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关于公开征求《毕节市“十三五”综合防灾减灾规划(征求意见稿)》意见的通知
作者:毕节市民政局   来源:毕节市民政局   发布日期:2017-07-26 11:10   浏览次数:   文章字号:     
毕节市民政局 
关于公开征求《毕节市“十三五”综合防灾减灾规划(征求意见稿)》意见的通知

    为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于加强防灾减灾救灾工作的决策部署,提升全市综合防灾减灾救灾能力,依据《国家综合防灾减灾规划(2016-2020年)》《贵州省“十三五”综合防灾减灾规划》和有关法律法规,由市民政局牵头减灾委各成员单位参与代市人民政府编制了《毕节市“十三五”综合防灾减灾规划》。根据有关规定,现将《毕节市“十三五”综合防灾减灾规划(征求意见稿)》在毕节市民政局网上公布,广泛征求社会各界的意见,请社会各界提出宝贵意见,以便进一步做好修改完善工作。现将有关事项通知如下:
    一、公开征求意见的时间为2017年7月27日至8月4日
   二、反映意见的方式
    公民、法人或有关组织等社会公众对《毕节市“十三五”综合防灾减灾规划(征求意见稿)》有意见建议的,可以通过电话、电子邮件或提出书面意见等形式向市民政局提出。
    (一)联系人及热线电话(联系人:王国坤,电话:0857-8223779)。
    (二)电子邮件请发至(邮箱:gzbjjzx@163.com)。
    (三)书面意见请传真至(传真:0857-8223779)。
    感谢您的支持!
    附件:《毕节市“十三五”综合防灾减灾规划(征求意见稿)》
 
                                                      毕节市民政局
                                                      2017年7月26日








 

毕节市“十三五”综合防灾减灾规划

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2017年7月

 

目 录

 
    一、现状与形势················
    (一)“十二五”期间防灾减灾救灾工作成效·······
    (二)“十三五”时期我市防灾减灾救灾工作面临的机遇和挑战
    二、总体要求、基本原则和规划目标········
   
(一)总体要求···················
    (二)基本原则···················
    (三)规划目标···················
    三、主要任务···················
    (一)完善防灾减灾规章制度·············
    (二)健全防灾减灾救灾体制机制···········
    (三)健全防灾减灾资金物资保障机制·········
    (四)加强自然灾害监测预警与风险管理能力建设····
    (五)加强工程防灾减灾能力建设···········
    (六)加强自然灾害应急处置和恢复重建能力建设····
    (七)加强基层防灾减灾能力建设···········
    (八)引导和支持社会力量参与防灾减灾········
    (九)加强金融市场的风险分担作用··········
    (十)加强防灾减灾人才队伍建设···········
    四、重点工程·················
    (一)自然灾害风险调查与评价工程··········
    (二)隐患治理和灾后恢复重建工程··········
    (三)基层综合防灾减灾能力建设工程·········
    (四)自然灾害救助物资储备体系建设工程·······
    (五)自然灾害综合信息服务系统工程·········
    (六)防灾减灾宣传教育与科普工程··········
    五、保障措施···················
    (一)组织保障···················
    (二)政策保障···················
    (三)经费保障···················
    (四)技术保障···················
    (五)人才保障···················
    (六)监督检查···················

