今天上午全市政法工作会议刚刚结束,下午就召开全市公安局长会议，会议的主要任务是贯彻落实全国全省政法工作会议、公安机关厅局长会议和全市政法工作会议精神，总结2011年公安工作，分析当前面临的形势和任务，理清思路，明确重点，安排部署2012年的工作。稍后，全富书记将对下步工作作具体安排部署，请大家抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见：
一、肯定成绩、分析形势，切实增强做好公安工作的责任感和紧迫感
2011年，在市委、市政府的坚强领导下，全市公安机关紧紧围绕更好地服从和服务于全市经济社会发展的大局，以创建“平安毕节”为载体，以“维得稳、打得狠、防得牢、管得好”为抓手，忠实履行打击犯罪、维护稳定、服务人民的职责使命，切实维护了社会稳定大局，取得了一定成绩。一是围绕中心服务大局的能力明显增强。在各类重大活动中，特别是在面对雨雪凝冻、特大旱灾等自然灾害，面对“建党90周年”和“九运会”安保维稳重大任务，面对处置黔西“8.11”及一批堵路阻工等重大突发事件时，公安机关忠于职宁，处突能力明显提高，安全保卫工作比较到位。二是执法为民的水平进一步提高。全市公安系统先后开展了严打整治、治安乱点整治、打击“两抢一盗”等一系列专项斗争，有力地打击了各类违法犯罪行为，最大程度保障了广大人民群众的生命财产安全，赢得了广大群众的赞扬和信赖，实实在在达到了安民心，壮声威的效果，受到了广大人民群众的欢迎。三是队伍的整体素质逐年提升。全市公安系统通过开展“创先争优”、“四帮四促”、“三个建设年”和“大走访”等一系列活动，提高了公安队伍公正执法、文明执法的水平，维护了队伍的整体形象。
虽然公安工作取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识当前面临的形势和任务。一是社会矛盾凸显。随着试验区经济社会的快速推进，利益格局的快速调整，社会转型和经济发展引发的矛盾纠纷和问题将大量涌现，潜在的不稳定因素不断增多，新矛盾与老问题相互交织，给维护社会稳定带来新的考验。二是群众要求更高。刑事案件多发、公共安全形势严峻，社会治安和公共安全逐渐成为人民群众关注的热点，人民群众对公共安全的要求越来越高，对安全的期望值将越来越高，对公安工作的要求也越来越高。三是社会管理工作滞后。公安执法、管理中存在一些问题，与群众日益提高的法治意识和快速发展的经济社会新形势、新要求存在差距。四是体制机制存在差距。公安机关的警务运行、队伍管理、公共安全管理、社会服务的模式和体制机制跟不上试验区经济社会的发展变化，在社会管理、服务方面陷于被动，存在较大的差距。五是执法水平有待提高。社会和群众对执法公正和执法效率的要求越来越高，公安机关执法难度日益加大，公安机关的执法能力和水平跟不上经济社会发展的需要，极少数公安干警素质不高、作风不实，甚至腐化堕落、以权谋私，损害了群众利益，伤害群众的感情，直接影响甚至危及到社会稳定，损害党和政府的形象。各级公安机关一定要深刻认识公安工作面临的严峻形势，切实增强做好公安工作的责任感和紧迫感，以高度负责的精神，扎扎实实抓好各项工作，为全市经济社会又好又快、更好更快发展提供强有力的保障。
二、立足民生、规范执法，努力提升保稳定、促发展、惠民生、构和谐的能力和水平
各级公安部门必须坚持以科学发展观为统领，不断解放思想，主动适应社会形势变化，充分发挥职能作用，进一步推进社会管理创新，切实增强对社会治安局势的掌控能力，大力推进公安工作，为保障和推进试验区跨越发展营造良好的环境。
一要着力保持治安和谐安定，提升防控能力保稳定。始终坚持把“保一方平安、维护一方稳定、促一方和谐”作为公安工作的主要职责和根本目标。要深入推进“平安毕节”建设。严厉打击各类影响经济社会发展的违法犯罪活动，努力建立多层次、全方位、立体型的治安防控体系，最大限度防止可防性案件的发生。要及时化解矛盾纠纷，有效的掌握社会动态。依法妥善处理各类敏感问题，加强社会治安形势分析评估和预警预测，确保把问题解决在基层、矛盾化解在萌芽状态，加强应急演练，妥善处置各类群体性事件，不断提升人民群众安全感。
二要努力推动社会管理创新，提升管理水平惠民生。认真学习贯彻全省“瓮安社会管理创新”和全市“威宁社会管理创新”会议精神，主动服务经济社会发展需要，深入推进社会管理创新。要深入探索和总结推广好社区网格化管理模式，总结巩固好“五防网”社会治安防控体系和“和谐五区”建设经验，深入推进“大情报”系统建设应用和“风险评估预警”，不断提升群众安全感和满意度。要不断强化公共安全监管，进一步推进规范化建设和人性化管理，主动创新管理方式，综合运用法律、管理、科学技术等手段，拓宽安全监管平台，严格落实监管责任，加大对道路交通、消防安全和民爆物品、网络和监所等的管理力度，最大限度地消除安全隐患，不断提高公共安全监管水平。要努力促进人口管理创新，以实有人口管理为中心，切实抓好人口管理和阵地控制，进一步探索完善以流动人口管理为重点的实有人口管理机制，加强对重点人员的管控和“阳光工程”建设，强化基层基础工作。
