中国共产党毕节市第一次代表大会
毕节市第一届人民代表大会
政协第一届毕节市委员会
新闻发布会
记者问：请介绍一下即将召开的中国共产党毕节市第一次代表大会对推进毕节经济社会跨越发展的重要意义及大会的主要任务。
黄家忠：中国共产党毕节市第一次代表大会，是毕节地区撤地设市后召开的第一次党代会，是毕节地区在深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会，胡锦涛总书记“七·一”重要讲话精神和省十次党代会、省委十届十次、十一次、十二次会议精神，全面实施“十二五”规划，在站在新起点、阔步新征程，实现新跨越的关键时刻召开的一次重要会议；是一次承前启后、继往开来，具有里程碑意义的重要会议；是全区广大党员、干部和群众政治生活中的一件大事、喜事。开好这次大会，省委、省政府高度重视，全区党员、干部和群众充满期待。
这次党代会的主要任务有三项：一是选举产生中国共产党毕节市第一届委员会和第一届纪律检查委员会。二是选举我市出席省第十一次党代会的代表。三是听取和审查市委的工作报告，简要回顾毕节地区辉煌的历程，重点是对试验区建立以来，特别是近五年来，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，以及党的建设等方面进行全面总结，谋划和制定今后五年全市经济社会发展的奋斗目标和主要任务，号召全市党员、干部和群众解放思想、抢抓机遇，开拓创新、努力拼搏，为建设富裕文明幸福的新毕节而努力奋斗。
记者问：毕节市第一届人民代表大会代表选举工作进展如何？代表构成情况怎样？
罗孝军：贵州省第十一届人大常委会第二十五次会议决定：毕节市第一届人民代表大会代表名额为574名。按照修改后的选举法规定，城乡按相同人口比例选举代表，并根据省人大有关代表结构的要求，安排到8个县、区人民代表大会选举的代表462名，由市直接安排到8个选举单位选举的代表94名，安排到毕节军分区（含8个县、区人民武装部）选举的代表8名，共计安排选举564名。2011年12月7日至2011年12月20日全市8县、区和军分区先后召开了人民代表大会和军人代表大会，依法选举了毕节市第一届人民代表大会代表。当选代表564名。经过毕节市第一届人民代表大会筹备组代表资格审查委员会审查确认，当选的564名毕节市第一届人民代表大会代表资格全部有效。筹备组于2011年12月24日进行了公告。
毕节市第一届人民代表大会代表的选举，各选举单位认真贯彻了民主集中制原则，严格依照《选举法》和《选举办法》的规定，对代表候选人的提名，充分发扬了民主；对正式代表候选人的确定，经全体代表反复酝酿、讨论、协商；选举采取差额和无记名投票方式进行，体现了大多数选举人的意愿。当选的每个代表，均获得了本选举单位全体代表过半数的选票。在当选的564名代表中，干部、专业技术人员338名，占选出代表总数的60%。工人37名、农民123名、其他劳动者66名，三者占选出代表总数的40%；军队代表8名，加上军分区、武警和消防部队7名下选代表，共15名，占选出代表总数的2.7%。
这次选出的代表，体现了统筹兼顾，全面安排的方针，照顾了各个方面，具有广泛的代表性，素质较高，许多是各条战线、各行各业在改革开放和毕节试验区建设中做出突出贡献的先进人物。代表中既有参加革命较早、德高望重的老同志，也有优秀的中、青年。在当选的毕节市第一届人民代表大会代表中，中共党员代表385名，占选出代表总数的68.3%；非中共党员代表179名，占选出代表总数的31.7%。妇女代表136名，占选出代表总数的24%；少数民族代表221名，占选出代表总数的39%。
记者问：请介绍一下中国共产党毕节市第一次代表大会代表的推选情况。
黄家忠：选好代表，是开好党代会的基础。地委高度重视大会代表的选举工作。我市代表选举工作，严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党地方组织工作条例》及党内有关规定和要求进行。