    为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于加强防灾减灾救灾工作的决策部署,提升全市综合防灾减灾救灾能力,依据《国家综合防灾减灾规划(2016—2020年)》、《贵州省“十三五”综合防灾减灾规划》和有关法律法规,制定本规划。
     一、现状与形势
    (一)“十二五”期间防灾减灾救灾工作成效
    “十二五”期间,我市自然灾害频发多发,不同程度遭受了风雹、洪涝、干旱、滑坡、地震等灾害,部分地方重复受灾。全市年均受灾310.61万人次,紧急转移安置2.53万人次,因灾死亡失踪14人,倒塌房屋942间,损坏房屋13940间,因灾直接经济损失12.94亿元。主要是2011年低温冷冻和干旱灾害,2012年“9.7”威宁县与彝良县交界5.7级地震, 2013年夏秋伏旱灾害和风雹洪涝灾害,2014年“8.3”云南鲁甸6.5级地震,给我市人民群众生产生活造成重大影响。面对复杂严峻的自然灾害,在市委市政府的正确领导和上级业务部门的指导帮助下,各级各部门认真履行职责、密切配合、高效联动,扎实有效有序开展各项减灾救灾工作,确保受灾群众基本生活,全力推进防灾减灾“十二五”规划项目和任务落实,综合防灾减灾救灾能力明显提升,年均死亡失踪人口和直接经济损失较“十一五”期间分别下降55.5%和17.64%。
    一是防灾减灾救灾体制机制和规章制度进一步完善。建立健全了市、县两级防灾减灾救灾综合协调机构,部分县(区)成立了减灾中心,启动了防灾减灾救灾体制机制改革调研,基本建立“政府主导、部门联动、社会参与”的防灾减灾救灾体制,形成联席决策、会商评估、分工监测、统一预警、共同防御的应急处置格局。减灾委主要涉灾单位相继出台了专项工作应急预案,防灾减灾救灾“一案三制”逐步完善,对灾后重建工作和建立抵御自然灾害长效机制发挥了重大作用。
    二是自然灾害监测预警预报体系建设进一步增强。民政、农业、水利、国土、交通、林业、地震、气象、通信等部门监测系统和信息处置系统趋于完善。市、县(区)两级气象部门建立了气象预警预报指挥中心,建成各种自动气象观测站点460个、配合新一代天气雷达和卫星监测形成立体监测系统,由市、县(区)政府发文规范市级—县级—乡(镇)级—村级的气象灾害应急“三级”叫应机制,及时加强气象监测分析,制作《重要气象信息专报》、《气象信息快报》、《气象信息报告》报送地方政府主要领导及相关部门,为防灾减灾工作提供科学合理的依据和建议;地震部门开展地震预警和烈度速报网络建设,在我市威宁、赫章等5个省级地震重点防御区建成了42个地震预警和烈度速报监测台站,地震预警信息通过收集终端进行推送,有效提升了我市地震预警能力;国土资源部门采用150台滑坡收缩仪、4036个裂缝报警器等监测仪器对地质灾害隐患点进行检测,大方、纳雍、赫章等县建立了5个专业监测点;防汛、水文部门建设了市级防汛指挥系统和覆盖全市山洪灾害防治区的监测预警系统及群测群防体系,其中监测预警系统主要包括263个自动水位/雨量监测站、76个视频(图像)监控站,436处无线预警广播,1977个简易雨量站,120个简易水位站、949套手摇报警器,1734套高音喇叭、铜锣、口哨,8县(区)县级监测预警平台,市县防汛会商系统,37个水文站、13个旱墒情监测站等,同时将县级预警平台延伸到乡镇,给乡镇配置了计算机、传真机、4MADSL专线。这些系统的建成,能实时、准确提供防治区雨水雨情信息,多管齐下、多措并举,及时、快速发布预警信息,对重点部位进行实时动态监控,有效解决了当前我市山洪灾害防御中存在的突出问题,为提高我市山洪灾害防御能力,为防灾减灾工作顺利开展提供了必要的手段。
