在全区2011年畜牧渔业工作会上的讲话
地委委员、行署副专员 刘加文
（2011年2月15日）
同志们：
这次会议的主要任务是回顾总结2010年全区畜牧水产工作，分析研究当前畜牧水产业发展形势，安排部署2011年工作。刚才，牛贵河局长就去年全区畜牧水产业发展成就进行了系统总结，并结合新的形势和任务，提出了2011年全区畜牧水产工作的总体要求、发展目标、工作重点。他的报告我完全赞同。下面，我讲三方面的意见。
一、充分认识加快毕节畜牧业发展的重要意义
毕节试验区设立20多年来，畜牧业持续发展，畜产品产量不断增长、生产管理水平明显提高、产业结构不断优化，畜牧业对农民增收的贡献日益突出。当前，毕节扶贫开发、生态建设进入了一个新的历史时期，新的形势对畜牧业提出了新的更高的要求，我们必须从战略高度充分认识畜牧业在推进毕节试验区又好又快、更好更快发展中的重要意义，进一步增强使命感和责任感，为实现毕节试验区跨越式发展做出更大贡献。
（一）加快畜牧业发展是促进毕节扶贫开发的战略选择。至2010年底，我区仍有贫困人口104.82万人，贫困发生率14%以上，占全省贫困人口20.8%。2010年，全区农民人均收入3350元，仍只有全国平均水平的57.7%，扶贫开发的任务还相当艰巨。扶贫开发是第一民生工程，是毕节试验区一切工作的核心，而扶贫开发的根本措施是要积极培育和壮大基础产业，让广大农民有生存之本、发展之基，最终实现从“输血”向自身“造血”功能的转变。畜牧业是我区的传统基础产业，2010年全区畜牧渔业总产值达67亿元，占到农业总产值的38%，成为农民增收的重要渠道。从未来的发展趋势看，我区畜牧业还有很大的发展潜力。我区适宜开发利用的草地面积大，农作物秸秆及其他可用作饲料的农副产品资源丰富，水、热条件适宜牧草生长，绝大部分耕地可以实施“粮-经-饲”三元种植。据初步测算，全区仅草地畜牧业的理论载畜能力可以达433万牛单位以上，是目前实际载畜量的3.3倍。我区畜禽品种资源丰富，畜产品生态、绿色、安全，有良好的市场开发前景。近些年在国家及社会的支持下，畜牧业基础设施明显改善，支撑体系日益健全，保障发展的能力不断增强。只要我们抓住机遇，充分发挥资源优势，切实用好国家的支持政策，我们完全可以将畜牧产业迅速做好、做大、做强，承担起推进扶贫开发的主体作用。
（二）加快畜牧业发展是毕节生态建设的客观需要。生态建设是毕节试验区的重要任务。在去年国务院出台的关于支持西部地区发展的文件中，特别强调要支持毕节，而支持的重点方面就是生态建设，这充分说明改善毕节生态环境在国家宏观发展战略中的重要地位。长期以来，由于不合理的农业种植方式，导致全区水土流失、石漠化问题非常突出。目前，全区水土流失面积达100万公顷（占土地面积的37%以上）、石漠化面积在67万公顷。水土流失、石漠化等生态问题说到底还是地面植被遭到破坏引起的，因此，要改善生态就必须在恢复植被方面下功夫，这是唯一的选择。这就需要保护和建设好天然草地，防止继续开垦；需要改变容易导致水土流失、石漠化的现行种植模式，实施引草入田，对坡度大（25度以上）的耕地退耕还草，对其他耕地尽可能实施粮食作物与饲草饲料作物的套种、轮作，甚至还可以将一部分相对平坦、高产的耕地直接用来种植饲草饲料作物。只有这样，水土流失、石漠化才能逐步好转，毕节的生态建设才能真正取得实效。同时，通过家畜对牧草的转化，生产更多的畜产品，实现生态效益与经济效益良好结合，有利于生态建设成果的长期保持。
（三）加快畜牧业发展是毕节农业发展的根本方向。毕节地区人多地少（人均0.6亩）、土壤贫瘠、日照时间短、粮食产量低（每亩单产仅290公斤），这样的客观条件决定了传统农业在毕节没有做大做强的空间。从国家来说，以前没有、今后也不可能从种植业角度将毕节作为重要的粮食产区予以大投入、大支持。要实现毕节农业的跨越式发展，建设现代农业，就必须突出毕节的资源优势，大力发展有利于遏制石漠化、减少水土流失的农业产业，走生态型、绿色农业发展之路。以草地畜牧业为主要特征的畜牧业，是农业的重要组成部分，代表了生态农业的发展方向。它不与种粮争地，还可以为农业提供充足的有机肥；它投入小、见效快，可以与生产周期较长的林果、药材等产业形成互补；它能充分利用比耕地大得多的闲置草地资源及农副产品的“废弃物”，实现资源利用效益的最大化；它上联种植业，下联加工业，既能促进种植业结构的调整，又能延伸到二、三产业，实现多环节、多层次、多领域的增值增收。事实上，这些优势使得草地畜牧业日益成为国家对毕节支持的重点。从国家近几年对毕节农业的投入来看，在种草养畜、石漠化治理、草地保护建设方面占主体，投资比重占 |
