您当前的位置:首页 » 部门频道 » 毕节市教育局 » 政务公开 » 信息公开目录 » 规划计划 » 年度工作计划及进展

  • 索引号: 000014349/2019-261864
  • 信息分类: 年度工作计划及进展
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号:
  • 是否有效:
  • 信息名称: 在2016年全市教育工作会议上的工作报告

在2016年全市教育工作会议上的工作报告

 字号:[ ]  [我要打印][关闭] 视力保护色:

卧薪尝胆,励精图治,再接再厉,

为教育助推决战贫困、全面小康而努力奋斗

——在2016年全市教育工作会议上的工作报告

赵昌伦

2016年2月26日

同志们:

这次会议的主要任务是:认真学习和贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中全会、省委十一届六次全会、市委一届七次、八次全会精神及全国、全省2016年教育工作会议精神,全面总结2015年及十二五教育工作,认真分析教育改革发展面临的新形势和新任务,安排部署十三五及2016年教育工作。等一会,冉霞副市长将作重要讲话,请大家认真学习领会,会后抓好贯彻落实。下面,根据会议安排,我作工作报告。

一、十二五及2015年教育工作的回顾

2015年,是十二五的收官之年。在市委、市政府的坚强领导下,全市8万多教育工作者辛勤工作,奋力赶超,不仅全面完成了全年工作目标任务,而且为十二五收官画上了圆满的句号。

回顾过去的五年,全市教育工作在充满艰辛中加快发展,在不甘落后中挺起使命,在推进改革中后发赶超。我们紧紧围绕十二五规划确定的目标任务和工作重点,采取弥补短板,加快推进学前教育发展;促进均衡,加快推进义务教育发展;夯实基础,加快高中阶段教育发展;完善结构,加快推进高等教育发展;课改引领,加快推进实施素质教育;构建机制,加快实施教育9+3计划;弱鸟先飞,加快推进4+2教育突破工程;上下联动,加强推进教育人才队伍建设;合作共建,加快推进教育信息化建设;强化管理,加快实施农村学生营养改善计划;用好政策,加快推进学生资助工作;向上争取,加快推进毕节试验区教育改革发展;向外借力,加快推进教育对外开放合作;多元办学,加快推进民办教育发展等有效措施,全市教育呈现出生机勃勃、活力四射的新气象,取得了前所未有、可圈可点的新业绩。在今年全市两会政府工作报告中,实现了教育新提升成为全市十二五时期令人难忘、催人奋进十个方面的大事之一,得到市委、市政府的充分肯定。十二五期间,我市教育发展取得的成就集中表现在以下四个方面:

一是教育优先发展得到充分体现。十二五以来,市委、市政府召开教育专题会议20余次,召开三次大规模的全市教育改革发展大会,出台了《中共毕节市委毕节市人民政府关于深化教育改革加快教育发展的决定》(毕党发[2013]5号)等一系列重大教育决策,实行四大班子领导联系教育制度,切实帮助解决教育发展中存在的困难和问题,切实做到三个优先(经济社会发展规划要优先安排教育发展、财政资金要优先保障教育投入、公共资源要优先满足教育和人力资源开发的需要)。五年间全市财政教育投入达419.1亿元,年均占公共财政预算支出的24.03%。从2013年起,市级财政每年设立2500万元教育发展专项资金,并压缩行政事业单位公用经费的8%用于教育发展和留守儿童关爱,市县区两级政府分别贷款30多亿元用于毕节双山职教城建设,贷款20亿元建设农村寄宿制学校等。金沙、纳雍、织金、威宁、赫章、百里杜鹃等县(区)多方筹集资金投入教育,县域内办学条件得到极大改善。

二是各项教育指标得到大幅提升。到2015年,我市学前教育三年毛入园(班)率、九年义务教育巩固率、三残儿童少年毛入学率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率和人均受教育年限分别达到76.07%、86.50%、90.07%、85.69%、30.88%、8年,比2010年提高39.88、6.83、9.76、35.52、14.58个百分点和1.4年,教育普及程度接近全省平均水平。除人均受教育年限差0.5年外,其余指标均超额完成十二五规划目标。

三是主要办学条件得到明显改善。2015年,全市校舍面积达12629755平方米,比2010年增加6488949平方米一体两翼多节点的职业教育空间布局基本形成。专任教师达89637人,比2010年增加17547人,其中实施特岗教师计划等补充农村中小学教师2万多人。通过国培省培计划等多形式、多渠道培训校长教师80000多人(次)。教育信息化步伐加快,三通两平台建设成效显著,全市中小学ADSL宽带或光纤接入互联网接入率达72.02%(不含教学点)。

