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2019年毕节市商务局工作总结

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今年以来,我们坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署,在省商务厅的关心和指导下,持续开展商务“四个年”商贸流通提升年、冷链物流攻坚年、市场体系建设年、商务提质增效年行动,继续大力实施商务十百千工程,聚焦“产销对接”、“消费扶贫”、“电商物流”、“市场建设”等重点领域,推动商务各项工作稳步迈进。

一、2019年工作亮点

(一)融入粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设迈向新台阶。今年4月,通过不断争取,广州市农业农村局复函明确将我市纳入粤港澳大湾区“菜篮子”产品供应基地范围并建设配送分中心。9月27日,粤港澳大湾区“菜篮子”毕节市产品首发仪式在配送中心举行,组织了威宁县开心农业科技有限公司、织金农耀农业开发有限公司等14车农产品共262吨直发广州、深圳、香港、澳门、迪拜等市场;12月30日,毕节中心参加了粤港澳大湾区“菜篮子”配送中心集中开业仪式,与广州中心实现联通。同时,积极推进我市农产品企业申报生产基地认定,目前我市大方华麟果业有限公司、贵州纯森农业科技发展有限公司、黔西县林泉镇兴黔盛源种植农民专业合作社等5家企业已进入粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认定初审候选名单。

(二)搭建农产品产销对接平台成果喜人。市内,成功和广州共同举办第三届乌蒙山农特产品交易会,吸引了232家农产品经营主体参展涵盖了200余种食用菌、肉制品、荞制品、辣椒制品、酒类等农特产品以及百余种来自各市州的名优小吃、地方特色美食。现场销售金额400余万元,促进市内农产品近300个品类进驻广州中州农会、深圳消费扶贫中心和昆明农产中心。市外,成功举办北京、重庆及深圳毕节农产品产销对接会,形成了22.95亿元的“三白”蔬菜、精品蔬菜、毕节鸡蛋、食用菌、水果及农产品加工品采购协议。

(三)威宁“三白”蔬菜销售成效初显。今年以来,围绕威宁“三白”商品化种植基地5.59万亩,全力以赴抓好销售工作,紧盯市内市场抓好“七进”,千方百计做大省内、省外及海外市场,10月1日至12月30日累计销售威宁“三白”15吨,金额9472万元

(四)认证了一批农产品出口基地。今年以来,我市大力推进农产品出口基地认证备案,积极拓展海外市场销售渠道。截至目前,我市共有35家企业取得农产品出口认证备案资格,其中出口食品原料种植场、养殖场备案9家,出口食品生产企业17家,出境水果果园注册登记企业3家,供港澳蔬菜种植基地备案5家,备案基地包括茶叶18753亩、食用菌3519.5亩、苹果3202.994亩、猕猴挑1213.5亩、蔬菜1917.8亩。

(五)东西部消费扶贫有力推进。争取广州市对口帮扶(消费扶贫)资金1000万元。以广东市场为重点,支持18个市内外市场经营主体出口基地、预冷设施、营销渠道、扶贫车间等33个项目建设,目前支持资金已全部拨付到位。2019年,广东市场销售毕节农产品15万吨,金额7.5亿元,同比增长30.21%

(六)商务领域改革稳步实施。2019年,起草的《毕节市关于进一步加强商贸流通业改革发展的实施意见》以市政府名义印发,此次改革以构建畅通高效的城乡市场体系、加快发展现代商贸物流和发挥商贸流通社会组织体系作用为重点,着力构建“统一、开放、竞争、有序”的现代流通体系和大流通、大市场、大商务、大扶贫的工作格局,为坚决打赢 “113 攻坚战”,打造毕节试验区改革发展升级版奠定坚实的基础。

二、经济指标完成情况

(一)社会消费品

2019年,我市社会消费零售总额完成408.8亿元,同比增幅6.3%,增速排全省第2位;批发业销售额完成483.7亿元,同比增幅11.9%,增速排全省第4位;零售业销售额完成647.4亿元,同比增幅8.8%,增速排全省第3位;住宿业营业额完成10.6亿元,同比增幅10.7%,增速排全省第3位;餐饮业营业额完成81亿元,同比增幅15.5%,增速排全省第1位。

(二)外贸进出口

1-11月,全市完成外贸进出口20567万美元,与去年同期上升12.2%(其中:进口1522万美元,同比下降65.84%,出口19045万美元,同比增长37.26%),总量排名全省第四位,增速排名全省第四位。

预计全年可完成外贸进出口21760万美元,与去年基本持平(2018年完成21688万美元),总量排名全省第四位,增速排名全省第六位。

(三)利用外资

2019年,全市新增外商投资企业2户,变更备案5户,外资企业总数达56户,外商投资实际到位资金4543.6万美元,完成年终目标任务2000万美元的227.18%,超额完成年终目标任务。外经工作取得零突破,贵州乌蒙同心农产品开发集团有限公司在柬埔寨新设立老豆(柬埔寨)超市连锁有限公司,已在境外取得主体经营资格,目前,项目正在推进中。

