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毕节市民宗委关于印发《2016年民族宗教工作要点》的通知

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毕市民宗发〔201610

 

 

各县(自治县、区)民宗局、金海湖新区社事局:

    2016年民族宗教工作要点》已经市民宗委主任办公会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                                   毕节市民宗委

                                   2016年4月18

 

 

2016年民族宗教工作要点

 

2016年,是“十三五”的开局之年,是我市“决战贫困、提速赶超、同步小康”的关键之年,民族宗教工作的总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,省委十一届四次、五次、六次全会精神和市委一届七次、八次全会精神为统领,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,全国、全省民族、宗教工作会议精神,按照市委市政府重大决策部署和省民宗委工作安排,牢牢把握新形势下民族工作主题,全力助推少数民族和民族地区经济社会发展,深入开展民族团结进步创建活动,大力推进民族团结进步繁荣发展示范区建设,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展;全面深化宗教事务治理体系改革,注重引导宗教与社会主义社会相适应,注重依法管理宗教事务,注重解决宗教领域突出问题,注重调动广大信教群众的积极性,全面推进宗教关系和谐示范区建设,为全市“决战贫困、提速赶超、同步小康”营造团结和谐的社会环境。 

一、全力助推少数民族和民族地区经济社会发展

一是做好民族地区脱贫工作。按照省委《关于加快少数民族特困地区和人口较少民族发展精准扶贫的实施意见》和市委扶贫工作会议精神,细化工作措施,推动少数民族贫困乡镇精准扶贫深入开展。做好少数民族地区贫困统计监测分析研究,探索民族地区精准脱贫、产业脱贫、科学脱贫的路子;精心编制发展资金项目库,争取更多资金扶持,推动民族地区精准脱贫,全市力争实现100个以上少数民族村寨脱贫,每个县(自治县、区)都要有10个以上示范点。

二是整合推进“民族特色村寨和民族特色小镇”建设。全面开展摸底调查,建立民族特色村寨和民族特色小镇基础数据库,做好民族特色村寨和民族特色小镇“十三五”专项规划编制工作;按照“突出重点、打造亮点、示范引领”的工作思路,继续加大特色村寨建设工作力度,确保已基本成熟的村寨出经验,发挥示范引领作用,市级重点打造13个民族村寨和1个民族特色小镇,各县(自治县、区)也要有自己的示范点;按省“十三五”以族别命名特色民族村寨工作要求,今年力争20个少数民族特色村寨挂牌。

三是扎实推进民贸民品优惠政策落实。结合省“千家培育、百家壮大”工程,扶持一批民贸民品企业发展壮大。要应对好民贸民品政策的调整,学习宣传好新的政策,加大与有关部门的沟通协调,积极引导企业完善手续,争取政策扶持,力争民贸企业基准利率贷款余额突破5亿元、申报贴息累计达到1500万元以上,每个民贸县至少要实现民贸企业基准利率贷款余额8000万元以上。配合省“十三五”1000家民贸民品优惠政策示范企业挂牌启动工作,今年争取20家企业挂牌。

四是推动民族文化产业品牌的打造工作。认真落实省政府、市政府的部署,切实履行联席会议办公室职责,加强组织协调,全面开展“黔系列”民族文化产业品牌的推介,力争我市名品入选“黔系列”品牌。根据《中共毕节市委办公室  毕节市人民政府办公室关于印发中国(贵州)彝族文化产业博览会实施方案的通知》(毕办发电〔201612号)精神,全力做好牵头负责的“非遗展示馆”“古彝文字高峰论坛”两项工作,配合做好涉及到我单位的其他工作内容。

五是加强民族传统手工艺传承保护工作。继续实施少数民族传统手工艺人才培养扶持,争取推荐100名参加省举办少数民族手工艺人才培训,推荐省命名10名民族手工艺大师、扶持符合条件的大师成为贵州省民族手工艺产业领军人才。力争我市更多少数民族传统手工艺企业获省“十三五少数民族传统手工艺传习所的命名挂牌,确保今年挂牌企业10家以上。

六是推动民族地区农村电子商务发展。围绕大数据、大扶贫战略行动的目标要求,紧密结合民族特色村镇建设、民族贫困地区精准脱贫等工作,加强与相关部门协作,积极开展电子商务人才调查,建立电子商务人才库,在民族地区扶持建设一批农村电子商务示范点(站),加强示范引领,推动民族地区农村电子商务加快发展。

