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中共毕节市民政局党组关于巡察整改进展情况的通报

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中共毕节市民政局党组



关于巡察整改进展情况通报


根据市委巡察工作部署,201941日至416日,市委第一巡察组对市民政局开展为期17天的集中巡察。2019816日,市委第一巡察组到市民政局召开巡察情况集中反馈会,并反馈了巡察意见。根据《关于巡察市民政局的反馈意见》,结合实际,对标对表,举一反三,建章立制,扎实推进巡察整改工作。现将市民政局巡察整改进展情况报告如下。

一、巡察整改工作安排部署情况

(一)增强政治自觉,凝聚思想共识。局党组始终将巡察整改作为当前民政部门首要政治任务,通过召开党组会、党组理论学习中心组集中学习、干部职工学习会议、“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习等方式,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和习近平总书记对民政工作的重要指示精神,深入学习中央、省委、市委关于巡视巡察工作有关精神尤其是深入学习周建琨书记在听取二届市委第五轮巡察暨县区交叉巡察情况汇报时的讲话精神,不断打牢巡察整改工作的政治基础、理论基础、思想基础。认真学习贯彻二届市委第五轮巡察第一巡察组反馈意见和整改要求,不断增强抓好巡察整改工作的主动性、自觉性和紧迫性,坚持以严格的标准、严明的纪律,严肃抓好问题整改。

(二)加强组织领导,履行主体责任。816第一巡察组巡察反馈问题后,局党组迅速对整改工作作出全面安排部署,对存在的问题进行了深刻的对照检查,认真剖析问题根源,主动认领整改工作任务,提出了改进措施。确保整改任务按时限、按要求落到实处。成立了以党组书记、局长为组长的整改工作领导小组,明确机关党委办统筹协调巡察整改各项任务的落实,加强对整改工作的督促指导、监督检查和情况通报,抓好向市直民政系统各基层党组织通报和向社会公开工作。

(三)制定整改方案,明确任务分工。局党组对巡察反馈意见逐条梳理、逐项研析,本着条条必整改、件件有着落、事事有回音的原则,制定《二届市委第五轮巡察第一巡察组反馈问题整改工作方案》,召开党组会专题研究整改工作推进情况,按照“谁主管、谁负责”的原则,细化责任分工,明确整改任务、责任领导、牵头科室、责任科室、整改时限,确保整改事项件件有人管、项项有人抓。

(四)层层压实责任,上下联动发力。局党组切实履行巡察反馈问题整改主体责任,统筹协调,周密部署,层层传导整改压力。局党组先后4次召开党组会议和2次专题会议对巡察整改工作进行安排部署,召开党组班子巡察整改专题民主生活会,开展批评和自我批评,总结整改工作情况,对整改后续工作进行安排部署,达到了检视问题、整改落实、推动提升的目的。局党组书记对重要工作亲自部署,重大问题直接过问,重点环节抓紧协调,重要线索及时督办。其他班子成员按照职责分工,认真抓好分管领域各项整改工作。通过进一步压实各科室、各直属单位的整改责任,形成整改合力,切实做到从主观思想上找原因,从责任缺失上找不足,从措施方法上找差距,明确努力方向,坚持从严从实推进问题整改。

(五)落实立行立改,整改突出问题。412日,市委第一巡察组向市民政局党组发函,指出市民政局所属的市周驿茶场存在违规成立“贵州省毕节市恒生绿色生态开发有限责任公司”问题。局党组主动认领,经市委巡察办和第一巡察组同意,立即对该问题进行整改,413日,党组书记代表局党组针对周驿茶场存在的对市周驿茶场场长、分管副场长进行了诫勉谈话,对局联系领导进行了约谈,并对整改工作作出了具体安排,要求周驿茶场认真梳理整改有关问题,同时,将相关约谈和诫勉谈话情况向第八纪检监察组作了汇报。422日成立以党组书记为组长的整改工作小组,印发《关于对周驿茶场“贵州省毕节市恒生绿色生态开发有限责任公司问题”进行整改的通知》,党组书记多次召开会议研究部署整改工作,党组书记和分管领导多次到周驿茶场对整改工作进行调研指导,及时向市委巡察办和第八纪检监察组汇报整改推进情况,整改中得到第八纪检监察组指导,整改完成后,局党组于718日将整改落实情况向市委巡察办和第八纪检监察组作了书面报告。

(六)主动开展自查,提升整改效果。针对周驿茶场存在违规办公司入股等突出问题,局党组于422日印发了《关于在市民政局下属基层单位开展全面自查工作的通知》(毕民党通〔201912号),明确在下属8个基层单位开展为期2个月的自查,重点围绕公务接待、公车使用、单位财务管理、纪律作风建设、“三重一大”制度执行、落实意识形态工作责任制、风险防范化解等情况,认真对党的十八大以来特别是近三年来的工作情况进行一次全面自查,并对资金开支情况开展一次全面审计,不回避矛盾和问题,对审计和排查出的问题进行认真整改,坚持对标对表、对党忠诚,举一反三,建章立制。整改工作已经完成,并取得预期效果。

(七)加强请示汇报,解决具体问题。积极主动向有关单位和部门请示汇报,沟通协调,全面深入开展反馈问题整改落实。针对“周驿茶场违规成立公司及组织职工违规入股问题”,积极向市委巡察办和第八纪检监察组汇报,同意立即进行整改,并得到指导,整改完成情况已及时上报。巡察组反馈巡察意见后,及时向市委巡察办报告了向党内通报和社会公开情况。831日向市委巡察办、市纪委市监委派驻第八纪检监察组、市委组织部、市委宣传部等单位和部门上报了《二届市委第五轮巡察第一巡察组反馈问题整改工作方案》。整改过程中,得到有关单位和部门大力支持和精心指导,有力推动了巡查反馈问题整改。局党组还分别向市纪委市监委派驻第八纪检监察组和市委巡察办汇报整改落实情况报告,及时听取指导意见,根据指导意见进一步完善问题整改。

(八)强化督促检查,确保整改到位。局党组始终发挥示范带头作用,认真履职尽责,切实抓好所牵头的各项整改任务落实。要求相关责任科室把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,主动认领问题、深刻剖析问题、自觉纠正问题,做到整改不到位不松手、问题不解决不松手、成效不明显不松手。要求相关责任科室定期汇报整改进展情况,并认真研判分析整改工作进展和问题不足,定期督查整改落实情况,对于意识不到位、问题没找准、整改不得力的责任科室及时给予督导,确保整改任务落实到位。

(九)着力建章立制,强化制度建设。局党组以巡察反馈问题整改作为推动工作发展的有利契机,着力建章立制,新制定制度4个,修改完善制度12个,把解决具体问题和普遍问题、解决局部问题和全局问题、解决当前问题和长远问题结合起来,把制度“废、改、立”贯穿于巡察整改的全过程,着力完善用制度管人、按制度办事、靠制度运行的长效工作机制,通过机制建设堵塞漏洞、治理源头,切实提升制度建设的有效性,不断提升单位管理的制度化、规范化和科学化。

二、巡察整改落实情况

(一)关于对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,落实中央、省委和市委决策部署上有差距”问题的整改落实情况。