根据我区实际，经省委同意，中国共产党毕节市第一次代表大会代表名额为450名。代表推选工作坚持自下而上，自上而下，上下结合，充分酝酿，逐级遴选。有四个显著特点：一是差额推荐。即各级党组织将分配名额层层扩大三倍以上，逐级分配，直至每个基党组织，全覆盖进行提名推荐。二是差额遴选。即各级党组织根据多数党员的意见，按照高于30%以上的差额比例进行遴选，确保好中选优。三是差额考察。即按照高于20%以上的差额比例，提出代表候选人初步人选考察对象，严格考察，多方听取意见，确保优中选强。四是差额选举。各选举单位按照高于20%以上的差额比例，确定代表候选人预备人选，实行差额选举。“四个差额”，切实保障了党员民主权利，确保了代表的政治先进性和代表性。在选举产生的450名代表中，既有各级党员领导干部，也有生产和工作一线的工人、农民和专业技术人员，涵盖了工业、农业、科技、教育、文化、卫生、体育、政法、社会管理、军队、非公有制经济组织等各个领域。选举产生的这些代表，思想政治素质好、工作实绩突出、党员和群众公认度高、参谋议政能力强，应该说都是各地、各条战线上的优秀代表，结构符合地委的要求。我们相信，他们必将为全市经济社会发展积极建言献策，发挥应有的作用
记者问：请问政协第一届毕节市委员会的委员是怎样协商产生的？这届政协委员的构成有哪些特点？
胡大贵：在新一届市政协委员协商产生过程中，始终在中共毕节地委的领导下，严格遵照《政协章程》的有关规定和“党管干部、党管人才”的原则，将政协委员名额分配到各县区和地直有关单位，采取自下而上、民主推荐、反复酝酿的方式提出初出人选名单，经组织考察并进行公示后提出建议人选名单，再经各民主党派进行民主协商后，由政协地区工委党组召开党组会议进行审议，报地委审定，再经政协地区工委2011年第四次全体委员会议表决通过。
新一届政协委员共519名，其构成体现了如下特点：一是结构比较合理。从党内党外比例看，中共党员委员204名，占39.31%;非中共人士委员315名，占60.69%。从性别结构看，妇女150名，占28.9%；从年龄结构看，40岁以下的137名，占26.4%；41岁至50岁的303名，占58.38%；51岁以上的79名，占15.22%。委员平均年龄44.4岁。从民族结构看，少数民族委员200名，占38.54%。体现了“统筹兼顾、全面安排”的方针和统一战线丰富的包容性以及大团结、大联合的本质特点。二是文化素质较高。具有大专以上学历的474名，占91.33%；专业技术人员202人，占38.92%。高学历、高层次的结构，将为政协第一届毕节市委员会履行好“政治协商、民主监督、参政议政”职能奠定良好的人才和组织基础。三是具有广泛的代表性。新一届政协委员涉及24个界别，从总体上兼顾到了方方面面，包括了地委、行署各部门和各机关，各民主党派、工商联和人民团体，中央和省直属单位，大中专院校，驻毕解放军、武警部队，各县区统战部、政协和与统战工作关系密切的部门，并安排了双山新区及三个经济开发区等方面的代表人士。可以说，新一届市政协委员是来自各个界别、各个方面的优秀人才、专家和学者。
记者问：随着地级毕节市第一届人民代表大会第一次会议的召开，地区人大工委已光荣完成历史使命。请介绍一下地区人大工委与市人大常委会有何异同？