    三是应对自然灾害综合保障能力进一步提升。全市3660个村(社区)基本配备灾害信息员,逐步建成了覆盖市、县、乡、村四级的灾害信息员联动队伍,不断夯实基层防灾减灾工作,共创建城乡综合减灾示范社区88个,其中20个被国家减灾委、民政部命名为“全国综合减灾示范社区”,10个被省减灾委、民政厅命名为“省级综合减灾示范社区”;进一步完善灾害应急管理体系,组建了市本级和七星关区、大方县、黔西县、纳雍县减灾中心,在市、县(区)两级主要城区设置了示范性应急避难场所;落实救灾物资储备库建设项目共8个,应急救助物资储备品种和数量不断丰富;成立了毕节市气象灾害应急专家组,组建了防震减灾、防汛抗旱、地质灾害、通讯、森林火灾等灾害应急救援队伍;建立气象预警手机短信免费登记用户59.03万户;社会组织在灾害抢险救援和灾后救助中发挥了积极作用。
    四是灾害风险分担机制初步建立。全面实施政策性农房灾害保险,从2014年10月起,省、市、县三级财政每年投入1000余万元,为全市120余万户农户提供1万元基本农房保险保障;森林保险工作全市铺开;开展了烤烟、水稻、小麦、油菜等主要种植业保险,社会公众自愿投保率逐步提高。
    五是公众防灾减灾意识明显增强。各级党委、政府,相关涉灾部门高度重视防灾减灾宣传教育工作,每年以“5.12国家防灾减灾日”“国际防灾减灾日”“4.22地球日”“6.16安全生产宣传咨询日”“6.5世界环境日”“3.22世界水日”“全国消防日”“3.23世界气象日”等大型集中宣传活动为契机,结合科技、文化、卫生“三下乡”示范活动、“三八节”妇女维权宣传、“法制毕节”宣传等活动,积极开展防灾减灾宣传,通过开设专题专栏、张贴宣传标语、印发宣传资料、悬挂横幅标语等形式,全方面、多角度地向公众宣传防灾减灾基本知识和技能。“十二五”期间,全市共向公众发放了宣传单、画、手册、鼠标垫等防灾减灾宣传资料 65万余份(册),各地各部门还根据实际举办了大型防灾减灾知识讲座,组织地震灾害、地质灾害、防汛应急抢险、山洪等突发性自然灾害以及火灾事故应急救援疏散演练活动。活动内容丰富、形式多样,生动地向人民群众展示了防灾减灾知识,增强了人民群众的防灾减灾意识,提高了抵御灾害的能力。
    (二)“十三五”时期我市防灾减灾救灾工作面临的机遇和挑战
    “十三五”时期,我市综合防灾减灾面临的机遇:党中央、国务院和省委省政府高度重视,将防灾减灾纳入建设中国特色社会主义“四个全面”战略布局,中共中央、国务院印发《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》(中发〔2016〕35号),明确了新时期防灾减灾救灾工作的新定位、新理念和新要求,对体制机制改革提出了一系列新举措。市委、市政府统筹部署和推进防灾减灾救灾工作,主要涉灾部门基本建立了灾害防御应急联动机制,初步形成了“政府主导、部门联动、社会参与”的工作机制,为做好“十三五”全市防灾减灾救灾工作打下了基础。
“十三五”时期,是我国全面建成小康社会的关键期,作为公共安全体系的重要组成部分,防灾减灾具有十分重要的保障作用。在全球气候变化背景下,我市自然灾害呈现极端气候事件频次增加、多灾并发,灾害损失、因灾死亡人口居高不下。局部强降雨引发的山洪、滑坡和泥石流等灾害呈现增多加重趋势;低温冷冻、风雹灾害可能性加剧,局部地区重大旱灾范围可能性扩大,生物灾害的风险加大。工业化和城镇化进程加快,基础设施承载负荷加大,自然灾害对城市的影响日趋严重,全市防灾减灾救灾工作形势严峻。统筹研究、综合协调的体制机制有待健全,综合防灾减灾能力、科技支撑水平、监测预警技术和应急处置能力有待提高,各类城乡工程性防灾减灾基础设施建设有待加强,基层防抗救力量和装备有待充实,全民防灾减灾宣传教育有待深化,灾害救助标准有待调整,市场和社会力量参与防灾减灾救灾的作用有待进一步发挥。如何适应新常态,并引领好新常态下的综合防灾减灾救灾工作,是我们面临并应当着力解决的重大课题。
    二、总体要求、基本原则和规划目标
    (一)总体要求