三要切实服务经济社会建设，构建高效机关促发展。始终坚持把“围绕中心、服务大局、推动跨越”作为公安工作的首要任务，主动把公安工作融入到试验区经济建设的大局中去，改进和优化公安管理服务工作，努力提高服务经济建设的能力。要严厉打击各类经济犯罪，加大市场经济秩序整治，有效维护良好的市场经济运行秩序，依法保护有利于试验区经济发展的工程项目建设和经济实体发展，切实维护和促进试验区经济社会的快速发展。要主动通过大力推进公安行政审批制度改革，采取警务公开、简化办事程序、下放业务办理、开展网上办理“绿色通道”及推行服务承诺、提高办事效率等科学规范审批流程，简化办事程序，大力提高公安行政效率和服务效能，切实维护和促进试验区经济社会的快速发展。要加快科技强警步伐。借助以信息技术为主要标志的现代科技手段，加快科技装备基础建设，全面提升公安工作的科技含量，充分发挥信息化手段在决策指挥、打防管控、基础工作、队伍管理、公共服务等方面的作用，提升公安机关服务经济发展能力水平。
四要规范执法促进公平正义，融洽警民关系构和谐。始终坚持把群众是否满意作为检验公安工作的标准，把关注民生、保障民生作为公安工作的出发点和落脚点。要不断推进执法规范化建设。严格执法监督，拓展执法监督的外延，积极转变传统的“重事后查处、轻事中监督”的倾向，坚决落实执法责任追究制度。严格规范执法程序，最大限度地让执法权力在阳光下运行，不断增强公安执法的透明度。要提高民警执法素质。深入开展社会主义法治理念教育，不断改进执法方式，规范执法行为，提高执法质量，确保严格、公正、理性、文明执法，不断提升公安机关的执法公信力，有效维护社会公平正义。要立足民本民生，以建立健全“大走访”爱民实践活动长效机制为核心，扎实开展“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”等活动，深入推进“六民工程”、“五小工程”建设，深化社区和农村警务战略，积极探索新形势下开展群众工作的新途径、新方法，不断提高民警做群众工作的能力，着力回应群众的新期待，不断适应群众的新要求，最大限度消除不和谐因素，全力推进和谐警民关系的建设。
三、加强领导、落实责任，确保公安工作取得实效
安全和稳定是发展的基础，没有安全稳定，发展无从谈起，发展的成果也无法保住。加强对公安工作的领导，是确保公安工作始终沿着正确方向前进的根本政治保证。各级各部门必须充分认识公安工作的极端重要性，进一步加强和改进对公安工作的领导，认真落实责任，强化工作措施，全力推进公安工作。
一要高度重视，切实履行维护稳定第一责任。各级各部门要牢固树立“保一方平安，富一方百姓”的思想，统筹把握好维护社会稳定和促进经济发展的关系，以高度的政治敏锐性时刻绷紧维护稳定的神经，真正把公安工作放在心上、抓在手上，切实把公安工作纳入重要议事日程，加强领导，明确任务，定期研究分析当地维护社会稳定的形势，及时部署重大问题，真正做到守土有责，守土尽责。要加大公安工作投入，建立维护稳定和公安工作保障机制，千方百计解决好公安机关编制、人员、经费、装备等方面的实际困难和问题。
二要强化依法治国理念，积极支持公安机关依法行政。各级各部门要进一步强化依法治国理念，坚决排除地方保护主义、部门本位主义对执法活动的干扰。严禁指令公安机关超越法律规定行使权力，严禁指令公安机关从事非警务活动，依法保护公安民警正当的执法权力，坚决杜绝滥用、乱用警力等问题。要从建设和谐社会的高度，积极支持、配合公安机关开展工作，为公安工作开展创造良好的舆论环境、人文环境和执法环境，多一点理解，少一点干扰，认真遵守有关法律法规，多为公安民警办案执法提供力所能及的帮助和支持。
三要加强公安队伍建设，坚持从严治警。要加强思想政治建设，解放思想、更新观念，严格纪律，大力营造“风气正、作风实”的良好氛围。进一步配齐配强基层公安机关领导班子，强化中层干部教育培训，夯实基层基础，壮大基层力量。要以“三个建设年”“四帮四促”活动为契机，扎实开展好“忠诚、为民、公正、廉洁”贵州公安核心价值观教育实践活动，狠抓“五条禁令”、“纪律条令”、“十条警规”、“七条高压线”和各级公安机关关于队伍管理一系列规章的落实，打造阳光警务。 要从政治上、工作上、生活上关心支持爱护民警，帮助他们解决实际问题和困难，保护和发挥好广大干警的积极性、主动性和创作性，不断提高公安队伍的战斗力。
同志们，新形势对公安工作提出了更高的要求，做好新时期公安工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。希望大家以只争朝夕的精神、奋发有为的状态、改革创新的锐气、勇争一流的气魄，真抓实干，团结奋进，切实担负起公安机关的神圣使命，不断开创公安工作新局面，为建设富裕文明幸福新毕节作出更大的贡献！