七是完成民族事业和宗教事务管理“十三五”规划编制。结合全市大扶贫、大数据、大旅游、大健康战略部署,完成少数民族特色村寨规划编制,确保规划数据准确、目标明确、措施有效,真正发挥规划引领工作的作用。抓住“十三五”规划编制机遇,争取更多惠及民族地区的政策进入各级各类规划及配套专项,争取更多重大工程、重大项目纳入相关规划。做好与省民宗委“十三五”规划支持民族地区发展项目的衔接,争取更多资金支持试验区发展。

八是管好用好各类民族经费。在争取省民宗委继续加大对我市民族经费的投入的基础上,进一步发挥好少数民族发展资金的桥梁引子作用、拾遗补缺作用和“雪中送炭”作用,着力为少数民族和民族地区办好事实事。继续开展民族发展资金创新使用示范培育工作。积极探索有效模式,扩大少数民族发展资金使用效益。加强少数民族发展资金管理、监督和检查,建全和完善资金管理机制。

    二、大力加强民族团结进步创建活动

一是全面推进城市民族工作。深入贯彻落实《省民宗委关于开展城市民族工作试点的指导意见》文件精神,提升城市民族工作治理能力。进一步做好少数民族流动人口服务管理工作,加强部门协作,对少数民族群众流出地与流入地实行协同管理机制,做好保障少数民族合法权益服务工作,切实把少数民族群众的事办实,提高城市民族工作制度化、规范化、精细化水平。

二是创新民族团结进步创建活动。以“十月民族团结进步宣传教育活动月”为契机、以“四项教育”和“六进活动”为载体,认真组织开展好民族团结进步宣传教育活动月各项活动,发挥好民族团结进步教育基地功能作用,发挥民族团结进步示范的作用和影响。

三是推进民族成份规范化信息化管理工作。认真贯彻落实国家民委、公安部《中国公民民族成份登记管理办法》(2015年第2号令)及《贵州省公民民族成份登记管理实施办法》(黔民宗发201575号)文件,严格执行相关政策法规,稳妥地做好各项民族成份规范化信息化管理工作。

三、认真做好少数民族和民族地区统计监测工作

一是做好民族团结和睦指数统计监测工作。按照《省民宗委关于做好2016年民族团结和睦指数和民族团结进步指数统计监测工作的通知》要求,明确具体科室和干部负责此项工作,所报指标数据必须经单位主要领导审核把关,确保统计监测结果真实有效,严禁弄虚作假,进一步完成民族团结和睦指数统计监测工作,为全面建成小康社会营造良好氛围。

二是做好民族统计监测工作。进一步完善民族地区统计监测指标体系及数据报送工作,加强基层统计队伍建设,加强数据统计和分析研判,加强统计监测应用,积极当好党委政府的参谋助手,增强民族工作的话语权。

四、扎实推进少数民族和少数民族地区社会事业繁荣发展

一是做好民族语文工作。加强民族语言文化建设。重视民族语言文字及古籍的翻译、整理、出版工作,切实保护传承和弘扬优秀传统民族文化,助推试验区进行民族团结进步繁荣发展示范区建设。

二是做好民族古籍工作。按省民宗委要求启动全省第二次少数民族古籍普查,启动民族古籍数字化工程;完善民族古籍保护制度,继续推进民族古籍保护项目,出版民族古籍精品图书,加大陈列室建设经费投入,加大对民族古籍的保护力度。

三是加强民族干部人才队伍建设。严格按照市委、政府出台的《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》执行,与市委组织部、市委党校共同做好今年全市少数民族干部培训班的工作;与毕节高等医学专科学校联合创办2个民族班,积极探索民族职业教育的新路子。

五、全力提高宗教工作法治化水平

一是突出贯彻落实全国、全省宗教工作会议精神这个重点。把贯彻全国宗教工作会议精神和省民宗委出台加强和改进新形势下宗教工作的意见作为重要工作,宣传落实好党的宗教政策,推动宗教领域和谐发展。

二是突出创建宗教关系和谐示范区建设这个重点。在和谐寺观教堂创建基础上,先行先试开展宗教和谐示范区创建,市级完成2个示范宗教团体、2个示范宗教活动场所、2个示范乡镇(社区)创建。各县(自治县、区)完成2个示范宗教活动场所、2个示范乡镇(社区),百管委和金海湖新区完成1个示范宗教活动场所,1个示范乡镇(社区)创建。

三是突出深入推进宗教事务治理体系改革这个重点。深入推进宗教事务治理体系改革各项措施的落实,以解决宗教领域突出问题为抓手,着力补齐宗教工作短板,实现宗教工作推进规范化、宗教事务管理法治化、宗教基础资料处理信息化,完成宗教事务治理体系改革预定任务。

