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关于公开征求《毕节市“十三五”养老服务体系建设规划(初稿)》意见的公告
作者:毕节市民政局   来源:毕节市民政局   发布日期:2017-07-28 09:01   浏览次数:   文章字号:     

毕节市民政局
关于公开征求《毕节市“十三五”养老服务体系建设规划(初稿)》意见的公告


      为更好地发展我市养老服务业,努力实现十三五期间养老服务业发展目标任务,根据《贵州省“十三五”养老服务体系建设规划》等相关文件精神,市民政局结合实际代市人民政府起草了《毕节市“十三五”养老服务体系建设规划(初稿)》,现将该规划初稿在网上进行公布,广泛征求社会各界的意见,请社会各界及广大市民积极参与,提出宝贵意见,以便进一步做好修改完善工作。公开征求意见的时间为2017年7月28日至8月7日。反映意见的方式,可通过电话(传真)、电子邮件等形式向市民政局提出。联系人:丁锡山,电话(传真):0857-8227247,邮箱:380703330@qq.com。
感谢您的支持!
 
附件:《毕节市“十三五”养老服务体系建设规划(初稿)》
 
                                                                                                                                                                                                                           
                                                                                               毕节市民政局
                                                                                             
                                                                                              2017年7月28日

 

 

 

 

 

毕节市“十三五”养老服务体系建设规划
(初稿)

