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毕节市民宗局2018年工作总结和2019年工作计划

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    今年以来,毕节市民族宗教工作紧紧围绕市委、市政府中心工作,争取市委、市政府将民族宗教工作纳入市对各县(自治县、区)的2018年目标考核内容。全市民宗系统主动对标对表、压实工作责任,各项工作有序推进。

    一、工作开展情况

    紧扣打赢脱贫攻坚这一中心,夯实民族地区经济社会发展基础

    一是用足用好少数民族发展资金。争取中央、省级少数民族发展资金5158万元,较2017年增加1828万元、增长54.89%,实施项目235个,支持民族地区基础设施建设和发展特色产业;争取省级各类民族宗教经费400万元、下达市级各类民族宗教经费950万元,用于民族宗教工作、民族地区教育文化、宗教专项补助等二是扎实推进财政专项扶贫资金五个专项治理工作。根据省委、省政府2018年脱贫攻坚的安排部署和夏秋攻势行动令的要求,制定下发《毕节市民宗委关于开展少数民族发展资金自查及存在问题整改方案》,安排部署涉及少数民族发展资金使用中资金闲置、资金项目不精准、资金报账率低等不规范问题整改。。三是积极支持黔系列文化产业品牌打造。立足品牌领先、龙头带动“少数民族传统手工艺传习所”命名工作为载体,重点培育“大方漆器”、“民族蜡染”、“民族刺绣”等“黔系列”品牌,在省第一批、第二批命名的“少数民族传统手工艺传习所”中,2个“大方漆器”生产企业、21个“民族蜡染”“民族刺绣”企业获命名; 12家企业获省第三批“少数民族传统手工艺传习所”命名四是扎实做好少数民族特色村寨发展保护工作。制定《毕节市民宗委2018年少数民族特色村镇保护发展工作方案》,完成深度贫困少数民族特色村情况调查;23个村寨贵州省第三批少数民族特色村寨命名;加强部门协调,将少数民族特色村寨保护发展融入“四在农家·美丽乡村”和旅游发展项目建设,七星关区大屯三官村、黔西钟山猫山村等特色村寨列入市文化遗产保护利用规划,切实加强村寨文化遗产传承保护和利用。五是认真开展双培计划助推脱贫攻坚三年工作。争取市政府印发《毕节市“双培”计划助推脱贫攻坚三年工作方案》(毕府办函〔2018〕46号),各县(自治县、区)政府(管委会)相继出台了相应工作方案,明确“双培”计划的目标任务、工作重点、工作步骤、保障措施等;成立市人民政府分管副市长为组长,市人民政府分管副秘书长、市民宗委主要负责人为副组长,市直有关单位和各县(自治县、区)政府(管委会)分管负责人为成员的“双培”助推脱贫攻坚活动领导小组,夯实组织保障;通过1个多月横到边、纵到底的调研摸底,全市存在汉语言障碍少数民族群众约200个村(组)、11315人,主要为彝族和苗族同胞,培训需求主要为种植和养殖知识方面。市、县两级落实培训经费449万余元、培训8200余人(次),培训内容涵盖汉语言、种植、养殖、民族文化、民族传统手工艺等方面,实施“双培”计划助推民族地区脱贫攻坚成效初步呈现。六是有序开展四帮服务推进五共社区建设工作。“帮搬迁、帮融合、帮就业、帮解困”为切入点,选定金沙县阳灯社区、百里杜鹃鹏程管理区石牛安置点等10个少数民族比例高、服务需求大的易地扶贫生态移民安置点作为“四帮”服务推进“五共”社区建设的示范点,建立健全城市社区民族工作长效机制,积极建设“共居、共学、共事、共乐、共建”的“五共”社区帮助安置点少数民族同胞尽快融入新环境适应城市生活。

    (二)紧扣唱响民族团结这一主旋律,夯实各民族交往交流基础

一是不断推进民族团结进步创建工作。印发《毕节市2018年民族团结进步创建活动实施方案》,将民族团结示范创建融入全国文明城市创建和“开展四帮服务推进五共社区建设”工作;命名2017年度市级民族团结进步创建示范单位45家; 5家单位2018年省级创建示范单位命名;毕节市民族中学获国家民委“第六批全国民族团结进步创建活动示范区(单位)”命名;6个民族团结进步模范集体、14名模范个人获省委、省政府表彰。二是全力备战全省第九届民族运动会。成立市政府主要领导任组长,分管副市长任常务副组长,市政府分管副秘书长和牵头部门主要负责人任副组长,市直各职能部门和各县区政府分管负责人为成员市级备战工作领导小组,《毕节市备战贵州省第九届少数民族传统体育运动会工作方案》,落实备战经费195万元,选拔97名运动健儿参加运动会7个竞技项目和2个表演项目的角逐,共获得奖项47个,其中一等奖2个,二等奖25个,三等奖20个;毕节市代表团获优秀组织奖、体育道德风尚奖。选送的《彝山恋歌》《飞笙踏月》两个表演项目入选代表贵州省参加2019年第十一届全国少数民族传统体育运动会,现备战全国民运会各项工作正有序开展。三是认真谋划民族服饰设计大赛参赛工作。多次牵头组织召开由旅游发展部门、服饰生产企业参加的协调会和座谈会,鼓励市内的民族服装生产企业积极参与,收集彝族、苗族、蒙古族、满族等展示类民族传统服饰20余套参加首届多彩贵州民族服饰设计大赛,获二等奖2个、三等奖1个、优秀奖3个。