1.针对“在深学笃用方面还有差距。如,干部职工学习制度坚持得不够好,干部职工学习十九大精神问卷测试作答情况不理想,未作答的达6份,占干部总数的8%;个别党组成员撰写的十九大学习心得体会空泛,并未结合单位实际和分管业务工作,属于‘放之四海而皆准’的类型。”的问题。

整改情况:一是坚持领导示范。进一步落实了党组书记、支部书记带头上党课制度,带头弘扬马克思主义学风,带头做政治理论与业务工作行家里手,充分发挥领导干部“领头羊”效应。二是强化理论武装。进一步落实好党组理论学习中心组、“三会一课”等制度,深入推进“两学一做”常态化制度化,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委决策部署,提高广大干部职工政治理论水平和业务素质,确保学懂弄通做实。三是出台了《毕节市民政局干部职工学习制度》,于920日报党组会议研究同意印发执行,于923日开始,每周一组织干部职工集中学习。四是创新学习教育。充分利用新时代大讲堂、微信、微博、“学习强国”平台等加强学习,开展应知应会知识测试、专题讲座、先进典型教育等,加强对党的政治理论、党和国家方针政策、民政业务知识进行广泛宣传,努力营造民政系统“用学习讲政治”的浓厚氛围。五是针对干部职工学习十九大精神问卷测试作答不理想,有未作答情况问题,除了改进完善学习制度外,在干部职工学习会议上作强调,对此类现象进行剖析并严肃批评,将平时学习情况纳入年终绩效考核。针对已调出单位的个别党组成员撰写心得体会空泛问题,采取当面沟通的方式进行了提醒。

2.针对“执行民主集中制不够到位。‘三重一大’制度执行不够好,如,2018123日党组会议研究儿童福利院、社会福利院、精神病院‘三重一大’事项,直接记录‘会议决定,同意……’,没有真实反映民主决策过程;2016921日党组会议研究婚姻登记证采购问题,未说明采购数量及金额;2016-2018年提拔的3名中层干部相关资料未向市委组织部和市纪委报备”的问题。

整改情况:一是收集整理了《党的民主集中制的基本内容》于920日提交党组会议学习;拟定了《毕节市民政局党组会议制度》和《毕节市民政局长办公会议制度》,于920日报党组会议研究同意印发执行。高度重视抓好民主集中制工作,进一步深刻认识并践行党的民主集中制,自觉落实好民主集中制这一党的根本组织制度和领导制度,严格实行集体领导和个人分工负责相结合,凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党组(党委)集体讨论,作出决定,各位党组成员根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责,积极发表个人意见。二是更好落实“三重一大”报告制度,严格落实党组议事规则,强化报告事项过程研判和监督管理,完善相关会议记录和管理台账,认真做好“权力运行监督管理系统”填报工作。关于2016921日党组研究婚姻登记证采购无数量和金额问题,因记录人员疏忽,未记录清楚采购数量和金额,经查实:局事务科请示,党组批复同意订购婚姻登记证15万对(结婚证14万对,离婚证1万对)共计20.8万元。三是局党组班子成员和政工干部加强对党的干部政策尤其是干部选拔监督任用政策法规学习。今年7月以来,3次在相关会议上组织局党组成员、人事政工干部系统学习了修订后的《干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《公务职务与职级并行规定》《贵州省公务员职务与职级并行实施方案》等选人用人法规政策,党组成员、政工干部在干部选拔任用工作方面的政治意识、程序意识和监督意识得到进一步增强。对2016年至2018年任用的3名干部的考察选拔工作开展排查,在20199月初将3名干部的任职文件向市委组织部联系科室、市纪委监委派驻第八纪检监察组进行了补充报备。

3.针对“促进精神文明建设,落实殡葬改革有差距。推进全市殡葬改革不平衡、不同步,未形成殡改‘一盘棋’。如,大方、威宁两县至今未实行火化,殡仪馆仅起到治丧作用,导致周边县区有人将遗体运至大方县土葬;殡仪馆承包经营,收费标准及服务五花八门,群众意见大;个别县区工作方式简单粗暴,引发群体性事件。如,织金殡改群体事件”的问题。

整改情况:早在2016727日和1021日,市民政局就曾经两度组织召开了由各县区政府民政工作分管领导及民政局长参加的民政重点工作推进会,对殡葬改革工作进行了专门安排部署,并按市政府分管领导安排,对殡改工作推进滞后的七星关区、大方县、百里杜鹃管理区、金海湖新区政府(管委会)进行约谈提醒,分别发函至各县区人民政府告知殡葬改革工作存在问题及整改方向;20161113日市政府碰头会议对全市殡葬改革工作进行调度,对推进滞后的七星关区、大方县、威宁县、百里杜鹃管理区、金海湖新区殡葬改革工作进行督办;20161130日,市政府组织召开了全市殡葬改革工作现场观摩会,进一步统一思想,研究工作措施,强力推进全市殡葬改革工作落实到位。2017年,根据市政府要求,起草了《毕节市人民政府关于推进殡葬改革工作的实施意见》(征求意见稿),征求了相关部门意见,并于当年923日送市政府法制办审查,法制办审查同意,后又将该实施意见报市政府常务会议讨论。后因条件不具备,该实施意见未正式印发。

2019年,根据第五轮巡察反馈意见,又进一步采取如下措施进行整改:一是2019923日,再次提请市政府二届96次常务会议研究殡葬改革工作,会议听取了市民政局关于全市殡葬改革工作情况汇报,并对全市殡葬改革工作作出安排部署。二是深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于精神文明建设的重要论述,将“绿水青山就是金山银山”“文明特别是思想文化是一个国家、一个民族的灵魂”等理念贯穿到殡葬改革工作全过程。三是认真学习领会习近平社会治理法治思想,加强对殡葬政策法规的学习和运用,依法依规推进殡葬改革工作。四是督促指导大方县、威宁县、百里杜鹃管理区、金海湖新区启动殡仪馆、火化场、经营性公墓建设。五是督促指导七星关区、黔西县、金沙县、织金县、纳雍县、赫章县积极稳妥推进殡葬执法力度,除全覆盖的黔西、金沙、织金、赫章等四县外,七星关区、纳雍县制定扩大火化区域规划,实现全域整体推进。六是督促已启动殡葬服务县区规范收费。

(二)关于对“意识形态工作重视不够,意识形态责任制落实有差距”问题的整改落实情况。

1.针对“对意识形态工作是党的一项极端重要性工作的认识不足,未把意识形态工作纳入党建、班子民主生活会、目标责任制考核体系和日常工作检查及领导干部履职尽责范围;缺乏对意识形态工作的深入研究和统一部署,意识形态领域和防范宗教渗透工作机制不健全;领导班子带头抓意识形态工作管阵地、把导向、强队伍不足,部署重要工作、过问重要问题、处理重要文件和学习贯彻方面还缺乏组织性和指导性。如,局党组班子在落实意识形态工作中未把意识形态和宗教领域工作纳入党建工作同部署、同落实、同检查、同考核,未对民政系统党员干部职工宗教信仰情况进行全面排查”的问题。