 
    为加快推动全市养老服务业的发展,全面建立与社会发展相适应的养老服务体系,根据国家和省、市关于加快发展养老服务业有关意见和规划要求,结合我市人口老龄化快速发展的实际,制定本规划。
    一、“十二五”期间工作开展情况
   (一)市委、政府高度重视,为养老服务业发展提供了有力保障。
    2012年,市政府下发了《毕节市人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的实施意见》,2013年批复同意《毕节市社会养老服务体系建设规划(2011—2015年)》;并建立了由政府分管领导为召集人,民政、发改、财政、税务、编制、教育、国土、卫生、住建、规划、人社、计生、广电、司法、税务、工商、金融、共青团、供电、通信等部门为成员的养老服务体系建设工作联席会议制度,组织研究社会养老服务体系建设中的重大问题。由市委督办督查局牵头,加大督促检查力度,大力推进农村敬老院、城市社会福利院等基础设施建设和管理。由于市委政府重视,近年来,各级对养老服务投入(如:在机构基础设施建设资金投入,管理服务人员编制投入等)力度加大。
   (二)推进农村敬老院建设,为农村“五保”老人解决了养老后顾之忧。
    毕节市80%以上老年人居住在镇(乡)、村、组,在农村有大量空巢老人和五保老人,而其中五保老人就达到25960人。为切实解决农村五保养老问题,承担政府在养老上兜底职能,各级政府及职能部门多措并举,破解在资金和管理等方面的难题,推动敬老院建设跨越式发展,截至2015年12月,共有农村敬老院252个,养老床位10415张,集中供养五保老人7408人。在建设资金方面,通过多元化筹资,整合敬老院建设资金、农村危改资金、调剂农低保地方匹配资金,解决了修建资金匮乏问题;在规范管理方面,一是建立完善了院内各类管理规章制度,二是开展全市星级敬老院评比,共评出三星级敬老院个,四星级敬老院个;在管理服务人员方面,由乡(镇、街道办事处)民政部门负责人兼任院长,为每所农村敬老院配备1名专职管理人员,按照1人服务10名供养对象的标准,利用公益性岗位和临时性岗位配齐配强管理服务人员,通过以上措施,全市共落实农村敬老院管理服务人员694人(其中落实事业编制的专职管理人员188人);在日常运行上,推行自助化生产和服务运行,组织入住老人种植蔬菜、果树,建设圈舍养猪喂鸡等方式,既为农村老年公寓提供了必要的生活食材,改善了院内生活,又为部分身体状况较好、有劳动意愿的老人提供了锻炼活动场所。
   (三)加强公办保障性养老机构建设,为政府承担养老托底职能奠定基础。
    按照实用适用的原则,规划各县分别修建一所100张床位以上社会福利院,一所300张床位以上老年公寓,重点为城镇“三无”老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低偿养老服务。通过加大对上协调资金项目和对下督促建设力度,全市现已建设市级社会福利院1个,其它社会福利院6个,主体修建完工即将装修投入使用的老年养护楼2个(织金、周驿茶场),通过市发改立项并上报省发改的老年公寓养护楼项目3个(黔西、纳雍、威宁)。
   (四)引导社会力量投入养老服务业,确立社会力量在养老服务中的主体地位。
    为充分发挥社会力量在养老服务中的主体作用,认真贯彻省民政厅、财政厅印发的《贵州省资助民办养老服务机构暂行办法》,对已建和投入使用的民办养老服务机构,协助做好建设补助资金和运营补贴的申报工作,并报市委宣传部同意,在电视台和毕节日报等媒体上对《暂行办法》进行大力宣传。同时,加大养老项目专题招商引资力度,全市共编制11个招商引资养老项目,制作PPT图片,由市政府统筹安排,外出珠三角、长三角地区开展专题招商引资,同时将所编制招商项目上报省民政厅组织外出招商。随着国家产业政策利好因素和招商引资力度的加大,外商考察团到我市考察投资养老项目非常活跃,呈现出良好的发展态势。
   (五)整合各类养老有关资源,开展康复、居家、日间照料及互助式养老服务。
    一是整合卫生资源,推进医养结合。据统计,全市有卫生机构5365个,床位31629张,其中医院243个,医院床位21200张。卫生基础设施完善,医疗资源丰富,床位众多,而全市新型农村合作医疗参合人数达到674万人,因有合作医疗承担大部分医疗费用,住院康复和治疗人员急骤增加,而在对医院住院病人的调研中,超过30%病人为老年人。因此,从2013年起,市民政局积极与市卫生局协调,寻求支持,共同行文整合医疗卫生资源,开展针对60周岁以上老年人的康复养老服务,推动医养结合。
