在百里杜鹃风景名胜区调研时的讲话

                          地委副书记、行署专员    张吉勇

                              （2008年11月9日）

                                根据记录整理

今天来调研，在上午进行实地查看的基础上，下午召开专题会议。刚才，听了百里杜鹃风景名胜区党工委书记、管委会主任家耀同志的汇报和有关同志的补充，听了大方、黔西两县县长和地直各部门主要负责同志的发言，亚林副专员又讲了很好的意见，我都赞成。

实践证明，地委、行署决定把百里杜鹃风景名胜区独立划出来，定位为生态旅游休闲度假区是十分正确的。一年多来，成效显著，有了很好的起步。百里杜鹃风景名胜区党工委、管委会人少事多，打基础、创基业，在庙脚选址、百姓生产生活安排、村庄整治、重点景区打造、基础设施建设等方面，做了大量卓有成效的工作，景区变化很大，完善功能方面逐步增强。今年又成功举办了国际百里杜鹃花节，百万游客进花山，扩大了风景名胜区的知名度，提升了美誉度，产生了良好的影响力，这是历史性的大突破。与此同时，组织合法矿井安全生产，认真抓好社会稳定工作，民生事业得到有效保障和改善，党风廉政建设得到进一步加强，形势很好，效果很好。大家工作很辛苦，我代表地委、行署对同志们表示亲切慰问和衷心感谢。同时，对大方和黔西两县的积极配合和支持表示衷心的感谢。地直各有关部门对百里杜鹃风景名胜区的建设都很支持，这些，都为下一步加快发展奠定了很好的基础。

听了汇报后，感到你们下步工作目标很明确，实现目标的措施也很具体。你们提出“三年打基础、五年见成效”，我认为，随着形势的变化，完全能实现“三年打基础、五年见成效”的目标。世界最大的天然花园在这里，“年年有新景点，年年有新变化，年年有新发展”，这就是成效。名胜区500多平方公里，其中，花园就是126平方公里，占了总面积的25%，可想其景区的壮观，花园之奇观。现在，各方面的条件都具备，就看我们怎么搞。过去是想做没条件、投资无着落，现在是国家有投入支持、有项目支撑、有具体时间要求、有操作方式规定，这是十分难得的发展机遇期，快速发展的“黄金期”。百里杜鹃风景名胜区要紧扣景区主题，以旅游业为第一支柱产业，强力推进百里杜鹃风景名胜区经济社会的发展。距离明年的杜鹃花节时间紧迫、任务繁重、困难不少，大家要振奋精神、再接再厉、努力工作，紧紧围绕把明年国际杜鹃花节办成国际性的盛会而奋斗。以旅游业为支柱，就要有亮点，用亮点构成盛会、体现盛会、展示盛会，要以此为主题，推动工作的开展。为此，有许多工作要抓紧做。

一、关于总体规划问题。规划是“龙头”，“龙头”活，则全盘活；规划是“总开关”，说开你就动，说关你就停。规划的编制、审批、实施是一项十分严谨而科学的系统工程，一定要按程序办，坚持高标准、高起点、高质量、高品位。通过高人高手指点、专家学者引路、上级部门指导，把规划修编好，尽快争取审批，早日组织实施。要通过规划的实施，真正把百里杜鹃打造成风景名胜区、资源生态区、自然保护区、休闲度假区、优质服务功能区。

二、关于交通基础设施建设问题。交通不通，一事难通；交通一通，万事皆通。修好路、建好道，是打造百里杜鹃风景名胜区的重中之重、关键之处。到景区的野普路、林普路、黄普路三条主干道要抓紧研究，尽快制定切合实际的方案，认真搞好规划设计，切实组织实施。首先是野普路，不征地、不拆迁，工作好做，时间很快，基础很好，必须保证明年3月中旬前维修改造结束，成为进入花区的主通道。林普路要统一建成7.5米宽的景区交通要道。扩宽的钱，属于黔西地段的黔西县负责；属于百里杜鹃风景名胜区地段的，百里杜鹃风景名胜区负责。没有项目支撑的1公里多，地区解决。黄普路要尽快组织设计，尽快优化方案，经专员办公会议研究后，具体细化量化，组织实施。

在加快到景区公路建设的同时，百里杜鹃风景名胜区要集中人力、物力、财力搞好景区内路网建设。景区内的道路、核心区的道路，景区与景区的连接路，正在修的通村路，还有运煤公路等，都要统筹规划、突出重点、整体推进。