整改情况:一是强化意识形态工作组织领导。按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求,明确意识形态领域工作责任,党组对意识形态工作负总责,党组书记、局长作为第一责任人,其他党组成员对意识形态工作负直接责任。机关党委办统筹抓好意识形态日常工作,民间组织管理科具体负责抓好社会组织领域意识形态工作。认真组织层层签订《意识形态工作责任书》54份,要求所有领导干部按要求落实意识形态“一岗双责”。领导干部坚持以上率下,提高政治站位,切实加强对意识形态工作调度和研究部署。二是认真履行全市意识形态工作领导小组成员单位职责。明确市民政局意识形态工作联络员,积极配合全市意识形态工作督查指导,并对照市委要求从严抓好市民政局意识形态工作。定期研究社会组织领域意识形态工作,明确要求社会组织必须坚持党的领导,旗帜鲜明讲政治,不断提高社会组织党组织建设工作整体水平,实现党组织组建和党的工作全覆盖,认真落实好重大事项报告制度,按要求开展好年检工作,强化守规守法意识,确保社会组织始终朝着正确的政治方向发展。三是进一步细化完善意识形态工作相关制度机制,将意识形态工作和宗教领域工作纳入党建目标责任制、班子集体和个人述职述廉材料、民主生活会对照检查材料,纳入干部教育培训和选拔任用考察内容、年度考核、平时考核内容,认真组织开展干部职工信教情况排查,防止宗教渗透。四是强化意识形态工作宣传教育,提高干部职工思想认识,充分利用“民政业务大培训大讲习”平台,对机关各科室、各直属单位开展意识形态、网络意识形态、网络安全等知识培训,提高业务人员素质和能力。依托“学习强国”平台,学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党的十九大精神,更好地了解世情、国情、党情,掌握好党的路线、方针、政策,进一步坚定理想信念,不断强化宗旨意识,更好地自觉地肩负起自己的职责使命。五是强化网络意识形态工作研判调度,理顺工作关系,压实工作责任,加强对市政府民政频道和市民政局微信微博的运行维护,实行信息审查制度和专人运行维护机制,完善正面舆论宣传制度台账,充分发挥宣传阵地正确的舆论导向作用。六是按照《毕节市社科联毕节市民政局关于印发<毕节市报告会、研讨会、讲座论坛管理规定(试行)>的通知》(毕社科发201711号)和《毕节市民政局关于认真落实社会组织重大活动事项报告制度的通知》(毕民通201537号)、《毕节市民政局关于印发<思想文化类学会协会报告会、研讨会、讲座论坛管理办法(试行)>的通知》要求,进一步严格思想文化类学会协会章程和制度建设,督促指导思想文化类学会协会开展报告会、研讨会和讲座论坛等重大活动事项报批手续。

2.针对“民政系统干部队伍对意识形态工作与当前要求不相适应,敏锐性不强。如,谈话中了解到部分干部职工对意识形态领域相关知识了解不多。”的问题。

整改情况:一是将习近平总书记关于意识形态重要论述等理论和知识纳入干部教育培训内容。对《毕节市民政局2019年“民政业务大讲习大培训”工作方案》进行修订,增加意识形态知识培训内容,由市民政局机关党委专职副书记于924日对局机关及财务不独立直属单位全体干部、财务独立单位领导班子成员、各支部负责人、宣传委员、组织委员开展一期“意识形态工作、网络意识形态、网络安全基本知识”方面的培训。二是将遵守意识形态规定、落实意识形态责任制情况、树立意识形态导向等纳入干部选拔考察内容,同时修订了《中共毕节市民政局党组干部人事管理制度》,将“严格践行社会主义核心价值观,落实意识形态工作责任制,强化舆论宣传阵地及媒体监管,旗帜鲜明反对错误观点,努力形成正确的人生观、价值观、世界观”作为局党组选拔任用干部应该坚持的7条标准之一。20197月以来的2次干部选拔任用工作中,均将意识形态相关内容写入考察方案并在考察谈话中进行重点了解。三是筹备从2019年年度考核开始,将意识形态内容的考核纳入机关(事业单位)工作人员年度考核进行测评打分并长期坚持,经常警醒,促使干部职工养成意识形态敏锐性,自觉遵守相关规定,树立正确意识形态导向。

(三)关于对“党建工作责任制执行不到位,党的领导弱化,党员民主生活制度落实不好”问题的整改落实情况。

1.针对“存在党建工作不规范,指导基层党组织不力的问题。如,党建工作人员更换频繁,业务素质不高,机关党建3名干部均为基层借用人员。”的问题。

整改情况:一是加强党的建设专门工作力量配备,及时考察选拔了1名业务熟悉的同志任机关党委专职副书记,同时,从直属单位借用了2名工作人员充实机关党委办力量,为强化对基层党建工作的督促指导奠定了人才基础。二是指导各基层党组织选优配齐党支部班子成员,充分发挥领导核心作用。市周驿茶场已配齐支部书记;市精神病院、市儿童福利院、市社会福利院党支部换届选举工作已全部完成。三是进一步完善党建工作目标体系,将党建工作培训纳入目标考核,提高基层党组织规范化水平。充分利用毕节红色教育基地,开展革命传统教育。积极选派党务工作者参加各种党建知识业务培训,结合自身实际,在系统内部开展支部书记培训、党务工作者培训、党组织书记述职等活动加强交流学习,加强对各单位党建工作督促指导,全面提高党务工作者业务水平。

2.针对“对社会组织党建工作组织、督促不力,监管不到位。如,20181126日召开党建工作推进会,选派到社会组织指导基层党建的人员实际上未到位开展工作,纳入党建管理台账的688个社会组织中还有24个至今未建立党组织。”的问题。

整改情况:一是组建社会组织综合党委,负责市民政局管理的29家社会组织党建工作。二是建立综合党委委员联系社会组织党建工作制度,进一步加强对社会组织党组织的领导和指导。今年5月份以来,综合党委委员分别深入联系的社会组织开展工作,现场指导社会组织严格开展“三会一课”、主题党日、党员教育和党建档案标准化规范化建设等党建活动。三是以开展“不忘初心,牢记使命”主题教育为契机,集中整顿软弱涣散党支部和助力脱贫攻坚不力的社会组织,重点解决党员人数长期低于3人,党组织班子配备不齐、活动不经常、引领单位发展和助力脱贫攻坚不力等突出问题。四加强沟通联系和汇报。积极与各业务主管单位沟通联系,明确业务主管单位要按照中央、省委、市委的有关文件精神,履行好社会组织党建工作主体责任。同时,主动向市委组织部、市非公企业和社会组织工委和市直机关工委汇报社会组织党建工作情况以及24个社会组织至今未建立党组织情况,争取支持和解决存在的问题。五是加强指导。组织业务主管单位、各县区民政局和部分社会组织参加全市社会组织党建工作会议和培训会,会上邀请市委组织部分管领导作工作安排和党建专家作党建知识培训,进一步扩大党的组织和党的工作在社会组织的“两个覆盖”。六建立社会组织党建工作“三同步三纳入”制度,履行好登记管理机关党建职责,将社会组织党建工作与业务工作同安排同部署同落实。

3.针对“存在党组会议记录不规范。如,会议记录出席人员为‘党组成员’,出席会议人员姓名不具体。”的问题。

整改情况:一是注重党组会议会前准备工作,认真安排好党组会议议程,每一位党组成员就提交党组会议研究的事项发表个人意见。二是加强对会议记录人员教育管理,要求记录人员增强工作责任心,如实记录参加会议人员姓名,不能以职务代替,认真听好每位党组成员的发言,并如实作好记录;督促记录人员加强业务知识学习,进一步提升业务能力和水平,规范做好会议记录并及时整理好相关会议纪要。