四是教育改革试点得到扎实推进。高度重视部省共建3+1改革试点工作,教育部部长袁贵仁、副部长鲁昕、刘利民及有关司局的领导、省教育厅厅长霍健康、副厅长王碧海、李奇勇、副厅长级督学邹联克及教育厅各相关处室负责人多次深入毕节调研指导,教育部先后出台两个差别化政策支持毕节教育改革发展,直接支持毕节学院转型为贵州工程应用技术学院,支持设立毕节医专、升格毕节幼师为幼专。5年间毕节教育共获中央、省级各类教育项目5630多个,获得国家和省的教育专项补助106.46亿元(其中中央资金69.2亿元,省级37.26亿元)。市委市政府次召开教育改革推进会,出台改革试点实施方案、1+5文件等,加强对全市推进教育改革的谋划、部署和调度。目前,全市教育改革试点工作进入全面总结阶段,各项改革成果可谓异彩纷呈。多元的开放式教育模式被选入2012年9月《教育改革典型案例(一)》(教育部袁贵仁部长主编、人民教育出版社出版);农村义务教育寄宿制学校建设五统一管理模式,在国务院新闻办公室主管的中国网·魅力中国上专题报道;农村义务教育学生营养改善计划6543毕节经验,在2012917教育部全国营养办秋季工作部署视频会议上作为唯一的地级市经验交流;教育9+3计划三化三建三创工作机制在团省委《青年时代》(2014年第7期)上宣传报道;多元主体、混合所有制办学为全省民办教育发展提供了范式。近来年,《中国教育报》、《中国教师报》、《中国监察报》、《贵州日报》、《贵州教育》、人民网、中国网、新华网等国内各主流媒体先后或多次报道毕节教育改革发展情况。

同志们,可以毫不夸张地说,十二五期间,是我市教育优先发展落实最实在、最有效的时期,是我市教育发展速度最快、效益最好的时期,也是我市教育改革力度最大、亮点最多的时期!五年的实践,让我们深深地体会到:党委政府把优先发展教育随时摆在重要议事日程并抓落实,这是毕节发展教育的决定因素;巧打试验区这张王牌,抢抓、善抓机遇,并把机遇转化为现实教育生产力,这是毕节发展教育的重要理念;实施向上取力、向外借力、自身发力三力合一,推进教育超常规发展,这是毕节发展教育的杠杆支点;敢于创新、先行先试,积极破解穷财政如何办大教育、穷地方如何办好教育两大难题,这是毕节发展教育的破局关键;坚守教育的良心、责任和质量,在后发赶超中始终保持教育的本性与理性,这是毕节发展教育的底线也是高度

刚刚过去的2015年,我们每个教育人都应该刻骨铭心!不仅仅是因为七星关6.09事件所带来的连锁反应,更重要是这一年我们为十二五画上浓墨重彩的一笔。

这一年,以省9+3考核检查验收为动力,实施教育9+3计划和十二五规划圆满收官,全市教育发展进入新阶段。完成学前教育招生186123人(其中幼儿园招生128631人),学前教育三年毛入园()率达76.07%小学入学率达到99.29%,初中毛入学率达到97.54%。小学辍学率为0.38%、初中辍学率为1.44%。九年义务教育巩固率达86.5%。完成普通高中招生73716人,中职招生81419人(含威宁18119人),高中阶段教育毛入学率达到85.69%。完成特教招生1411人,三残儿童入学率为90.07%高等教育毛入学率达30.88%,人均受教育年限达8年。9+3交叉考核组从8个方面给予充分肯定。所有这些,都为进入十三五决胜贫困、同步小康奠定了坚实的基础。

这一年,以黔西、金沙两县义务教育基本均衡通过国家检查验收为代表,全市义务教育巩固提高取得新成果。启动实施新两基工作,制定《毕节市人民政府关于深化教育改革加快普及十五年教育的实施意见》,召开全市普十五启动会、新两基四项突破工程推进会。将控辍保学工作纳入常态管理,深化七长负责制和两线机制。七星关、大方、黔西、金沙、织金五县(区)城区实现小升初划片招生。黔西、金沙两县通过义务教育发展基本均衡县国家验收,七星关区、织金县义务教育初步均衡发展通过市级评估。

这一年,以市级职业院校搬迁入驻职教城、金沙、黔西中职学校通过省示验收为标志,全市基本形成职业教育一体两翼多节点新格局。奋力推进职业教育百校大战计划,建成中职学校46万平方米,双山职教城一期工程约100余万平方米基本竣工,毕节职院、毕节医专、毕节财校、毕节工校、毕节体校等5所职业院校学校3万余人搬迁进驻。黔西、金沙中等职业学校顺利通过省级示范校复评,七星关、威宁中等职业学校接受省级示范校初估,均取得复评资格。基本形成以职教城为主体、金沙、威宁职校分别为东西两翼、其余县区职校为节点的一体两翼多节点的全市职业教育新格局。

这一年,以金沙一中、黔西一中升类和织金二中“申示”成功为起点,全市普通高中教育迈上新台阶。积极鼓励、指导普通高中示范校创建和升类工作,织金二中申示通过省级评估,获省级三类,黔西一中和金沙一中成功升为省级二类,纳雍一中的申示工作也在今年年初经历了省的初评。搬迁新校区之后,毕节一中升类、织金一中、赫章一中的申示工作也在积极准备中。启动实施中小学提升教育质量三年行动计划,按1316模式(指高一、高二年级每年进行学科联考各1次、高三年级实行诊考3次、适应性考试1次(省考试院组织),以上考试实行6统一即统一进度、内容和范围、统一命题制卷、统一组织考试、统一阅卷、统一统计分析、统一评估),狠抓普通高中教育质量提升。全市高考二本以上上线绝对人数位居全省第二。