四是强化宗教工作法治化建设。继续做好依法管理基层宗教事务专项行动的后续工作,巩固好专项行动成果。以“宗教关系和谐”为主题,深入开展宗教政策法规学习月活动。认真做好修订后的《宗教事务条例》解读、宣传、培训等工作,纳入宗教工作“三支队伍”“两员”培训和“宗教政策法规学习月”活动重要内容,加强宗教政策法规经常性学习宣传,不断丰富学习宣传形式和内容。建立上下联动、部门协同的执法联动机制,规范案件办理程序,完善执法监督检查,建立规范高效的行政执法机制。

五是强化依法处置“六非”问题。树立处置非法宗教组织、非法宗教场所、非法宗教教职人员、非法宗教活动、非法宗教院校、非法宗教网络“六非”问题的责任意识和担当精神,将宣传工作与日常工作有机结合,引导宗教界深入把握独立自主自办原则的精神实质和丰富内涵,筑牢处置“六非”问题的群众基础;建立健全及时发现、传递迅速、研判准确、部门协同、处置得当、追究问责等一系列长效机制,力求将“六非”问题及时发现在苗头、妥善处置在萌芽。

六是强化对宗教界服务帮助力度。坚持分级负担原则,加大宗教工作经费投入,保障宗教团体运转经费;加大危旧寺观教堂维修补助力度,尽力维护信教群众生命财产安全。继续开展宗教界人士慰问工作,与爱国宗教界人士交心交友,引导宗教与社会主义社会相适应。

七是强化宗教工作齐抓共管局面。强化宗教工作协调小组成员单位职责,完善各司其职、互相配合的宗教合力执法协调机制。以宗教和谐示范区创建为平台,强化 “三级网络”基础,落实乡镇、街道办事处负责辖区内宗教事务工作,落实好村、居委会配合做好宗教工作的职责。通过多种形式开展“两员”培训,提升“两员”履职能力和水平;通过兑现奖励,调动“两员”履职积极性。

八是着力佛道教乱建寺观依法治理工作的全面推进。在专项行动成果基础上,尽快补充完善“合法一批”行政许可文书,推动治理工作实现程序化、法治化。指导县(区)按照与乡镇签订的 “过渡一批”协议书,继续积极稳妥解决历史遗留问题,解决“两乱一化”治理“存量”。对未经合法程序又新建、恢复寺庙的县区,建立治理工作主要领导问责制度,重点督查督办,确保“两乱一化”治理工作减少存量,杜绝增量。

九是着力依法治理基督教私设聚会点工作的全面推进。根据专项行动建立的全市基督教私设聚会点数据库,组织开展“回头看”,坚决防止基督教私设聚会点反弹。立足信教群众合法需求,按照“三个一批”原则,年内基本完成基督教私设聚会点治理任务,将基督教传统家庭聚会点及临时活动场所纳入管理。探索发挥宗教工作协调小组、宗教工作“三级网络”作用途径,建立联席会议制度,筑牢抵御宗教渗透基础。

十是着力天主教民主办教工作的全面推进。以壮大天主教爱国力量为主线,推动民主办教试点成果转化,大力推进天主教民主办教工作。妥善解决天主教房产遗留问题,维护天主教领域和谐稳定。

十一是着力伊斯兰教和民间信仰事务管理的全面推进。巩固和提升治理私建乱建清真寺成果,加强乡镇落实属地管理原则,有效遏制私建乱建清真寺回潮。会同有关部门继续加强对伊斯兰聚居区经文学校、阿语班的治理整顿。及时处置涉及伊斯兰教因素突发事件,确保不发生因伊斯兰教问题处置不当引发的重大群体性事件。抵御“三股势力”渗透。加强清真食品监督。开展流动穆斯林调查摸底,掌握辖区内流动穆斯林基本情况及到清真寺参加宗教活动情况,建立基本情况台账,加强服务管理。

以“五有”为基础对民间信仰进行区别认定,深入研究和全面掌握民间信仰的基本情况,在完成综合调研的基础上,制定民间信仰工作指导意见,全面启动开展民间信仰事务管理工作。

十二是着力宗教团体“八个一”建设的全面推进。深入开展宗教团体“八个一”建设活动。支持有需求、有条件的宗教团体设立直属宗教活动场所。支持宗教团体以社会主义核心价值观为引领,对教义教规进行符合时代进步要求的阐释,引导信教群众正信正行。支持宗教团体举办教职人员培训班,培养爱国爱教、知法守法的中青年教职人才。开办专门针对宗教教职人员和宗教活动场所负责人培训班,提升宗教界法治意识和法律素养。

 

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