4.针对“落实市委组织部《关于加强新时代离退休干部党建工作的实施意见》文件精神不好。如,离退休党支部形同虚设,基本上未开展党组织活动。”的问题。

整改情况:一是认真落实《关于加强新时代离退休干部党建工作的实施意见》文件精神,采取多种措施加强对离退休支部的管理。如:建议离退休干部党员将党组织关系转到生活的村(社区)方便过组织生活、通过建立QQ群或微信群将党的方针、政策等传达到离退休干部党员中。二是由局主要领导和分管领导出面邀请退休干部,向他们讲清楚政治纪律、组织纪律等原则,要求他们开展好党组织活动,履行党员义务,积极参加单位组织的重要活动,及时贯彻学习党的路线、方针、政策。在20197月开展的局机关党委换届选举工作中,邀请了2名退休党员干部列席会议听取机关党委工作报告。三是充分利用重大节日期间慰问离退休党员干部时机,采取送学上门的方式,及时向离退休党员干部宣传党的路线、方针、政策和中央、省委、市委重大会议精神及决策部署。

5.针对“党组民主生活会‘辣’味不足。如,批评与自我批评仅停留在建议层面,存在好人主义,‘咬耳扯袖、红脸出汗’不够。”的问题。

整改情况:一是组织深入学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党组工作条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等,更好学习贯彻中央、省、市关于民主生活会的相关制度规定和要求,用好用活民主生活会制度。二是更加注重民主生活会的严肃性规范性,勇于自我革命,发扬中国共产党批评与自我批评的优良作风,以问题为导向,联系思想和工作实际提意见、找差距,认真撰写对照检查材料,开展批评和自我批评见人见事见思想,达到“咬耳扯袖、红脸出汗”,努力提高民主生活会质量,实现解放思想、转变作风、促进工作的目的。三是指导局直属各基层党组织认真按照要求开好组织生活会。

6.针对“支部组织生活内容单一,有的党员党性意识不强。如,周驿茶场2017年和2018年度组织生活会班子对照检查材料相似度达80%以上,且对照检查材料中,查找的问题少,空话套话多;一些社会党组织中的党员党性不强,先锋模范作用减退,不按规定参加党组织生活。部分社会组织党支部没有正常开展‘三会一课’。”的问题。

整改情况:一是进一步落实思想建党、理论强党要求,督促各支部认真开展好学习教育,强化“一把手”和党务工作者意识形态工作教育培训,进一步严肃党内政治生活。二是组织学好党章党规,加强党员教育管理,采取形式丰富多样的学习方式,强化党建理论知识学习,提高民政系统党员干部马克思主义理论水平,强化党性修养,引导党员干部更好发挥党员的先锋模范作用。三是指导各基层党组织结合主题教育等开展好“三会一课”,结合支部实际,开展形式丰富多样、党员主动参与、服务对象喜闻乐见的主题党日活动等。四是针对周驿茶场党支部组织生活会对照检查材料不规范问题,加强对周驿茶场党建工作指导,选举配齐党支部书记,要求周驿茶场支委深刻反省,深入检讨,进一步强化党章党规学习,增强支部委员会、支部党员党性修养,严肃支部组织生活,提高政治意识,严格深入开展批评与自我批评,让“咬耳扯袖,红脸出汗”成为常态,结合思想和工作实际,认真撰写对照检查材料,严禁抄袭或以往年材料代替等类似情况再次发生。五是针对社会组织存在的问题。加强党建业务培训,召开社会组织党组织标准化规范化建设现场观摩会,邀请市委组织部和市直机关工委党建专家培训,提高社会组织党建工作的能力和水平。组织开展“重温入党誓词”活动、“不忘初心跟党走、牢记使命争先锋”活动、“助力脱贫攻坚”走访活动、“参观红色教育基地、重温红色记忆”活动、“品读经典、锤炼党性”读书活动和社会组织综合党委书记上党课七月党建系列活动,增强社会组织党组织的凝聚力和战斗力,发挥党员的先锋模范作用。制定社会组织党组织考核细则,对单独组建党组织的社会组织按优秀、合格、不合格三个等次进行考核,进一步促进社会组织党组织规范有序开展活动。

7.针对“发展党员程序不规范。如,个别党员入党志愿书中,申请入党志愿时间为2018314日,党组会于2018511日研究并同意批准该为预备党员(仅55天),党支部大会于2019327日表决同意该党员按期转正(时间不足一年)”的问题。

整改情况:一是认真学习贯彻《关于推进基层党组织标准化建设的意见》《贵州省发展党员工作规程》等,推动发展党员规范化、制度化。二是配强基层党支部书记,加强党员干部队伍建设,强化党务工作业务教育培训,提高党务工作者业务素质。三是加强对各基层党支部工作指导,严格按照党员发展规程对新发展党员审核把关。四是按照省委组织部《关于进一步加强党员档案管理工作的通知》(黔组通〔201937)文件精神,对党员档案开展全面清理,对存在的问题按照要求进行整改。

8.针对“干部选拔任用把关不严、程序不规范,如,2016年提拔的某科级干部,2013年年度考核为不定等次,不符合干部选拔‘连续三年合格’的要求;2017年提拔科级干部的考察档案审查表格中显示其党员档案有涂改,在其《贵州省干部档案任前联审登记表》中,所勾选的涂改项为‘否’,与实际情况不符”的问题。

整改情况:一是开展了2016年至本轮巡察结束期间局党组干部选拔任用工作“回头看”,排查选人用人把关不严、程序不规范的具体情况。经过排查,20161月至2019416日期间,局党组共选拔任用科级干部3名。二是关于肖某选拔任用工作的排查及整改情况。经过对考察任用过程材料的复查及干部人事档案的审查发现,其于20136月通过事业单位工作人员公开招聘考试、考核,聘用到市福利彩票发行中心工作。因其于20117月至20136月期间临时聘用在毕节市广播电视台工作,2015108日,市人社局通过《毕节市机关事业单位工作人员工龄认定审批表》认定其20117月至20136月期间的时间计算为连续工龄,认定其参加工作时间为20117月。20136月其正式进入事业单位工作人员序列后,2013年度参加事业单位工作人员年度考核,因当年度属于试用期,固2013年年度考核确定为不定等次。在选拔任用工作开展前,经咨询市委组织部,因其工作年限已满4年,可以列为考察对象。巡察反馈意见后,经再次咨询市委组织部,其任用符合有关规定。但是,将通过市委第一巡察组反馈意见中指出的问题,举一反三,在今后的工作中加强对党的干部路线方针政策的学习,努力提高党组成员及正式干部的干部政策理论水平,将习近平总书记关于好干部二十字标准贯穿选人用人工作全过程,强化审核把关,严格遵循和认真落实《干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》各项规定,促进选人用人工作进一步规范化。三是关于李某选拔任用工作的排查及整改情况。经过对考察任用过程材料的复查及干部人事档案审查发现,其人事档案里《中国共产党入党志愿书》中“支部大会通过接收申请人为预备党员的决议”中记载同意吸收其为预备党员的时间为20051017日中的“10”和“17”两个数据有涂改痕迹。在当时的考察工作中,考察组在审查其干部人事档案时,也发现了这个问题并将情况及时向考察组组长汇报,经考察组组长安排,考察组成员于2017821日至823日期间开展调查核实工作,并查清了相关情况,填写了《干部人事档案任前审核登记表》,作出了其干部档案中存在的问题不影响任用的判断。但干部档案审核人员在填写《贵州省干部档案任前联审登记表》时,因工作疏漏,在“是否涂改”一栏勾选为“否”。四是局分管领导对当时填写李某《贵州省干部档案任前联审登记表》的经办同志作出严肃批评,强调干部人事工作中要保持严谨细致的工作作风,同时,安排该同志参加省委组织部举办的《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》视频培训会,帮助其提高业务素养,警示其进一步转变工作作风。