这一年,以实施特岗计划、国培计划为主体,地方招聘、培训及各种活动相结合促教师增量提质,全市师资队伍建设获得新突破。招聘各类教师(保育员)8738人(其中义务教育国家级特岗教师2563人),全市教职工突破90000人大关。落实市级以上教师培训经费4469万元,完成教师校长培训项目41个(含子项目),建成名师工作室6个,举办PPTS讲坛4期,培训教师校长29286人次,实施三区人才支持计划教师专项计划412名。制定《毕节市教育局关于进一步加强毕节市名优师资队伍建设的实施意见》,全市获省级名校长3人,省级名师及省级名师工作室主持人4人,评选市级名校长3人、优秀校长7人、名师73人、市级骨干教师307名。评选推荐教书育人楷模候选人1名、师德标兵20名、最美教师10名、最美教师特别关注奖10名、十佳特岗教师10名。

这一年,以立德树人为根本,德智体美多种活动为载体,全面实施素质教育呈现新气象。制定《毕节市关于强化学校德育工作实效性的实施意见》,开展祖国好、家乡美三生四爱五心五好明礼知耻·崇德向善争做文明先锋等主题教育活动,推进道德讲堂积德榜建设,推动中小学大课间活动。继续推进体育艺术2+1项目,组织开展《国家学生体质健康标准》测试和上报工作,全市测试上报学校2478所,上报率达99.7%。遴选145个作品或节目参加全国第五届中小学艺术展演。举办8000余名中小学生参加、1200余场比赛的首届校园足球联赛。举办首届乡村少年宫才艺展演比赛和第二届普通高中器乐团队大赛等活动。举办全市职业院校师生技能大赛暨贵州省职业院校师生技能大赛选拔赛,推选出11个专业大类27个比赛项目80名选手参加全省大赛,团体及个人获奖数在全省市州排名第三,仅次于贵阳和遵义。举办全省献礼中国教育梦·唱响职教好声音合唱市级选拔赛,推选出市幼儿师范学校、黔西中等职业学校到省参赛,两校分获全省中职组第二、三名的好成绩。推进心理健康教育进校园,拟发《毕节市教育局办公室关于进一步加强学生心理健康教育的通知》(毕教办发〔2015239号),集中培训心理健康辅导骨干教师5万多人次。认定市级减负增效提质示范校17所、四在学校·幸福校园示范校17所、三生四爱五心五好主题教育示范校17所,分别推荐10所申报省级示范校,创建市级义务教育规范化学校20所。

这一年,以破解教育发展难题为切入点,在基础教育、现代职业教育和教育行政执法等方面不断推出改革新举措。一是成功引进清华国中落户原毕节职业技术学院、毕节财校举办基础教育。二是推行中职招生三移机制(即招生时间前移中考前,招生阵地下移农村中学,招生责任主体直移农村中学校长和班主任)进一步破解中职招生难题。同时在金沙中等职业学校开展部分专业由3年制改为2年制、2.5年制和弹性学制试点。三是深入推进教育行政执法体制改革试点。市教育局率先成立教育行政执法监督科和行政审批科,进一步清理、规范教育行政审批事项,清理教育执法权限120项、规范性文件37件。对35所学校违法办学行为进行纠正,整治非法办学机构672个。继续在实验二小开展法人治理结构改革试点工作。四是探索优质资源多校区办学。在七星关区22小的基础上建设市实验小学流仓分校,通过资源整合创新学校管理模式,探索优质资源多校区办学的经验,满足人民群众对优质教育资源的需求。五是加强教育对外交流与合作。积极参加第八届中国-东盟教育交流周活动,黔西一小小提琴合奏《茉莉花》得到中外来宾的高度评价。市教育局出席中华职业教育社同心温暖工程表彰大会并受表彰。积极配合推进全国陶研系统提升毕节教育软实力共建行动项目和统一战线毕节试验区同心助学项目的筹备、启动和实施。

这一年,以七星关区6.09事件为教训,全面系统开展农村留守儿童关爱工作形成新常态。出台《毕节市教育局进一步加强留守儿童困境儿童关爱救助保护工作的实施意见》和《毕节市在校(园)留守儿童工作明白卡》,规范学校开展留守儿童关爱救助保护工作。开展在校留守儿童排查、建档工作,按照一人一卡一策要求规范建档。组织开展2015年暑假期间留守儿童关爱活动周十个一系列关爱活动。开展美丽心灵·快乐同行留守儿童夏令营活动,七星关、黔西、纳雍三县区29名留守儿童远赴广州与父母团聚。落实外来务工人员随迁子女入学两为主政策,2563名随迁子女就读。建设标准化留守儿童之家643个,开通亲情电话3000多部、视频聊天室726个。坚持每月一督查一通报一调度,随时绷紧这根弦,把关爱留守儿童各项工作落到实处。