    二是整合社区资源,扩大养老服务覆盖面。借全市加大综合社区建设力度之机,要求社区建设同步规划养老服务设施,建立养老中心服务点,指导养老服务,或配套建设居家养老或日间照料服务站,从而将养老服务逐步覆盖城镇社区和农村社区。
    三是整合“星光老年之家”资产,开展居家养老和日间照料服务。2001年6月,民政部启动“星光计划”项目,至2005年,通过各级福利彩票公益金投入,星光计划项目在全市修建了部分“星光老年之家”房屋资产和室外健身设施。但因后续运营机制不够完善,部分资产闲置甚至改变用途,没得到较好利用。因此,为充分利用“星光老年之家”资产开展为老服务,市民政局、市老龄办等采取相应措施,联合下达《毕节市民政局 毕节市老龄办关于利用“星光老年之家”开展社区居家养老服务的通知》,整合所有“星光老年之家”房屋资产,交由市老龄办统一用于开展居家养老服务和老年人日间照料服务。同时打造了部分城市社区居家养老服务示范点。
    四是加强农村幸福院建设,提倡老年人自助养老。根据省民政厅和省老龄办的安排部署,从2013年底开始,通过整合农村闲置校舍、农家大院、社区资源以及敬老院等设施,在全市建设农村幸福院,至2015年末全市共建有农村幸福院400个,每个设置养老床位3至10张,达到乡乡建有农村幸福院,开展农村老人自助养老模式。
   (六)加大养老人才队伍建设力度,为养老服务业发展提供人才支撑。
    我市高度重视养老服务人员配备工作。一方面加大国办养老机构人员配置力度,2012年市政府行文要求各县(区)要解决农村敬老院机构编制问题,每个敬老院至少要解决事业编制人员1名,全市共核定解决敬老院事业编制人员共180余名;2013年市社会福利院投入运行,政府核定解决该院事业编制40名,部分县(区)社会福利院也相应解决了机构和编制。大部分编制已通过招考、调用等方式逐步到位。另一方面协调大专院校、职业教育机构等增设养老、护理、社工等相关专业,大量开展教育培训。2013年起,开始组织养老护理员网上远程教育培训工作,至2015年毕节共组织远程学习培训690余名,为“十三五”实现养老服务人员全面持证上岗奠定了基础。
    二、“十三五”面临的机遇和挑战
   (一)面临的机遇
    1.养老服务需求急剧增长的机遇。我国人口老龄化呈现未富先老的状态,这一特点在我们毕节更为明显,导致养老服务业发展处于起步阶段,而从起步阶段起,就直接面临一个总人口14%的群体的巨大需求,这是压力,但更是一个潜力巨大的市场份额。随着城乡居民收入水平的不断提高,养老服务业加速发展的黄金时期已经到来,养老服务业的快速发展将有更为广阔的发展空间和持续增长的动力。
    2.国家和省市加强养老服务业发展政策支持的机遇。当前,从中央至省、市都对加快发展养老服务业高度重视。李克强总理在主持召开的国务院常务会议上,要求把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业,使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。2013年国务院出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)之后,省、市相续出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》,国家各部委也相应出台了一系列政策措施。2015年,党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议明确提出积极开展应对人口老龄化行动。2016年5月27日,中央政治局集体学习专题研究应对人口化问题,习近平总书记作了重要讲话;10月11日,中央深改组审议通过了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》。养老服务体系建设已经上升为党的最高决策和国家长期战略,体制优势成为推动养老服务体系建设的强大动力。从当前情况看,养老服务业发展正引起广大社会的关注和逐步得到各级政府的重视和,一些制约养老服务业发展的政策性、体制性障碍正在逐步消除,养老服务业发展环境正在日益改善。