9.针对“对考察中凸显出来的问题考察组未深入调研,如,在考察某干部的谈话中,有数名同志反映其在道德品质方面存在问题,在2015年年度考核中存在篡改民主推荐票的情况,考察组未对此进行调查,党组也未对相关情况进行研判;2016年以来提拔的3名中层干部未向市委组织部和市纪委报备。”的问题。

整改情况:一是经对2016年至本轮巡察结束期间局党组选拔任用的3名干部的考察材料的复查,20188月任用的张某的考察谈话材料中有3名同志反映其道德品质方面有问题,在2015年年度考核中有篡改民主测评票的情况。其在局人事教育法规科工作期间,在20162月开展2015年年度考核测评工作中,篡改年度考核测评表的情况属实,也反映出其当时在道德品质和荣辱观上有一定问题。其篡改2015年年度考核测评票中部分干部职工对其较差的测评意见事情发生后,局党组高度重视,安排由时任机关党委书记的分管同志与其谈话。其如实提供了篡改测评票的情况并于201632日向局党组写出书面检查,深刻认识到了自己所犯的错误并作出相应保证。局党组鉴于其认错态度较好,本着治病救人的原则,作出了将他调离人事工作岗位并安排到直属基层单位锻炼的决定。20163月底,市委要求各单位选派干部驻村帮扶,其主动报名参加驻村。局党组考虑到干部在农村基层更能得到锻炼和洗礼,于是决定选派其驻村帮扶。其参加驻村帮扶工作后,担任村第一书记,工作中表现优秀,20186月至7月先后被贵州省委、毕节市委表彰为“全省脱贫攻坚优秀村第一书记”“全市脱贫攻坚优秀共产党员”。为响应省委、市委关于加大对脱贫攻坚工作中表现突出的干部选拔使用力度的要求,2018816日,局党组决定考察1名副科长。经民主推荐,其获得了相对较多的推荐票,被确定为重点考察对象进行考察。重点考察谈话中3名干部反映其道德品质问题就是指篡改2015年度考核测评表问题。这一问题因已于20163月作出处理,并且处理的时间在是考察工作开展之前,故其书面检查材料没有装入考察文书档案中。二是强化党组成员和政工干部对干部政策法规的学习教育,对类似问题引起警醒,在选人用人工作中坚决按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关干部政策的规定,认真落实《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,及时调查核实清楚考察中接到的反映和发现的问题,杜绝干部“带病提拔”现象发生。

10.针对“干部轮岗交流力度不够,基层借用人员多,借用程序不规范,局机关从下属单位借用人员17人,其中2人无借用文件。”的问题。

整改情况:一是对干部轮岗交流力度不够问题,201989月,结合机关内设科室干部配备,对1名在同一岗位上任职时间较长的科长进行了轮岗,对3名科级干部进行岗位调整。下步工作中将根据工作需要并结合相关规定适时开展干部轮岗交流。二是对基层借用人员多,借用程序不规范问题,因局机关人员编制较少,各项工作任务艰巨繁重,根据工作需要,经局党组研究从直属各单位借用人员17名,其中有2名未印发借用文件问题,局党组进一步规范了借用人员程序,非因工作特别需要,不从直属单位借用工作人员;因工作需要借用人员的,需经局党组会议研究批准;借用和不再借用人员均需印发文件,完善相关手续。

(四)关于对“‘四风问题’”仍未根本杜绝,违反中央八项规定精神的现象时有发生。”问题的整改落实情况。

1.针对“下属单位监管弱化,失管失察,‘四风’问题依然存在。如,201948日《政务服务工作督查通报》显示,民政窗口个别工作人员一个月之内就迟到7次,旷工2天。又如,因对七星关区快乐养老院的申报材料审核把关不严,受到国务院办公厅督查室来函督查,造成不良影响。”的问题。

整改情况:一是局党组切实担起正风肃纪主体责任,认真落实党风廉政建设工作责任制,深入开展“三个大兴”“大学习大走访大调研大落实”等主题活动,确保责任落实到人。二是狠抓作风效能建设,规范全体党员干部言行,严肃工作纪律,改进工作作风,塑造良好形象。三是加强下属单位作风纪律监管,认真开展暗访、查岗等工作,督促下属单位强化干部职工对党纪党规的学习和教育,完善相关管理制度,签订廉政承诺书、开展廉政约谈等方式,确保压力层层传导到位。四是更加注重用好干部约谈制度,对政治站位不高、党性不强的党员干部经常开展约谈进行教育提醒。如针对政务服务中心民政窗口工作人员迟到早退问题,分管领导每周到窗口督查检查一次,由机关纪委对其进行约谈提醒,党组研究决定其今年年终考核不评为优秀等次,绩效考核不评为一等奖。五是对七星关区快乐养老院申报材料把关不严问题,七星关区民政局已对该养老院资格依法撤销,七星关区纪委已对分管领导、直接责任人及相关人员作出处理,针对此类事情,局分管领导及业务科室加强对县区的指导,强化纪律作风教育,强化业务知识学习,举一反三,涉及审批事项的,严格按照程序审批,坚决杜绝此类事件发生。

2.针对“违反中央八项规定的情况时有发生,如,20161129日,在‘碧味轩餐馆’接待省移民局、省民政厅工作组4人,陪餐人数5人,接待费用964元,陪餐人数超标;201659日,在洪山大酒店接待保定市民政局13人,陪餐人数5人,接待费用2856元,陪餐人数和接待标准超标。又如,20182月至7月期间违规使用毕节大众房地产有限公司提供的车辆,等等。”的问题。