这一年,以开展三严三实专题教育为契机,大力营造从严治党、从严治教、廉洁办教新风尚。把党建和党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。严格落实党组主体责任,定期分析研究党风廉政建设现状,及时研究解决重大问题。严格开展三严三实专题教育活动,坚持分专题、分层次组织各级各类学校开展三严三实专题学习活动。2014年局班子需整改的34项工作168条措施及2015年三严三实专题教育活动班子需整改的7个问题23条措施全部得到整改落实。局领导深入基层学校476次,督促检查留守儿童关爱工作、控辍保学工作以及教育工程建设等;深入联系点4次,扎实推进教育扶贫和驻村工作。严格推进教育系统党风、政风、行风三风建设。召开全市教育系统民生铸廉行动工作会议,开展多种形式的党性、党风、党纪和廉政教育活动,建立完善《毕节市教育局主要服务事项办事流程》等六项制度,设立首问责任制窗口。严格遵守党风廉政建设的有关规定,牢固树立干活是勤政,干净是廉政的观念,进一步提高新形势下拒腐防变和自我约束、自我警省能力。协助市纪委派出第五纪工委等部门,查办套取学生营养餐补助款案件2件,查处乱收费2件,无重复注册学籍或虚假注册学籍的情况。清理规范一票否决事项6项;答复人大代表、政协委员建议(提案)33件、信访件79件,受理网帖33件、热线61个,反馈满意率达100%。

这一年,以要素培植、集聚、整合为抓手,各项工作协调并进,全市教育发展迸发新活力。职教城学校搬迁入驻后,原校址全部用于基础教育办学,有效缓解七星关城区大班额问题。按贵州模式规范农村营养改善计划,发放营养餐资金84518.6万元,覆盖学校2656所、学生102.11万余人。建立健全学生资助体系,发放各级各类学校贫困学生资助资金5.78亿元,资助学生39.8万人次。中职助学金覆盖率达60%以上、免学费覆盖率达100%。建设学校警务室1168个、治安岗亭1293个,配备宿管员1211人、安保人员4748人;购置钢叉、防刺背心、防割手套、强光电筒、警棍等安保设备5458件(套),1371所学校安装视频监控。通过《贵州民族报·教育周刊》、《毕节日报·教育周刊》、《毕节教育》、《毕节教育简报》和《毕节市教育综合信息平台》等,及时宣传报道毕节教育要闻动态、工作业绩及亮点。召开全市教育工会和教育系统关工委工作会议,指导学校召开教代会近2000场。深入推进青蓝工程,全市2301所学校开展相关活动,五老参与人员4051名,青年教师参与14727名;青蓝结对8594对,开展讲座1384场次,听课、评课、教案指导等共计19383次;创建五好关工委2013个。认真做好招生考试工作。全市高考报名人数52047人(不含中职单报4083人),录取44110人(其中本科19110,专科25000。不含中职单报3277人),高考录取率达84.75%;中考报名人数首次达120829人,高考、中考等教育考试考风考纪良好,考试平安无事故。

同志们,成绩来之不易,凝聚着各级党委、政府和上级教育行政部门及相关领导对毕节教育的关怀、关心和关爱,凝聚着社会各方面对毕节教育的牵挂、关注和期盼,凝聚着全市9万多教职工186万多学生心血、汗水和智慧。在此,我谨代表毕节市教育工委、毕节市教育局向所有关心、支持和致力于毕节教育改革发展的各位领导、同志们及全体师生表示崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩属于过去。面对新形势、新任务和新挑战,毕节教育仍任重道远。特别是由于基础差、起点低、欠账多、差距大,毕节教育自身仍存在许多问题和难题并因此而制约着教育的更好更快发展。我们的教育短板现象还十分突出,表现为七低一是各类教育普及程度低。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率分别低全省平均水平3.93、1.1、0.41、0.32个百分点。二是办学条件标准化程度低。大多数学校存在仪器、图书、运动场地不足的问题。大班额问题突出,仍有小学大班额7215个、初中大班额5648个、高中大班额2272个。教育信息化班班通覆盖率只有50%左右。三是师资队伍整体水平低。教师数量不足,按照省颁标准需补充各类教师30000人;人员结构不合理,音体美教师和心理咨询、校医、宿管人员等严重不足;新增年轻教师多,经验不足,教师专业化水平亟待提高。四是学校管理精细化水平低。绝大部分学校处于粗放管理阶段,管理理念、管理细节、管理水平与发达地区相比仍有较大差距。五是教育教学质量低。高考二本以上上线率仅达到26.76%,与全省平均水平相差4.26个百分点;近几年中考各学科合格率均在34%左右。六是学校和教育发展档次和品味低。全省100多所示范性高中,我市仅7所,占不到7%。全省33所示范性中职学校,我市仅有3所,占9%。学校文化建设缺乏体系和自身特色,学校精神提炼和彰显不够,整体办学水平和品味不高。七是教育综合治理能力及风险防控能力低。依法治教、依法办学的意识和能力较弱,教育部门和学校的风险防控能力、突发事件应对能力及舆情把控能力等有待增强。这些短板,在十三五时期如果再得不到很好的补齐,必然影响整个毕节教育的发展和提升,希望同志们保持清醒的头脑,算好时间账和任务账,做毕节教育发展的明白人。