    3.毕节“试验区”优势带来的机遇。毕节作为胡锦涛同志亲自倡导创建毕节“开发扶贫、生态建设”试验区,中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、国家有关部委及社会各界齐聚试验区,谱写着新时期在中国共产党领导下多党合作、共同推进社会主义现代化建设和民主政治建设的新篇章。
    4.毕节区位优势与交通建设带来的新机遇。地处四川、云南和贵州三省结合部,是珠三角地区连接西南地区,以及长三角地区连接东盟的重要通道。目前已建成的毕节飞雄机场、杭瑞高速、夏蓉高速,辐射周边各大城市及沿海发达城市,正在建设的成都至贵阳快速铁路、隆昌至黄桶铁路等将成为试验区新的对外交通通道。四通八达的交通网络,进一步激发了毕节环境、空气、旅游、文化等天然优质的养老资源优势,为季节性养老带来新的机遇。
    (二)面临的挑战
全市养老服务业总体还处于起步阶段,与现存的养老服务需求还有很大差距,主要体现在:
    一是供需矛盾突出,建设任务重。根据到2020年每千名老人床位数要达到35-40张要求,按40张目标来测算,共需养老床位近4万张,需新增床位2万张,建设任务十分艰巨。
    二是资源布局不合理,结构性矛盾突出。县域之间、城乡之间发展不平衡问题突出。80%以上养老床位在农村,而在消费能力较强的城镇,养老服务资源相当匮乏,结构性矛盾突出。
    三是社会参与不充分,养老市场不活跃。全市咨询考察投资养老的多,真正落地的项目少,这一方面同经济社会的欠发达有关,另一方面也与我们投资软环境、优惠政策措施力度有待进一步加强有关。
    四是养老服务人员不足,专业化水平不高。现有养老护理员人数少,缺乏必要的专业知识。养老机构中的医生、护士、营养师、康复师、心理咨询师、社会工作师等专业人才缺乏,持证上岗率较低。
    三、“十三五”期间养老服务业发展的指导思想、目标和任务
   (一)指导思想和基本原则
    坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以不断满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求为出发点和落脚点,统筹城乡发展,创新体制机制,优化政策环境,充分发挥政府的主导作用和社会力量的主体作用,大力推进市场化、产业化、社会化,着力扩大养老服务供给,提升居家养老、医养结合、人才培养、基本养老水平。
    一是坚持多元发展原则。充分发挥家庭和个人的基础作用、政府的主导作用、社会的主体作用、市场的决定作用,推动养老服务业均衡、协调、健康、多元发展。
    二是坚持保障基本原则。完善基本养老保障制度、特困老年人供养制度,建立困难老年人养老服务补贴制度,积极采取政府购买养老服务等方式,为广大老年人提供基本养老服务。
    三是坚持统筹兼顾原则。统筹城乡区域协调发展,大力发展政府提供的基本养老服务和市场提供的社会化养老服务,加快养老与医疗卫生等领域的融合,创新社会养老服务管理运行机制,改进养老服务供给方式。
    四是坚持改革创新原则。深入推进养老服务体制机制改革,在制度创新、模式创新、体系创新等方面进行积极探索,推进公建民营、医养结合等方式。
   (二)发展目标
    到2020年,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合发展的,功能完善、布局合理、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老政策法规相对健全、养老服务产品更加丰富、市场机制较为完善,养老服务业健康有序发展,不断满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。
    ——社区居家养老服务基本实现全覆盖。强化居家和社区养老服务功能,积极开展智慧养老服务和互助养老服务,提高养老服务能力,基本实现居家社区养老服务全覆盖,为有需求的城乡老年人提供便利的居家社区养老服务。
    ——养老服务机构床位达到每千名老人35张。深化养老服务供给侧改革,不断加快养老机构建设。积极支持社会力量举办养老机构,办好公办保障性养老机构,深化公办养老机构改革,重点发展医养结合型养老机构,增加养护型、医护型养老床位,提高养老服务有效供给,到2020年每千名老年人口拥有养老床位数达到35张以上。拟新增养老机构床位见表1。
    表1  全市各县(区)拟新增养老机构床位数(单位:张)