整改情况:加强党纪党规学习,认真贯彻中央八项规定和省委、市委十项规定及其实施细则,提高对“四风问题”危害严重性的认识,强化底线思维和红线意识,严格遵守各项规章制度,进一步规范公务接待,严格按照规定控制陪餐人数和接待标准。二是认真反思以往的公务接待工作,分析存在问题的原因,要求办公室人员要加强对中央八项规定和省委、市委十项规定,以及有关党纪条规等有关规定的学习,进一步增强底线意识和红线意识,严格按规定办事,从严控制接待标准和陪餐人员,杜绝违反中央八项规定精神问题发生。三是关于“20161129日接待省移民局、省民政厅工作组陪餐人数超标,201659日接待保定市民政局陪餐人数和接待标准超标”问题。第一,对两餐接待陪餐人数及接待标准超标的问题,责成参与陪餐人员承担超出标准费用。第二,再次组织学习中央八项规定和省市十项规定,特别是再次认真组织学习《中共毕节市委办公室 毕节市人民政府办公室关于印发贯彻中央八项规定系列制度的通知》(毕委办字201520号)、《毕节市党政机关国内公务接待管理实施办法》《毕节市财政局关于进一步规范差旅费、公务接待费等报销管理工作的通知》(毕财20185号)、《毕节市财政局 毕节市机关事务管理局关于规范车旅伙食费和市内交通费收缴管理有关事项的通知》(毕财事2019436号)等规定,进一步增强红线意识和底线思维,严格按照“接待对象10人以内的,陪餐人数不得超过3人;接待对象10人以上的,陪餐人数不得超过接待对象的三分之一。”的规定,从严控制陪餐人员,杜绝发生陪餐人员超标问题。严格遵守“用餐原则上安排自助餐,接待人数较少或确实不具备自助餐条件的,安排简餐、便餐。”的规定,原则上将接待用餐安排在局机关食堂进行,确需安排在机关食堂以外的接待,严格控制接待标准,以家常菜为主,不点高档菜肴。进一步修改完善《毕节市民政局机关公务接待制度》并严格按制度执行,杜绝超标准接待问题发生。四是关于“违规使用毕节大众房地产有限公司提供的车辆”问题。对于使用毕节大众房地产有限公司提供的车辆的问题,市民政局在发现错误后于20187月已将相关车辆退还给毕节大众房地产有限公司。对此问题,局党组高度重视,认真吸取教训,将再次组织对中央八项规定和省市十项规定等有关规定的学习,进一步增强红线意识,严格遵守相关规定,杜绝类似问题再次发生。

(五)关于对“管党治党政治责任落实不够到位,对下属单位廉政风险管控不力”问题的整改落实情况。

1.针对“民政局党组对周驿茶场干部职工违规入股开办‘毕节市恒生绿色生态开发有限责任公司’,利用国有资产谋取个人利益问题和廉政风险不知情,存在失管失查。”的问题。

整改情况:一是412日,市委第一巡察组向市民政局党组发函,指出市民政局所属的周驿茶场存在违规成立“贵州省毕节市恒生绿色生态开发有限责任公司”问题。局党组主动认领,经市委巡察办和第一巡察组同意,立即对该问题进行整改,413日,党组书记代表局党组针对周驿茶场存在的对周驿茶场场长、分管副场长进行了诫勉谈话,对局联系领导进行了约谈,并对整改工作作出了具体安排,要求周驿茶场认真梳理整改有关问题,同时,将相关约谈和诫勉谈话情况向第八纪检监察组作了汇报。422日成立以党组书记为组长的整改工作小组,印发《关于对周驿茶场“贵州省毕节市恒生绿色生态开发有限责任公司问题”进行整改的通知》,党组书记多次召开会议研究部署整改工作,党组书记和分管领导多次到周驿茶场对整改工作进行调研指导,及时向市委巡察办和第八纪检监察组汇报整改推进情况,整改中得到第八纪检监察组指导,整改完成后,局党组于718日将整改落实情况向市委巡察办和第八纪检监察组作了书面报告。二是指导周驿茶场及时成立问题整改工作领导小组,拟定整改工作方案,按照有关职责分工及整改时限要求认真抓好各项整改工作。三是对茶场职工入股公司股金进行及时清退。四是邀请审计公司对公司资产、账目进行审计,并将公司转让给第三方,且第三方和周驿茶场干部职工无亲属、家属等关系,确保茶场职工与公司彻底脱钩。五是责令场领导班子成员、场党支部向市委巡察组、局党组作出深刻检讨,并将公司整改落实情况书面报告市委巡察办,对违规入股办公司的干部职工进行批评教育,并组织全场干部职工对相关法律法规进行学习。

2.针对“民政系统社会组织登记管理队伍专业性不强,执行政策法规的水平不高,日常监管不到位,存在较大风险。如,在民政部门登记的‘毕节布依学会’每年由财政拨付十万元活动经费,但民政部门并不了解该学会具体活动,甚至出现‘毕节市国防文化教育促进会’进行合同诈骗犯罪活动被公安机关查处的情况,又如,毕节市周驿茶场存在多次随意借款、白条入账、接待不规范、项目资料不完善等问题,有较大廉政风险。”的问题。  

整改情况:一是加强政策法规培训,提高社会组织管理队伍的能力和水平。二是开展年度检查、“双随机一公开”抽查、专项检查和执法整治专项行动等监督管理工作,促进社会组织依法依规开展业务活动。通过查阅和进一步了解毕节市布依学会今年提交的《年度检查报告书》, 毕节市布依学会活动经费主要用于编纂《布依族摩经典籍-各桩》、参加多彩贵州布依族古歌大赛活动、召开会议等相关活动的经费支出。816日,已对毕节市国防文化发展促进会立案调查,启动撤销登记程序,现执法工作处于调查取证阶段。三是修订完善社会组织7个管理制度,建立思想文化类学会协会报告会、研讨会、讲座论坛管理办法,进一步加强社会组织事中事后的监管,促进社会组织健康有序发展。四是针对周驿茶场存在多次随意借款、白条入账、接待不规范等问题。督促周驿茶场认真清理,抓好存在问题整改。随意借款问题,系周驿茶场无专项资金,未办理公务卡,而单位职工个人垫资困难,开展小额资产采购或公务出差时,多采取先借后报的方式。对单位财务存在白条多问题,由于茶场地处乡镇,且具有部分生产工作,在采购小批量生产工具和临时用工时,未能开具到正规发票,仅以白条、清单造册形式报销相关费用,周驿茶场对报账白条进行了梳理和说明,完善凭据手续,杜绝今后白条报销,规范借款管理,严格借款审批。对于接待不规范问题,周驿茶场对无法完善手续的接待费用由场领导班子全部分担,违规报销费用已上交单位财务,茶场领导班子作出检讨,将严格执行公务接待相关规定,杜绝单位公务接待不规范现象的发生。项目资料不完善问题,由于财务人员在整理项目资料账目装订时,未能将所有项目佐证资料装订到账簿,仅将相应项目佐证资料单独列装入文件盒中,致巡察中存在项目资料不完善情况,已对项目资料按财务要求对项目资料进行梳理,进行整改,完善项目资料归档。

3.针对“财务管理不规范。如,周驿茶场改扩建工程无合同,2016111日付贵州淇铃交通建筑工程有限公司工程款128500元时无验收报告。又如,20161129日、122日、3日,报销的300元、350元、380元三张发票既无开票单位名称也无车牌号。”的问题。