二、十三五毕节教育改革发展的初步构想

十三五时期,是我市推进脱贫攻坚、同步小康的决胜时期,是实现弯道取直、后发赶超的关键时期。我们面临的形势是:全市教育在十二五攻坚克难、长足发展的基础上步入新起点、再迎新机遇、面临新挑战、肩负新使命。新起点意味着从有学上全面转向上好学,享受良好教育、优质教育成为广大群众关注的焦点和期盼。新机遇在于以2014年习近平总书记5·15重要批示为标志,各方面对毕节的关注和支持掀起新高潮,也给毕节教育带来多重叠加的机遇。新挑战是指我们的现实基础和人民群众对好教育的要求相距很大,面临着必须尽快缩小差距、追赶目标、增强内涵、提高质量等方面的发展要求。新使命就是我们的教育担负着普十五、奔小康、探两新时代使命。从总体上看,十三五期间,我市教育机遇与挑战并存,但机遇大于挑战;加快发展与提升内涵并举,但提升内涵压力更重于普及的压力。只有立足实际,积极抓住机遇,妥善应对挑战,准确把握教育发展规律,找准在全国、全省的定位和差距,切实增强发展的责任心和使命感,坚定攻坚克难的决心和信心,才有希望在2020年赶上全国、全省教育发展的平均水平。

十三五全市教育改革发展的总体要求是:坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记对毕节试验区重要批示精神、省委十一届五次、六次全会和市委一届七次、八次全会精神,紧紧围绕试验区三大主题四大战略行动决战贫困、提速赶超、同步小康对人才的需求,以立德树人为根本任务,以促进教育公平为目标,以提高质量为核心,以改革开放为动力,以办好人民满意的教育为宗旨,以五大发展理念贯穿教育改革发展全过程,全面深化教育改革,全面推进依法治教,全面实施素质教育,努力提升全市教育普及程度、教育质量和办学水平,确保实现与全国同步小康目标。

十三五全市教育改革发展的发展目标是:到2020年,建成更加完备的终身教育体系、更加完善的教育公共服务体系、更加丰富的优质教育资源、更具活力的教育体制和发展模式、更加科学的人才培养模式,教育服务经济社会发展的能力全面增强,各类教育普及程度基本赶上全国平均水平、教育质量赶超全省平均水平,基本实现教育现代化。

实现十三五发展目标,我们的基本思路是:以决战贫困、提速赶超、同步小康为统领,坚持巩固中间、拓展两头、夯实基础、提升质量、改革创新、协调发展这条主线,突出增量提质两大重点,补齐学前教育、高中阶段教育和教育均衡三大短板,实行赶(赶速度、赶差距、赶目标)、转(转重心、转观念、转方式)、改(改思想观念、改体制机制、改育人模式)、升(升质量、升品味、升影响力)四轮驱动,正确处理好补齐短板与协调发展、普十五与提质量、遵循规律与改革创新、自力更生与争取外援、教育服务与服务教育五个关系,全力推进全面改薄计划新一轮学前教育三年行动计划特殊教育三年行动计划提高教育质量三年行动计划统一战线精准帮扶毕节试验区同心助学行动计划中国陶研会提升毕节教育软实力共建行动计划等六项行动,全面深化教育改革,全面推进依法治教,努力打造毕节教育升级版。我们简称123456。

实现十三五发展目标,我们的战略重点有三个:一是基本普及十五年教育。必须巩固中间(义务教育)、拓展两头(学前教育和高中阶段教育)、补齐短板(学前教育、职业教育和教育均衡发展),提高各学段毛入学(园)率并达到普及程度要求,促进各类教育协调发展。二是提升中小学教育质量。必须坚持以提升教育质量为核心,坚持依法治教、依法办学,坚持立德树人、德智体美劳全面发展,坚持深化教育教学改革,建立和完善科学的教育教学质量评价体系和机制,努力使全市教育质量赶超全省平均水平。三是实施教育精准扶贫。不让贫困农户因贫失学、因学返贫、因学致贫,努力发展教育有效阻断贫困代际传递并实现贫困劳动力带技脱贫致富。

实现十三五发展目标,我们必须抓好八项任务:一是全面实施素质教育;二是全面提升教育质量;三是全面推进协调发展;四是全面夯实基础能力;五是全面推进依法治教;六是全面深化改革开放;七是全面实施教育精准扶贫;八是全面加强教育系统党的建设、党风廉政建设和作风建设。

十三五的工作可以概括为一句话,即解决老问题,完成新任务。解决老问题,是指 十三五时期,毕节教育面临继续赶转改、不断调结构、高度重内涵、全力提质量的老问题。解决好这些老问题,一要抓好教育基础能力建设,补短板、增容量,提高各级各类教育的普及率;二要抓好以中小学教育教学质量提升三年行动计划为核心的各级各类学校办学质量提升工作的全面推进,提高学校内涵发展能力,增强教师的职业成就感和幸福感,增强各级各类学校的核心竞争力和吸引力,提高人民群众对教育的满意度;三要抓好年度项目和目标的统筹、分解和细化,集中力量各个击破,确保年度目标有效推进,一年上一个新台阶;四要激发全系统教职员工干事创业的激情,凝聚精气神,协调全方位,形成赶比拼,最大限度发挥基层的主观能动性和创造性。完成新任务,是指十三五期间教育系统要承担发展教育脱贫一批的精准扶贫任务。这是时代赋予的新使命,也是教育的新机遇。完成新任务,就要紧盯市委、政府脱贫的年度目标,做到 五个精准:一是方向及战略精准,即精准加强和倾斜贫困乡村教育基础能力建设,确保基本公共服务能力消除差距,实现均衡和公平;二是对象及需求精准,即精准掌握贫困家庭的教育需求,确保教育帮扶对象准、信息实;三是资助精准,即精准落实国家资助政策,确保不挪用、不漏助、不错助;四是施教精准,即精准制订贫困学生学业成长的个性化帮助措施,确保贫困学生行为养成、学业成长有目标、有措施、有结果;五是落地精准,即精准引导完成学业的贫困学生实现就业,真正斩断根,阻断贫困代际传递。