    全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于防灾减灾救灾的决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,正确处理人和自然的关系,正确处理防灾减灾救灾和经济社会发展的关系,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,充分依靠政策推动、项目带动、资金拉动、上下互动,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,着力构建与经济社会发展新阶段相适应的防灾减灾救灾体制机制,全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力,切实维护人民群众生命财产安全,为毕节打好“113攻坚战”提供保障。
   (二)基本原则
    以人为本,协调发展。坚持以人为本,把保护人民群众生命安全放在首位,保障受灾群众基本生活,切实减少人员伤亡和财产损失。遵循自然规律,通过减轻灾害风险促进经济社会可持续发展。
    预防为主,综合减灾。突出灾害风险管理,加强自然灾害监测预警、风险评估、工程防御、宣传教育等预防工作,坚持防抗救相结合,强化统筹协调推进灾害管理各领域、全过程工作。
    政府主导,社会参与。坚持各级政府的主导地位,充分发挥市场机制和社会力量的重要作用,强化资源整合、部门配合、社会协同,形成防灾减灾救灾强大合力。
    分级负责,属地为主。根据灾情,及时启动应急响应,争取中央、省级指导和支持,各级党委和政府分级负责,地方就近指挥、强化协调并在救灾中发挥主体作用,承担主体责任。
    依法应对,科学减灾。坚持法治思维,依法行政,提高防灾减灾救灾工作法制化、规范化、现代化水平。强化科技创新,充分利用贵州大数据平台,全面提高综合防灾减灾救灾科技支撑能力。
    (三)规划目标
    1.防灾减灾救灾体制机制进一步健全,法律规范体系进一步完善。
    2.自然灾害造成的经济损失具有不确定性,力争造成的直接经济损失占全市生产总值的比例控制在1.5%以内。
    3.建立健全救灾物资储备网络。争取县(区)级救灾物资储备库新建(改建)全覆盖,并在多灾易灾乡镇(街道)和城乡社区设置救灾物资储备点(室),争取将省级救灾物资储备库毕节代储库纳入省级物资储备库管理。确保自然灾害发生12小时之内受灾人员生活得到初步救助。
    4. 建设灾害信息数据库和信息共享平台,实施自然灾害救助管理信息化工程,推进跨部门信息共享和业务协同。建立1个市级自然灾害综合信息和应急救助指挥调度平台。
    5. 创建16个“全国综合减灾示范社区”,争取民政部资金新建或改造城乡综合示范性应急避难场所1个。每个城乡基层社区至少有1名灾害信息员。
    6.全民防灾减灾意识明显增强,防灾减灾知识的社会公众普及率显著提高,在校学生普及率100%。防灾减灾科技支撑和教育水平明显提升。
    三、主要任务
    (一)完善防灾减灾规章制度
    完善灾害监测预警、应急准备、紧急救援、转移安置、生活救助、医疗救治、恢复重建等环节规章制度。修订完善各级防灾减灾救灾预案,明确政府、企业、社会组织和社会公众在防灾减灾救灾工作中的责任和义务。
    (二)健全防灾减灾救灾体制机制
    坚持“党委领导、政府主导、社会力量和市场机制广泛参与”原则,强化各级政府的主体责任。认真学习贯彻中共中央、国务院印发《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》和省级实施意见,研究制定毕节市实施意见并组织实施。充分发挥减灾委对防灾减灾救灾工作的统筹指导和综合协调作用,充分发挥防灾减灾救灾指挥机构的防范部署与应急指挥作用。建立健全应急救助指挥调度平台,增强应急通信和信息保障能力,形成市县乡三级灾害应急救助体系。健全涉灾部门之间的应急联动和信息共享机制。完善驻毕部队、武警、消防、社会组织、志愿者队伍协同应急联动机制。
    (三)健全防灾减灾资金物资保障机制