整改情况:一是进一步提高财务管理人员素质,今年8月,积极组织财务人员参加市财政局举办的业务知识培训,并将学习培训作为常态化,适时组织开展相关业务知识学习培训。二是进一步完善财务管理制度,制定了《毕节市民政局财务管理制度》,通过内部控制制度,加强财务管理,严肃财经纪律,严格预算执行,规范财务支出,保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整,提高公共服务效率。三是上半年开展了全面清理规范财务管理工作,采取购买会计师事务所审计服务方式对7家直属单位财务进行了审计,对审计中发现的财务管理不规范方面的问题进行了有效整改。四是对基层单位、各县区结合扶贫资金管理使用不规范专项治理工作进行检查督导。截止目前,全市共排查发现的涉及民政领域扶贫资金管理使用不规范问题46个,已整改46个。五是“周驿茶场改扩建工程无合同,2016111日付贵州淇铃交通建筑工程有限公司工程款128500元时无验收报告”问题。周驿茶场福利院改扩建工程是20159月通过公开招投标由贵州淇铃交通建筑工程有限公司中标实施的项目,双方于2015928日签订了施工合同,项目完工后于201612月市审计局对项目进行了竣工审计。2016111日,施工方根据施工合同第10.3条“工程主体二楼完工后付合同款的20%”条款,申请拨付工程进度款,由项目管理人员现场核查满足工程进度款拨付条件,经周驿茶场办公会研究同意后支付给施工方工程进度款,但由于项目管理人员对项目管理专业知识不熟悉,只与项目监理及管理人员现场核查并签字确认了《毕节市周驿茶场福利院改扩建工程建设项目拨款审批表》,未形成相应工程进度验收报告,存在项目进度款拨付无验收报告的问题,已责令项目科相关人员完善项目管理资料,强化项目业务知识学习,杜绝不规范行为再发生。六是关于部分加油发票既无开票单位名称也无车牌号问题,经过财务人员仔细核查有信息不完善的加油发票9张,能完善说明的有1张,剩余8张发票既无开票单位名称也无车牌号。经场长办公会议研究采取以下措施整改:第一,由于驾驶人员疏忽导致相关报销发票信息不规范,财务审核人员、财务分管领导审核把关不严,对不能完善的发票金额由驾驶人员、财务审核人员、财务分管领导按照“433”责任比例承担已报销费用;第二,对财务人员、驾驶人员进行批评教育;第三,强化过程管理,进一步规范公务用车的使用登记台账,办理单位公务车专车专用公务油卡,同时强化财务人员对相关财务管理知识的学习,规范财务报销管理工作,避免类似问题再次发生。

(六)关于对“履行整改责任意识不强,巡察整改工作不到位”问题的整改落实情况。

1.针对“针对一届市委巡察反馈的4个方面10个问题中的‘历史借款问题’,还有100多万元未收回。”的问题。

整改情况:一是第四轮巡察反馈的历史欠款问题,还未清理清收救灾扶贫资金借出款项根据市政府2018410日专题会议纪要(毕府专议201877号)精神,向市政府呈报了《毕节市民政局关于移交“历史借款”相关款项的请示》(毕民呈201872号),市人民政府市长和分管副市长在收文处理签上作了批示(办C20182024号),市民政局20181121日将历史成因复杂的4笔“历史借款”问题线索向市纪委市监委作了移交,2019218日再次向当时指导市民政局的第四纪检监察组报告相关款项问题线索。二是积极主动配合好市纪委市监委,提供相关佐证材料,落实市纪委市监委安排的有关历史欠款相关工作。三是举一反三,以此为戒,严格落实财经纪律,健全完善财务管理规章制度,加强资金管理使用审核把关,做好相关人员财务风险教育培训,保障资金安全。

2.针对“指导县(区)巡察整改不到位。如,2017年七星关区委第三巡察组巡察发现:2011年至20143月七星关区民政局刊印的980册《七星关区政区大典》编撰错误较多,在重新修订收回中书刊丢失,造成直接经济损失18.992万元。区民政局巡察整改停留在重新审定编印,未对相关责任人追责问责。”的问题。

整改情况:一是加强对县区民政局及各直属单位监督管理,提高对巡察工作重要性的认识,对各级巡察中发现的问题,按照业务性质,由对应分管领导和业务科室加强督促指导各县区民政局和各直属单位对巡察反馈问题的整改落实。二是针对七星关区民政局刊印的《七星关区政区大典》遗失造成直接经济损失问题,督促七星关区民政局妥善作出处理,七星关区民政局与印刷厂家协商未果情况下,向七星关区人民法院提起诉讼,经区法院调解,印刷厂家同意于2019930日前按照规定印刷并交付七星关区民政局,如不能交付,则自愿赔偿全部经济损失,因遇国庆长假,厂家提前告知七星关区民政局正在对书籍进行核对,于1015日交付七星关区民政局。

(七)关于对“贯彻脱贫攻坚政策有差距”问题的整改落实情况。

1.针对“贯彻落实脱贫攻坚决策部署工作中,对民生保障资金管理不到位,最低生活保障资金有‘跑冒滴漏’现象。”的问题。

整改情况:一是结合2019年脱贫攻坚春季攻势、夏秋决战行动,深入推进扶贫资金管理使用不规范专项治理、农村低保专项治理,将农村低保等社会救助资金监管作为治理重点,查找民政资金监管的薄弱环节和风险点,严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留私分低保资金等问题。二是会同财政部门持续开展社会救助绩效考核,将社会救助资金管理使用纳入考核内容,健全完善社会救助资金绩效评价机制。三是采取周调度、重点会议调度、下发工作提示单等措施,督促指导各县区加大资金投入力度、加快资金发放进度,确保低保金、特困供养金等社会救助资金及时足额发放到位。截止目前,全市共排查发现涉及民政领域扶贫资金管理使用不规范新问题46个,已整改46个,各县区城乡低保资金均全部发放到位。

2.针对“引导社会组织参与脱贫攻坚工作的力度不够。如,全市登记注册的社会组织1041个,仅有五分之一参与到脱贫攻坚中来。”的问题。

整改情况:为进一步引导社会组织参与脱贫攻坚,730日至31日,全省社会组织党建工作规范化建设暨助力脱贫攻坚培训会在黔西召开。会议的主要任务是鼓励支持引导社会组织积极履行社会责任,参与助力脱贫攻坚。会前,参会人员先后观摩了6个社会组织助力脱贫攻坚示范点,会上,省、市、县社会组织代表、黔西县民政局等单位作了助力脱贫攻坚经验交流发言,省、市登记管理机关领导对下一步脱贫攻坚任务作了安排部署通过实地观摩和交流培训,丰富了参会人员脱贫攻坚等业务知识,拓宽了社会组织助力脱贫攻坚的视野,提高了社会组织助力脱贫攻坚的认识和积极性。目前,广大社会组织结合自身业务实际,开展捐款捐物、培训、慰问、咨询、宣传、志愿服务、引进项目等形式多样的公益活动,积极踊跃参与助力脱贫攻坚工作中来,在打赢脱贫攻坚战中发挥重要作用。部分社会组织还分别与赫章县、纳雍县、织金县的部分贫困村结成帮扶对子,增强社会组织参与脱贫攻坚工作的针对性。

3.针对“脱贫攻坚工作作风不实。如,谈话了解到,部分干部在‘4321’结对帮扶工作中对帮扶对象底数不清、情况不明,无具体帮扶举措。”的问题。

整改情况:一是认真贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神和习近平总书记考察重庆脱贫攻坚重要讲话精神,聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,认真履行基本民生保障、基层社会治理和基本公共服务职责,围绕“两不愁、三保障”发挥民政部门兜底保障作用。二是结合民政工作实际,落实“四到工作制”,深入基层调研指导,访民情、出实招、促脱贫,指导各县区扎实开展好兜底脱贫工作,积极引导社会力量参与脱贫攻坚,规范各类救助资金管理使用,确保资金及时发放到位。三是扎实开展驻村帮扶,加大对帮扶联系村脱贫攻坚工作的帮助指导,督促驻村干部严格按照规定履职尽责。四是按照要求扎实开展“4321”结对帮扶,做到情况清、底数明、措施实,督促帮扶干部深入帮扶对象家中了解实情,宣传政策,解决实际问题,确保帮扶对象如期脱贫。