三、2016年全市教育重点工作

2016年是实施十三五规划的开局之年,是我市未来三年实现省级脱贫摘帽的攻坚之年,更是提速赶超、转型升级的突破之年。从教育的角度看,2016年是我们补短板、促均衡、提质量、精扶贫新起步之年。

市政府工作报告中明确教育方面的任务是:提升教育发展水平。加快发展学前教育,实施80所学校全面改薄,建成4所城镇义务教育学校。积极发挥毕节职教城辐射带动作用,强化校城结合、校企结合、校岗结合,科学设置专业。稳步启动职教城二期工程,全面提高各高等院校、职业学校办学水平。强化基础教育,努力提升学前教育三年毛入园(班)率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率,七星关区、金沙县、织金县基本普及15年教育。

围绕市政府确定的目标任务,全年教育工作的目标任务是:完成市政府2016年教育民生实事(新(改)建村(居)幼儿园500所、乡(镇)街道幼儿园50所,新建成农村学校留守儿童之家100个、学校心理咨询室100个,创建2所省级示范性普通高中,全面启动双山职教城高(中)等职业学校教师公租房项目建设1510套);完成学前教育招生148298人、普通高中招生69956人,中职招生74000人,市学前教育三年毛入园(班)率达83%以上、九年义务教育巩固率达87%、高中阶段教育毛入学率达86%;七星关、金沙、织金三县区基本普十五;实施义务教育全面改薄学校80所,建成4所城镇义务教育学校;推动毕节一中升类和织金一中申示。

全年工作的基本思路是:以开好局、起好步为出发点,以提高质量为核心,坚持普及与提高并重、规模与内涵并举、改革与发展并行,坚持教育自身发展与助推决战贫困奔小康相结合,全面完成各项目标任务,努力实现全市十三五教育

为全面实现2016年目标任务,我们要集中精力办好九件大事

一、坚持立德树人根本任务,全面推进素质教育,促进全市教育质量提升和内涵发展。加强以树立社会主义核心价值观为核心的中小学德育,开展多种形式主题明确、内容实在、针对性强的德育活动,全面启动和扎实推进“文明校园”的创建活动,积极开展形式多样的体卫艺活动,做好学生体质健康测试工作。深入推进提升中小学教育教学质量三年行动计划,加强教育科研和课改工作,推进有效课堂构建,认真做好普通高中三考和初中抽考,力争中、高考成绩有明显提升,积极推进学生综合素质评价改革。加强市青少年综合实践基地建设。重视和加强家庭教育,在各县(区)城区至少设立1个家长大讲堂,强化家校合作教育。

第二、大力推进教育公平,促进教育均衡,推动各类教育协调发展。完成幼儿招生148298人、招师2321人,三年毛入园(班)率达80%以上,建成乡镇幼儿园60所、山村幼儿园524所;创建市级示范幼儿园9所。推进《3-6岁儿童学习与发展指南》实验区、实验园创建工作。所有县区城区小学、初中全部实现划片区免试入学。小学入学率保持在99%以上,初中入学率达85%以上,义务教育巩固率达86.6%。小学、初中辍学率分别控制在1.0%、2.3%以内。实施114所学校全面改薄,建成城镇义务教育学校6所。创建四在学校·幸福校园市级示范校23所。七星关区、金沙县、织金县普十五通过市级复查评估,纳雍县义务教育均衡发展通过市级评估验收。完成普通高中招生69956人,加快普通高中学校标准化建设,启动七星关区二中搬迁工作;推动毕节一中升类和织金一中申示。完成省下达的中职招生74000人,力争完成双山职教城教师公租房项目1510套。全力推进贵州省中等职业教育内涵发展行动计划项目,推动市财贸学校、市工业学校、织金中等职业学校创建省级示范校工作。精心组织全市职业院校师生技能大赛。完成市职业教育学会换届。举办全市第二届中职学校学生文艺汇演。中职学生流失率控制在10%以内。完成市特殊教育学校迁建工程,完成特殊教育招生任务815人,三类残疾适龄儿童少年入学率达到90%以上。推动高等教育内涵发展,探索社区教育实践,指导职业院校积极参与新型职业农民培养,强力推动职业教育助推精准扶贫工作。

第三、突出教师职业道德和职业标准,强化师资队伍建设,培育试验区好校长”“好教师大力倡导争做四有、三者好教师,开展立师德、树师表、正师风、铸师魂主题系列活动,做好各级各类教师公开招考和免费师范生就业安置工作,建立毕节市教师发展中心,继续组织实施好国培省培和市级教师培训计划,实施好千名校长提升工程,建设名师发展共同体,启动实施毕节市乡村教学名师培养工程和乡村教学名师工作室建设工程。