(四)网络零售额

20191-11月完成网络零售额6.54亿元,同比增长85.07%;预计 2019年全年网络零售额完成7亿元,同比增长45.8%,全省排名第八

三、主要工作开展情况

(一)扎实推进农产品流通体系建设,夯实发展基础

着力加强农贸市场建设改造,升级乡村服务网络,大力推进农产品供应链建设,继续实施电子商务进农村示范县、农商互联项目。一是农贸市场建设逐步升级完善。关注民生工程“菜篮子”,进一步优化城乡农产品流通体系结构。目前,全市已建农贸市场294个,针对20个农贸市场进行升级改造,并完成10个农贸市场信息化改造。二是冷链物流基础不断夯实。按照(1+10+1000)+N的总体布局,加快推进市级冷链物流枢纽中心、县级冷链物流集散中心和大型乡镇种植基地预冷设施建设。截至目前,全市已成冷库183个,累计库容14万吨。全市冷链运输车223辆实现县域冷库全覆盖三是农村电商深入推进。以农村龙头电商企业、农民专业合作社、大型蔬菜种植基地、农资生产经销企业等为主要力量,加快农产品网货打造进程,加大农产品电商宣传推广力度,完善“贫困户+合作社+电商”“农村电商致富带头人+贫困户”等利益联结机制,最大限度发挥电商对农民增收的促进作用,全市现有村级电商扶贫销售点992个,农产品网络销售6222.65万元。2020年将建成全市溯源系统、全市电子商务交易数据收集平台,构建电商人才培训体系,市县乡三级电商服务体系逐步完善四是农商互联大力推进。积极推进大方县、黔西县、织金县、纳雍县、赫章县农商互联示范县建设,全年累计梳理出2018年农商互联示范县项目共计47个(产地型冷库31个,覆盖性冷库11个,集配中心5个),目前已有24个项目建设完成。

大力拓展产销渠道建设,助推“毕货出山”

产销对接是促进农产品供需平衡、优化农业生产结构、提高农产品供给质量、增加农民收益的重要途径,2019年,通过市内、市外及海外市场齐发力,借力东西部协作帮扶,全市销售农产品实现154.21万吨,金额113.53亿元一是市内市场持续深化。以县(自治县、区)人民政府(管委会)为主导,市级相关部门配合,充分搭建市内市场体系、充分激发自身消费大市场的活力,重点压实“七进”工作责任,畅通农产品市内销售渠道,实现市内农产品“订单化”采购。市内销售实现80.19万吨,金额50.84亿元二是市外市场得到巩固。组织开展对接会、展览会、交易会、洽谈会,充分发动五大联盟拓展五大市场,借助批发市场的辐射带动能力,由点及面逐步建立长期稳定的销售渠道,市外销售74.02万吨,金额62.69亿元。三是东西部协作成效显著。在广州设立毕节农产品集散中心9个、批发市场销售档口11个、销售门店11个,超市专销区498个、社区直销店179个、小区销售网点538个毕节农产品销往广东15万吨,金额7.5亿元,同比增长30.21%四是海外市场不断壮大。贵州乌蒙同心集团成功在柬埔寨、迪拜建立全市农产品海外市场集散中心(贵州绿色农产品海外仓),2019年销售威宁“三白”等蔬菜600吨,金额168万元。河口营销联盟积极拓展边境贸易,2019年共组织威宁“三白”等蔬菜9800吨,金额1300万元销往越南、老挝等东南亚市场。

(三)加快调整消费结构,提升社消发展动力

一是全面开展千企万店大促销活动。按照“上下联动、月月有促销”的总体思路,围绕重点领域精准施策,做到节节有活动,月月有安排。2019年全市开展了千企万店大促销活动,销售额突破30亿元,参与市场主体2000余家(次)。

二是大力培育消费增长点。夯实民生基础建设,全年共计40个加油站建成投营;推进组建62家煤炭销售公司,进一步带动我市批发业稳步发展。大力实施限上企业倍增计划,完成限上企业倍增计划培育储备200家,全年已有53户完成升限入统。三是打造消费升级载体。大力实施商务领域“十百千”工程,提升便民服务,促进消费升级。2019年全年建成惠民生鲜超市161个、社区便利店1073完成新建或改造便利店项目96个,127个集中安置点平价购物中心实现全覆盖。积极申报省级商贸特色步行街,力争将织金古城打造成为促进消费高质量发展的平台。四是创新发展现代供应链。印发了《毕节市全国供应链创新与应用试点城市工作指导方案(2019-2020 年)》组织召开了毕节市全国供应链创新与应用试点城市经验交流会构建了以毕节市粤港澳大湾区“菜篮子”产品毕节配送中心(七星关石桥边冷链物流园)为中心,以黔西县生鲜农产品电商物流园(5万吨冷库)、织金县现代高效农业全产业链项目、纳雍县农商旅互联综合体项目等项目为支撑节点,以贵州羊程冷链物流有限公司为冷链物流运输保障的全市“1+N”农产品供应链体系