 

 

 

 

 

 

序号 地  区 2015年
末床位数
2020年
末目标床位数
指标
属性
 
 
1 七星关区 3909 6000 预期  
2 大方县 2603 3800 预期  
3 黔西县 2500 3800 预期  
4 金沙县 2103 3400 预期  
5 织金县 2815 4400 预期  
6 纳雍县 2602 4000 预期  
7 威宁县 5127 5400 预期  
8 赫章县 2540 3000 预期  
9 百里杜鹃
管理区
301 420 预期  
10 金海湖新区 400 980 预期  
合  计 24900 35200 预期  

     

   


















——推进医疗卫生和养老服务融合发展。加快推进医疗卫生与养老服务相结
合,建立健全医养结合体制机制和政策法规,促进医疗卫生资源与养老服务的有效对接,努力缓解医疗护理床位紧张和老年人看病、住院的压力,大幅提升老年人养老和医疗服务的效率、能力和质量,基本适应老年人健康养老服务需求。重点打造建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的医养结合机构,提升基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力,到2020年全市50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。
    (三)建设任务
    1.推进居家和社区养老服务体系建设
    鼓励民间资本在城镇社区建设老年人日间照料中心、老年人活动中心,为有需求的老年人,特别是高龄、空巢、独居、生活困难的老年人,提供集中就餐、托养、助浴、健康、休闲和上门照护等服务,并协助做好老年人信息登记、身体状况评估等工作。充分发挥家庭在养老方面的传统功能,优先发展居家和社区养老服务。加快构建居家养老服务平台和服务网络,依托社区服务中心,加快老年人日间照料中心、托老所等居家养老服务设施建设。多形式鼓励和引导企业、机构和社会组织参与居家养老服务。支持社区居家养老服务网点引入社会组织和家政、教育、物业服务等企业,兴办或运营形式多样的养老服务项目。鼓励专业居家养老机构对社区养老服务组织进行业务指导和人员培训。通过政府购买服务、项目委托、政策扶持、以奖代补等多种形式,积极培育专业居家养老服务组织,扩大服务覆盖面,丰富服务内容。
    2. 加大养老服务机构建设力度
    加快养老机构建设。加强公办保障性养老机构建设管理,鼓励社会力量兴办养老服务机构,满足老年人不同层次、不同类型的养老服务需求。重点建设社会福利院、养老院、敬老院、老年公寓等养老机构。
    ——加强公办保障性养老服务机构建设。各地政府要按照实用、适用和避免豪华铺张,坚持保基本的原则,加强公办养老机构建设管理,重点投入建设规模在100至300张床位的县级社会福利院或老年公寓,为“三无”老人、低收入等经济困难的失能半失能老人提供无偿或低偿的养老服务,确保人人享有基本的养老服务。
    ——鼓励和支持社会力量举办养老服务机构。认真贯彻落实养老服务有关优惠政策,制订具体的措施、程序和办法,落实投融资、土地、税费等有关优惠政策,进一步降低门槛,简化手续、规范程序、公开信息,为社会力量举办养老机构提供便捷服务。鼓励和支持社会力量举办规模化、连锁化、医养结合型的养老机构;鼓励和支持个人举办家庭化、小型化的养老机构;鼓励社会资本整合改造医院、疗养院、企业厂房以及各类培训中心、活动中心、旅馆、招待所等社会资源,用于养老服务;制定社会资本运营公有产权养老服务设施管理办法,积极鼓励民间资本运营公办养老机构;落实养老服务设施建设用地,加大健康养老专题招商引资力度。
    3.完善城市养老服务基础设施
    加强社区养老服务设施与卫生、文化、体育等设施的功能衔接,支持和引导各类社会主体参与社区综合服务设施建设、运营和管理。各类具有为老年人服务功能的设施都要向老年人开放。按照国家相关标准和规范实施社区无障碍环境改造,加快推进坡道、电梯、公厕等与老年人日常生活密切相关的公共设施改造,加快推进无障碍通道、老年人专用服务设施、旧楼加建电梯以及适老化路牌标示改造、适老化照明改造等,2020年底前全面完成改造工作。对未按规定配建居家和养老服务设施的老城区和已建成居住(小)区,限期整改,争取2018年底前30%的老城区和已建成居住(小)区达到配建指标要求,2020年底前80%达到配建指标要求。
    4.加强农村养老服务
    进一步完善农村五保供养制度,提高五保供养标准,加强农村五保供养机构建设管理,确保农村五保老人老有所养。有条件的农村敬老院在满足农村五保对象集中供养需求的前提下面向社会开放,增强护理功能,拓展服务范围,逐步建成区域性养老服务中心。在行政村、较大自然村整合农村党建活动室、卫生室、农家书屋,充分利用闲置农家大院、村委会老办公楼、学校等公共设施资源,加强农村幸福院等互助性养老服务设施建设。支持农村老年协会建设,充分发挥村民自治功能和老年协会作用,督促家庭成员承担赡养责任,组织开展邻里互助、志愿服务,解决周围老年人实际生活困难。建立城市养老机构与农村五保供养机构对口支援和合作机制。
    5.促进医疗卫生与养老服务融合发展
    加快推动医疗卫生机构与养老服务融合发展。医疗卫生机构为养老机构开通预约就诊绿色通道,为机构入住老年人提供医疗服务,鼓励养老机构与周边医疗卫生机构采取签订服务合作协议、设立小型门诊、派驻医护人员等多种形式的合作。支持养老机构开展医疗服务,开展医疗服务的养老机构符合条件的可按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。医疗机构、社区卫生服务机构为老年人建立健康档案,建立社区医院与老年人家庭医疗契约服务关系,开展上门巡诊、健康体检、保健咨询等服务。二级以上综合医院开设老年病科,做好老年慢性病防治和康复护理。

 

 

专栏:建设项目
    ——养老服务重大项目。到2020年新建4个老年养护院(楼)、50个社区老年人日间照料中心。确保到2020年,各县(区)均有一所200张床位以上养护型养老机构,全市社会养老床位数达到3.5万张以上。
    ——养老服务信息化建设。推进“互联网+养老”融合发展,加快社区居家养老服务网络平台建设。鼓励养老机构开展智能信息化管理平台建设。

 

 