4.针对“低保、救助对象的认定不够精准、监管不够到位。2018年存在‘超期死亡保’问题97个、错保问题422个,低保领域的腐败问题时有发生。”的问题。

整改情况:一是结合2019年城乡低保年度核查、“双清双入双退”工作,深入推进农村低保专项治理,在对所有在册低保对象进行全面排查的同时,同步开展部门信息比对,重点排查“关系保”“人情保”“违规保人不保户”“财政供养人员违规保”“拥有车辆家庭违规保”“超期死亡保”等错保问题,集中整治低保领域中的腐败和作风问题。二是截止目前,2018年全市低保领域包括97个“超期死亡保”问题、422个错保问题在内的1411个问题已全面整改完成,其中对1361个问题的涉事人员进行了批评教育,将13个问题作为问题线索移交纪监部门调查处理。。

(八)关于对“指导各县区民政系统开展扫黑除恶专项斗争有差距”问题的整改落实情况。

针对“存在宣传力度不够,指导基层工作不力的问题。集中反映在推动基层民主政治建设,指导村(居)开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作中把关不牢、审查不严,一些有劣迹、有前科,甚至涉黑恶人员得以进入村(居)委会任职。”的问题。

整改情况:一是进一步加大宣传力度。始终坚持正面宣传的舆论导向通过内宣和外宣、网上和网下方式强化宣传发动。第一,印发宣传方案。印发《毕节市民政局关于进一步强化宣传推动全市民政系统扫黑除恶专项斗争向纵深发展的工作方案》的通知,要求各县区民政积极开展宣传工作,进一步强化宣传发动,积极指导织金县民政局开展主题为《扫黑除恶强基础·政策兜底助脱贫》的文艺宣传演出活动,通过歌唱、舞蹈、诗歌、快板、小品、故事讲述、相声等方式宣传。以此提高群众知晓率、参与度,充分发动广大干部职工和群众检举揭发黑恶势力犯罪的积极性,形成全民参与的浓厚氛围,掀起人人参与扫黑除恶专项斗争的强大舆论攻势。第二,发放宣传手册。毕节市民政局印发了600余册《扫黑除恶专项斗争应知应会手册》及扫黑除恶专项斗争宣传资料,市、县民政部门通过发放宣传单、宣传册的方式加强宣传力度,发放宣传手册和宣传单共计3600余份。911日,市民政局积极配合市户籍改革办在七星关区柏杨林广场开展宣传活动,加大对扫黑除恶、低保政策等宣传,发动群众积极举报涉黑涉恶线索,倡导平安创建,现场发放涉及民政业务扫黑除恶宣传资料600余份,收到较好效果。第三,公布举报方式。向社会公布毕节市民政局“扫黑除恶专项斗争”举报电话,通过网络公布了“扫黑除恶专项斗争工作”举报信箱,并通过微信、网站推广全国扫黑办智能举报平台。二是针对金沙县新化乡原龙凤社区主任郭某、赫章县德卓镇德卓社区居委会主任胡某、七星关区水箐镇梨树社区主任助理吴某的问题,市民政局实行一案一整改。目前,金沙县新化乡原龙凤社区主任郭某因犯聚众扰乱社会秩序罪、强迫交易罪,一审被金沙县人民法院判处有期徒刑十年,并处罚金人民币二十万元;赫章县德卓镇德卓社区居委会主任胡某因犯组织、领导黑社会性质组织罪、故意伤害罪、聚众斗殴罪、聚众扰乱社会秩序罪、敲诈勒索罪,数罪并罚,执行有其徒刑十八年,剥夺政治权利三年,并处没收个人全部财产;七星关区水箐镇梨树社区主任助理吴某经水箐镇党委会议研究,免去其梨树社区主任助理职务。三是对出现的问题认真剖析,深刻反思,做到举一反三。在下一步的工作中将结合村(居)委会成员背景审查工作,加大线索的摸排和收集力度,指导县区强化村(居)民委员会的补选工作,严格推行候选人联审和负面清单制度,进一步夯实基层政权,净化民政领域环境。

三、存在问题

(一)学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还不够深入,结合思想、工作等实际还有差距。

(二)党建工作还有薄弱环节,离退休支部规范化标准化建设还有差距。

(三)个别干部对意识形态是党的一项极端重要性工作认识还有待提高。

(四)对中央八项规定和省、市十项规定学习不够深入全面系统,认识不够深刻,个别干部敬畏心不够,存在侥幸心理。

(五)社会救助对象认定不够精准,个别符合条件的建档立卡贫困人口未及时纳入低保或特困范围。社会救助资金发放不及时,部分县区低保或特困供养金存在迟发问题。
(六)殡葬改革舆情风险大,殡葬基础设施建设滞后,个别部门和地方对殡葬改革工作重视不够。

(七)除七星关区、织金县外,社会组织没有登记管理机构和专职人员,对社会组织的监管难以到位。

四、下步工作打算

持续认真抓好巡察反馈问题全面细致深入整改,对发现的问题,立行立改并做到长期坚持,做好巡察整改后半篇文章,举一反三,对民政系统开展全面自查,抓好存在问题整改,提升干部精气神,筑牢困难群众兜底脱贫最后一道防线,着力抓好以下工作。

(一)采取党组会、理论学习中心组、“三会一课”、干部职工学习例会、新时代民政大讲堂等加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习,深入贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署,用党的理论指导思想、实践和工作。

(二)加强局党组和民政系统各级党组织建设,履行主体责任,强化管党治党,加强对离退休支部管理和指导,健全完善离退休党支部,落实“三会一课”制度和开展形式丰富多样的党组织活动。

(三)加强干部职工意识形态理论学习教育培训,将意识形态工作纳入干部年度考核;将贯彻落实意识形态作为干部选拔任用的条件之一。

(四)进一步加强对中央八项规定和省、市十项规定的学习,严格遵守相关规定,让遵守相关规定变成行动自觉。加大对违反中央八项规定和省、市十项规定反面典型的学习,强化各部门对违反有关规定惩处的震慑效果,进一步增强底线意识和红线意识。严格执行公务接待和公务用车有关规定,加强管理和制度约束,严防违纪违规事情发生。

(五)聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群众、聚焦群众关切,以漠视侵害群众利益问题专项整治为重点,深化农村低保专项治理,深入开展排查,核实核准低保对象、特困人员,做到“应保尽保、应兜尽兜”。规范社会救助资金管理使用,加大资金投入,确保各项社会救助资金及时足额发放到位。

(六)深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于精神文明建设的重要论述,坚持问题导向,加大殡葬政策法规宣传力度、强化殡葬基础设施建设、强化部门联动,加强殡葬服务管理、注重方式方法,积极稳妥推进殡葬改革,逐步实现殡葬改革 “一盘棋”的目标。

(七)扎实开展好社会组织年度检查、专项督查检查、“双随机一公开”等日常监管工作,建立“三同步三纳入”党建工作制度和安全生产机制,加大执法力度,加强社会组织事中事后监管,促进社会组织健康有序发展。



 

 

 

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