(三)紧扣维护和谐稳定这一主线,夯实宗教工作基层基础

一是全力推进巡视反馈问题的整改工作。紧紧围绕中央省委巡视组巡视反馈问题,根据省委、市委的整改方案,成立整改专班,明确专班人员,坚持问题导向,进一步细化整改标准和要求,切实按照中央、省、市的整改时限要求,全力推进整改工作,确保圆满完成整改任务。二是扎实推进宗教关系和谐示范区创建工作。2017年,161个宗教关系和谐示范单位获省委统战部、省民宗委正式命名(其中示范宗教团体7个、示范宗教活动场所81个、示范乡镇(社区)73个);先后召开多次专题会,对2018年的218个创建任务进行安排和调度,11月14日-16日接受省民宗委的检查验收编印新修订《宗教事务条例》漫画读本2.95万册、印制新修订《宗教事务条例》墙挂1200幅免费发放给宗教活动场所。三是深入开展宗教领域专项工作调研。积极开展宗教工作大调研活动,完成《毕节市基督教工作基本情况调研报告》《毕节市宗教领域突出问题调研报告》等;进一步排查违规建设大型露天宗教造像,指导拆除违规修建的大型露天宗教造像处;针对向未成年非法传播宗教思想时有发生的严峻形势,在全市开展横到边、纵到底的统一大排查行动,排查范围涵盖市内所有的宗教活动场所、所有中小学,通过排查,进一步摸清情况,并制定下步工作措施四是加大危旧宗教活动场所维修补助力度。争取省民宗委经费197万元、安排市级经费19万元,用于危旧宗教活动场所补助。

二、存在的困难

一是民族特色村寨特色民族文化的保护发展难度增大。民族村寨与非民族村寨的最显著区别是民族文化鲜明。目前,能用于民族特色村寨建设、资金量最大的主要是少数民族发展资金,但由于受资金用途限制,不能用于民族文化建设;其他能用于民族文化建设的经费,均有指向性,市、县两级无权调整用途;特色民族村寨民族文化的挖掘、开发、利用面临投入不足,保护发展难以为续的困境。如我市2018年获得的中央第一批少数民族发展资金2457万元中,投入少数民族村寨发展特色文化的仅有138万元、项目7个。

 二是民族团结进步示范创建宣传工作、创建氛围还需进一步加强。基层对民族团结进步创建工作的重要性认识有待深化,在宣传党的民族政策力度上有待加强,特别是一些边缘地区村、组交通不便,信息闭塞,存在一定的盲区,民族团结进步示范创建活动知晓率不高,创建活动氛围不浓,宣传的形式单一,内容不丰富。

三是宗教活动场所点多面广、信教群众众多,规范化、法治管理难度大。宗教活动场所96.4%分布在农村,主要集中在比较边远的贫困地区和民族地区;信教群众中老人多、妇女多、农村人口多、低收入者多、文化层次低者多,宗教工作任务重,有效服务管理难度大。

    四是涉及民族宗教网络舆情逐渐增多,防渗反渗工作压力大。随着信息化不断发展,涉及民族宗教因素的网络舆情监控和化解处理难度增大。网络出现民族宗教方面的舆情,虽不针对我市,但由于涉及面较广、参与者较多,网络舆情热议不断,容易引起负面效应。境内外敌对势力利用助学、助医等名义进行宗教渗透的力度不断加强,活动更加隐蔽,防渗、反渗工作难度大。

    三、2019工作打算

一是聚焦脱贫攻坚管好用好少数民族发展资金。围绕集中力量坚决打好打赢“四场硬仗”的这一要求,指导县(自治县、区)做好中央、省级、市级少数民族发展资金项目论证,精准投入,助推民族地区脱贫攻坚工作

二是加大民族宗教政策法规宣传培训力度。以习近平总书记关于民族宗教工作的重要讲话精神和中央、省民族工作会议、宗教工作会议精神、新修订《宗教事务条例》《贵州省民族乡保护和发展条例》为重点,狠抓民族宗教干部队伍、代表人士、宗教教职人员培训,扎实推动党的民族宗教政策全面落实。同时,强化部门协作配合、形成工作合力,切实做好涉及民族宗教领域舆情应对和舆论引导工作,防止恶意炒作。

三是抓实各民族交往交流交融基础。认真做好民族关系、民族团结和睦指数的监测统计,为实现毕节市全面小康提供基础数据分析;加强民族矛盾纠纷排查化解工作,维护社会和谐稳定;大力开展民族团结进步示范创建活动,将民族团结进步示范创建活动向纵深推进,提炼经验,发挥示范效应;继续推进易地扶贫搬迁少数民族社区民族工作试点,探索新时期城市民族工作的新思路。

四是扎实维护宗教领域和谐稳定。以宗教关系和谐示范区创建为载体,深入研究影响宗教领域及社会稳定的倾向性、苗头性问题,全面开展宗教领域矛盾纠纷的排查化解和风险防控工作,妥善把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态;以巡视整改为契机,牢固树立法治思维、坚持依法行政,加强宗教工作规范化、法治化建设,着力解决宗教领域重难点问题,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

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