    积极争取中央和省级支持,加大地方投入力度,建立以政府投入为主,鼓励社会资源参与的多渠道筹集机制。完善救灾补助政策,建立补助标准与物价调整挂钩机制。健全灾后恢复重建资金筹措机制。建立健全资金物资筹集、使用管控机制。完善救灾物资储备体系, 提高技术装备水平,落实救灾物资协议代储机制。规范和引导救灾捐赠工作。
    (四)加强自然灾害监测预警与风险管理能力建设
    建立自然资源环境调查评估和监测预警机制,建立完善应急响应体系,落实灾害防治部门责任制,提升应对自然灾害综合防治能力。加强各类灾害监测站网和基础设施建设,及时向公众发布预警信息。开展自然灾害风险与减灾能力调查,健全灾害风险数据库。健全灾害风险管理的标准、规范、评价指标体系和技术体系。加强灾害综合研究,建立重大项目综合灾害风险评价制度。
   (五)加强工程防灾减灾能力建设
    加强防汛抗旱、防震抗震、防寒抗冻等骨干工程建设, 提高自然灾害工程防御能力。提高城乡建(构)筑物和生命线工程的灾害防御性能,推广安全校舍和安全医院工程建设。加强中小河流治理、水库除险加固、山洪及地质灾害防治,加大棚户区、农村危房、防震农房改造力度,加快实施生态移民、地质灾害隐患点治理等搬迁避让工程。
   (六)加强自然灾害应急处置和恢复重建能力建设
    建立跨部门、跨行业的救灾应急联动机制。完善应急响应启动标准,细化应对工作流程,提高应急物资保障能力。建立健全灾后恢复重建工作机制,将城乡居民住房恢复重建摆在突出和优先位置,加快恢复完善公共服务体系。结合扶贫开发,实施减灾安居工程,及时对因灾倒损民房实施重建和修复,对受严重山洪及地质灾害隐患威胁民房实施避险搬迁,确保受灾群众住有所居,减灾安居。建立评估、听证制度,加强监管,提高城乡住房、基础设施、公共服务设施、产业、生态环境、组织系统等方面的恢复重建能力。
   (七)加强基层防灾减灾能力建设
    加强减灾示范社区和应急避难场所建设。开展社区灾害风险识别和评估,基层自然灾害应急准备认证工作,编制社区灾害风险图和应急预案,加强防灾减灾救灾预案演练。新建或改造城乡应急避难场所并加强规范管理。推进基层综合减灾示范社区创建工作。统筹做好“世界气象日”、“国家防灾减灾日”、“国际减灾日”等主题活动日(周)的防灾减灾宣传教育活动,把防灾减灾教育纳入国民教育体系,提高公众的防灾抗灾避灾意识和自救、互救技能。
   (八)引导和支持社会力量参与防灾减灾
    整合政府、社会与市场的防灾减灾资源,建立社会力量和市场参与防灾减灾救灾机制和协作平台,完善购买社会力量参与应急救援、灾害救助、医疗救治、心理干预、宣传教育、灾害演练、恢复重建等工作机制,研究制订社会力量参与减灾救灾工作所发生的物资及装备损耗、人身保险等费用补助政策。明确政府、社会、市场三个方面在防灾减灾救灾工作中的职能定位。探索建立紧急征用、救灾补偿制度,建立政府购买救灾服务项目和标准。各部门可根据实际情况,对参与减灾救灾工作的社会力量给予适当资助,表彰奖励专业能力强、发挥作用好的社会组织、企事业单位和个人,形成积极舆论导向。利用现有场地资源和设施,设立社会组织综合协调办公室,建设防灾减灾培训示范基地,定期组织开展演练,面向社会公众开放,为社会公众提供宣传培训、灾害情景体验及安全技能培训等,合理引导社会资源参与减灾救灾。
   (九)加强金融市场的风险分担作用
    发挥金融、保险等市场机制作用,建立规范合理的灾害风险转移分担机制,合理分担灾害风险,推进保险业参与防灾减灾救灾事业,扩大农房灾害保险、农业保险、森林保险覆盖面,降低理赔门槛、提高参保率、提高服务质量。探索建立巨灾保险制度,实施自然灾害公众责任险等。
   (十)加强防灾减灾人才队伍建设
    成立市、县(区)减灾委专家委员会并发挥参谋咨询作用。推动县级减灾中心成立,加强灾害信息员队伍、专业抢险救援队伍建设,建立激励机制。
    四、重点工程
   (一)自然灾害风险调查与评价工程
    开展以县为单位的自然灾害风险隐患与减灾能力调查,配合国家和省级自然灾害综合评估业务平台建设,开展自然灾害历史数据整理,完善水文、气象、地质灾害和社会经济等基础数据,为各级政府提供科学决策依据。
 