第四、深化教育领域综合改革,着力破解制约毕节教育发展的体制机制问题,激发学校办学和发展活力。认真贯彻落实《贵州省教育综合改革方案》(黔党发[2015]32号)规定的各项改革任务,进一步抓好全市部省共建、三项改革和教育行政执法试点总结工作,大力推进城乡义务教育集团化办学改革、探索构建毕节大职教格局改革等专项改革。加强教育对外交流与合作,推进实施“统一战线精准帮扶毕节试验区同心助学行动计划”、“中国陶研会提升毕节教育软实力共建行动计划”,积极参与中国-东盟教育交流周活动,继续办好毕节教育试验区PPTS讲坛。

第五、坚持依法行政、依法治教,强化教育行政执法意识和自觉,不断提高教育治理能力。突出坚持正确办学方向、注重加强制度建设、规范办学行为重点,进一步推进中小学校章程建设,积极开展依法治校示范校创建活动。加强教育系统法治宣传教育,不断强化法无授权不可为法定职责必须为的意识,推进机关依法治教、学校依法办学、教师依法执教,积极推进法治毕节创建。出台《毕节市社会力量规范化办学实施办法》,加大社会力量规范办学各个环节的指导、督查、监管和处罚力度,引导其健康、有序发展。

第六、推进教育精准扶贫,保证每一个贫困家庭适龄人口接受适合的教育,通过教育有效阻断贫困代际传递和实现贫困人口带技脱贫。加强调研,摸清底数、对象和需求,做到五个精准。进一步摸清贫困乡镇、学校教育基础能力短板,加大倾斜和支持力量,推进均衡发展,为每个孩子特别是贫困家庭的孩子提供公平的教育条件。加快普十五进程,加大控辍保学力量,确保贫困适龄人口该入学的一个不能少。全面落实学生资助政策,建立完善学生资助体系,强化资助资金管理和使用,做到应助尽助,同时做好生源地大学生信用助学贷款工作,做到应贷尽贷,确保贫困适龄人口已入学的顺利完成学业,彻底阻断贫困代际传递。深入推进实施职教扶贫1户1人计划雨露计划,动员、帮助贫困家庭有学习能力的子女就读职业学校或参加职业技术培训,掌握一技之长,实现带技就业和脱贫。

第七、关注留守儿童等特殊群体,实施关爱行动,切实保障每个人的受教育权。全面落实国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(国发【2016】13号)和省、市有关文件精神,充分发挥学校主阵地作用,建立健全留守儿童、困境儿童、有学习能力三残儿童、问题儿童等特殊群体信息台账,纳入教育、关爱重点,加强教育、跟踪和管理,切实解决实际问题和成长需求。建设农村学校留守儿童之家100个、学校心理咨询室100个。重视各县区育新(育才)学校的规划、建设和管理。

第八、坚守安全维稳防线和底线,坚持预防在前,工作做细做实,确保教育和学校有序、和谐、稳定和平安。强化安全不保、何谈教育意识,继续加强学校三防建设,深入开展防六灾一渗透一反恐宣传教育和演练,建立健全矛盾纠纷和安全隐患排查化解长效机制,及时化解矛盾纠纷,整治安全隐患,不断提升学校安全管理能力和依法维权能力,增强师生安全防范、自我保护意识和能力,提高突发事件应急处置水平。

第九、高度重视和加强教育宣传工作,发出教育好声音,传递教育正能量,不断提高教育舆情应对能力。认真清理各县区教育媒体建设、运转情况,搭建并规范各种媒体平台,及时更新内容和信息,大力宣传报道教育大事要闻、改革发展成果、先进典型,弘扬教育系统优良传统,传递教育正能量,同时要主动与主流媒体对接,建立沟通、合作机制,让系统外媒体更好地宣传教育、服务教育为教育改革发展营造良好舆论氛围。

四、全面加强教育系统党的建设和党风廉政建设

总的要求是:深入贯彻党的十八大、十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及十八届中纪委六次全会、十一届省纪委五次全会和市委一届七次、八次全会精神,以从严治党、改革创新、服务中心、建设队伍为核心,以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以建设学习型、发展型、服务型党组织为目标,以持续整治 四风和教育行业不正之风为重点,认真落实党委(党组)主体责任,支持各级纪委落实好监督责任,努力营造风清气正的教育改革发展环境。具体抓好三个方面的工作:

一是努力建设学习型服务型发展型党组织。要高度重视学习。扎实开展主题教育活动,充分利用专题教育、中心组学习、民主生活会或组织生活会、主题教育等形式,认真组织党员学习《党章》《习近平同志系列重要讲话精神》及新《准则》、新《条例》及中央、省委和市委各种会议精神,加强对党员干部的思想政治教育、理想信念教育、宗旨意识教育,不断强化政治意识和规矩意识,在政治思想随时与中央、省委和市委保持高度一致。同时加强教育业务、政策法规等方面的学习,真正做到方向明、政策熟、业务精,守纪律,讲规矩。要强化服务意识。教育就是服务,服务每个教师、每个学生、每个家长和每所学校,服务全社会和广大人民群众。要认真开展下基层、访群众、办实事、促发展主题实践活动,继续组织开展在职党员到社区服务工作,形成在职党员工作在单位,活动在社区,服务双岗位的工作机制。要从群众关注的教育热点和难点问题入手,围绕新两基普十五助脱贫,组织机关党员干部深入基层,深入贫困村寨,深入学校,深入课堂,送教下乡,指导课程改革、学校管理等工作。努力为基层为群众为学校为师生办实事、办好事。要着力推进发展。按照守底线、走新路、奔小康的要求,全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕实施和服务抓好大扶贫、大数据、大健康、大旅游四大战略行动,不断探索十三五时期我市教育发展的新思路、新举措,确保与全国、全省同步全面建成小康社会。要通过发展教育有效解决人力资源开发、人才培养问题,有效实施教育精准扶贫,实现从人口大区向人力资源强区转变,实现贫困人口带技脱贫的目标。要重视党组织自身发展,按照控制总量,优化结构,提高质量,发挥作用的总要求,从年轻优秀教师和业务骨干中发展党员,不断增党内新鲜血液,保持党组织生机活力。要加强民办学校党建工作,按照成熟一个、组建一个、巩固一个的原则,分类指导民办学校开展党建工作,确保党对教育工作的领导。要深入推进党务、政务公开工作,让权力在阳光下运行,进一步提高教育系统各级党组织的公信力、凝聚力和科学执政、民主执政、依法执政能力,为推动科学发展、后发赶超、同步小康和建设富裕和谐美丽新毕节提供坚强的政治保证。要做好统一战线工作、群团工作。各县(区)、各高校必须建立单位民主党派信息库,做好统一战线精准帮扶毕节教育相关工作。关心和支持学校群团工作,配齐配强学校群团组织干部,促进学校工会、团组织、妇女组织健康发展,充分调动一切积极因素助推教育改革发展。抓好创先争优活动。以开展七一建党95周年活动为契机,开展革命传统教育、走访慰问老党员和贫困党员、知识竞赛、评先选优等活动,让党旗更加鲜艳夺目。

二是扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。牢固树立抓好党建是最大的政绩的理念,落实从严治党责任和党风廉政建设主体责任,特别是主要领导第一责任人的职责,班子成员一岗双责职责,实现党委(党组)书记履行第一责任不甩手、班子成员履行一岗双责不袖手,做到层层落实责任制和上下联动、齐抓共管的工作格局。把党风廉政建设和反腐败工作纳入党的建设和教育系统中心工作总体布局,列入领导班子目标管理,与中心工作同谋划、同部署、同考核。建立党风廉政建设工作联系制度。市教育局班子成员分别联系县(区)党建和党风廉政建设工作,对各县(区)和直属学校主要负责人履行党风廉政建设工作的情况进行跟踪。实行直属学校党风廉政建设报告制度。从2016年起,直属学校党委(党支部)每半年要向市委教育工委、市教育局党组书面报告履行党风廉政建设和反腐败工作情况、主要责任人履行主体责任和个人廉洁从政的情况以及其他班子成员履行党风廉政建设一岗双责的情况。认真执行权力清单运行监督制度。坚持厘清职责、分解权力、责任到人、全程公开、优化监督、落实追究的原则,对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作事项决策、实施全过程运行监督。加强党风廉政建设宣传教育。以开展廉政文化进机关、进校园活动为抓手,在机关营造清白做事,干净做人的良好廉洁从政氛围,在学校营造立德树人、先立师德的风清气正育人环境。开展党风廉政警示教育,以正面典型激励人,以反面典型警示人,引导广大党员干部常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,做到防微杜渐、清廉自守。

三是继续深化作风建设。作风建设永远在路上,我们要以作风强化年为抓手,以持续整治 四风庸懒慢浮散和优化师德师风为重点,把纪律和规矩挺在前面,真正做到四个坚持四个自觉。要加强对教师遵守师德规范情况的监督检查力度,严肃查处教育系统损害群众利益的违纪违规行为,坚决治理中小学乱办学、乱招生、乱收费、有偿补课、商业保险贿赂、教辅资料泛滥、中职学生资助、学生营养餐资金等方面存在的问题。领导干部要以上率下,带头改进作风,认真落实马上就办, 严格按照规定选拔任用干部,防止和纠正选人用人上的不正之风,做优良作风的先行者和示范者。

同志们,美国新制度学派经济学家加尔布雷斯在《好社会》一书中有一句名言:在当今世界上,没有任何一国里受过良好教育的人民是贫穷的,也没有任何一国愚昧无知的人民是不贫穷的,在民智开启的地方,经济发展自然水到渠成……。毕节试验区是全省第一人口大市,但我们众多的人口还没有成为人力资源优势,更没有成为高效的人力资本,我们所蕴涵的人口红利也还没有得到最大化释放,根本原因就在我们的教育发展水平不高,我们的教育教学质量还没有上去。在十三五的起步之年,我殷切地希望全市教育系统把思想统一到中央、省委和市委的决策和部署上来,统一到十三五教育规划发展目标上来,认真研究对策,具体落实措施,切实解决好普及、提质、协调、均衡、公平、扶贫等教育的基本问题,卧薪尝胆,励精图治,再接再厉,集中全力和智慧办好毕节教育,为试验区决战贫困、提速赶超、同步小康提供坚实的人才保障。

 

 

上一篇:
下一篇:

相关信息

触碰右侧展开