罗孝军：1、同属于代表人民行使国家权力的机关。但前者是省人大常委会在毕节地区的常设工作机构，按照省人民代表大会及其常委会的工作计划和部署，结合本地区的实际情况开展工作；后者是一级国家权力机关的常设机关，向市人民代表大会负责并报告工作。2、同属依法行使职权，但前者主要依据《贵州省人民代表大会常务委员会地区工作委员会条例》行使职权，后者主要依据《组织法》、《监督法》等法律法规行使职权。3、行使职权范围不同。人大行使的权力概括起来有“四权”，即重大事项决定权、监督权、立法权、人事任免权。前者主要行使监督权、重大事项决定权，后者除行使监督权、重大事项决定权外，还行使人事任免权。4、组成人员产生方式不同。人大工委组成人员为工委主任、副主任、秘书长和委员，由省人大常委会任命；人大常委会主任、副主任、秘书长和委员，人大常委会组成人员为主任、副主任、秘书长和委员，由市人民代表大会选举产生。人大工委和人大常委会的组成人员均不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。5、机关机构性质不同。人大工委机关机构为工委办事机构，其任职人员由党委组织部门任免；而人大常委会各专门委员会是市人民代表大会的工作机构，市人民代表大会闭会期间受市人大常委会领导，专门委员会主任委员由市人民代表大会选举或罢免，市人大常委会在市人民代表大会闭会期间可以任免个别专门委员会副主任或委员。
记者问：请问政协地区工委近年来提案工作取得了哪些效果？新一届政协在提案工作上将如何开展？
胡大贵：政协地区工委自2006年省政协授予提案工作权后，政协地区工委始终把提案工作摆在重要议事日程。5年来,共收到提案327件，经审查，立案270件，占总数的82.57%，办复率为100%。这些提案，内容丰富，建议具体，既有对全区经济社会宏观决策的建议，又有对解决人民群众关心的热点问题的对策。委员们提出的意见和建议，受到了地委、行署和有关部门的重视，得到了较好的采纳和落实，为地委、行署科学决策和有关部门改进工作提供了参考。如，“完善城镇干部职工医疗保险”、“加强对流浪乞讨精神病患者救治”、“大力发展民办教育”、“将中水利用纳入‘双池产业经济带’规划”、“将政协提案办复情况纳入承办单位年终目标考核”等一批提案，选题准确、论证充分、建议合理，得到地委、行署和有关部门的充分肯定和采纳，收到良好效果。
新一届毕节市政协委员会将坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，切实加强和改进提案工作，充分调动广大政协委员的积极性和主动性，进一步创新思路，加大提案督办力度，大力推进提案工作制度化、规范化、程序化和信息化建设，不断提高提案工作的质量和水平，有效发挥提案工作在履行政协职能中的重要作用，助推全市经济社会又好又快、更好更快发展。
记者问：这次大会，涉及党代表的推选，还将选举产生市委领导班子，社会大家都很关注。请问地委采取了哪些措施，严肃换届纪律，确保大会风清气。
黄家忠：这个问题很好。
关于这个问题，我想多说两句。今年，是地方党委集中换届之年，到12月19日，我区8个县（区）、244个乡镇换届工作已经全部结束，所有新当选的领导班子，都是高票当选，有的是满票当选。其中原因，除了地委坚持德才兼备、以德为先的用人标准，不断深化人事制度改革，广泛征求各方意见，搭建了一个好的人事方案外，还有一个重要原因，就是地委以最坚决的态度、铁的纪律来狠抓中央“五个严禁、十七个不准、五个一律”换届纪律的落实，坚持教育在先、警示在先、预防在先。中央纪委、中组部督查组在对我区严肃换届纪律督导检查时，对我区的评价是：组织有力、教育有力、监督有力、查处有力、给力风清气正的换届环境。
为了确保大会的圆满成功，地委坚持严肃换届纪律的高压态势不放松，具体措施是：组织领导“三个同步”，即领导重视和认识提高同步、建立机构和组织实施同步、适时调度和部门配合同步。纪律教育“四个强化”，即强化纪律教育、强化思想教育、强化警示教育、强化纪律宣传。监督检查“五个做到”，即做到整改销卡、做到守纪承诺、做到全程监督、做到指导到位、做到。严厉查处“三个必究”，即线索清楚举报必究、责任落实不力必究、网络不良舆情必究。
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