 

专栏1 综合减灾重点工程

自然灾害风险隐患与减灾能力数据库建设工程。编制市县两级行政单元自然灾害风险图和自然灾害综合区划图。建设市级自然灾害风险隐患与减灾能力数据库。
重大地质灾害隐患勘查。积极协助省级开展的重大地质灾害隐患勘查工作。
    矿山地质灾害与地质环境专项调查评价。督促指导完成织金县珠藏镇织河煤矿片区地质环境治理示范工程。
    气象服务工程。依托国家气象工程建设项目,重点实施气象服务脱贫攻坚、气象信息化、气象基础支撑能力建设、人工影响天气能力建设等工程。

    (二)隐患治理和灾后恢复重建工程
    实施全市城市、农村、重点旅游景区、学校、矿区、地震影响区域等灾害综合治理以及居民搬迁避让工程。将减灾安居工程纳入民生工程,有效整合相关资源,用于减灾安居工程建设。实施防汛抗旱、地震监测能力提升工程。

专栏2 恢复重建和治理工程

防汛抗旱工程。开展骨干水源工程建设,病险水库除险加固,中小河流治理、城镇防洪工程,山洪灾害防治等工程建设。
地质灾害搬迁(避让)工程。对不宜采取工程治理、受地质灾害威胁严重的居民点,实施主动避让、异地重建。
地质灾害治理工程。对自然因素引发或加剧的急、危、重地质灾害隐患按照轻重缓急的原则,积极申报和立项进行综合治理。
减灾安居工程。有效整合各部门资源,采取集中和分散建房的方式,对因灾倒损房屋实施灾后恢复重建,对受地质灾害隐患威胁民房实施搬迁重建,建设符合防灾减灾要求的住房。

   (三)基层综合防灾减灾能力建设工程
    创建“全国综合减灾示范社区”,开展省、市、县“三级联创”示范社区活动,推进防震减灾示范创建工程,建立综合减灾示范社区跟踪评价与退出机制。新建或改造城乡综合性示范应急避难场所,满足灾害应急救援和较长时间避难的需求,提升城乡基层防灾减灾能力。
 

专栏3 基层减灾能力建设工程

全国综合减灾示范社区。按照全国综合减灾示范社区创建标准,创建全国综合减灾示范社区16个以上,创建省级综合减灾示范社区40个以上。
防震减灾示范工程。在威宁、赫章、金沙、大方、七星关5个地震重点防御区建设10个地震安全示范社区。
城乡综合性示范应急避难场所。新建或改扩建城乡综合示范性应急避难场所1个。
气象科技创新。开展威宁冰雹防控外场试验示范基地建设,提高外场试验支撑能力。抓好国家级标准化现代农业气象服务县和气象灾害防御标准化乡(镇)的创建工作,创建标准化县2-3个或标准化乡镇10个以上。

   (四)自然灾害救助物资储备体系建设工程
    完成各县(区)救灾物资储备库,多灾易灾乡(镇)、城乡社区救灾物资储备点(室)建设,完善救灾物资储备体系。增加储备救灾物资品种、数量,推进救灾物资储备管理信息化建设。

专栏4 救灾物资储备工程

救灾物资储备网络工程。大方县、金沙县救灾物资储备库主体工程完工,新建七星关区、织金县、百管委、金海湖新区救灾物资储备库;在全市多灾易灾乡镇设置救灾物资储备点。
救灾物资储备管理信息化工程。新建市级救灾物资储备管理信息化系统,实现与贵州省救灾物资储备、各县(区)、各部门救灾物资储备信息共享、业务协调。

   (五)自然灾害综合信息服务系统工程
    围绕贵州大数据战略行动,依托“互联网+”、卫星、航空和数字地球等技术,推动自然灾害综合信息和应急救助指挥调度平台建设。完善市、县两级救灾应急指挥系统,实现灾情、决策、指挥、物资调运等各类信息的及时发送与传递。