要高质量、高水平地建好景区路。要千方百计、全力以赴打造世界大花园，就要把通往景区的公路建设成为与世界级风景名胜区相适应的靓丽风景线、一流的景区路，要让公路也成为一道风景。大方、黔西两县要一如既往地给予支持，把建设高质量、高水平的景区路当作自己的重要职责，共同打造世界大花园。地区要举全力支持，共同推进景区道路的建设。

当前，还要统筹解决好运煤公路与旅游公路的矛盾，采取包括煤矿业主参与的多方筹资办法，解决运煤公路的问题，能够避开旅游公路的，一定要避开旅游公路，确实不能避开的，要严格治超限载，共同保护好旅游公路，造福于游客，造福于风景名胜区人民，造福世界大花园。

三、关于旅游景区景点打造问题。景区内景点的打造必须按照规划进行，切不可盲目蛮干。从现在起，任何一个建筑物（包括农民的住宅用房）都必须按规划建设，绝对不允许私搭乱建。游览景区的人行便道，观赏美景的亭台楼阁、重要雕塑，景区内的公厕建设、垃圾处理、污水处理系统、旅社、停车场、广场、指示牌、栏杆、方便游客休息的橙子等等，除了严格按规划建设外，一定要注意建设质量，要精雕细琢、不能粗制乱造。已建了不合符要求的，要明确责任，加以改进。要给游客留下良好的印象，百里杜鹃风景名胜区不但有世界第一流的风景，还有良好的管理水平和服务水平。我们共同加倍努力，迅速提升百里杜鹃风景名胜区的品味。

四、关于水利等基础设施建设问题。要加大风景名胜区的水利基础设施建设，景区所剩2.9万农村人口的安全饮水问题，列为2009年全部解决，请抓紧按要求制定方案。同时，供电、电信、邮政、移动等公共服务机构尽快协调跟进，特别是要协调加快农村电网改造，让广大人民群众共享通路、通水、通电、通信等的发展成果。

五、关于行政办公中心的建设问题。总体规划虽然已有，必须严格按照程序进行评审，邀请专家进行认真论证。没有具体规划、没经论证、没有专家的意见，坚决不要动。规模控制在3万人以内，水源点就地开发，以适应景区保护与发展的需要。风景名胜区的区位要求高，主要领导要亲自抓，把行政办公中心建设成为最节约、最合理、最适用、最科学、最有效的功能区。

百里杜鹃风景名胜区还存在不少困难，接待能力弱、基础设施严重滞后，很不符合一个国际性旅游景区的要求，还有路、水、电、通信等很不适应名胜区发展的需要。结构调整非常缓慢，体制机制不够顺，社会民生事业基础也较差，就业技能有待于提高，等等。要实行以线带点、以点带面、组团式开发。这些，行政办公中心都要全面统筹规划好后再动工。

六、关于农业产业结构调整与环境整治问题。农业产业结构调整要快一点、好一点，首先，要从交通要道、公路沿线开始抓起，属于大方地段的大方搞，属于黔西地段的黔西搞，属于名胜区地段的名胜区搞，该退的坚决退下来，产业结构调整加之与沿线村庄整治相互衔接，一条线一条线地抓下去，长期不懈就一定会有成果，风景名胜区的产业结构调整应当成为全区农业产业结构调整的示范点、示范带。

七、关于安全生产与社会稳定问题。要严厉打击非法采矿行为，积极推进煤矿资源整合，坚持抓好安全生产，加大生态环境保护力度，积极防止各类污染和地质灾害，加大工作力度，切实化解各类矛盾纠纷，切实维护社会稳定。

八、关于加强干部队伍建设，特别是领导班子建设问题。建设国际性的百里杜鹃风景名胜区，需要有一支强有力、高素质的干部队伍，特别是领导班子队伍。仅仅建立一年多的党工委、管委会领导班子，带领名胜区的广大干部群众做了大量卓有成效的工作，但是，要与建设国际性的风景名胜区相适应，还需要进一步抓好党的执政能力建设和先进性建设，加强和改进领导班子的建设，着力提高干部 队伍的素质，确保党员发挥先锋模范作用，党支部发挥战斗堡垒作用，干部发挥模范带头作用，领导班子发挥表率示范作用，做到政治坚定、作风扎实、团结和谐、开拓奋进，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，共同把百里杜鹃风景名胜区建设成为真正的世界性的大花园、国际性的著名旅游名胜区。