    四、保障措施
   (一)加大资金投入力度
    政府要继续加大投入,充分发挥财政资金的引导和示范作用,加大对养老机构的建设补助和运营补贴力度。加大政府购买服务力度,使政府购买居家养老服务成为社区、居家养老产业的支撑点。通过加大财政投入、积极争取中央预算内投资计划建设项目资助等方式,对我省养老服务事业特别是养老服务体系建设给予大力支持。各级政府投入要重点向农村和中心城镇倾斜,将推进养老服务所需经费纳入同级财政部门预算并逐年递增。加快建立养老服务评估机制,建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度。加大民办公助支持力度。
   (二)落实土地供应保障
    各地要将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排用地需求。对社会力量兴办的养老服务项目,按床位数100张、300张的标准,分别列入县(区)、市级服务业重点项目,500张以上的上报省政府纳入省级服务业重点项目,优先给予用地保障。社会力量举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的土地使用政策,可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。对营利性养老机构建设用地,按照国家对经营性用地依法办理有偿用地手续的规定,优先给予保障供应,并在地价方面给予适当优惠。
    支持农村集体经济组织利用村级建设留用地兴办养老服务设施,闲置的公益性用地及搬迁、关闭的工业企业退出的土地优先调整用于养老服务。鼓励社会力量改造闲置医院、学校、厂房及其他可利用的社会资源,用于养老服务业。国土资源、规划、民政等部门要共同作好养老设施建设规划,科学合理安排养老设施,预留建设用地,满足养老服务设施建设用地需求。养老服务设施因城市建设需要依法拆迁时,优先安排同等面积的回迁或异地建设用地。
   (三)落实税费优惠政策
    落实国家现行支持养老服务业的税收优惠政策,对养老服务机构提供的养护服务免征营业税,对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。非营利性养老服务机构免征行政事业性收费及水利建设基金、残疾人就业保障金;在达标排放污染物并经环保部门核准的情况下免缴排污费,适当减免环境检测服务费水土收费,对养老机构提供养老服务适当减免行政事业性收费,养老机构用电、用水、用气按居民生活类阶梯价格第一档价格执行。鼓励对养老机构提供各类税费优惠政策。
   (四)完善投融资扶持政策
    金融机构要加快金融产品和服务方式创新,通过创新信贷品种、增加信贷投入、给予利率优惠、放宽信贷条件、扩大抵押担保范围等方式,积极支持养老服务业的发展。允许养老机构利用有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产办理抵押贷款,国土资源、房产管理部门应予办理抵押登记手续。鼓励老年人投保老年人健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等人身保险业务。鼓励养老机构投保责任保险,保险公司承保责任保险。对社会力量兴办的养老机构,当年新招用符合相关要求的人员数达到机构现有在职职工总数的30%(超过100人的机构达到15%)以上,并签订1年以上期限劳动合同的,根据招用人数,按规定给予金额不超过200万元、期限不超过2年的小额担保贷款,并享受财政贴息。社会力量兴办的养老机构提出贷款展期要求且符合条件的,经担保机构审核同意,经办金融机构可以按照相关规定展期1次,展期期限不超过1年,展期不贴息。
   (五)加快人才培养
    教育、人力资源社会保障部门要引导和支持职业技术院校和职业教育培训机构增设养老服务相关专业和课程,加快培养老年服务专门人才。加强养老护理人员专业培训,对符合条件的参加养老护理职业培训和职业技能鉴定的从业人员按规定给予补贴。各级民政部门要从福彩公益金中安排资金用于养老机构从业人员培训,并逐年增加培训经费投入。
    人力资源社会保障部门要统筹安排公益性岗位数量和结构,将适量岗位用于社区托老、社区居家养老服务,吸纳符合条件的就业困难人员从事养老服务。鼓励和支持法定劳动年龄内的农村劳动力加入养老服务业,并纳入农村劳动力培训及转移就业工作补助范围。
    人力资源社会保障部门要对在养老机构就业的医生、护士、康复医师、康复治疗师、社会工作者等专业技术人员落实国家关于技术等级评定制度的相关规定,执行与医疗机构、福利机构相同的执业资格、注册考核政策。
    社会力量举办的养老机构在技术职称评定、继续教育、职业技能培训等方面与公办养老机构享受同等待遇。将社会力量兴办的养老机构管理人员、护理人员及其他各类提供养老服务组织的从业人员纳入政府培训教育规划,在培训名额、培训经费等方面给予支持,对取得相应职业资格证书的养老护理员给予培训补贴。民政部门及各行业主管部门要积极扶持发展各类养老服务志愿组织,倡导机关和企事业单位干部职工、大中小学学生开展志愿服务活动。
   (六)加强组织领导
    健全工作协调机制,强化部门协同,形成工作合力。加强规划落实,依据本规划,制定养老服务业发展的具体实施方案,分层推进各项重点工作、分步实施各项工作任务。加强督导检查,强化对养老服务机构服务范围、服务质量等日常监督管理。强化部门责任落实,各有关部门各司其责,齐抓共管,确保各项工作顺利推进。

 

责任编辑:

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