专栏5 灾害信息基础设施建设工程

自然灾害综合信息和应急救助指挥调度平台。建设灾害信息数据库和信息共享平台,实施自然灾害救助管理信息化工程,推进跨部门信息共享和业务协同,完成自然灾害综合信息和应急救助指挥调度平台建设。
    地震监测能力提升工程。开展国家地震烈度速报和预警系统毕节监测台站建设,改造升级2个国家地震烈度速报与预警工程基准台站,新建5个基本台站和7个一般台站,实现县(区)地震监测台站全覆盖;在威宁—水城断裂附近建设1个地震综合前兆观测站;建设1个应力台和1个综合地下流体观测台,并纳入贵州省地震前兆观测台网中心。
    地质灾害自动化监测网络建设。建设地质灾害监测预警指挥中心,积极完成省级自动化监测示范点的建设工作。
气象基础支撑能力建设。建设省市县三级突发事件预警信息发布中心。进一步完善覆盖乡镇的气象自动站网布局。建设C波段、X波段及县域警戒天气雷达和新型探空雷达,实现灾害性天气监测全覆盖。突出本地特色,结合工作实际,扎实推进气象现代化建设,确保全市如期基本实现气象现代化。

   (六)防灾减灾宣传教育与科普工程
    在县(区)新建或改扩建一个融宣传教育、展览体验、演练实训等功能为一体的教育基地。打造开放式网络共享交流平台,为公众提供知识查询、浏览及推送等服务。普及减灾知识技能,提高社会公众减灾意识。

专栏6 防灾减灾宣传教育工程

防灾减灾文化宣传教育基地。在毕节市中小学示范性综合实践中心建一个融宣传教育、科普、展览体验、演练实训等功能为一体的市级综合防灾减灾文化宣传教育基地,定期组织开展演练,面向社会公众开放,为社会公众提供宣传培训、灾害情景体验及安全技能培训等。推动县(区)、建设防灾减灾科普宣传教育基地。开发具有地方民族特色的防灾减灾科普读物、挂图、音像制品等防灾减灾文化产品。
防灾减灾人才培养基地。联合高校、科研院所等,建立防灾减灾实验室、实验站和工程技术等科研平台,加大高层次领军人才和中青年骨干人才培养力度。探索在高校开设防灾减灾专业课程和本、专科生培养。
防震减灾科普教育基地。支持在毕节市中小学示范性综合实践中心防震减灾科普教育基地建设,建成1个省级防震减灾科普教育基地并申报国家级防震减灾科普基地。将防震减灾科普教育(馆)作为主要内容纳入县(区)科技场馆建设,创建5所以上防震减灾科普示范学校。
 

    五、保障措施
   (一)组织保障
    加强综合防灾减灾工作的组织领导,健全管理体制,充分发挥减灾委对防灾减灾救灾工作的统筹指导和综合协调作用,完善分级负责、部门协同的工作机制,整合资源,信息共享,形成合力,提高防灾减灾效果。
   (二)政策保障
    建立健全防灾减灾法律法规和预案体系,强化行政执法责任制度。完善灾害监测预警、应急准备、紧急救援、转移安置、生活救助、医疗救助、恢复重建等法规规章制度。建立实施减灾安居工程长效机制,规范对受灾人员救助管理。做好部门发展专项规划与本综合防灾减灾规划有关内容的衔接与协调,确保规划任务有序推进、目标如期完成。
   (三)经费保障
    各级人民政府要强化防灾减灾救灾主体责任,将防灾减灾救灾工作统筹纳入社会经济发展规划,切实将防灾减灾救灾资金纳入财政预算,并建立动态保障机制。加大对集中连片特困地区、农村灾害高风险地区的防灾减灾救灾资金支持力度,积极争取中央财政支持。加强资金监督、管理和使用。
   (四)技术保障
    落实创新驱动发展战略,加强防灾减灾救灾科技资源统筹,以信息化为基础,重点项目为支撑,吸收先进的理念和技术,加大防灾减灾科学技术研究,推动科研成果的集成转化和推广应用。
   (五)人才保障
    充分发挥防灾减灾领域专家学者的决策支撑作用,强化基层灾害信息员、社会工作者、志愿者等队伍建设,培养防灾减灾科研、教育、行政管理等方面专业人才,全方位、多层次的开展防灾减灾专业人才教育培训,支持和引导社会组织参与防灾减灾救灾工作。
   (六)监督检查
    各级减灾委员会建立和实行规划目标责任制,分解落实规划目标和任务,建立考核机制,强化规划实施情况的跟踪分析和监督检查,各成员单位要加强对规划相关领域实施情况的评估,并向市政府、市减灾委员会提交规划实施中期、末期进展情况报告,确保整体规划全面落实。
 
 

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