)最高气温达37摄氏度,预计未来48小时上述县(区)仍将出现37摄氏度及以上高温天气。

寒潮:2个县(区)未来24小时内日平均气温将要下降10℃以上,最低气温小于等于5℃;或未来48小时内日平均气温将要下降12℃以上,最低气温小于等于5℃

暴雪:过去24小时2个县(区)出现10毫米以上降雪,且预计上述地区降雪天气持续。

大雾:预计未来24小时2个及以上县(区)大部分将出现浓雾天气。

霜冻:预计未来24小时2个及以上县(区)将出现霜冻天气。

其它各种灾害性天气已对群众生产生活造成一定损失和影响。

 

 


 

附件3

 

毕节市气象灾害基本应急流程

事发地政府先期处置

指挥部接收信息报告

(预警等级判断、响应级别)

应急启动

(现场指挥部成立、人员到位、组织协调各项工作)

通报成员单位

成员单位判定

启动部门预案

应急处置

(现场指挥部开展应急处置工作)

扩大应急

申请增援

事态控制

灾害发生

应急结束

(发布应急结束命令、解除预警、队伍撤离、提交处置报告)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

后期处置

 



 

附件4

 

毕节市气象灾害应急专家组名单

序号

姓名

单位

职称

职务

专业

联系电话

1

 

毕节市气象局

高级工程师

副局长

应用气象

18984709808

2

 

毕节市气象局

工程师

副局长

应用气象

13595793988

3

 

毕节市气象局

高级工程师

台长

气象预报服务

18085798786

4

王丽媛

毕节市气象局

工程师

副台长

气象预报服务

13140200520

5

 

毕节市气象局

工程师

主任

人工影响天气

13985350122

6

 

毕节市气象局

工程师

主任

雷电灾害防御

13308578456

7

赵咏梅

毕节市防汛办

高级工程师

主任

水文水资源

13985369535

8

 

毕节市防汛办

高级工程师

副主任

水利水电工程

13984756566

9

管庆军

毕节市国土资源局

(市地灾办)

工程师

 

建筑环境与设备工程(安全工程)

18212550999

10

胡才源

贵州省地质环境监测院毕节分院

工程师

 

水工环地质

18984758111

11

陈永康

毕节市水文水资源局

高级工程师

总工程师

水文

13985887603

12

黄正国

毕节市水文水资源局

工程师

科长

水文

13885714333

13

 

毕节市公安消防支队

工程师

 

灭火救援

13985357907

14

刘浩亮

毕节市公安局交警支队

 

副支队长

 

13595703333

15

郭效果

毕节市公安局指挥中心

 

副主任

 

13508570888

16

付开甫

毕节市公安局治安支队

 

副大队长

 

15885785111

17

朱德贵

毕节市教育局

 

副局长

 

13017063357

18

 

毕节市教育局

 

科长

 

18908575159

19

 

毕节市旅游局

 

副局长

 

13595708098

20

周江华

毕节市旅游局

旅游质量监督管理所

 

副所长

旅游管理

15885311732

21

 

毕节市卫计委

 

副主任

卫生应急

18985355327

22

 

毕节市疾控中心

副高

副主任

公共卫生

18984728852

23

孟天明

毕节市民政局

 

副局长

 

13985351578

24

 

毕节市民政局

 

科长

 

13508575818

25

喻东林

毕节市环保局

工程师

副主任

环境应急

15885258270

26

 

毕节市环境监测中心站

工程师

工作员

环境监测

13908574395

27

张荣达

毕节市农技站

研究员

站长

农学

13885788116

28

 

毕节市农业委员会

 

科长

农学

13087865808

29

 

毕节市林业局

 

主任

材料化学

13984598225

30

阮培龙

毕节市林业局

高级工程师

副主任

地理科学

13638179291

31

 

毕节市交通运输局

高级工程师

科长

公路工程

13116466866

32

 

毕节市交通运输局

高级工程师

科长

公路工程

18185706699

33

王成军

毕节市安监局

高级工程师

总工程师

矿山测量

13195271762

34

路颜滔

毕节市安监局

 

科长

 

13508577355

35

 

毕节供电局

高级工程师

主任

电力(安全)

13984599093

36

 

毕节供电局

高级工程师

主任

电力(生产)

13595788385

37

时永肖

毕节供电局

高级工程师

主任

电力(系统)

13984571523

38

陈人正

中国电信毕节分公司

工程师

主任

市话通信

15308577503

39

 

中国电信毕节分公司

工程师

主任

通信线路

18085789768

40

 

中国移动毕节分公司

中级通信工程师

网络经理

网络管理

13708598999

41

史栋材

中国移动毕节分公司

初级通信工程师

应急主管

网络管理

13908576007

42

吴宇乔

中国移动毕节分公司

初级通信工程师

应急管理

网络管理

13508573478

43

李建忠

中国联通毕节分公司

中级网络工程师

经理

网络工程

18685790180

44

 

中国联通毕节分公司

中级网络工程师

经理

网络工程

18685790192

45

宋安林

中国联通毕节分公司

中级传输工程师

传输主管

传输工程

18685790153

46

王运大

中国联通毕节分公司

中级网络工程师

传输维护

网络工程

18685790182

47

胡学彬

贵州省无线电管理局毕节分局

助理工程师

副站长

通信工程

18708577288

48

彭庭瑜

贵州省无线电管理局毕节分局

助理工程师

 

通信

15885235888

 

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