(四)着力优化营商环境,扩大对外开放

一是切实简化外资设立程序。面推进商务备案与工商登记“一口办理”,大幅压减外商投资企业办理商务备案与工商登记时间。外商投资企业申请人通过贵州省网上办事大厅,申请办理工商登记与商务备案,实现商务备案与工商登记一口受理。对符合备案条件的外商投资企业,在3个工作日内完成工商登记与商务备案。今年来,我局的外资企业设立变更严格按照规定时限办理,平均办结时长为1.7天。二是积极参加第二届进博会。积极组织我市进出口企业参加第二届上海进口博览会,经过前期不断组织对接,我市企业在上海进口博览会上分别与香港百事达国际有限公司、香港大元钟表钻石有限公司、韩国许昌美声电子商务有限公司成功签约,签约金额达0.37亿美元。三是积极指导赫章县产业园区组织申报省级经济开发区。深入赫章县产业园区就申报省级经济开发区的要件、程序给予指导,赫章县产业园区已组织专家对申报省级经济开发区可行性研究报告进行了评审,目前正组织开展城规委专家评审。

      (全面强化党的领导,落实新时代党的建设总要求

认真贯彻落实党中央、省委、市委关于全面从严治党工作的有关决策部署,按照市纪委监委、派驻纪检监察组有关工作部署要求,认真履行全面从严治党主体责任一是强化权力监督。2019年共计开展预防提醒谈话8人次;主要领导开展提醒(集体)谈话25人次(其中副县级干部1人次、科级干部19人次、其他干部5人次)。严格执行“三重一大”事项决策监督报告制度,凡研究“三重一大”事项均做到会前报告,会上集体研究、民主决策,会后及时报备。二是推进纪律作风建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,领导干部带头转作风,沉入各县区、经济开发区外资外贸企业、种养殖基地脱贫攻坚一线等开展调研走访活动,帮助企业、基地、基层群众解决发展难题。今年以来,县级领导干部带头深入基层开展走访调研120余天,走访人数达1000余人次,积极帮助企业拓展销路,解决发展难题,也为企业、基层群众办了一批实事、好事。三是抓好驻村帮扶。今年来在威宁县小海镇3个帮扶村发展毛豆种植近760亩,拟带动247户贫困户1000余人增收;帮助箐营村调整产业发展思路,利用好当下时节,整合“村社一体”带动贫困群众种植“短平块”的“春秋王”蔬菜200亩,目前已组织企业帮助该村销售完毕。2019年以来,累计支持帮扶乡镇及4个帮扶村产销对接、“两不愁三保障”补短板及驻村工作经费31万元。

     (全面提升商务干部素质,强化安全生产责任机制

强化干部意识形态学习。切实将意识形态工作纳入干部考核、选拔和评先选优等重要内容,在今年9月份以来的机关公务人员职级晋升等考察工作中,已将意识形态作为重要参考标准。二是做好安全生产工作大检查。对辖区内的加油站进行了防雷电、防洪涝等自然灾害安全隐患的检查紧盯人员密集场所(大型农贸市场、大型超市)等安全风险重点领域开展检查,加强重大节日的安全检查,确保商务领域安全形势稳定三是开展“安全生产月”宣传。对安全生产工作和商务系统“安全月”活动进行周密安排部署,集中开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的安全生产宣传教育活动。

四、存在的问题

(一)扩消费压力较大。一是刚性高房价抑制消费有效支出。全市居民主要消费支出受房地产购房支出挤压明显。二是汽车消费市场持续走低。受公共交通的快速发展,城市拥堵和停车难、新能源汽车政策不明朗等因素影响,居民购买车辆情况远远低于预期。三是全市住宿业受部分县区旅游业下滑和高速路网便利化影响,同比去年下降3个百分点以上。

(二)外贸进出口稳增长基础不牢固。一是本土企业规模比较小,缺乏产品竞争意识及龙头企业引领,市场开拓意识差。二是我市较多企业均为招商引资企业,毕节公司仅作为总部公司生产加工点之一,大多数产品属于半成品,产品不能直接出口。大多数企业又不愿投入人力、财力用于完善外贸接单、销售系统等,仅满足于现有市场或国内市场。三是政策支持弱化,企业发展动力不足。四是国际大环境影响,世界经济深刻调整,中美贸易摩擦等,对企业进出口产生一些直接或间接影响。

五、2020年工作打算

(一)内外联动,着力破解农产品流通难题。一是推动流通企业建立长期稳定的产销关系。继续推动批发市场、电商企业、大型超市等农产品流通企业深入我市生产基地,开展多种形式的产销对接活动,办好第四届乌蒙山农特产品交易会,发挥好东西部扶贫协作工作机制,进一步拓展华南地区农产品营销渠道,2020年力争完成农产品销售金额130亿元。二是完善农产品冷链设施建设。进一步推进全市冷链物流体系建设,结合全市重点冷链物流项目建设和全市171个500亩以上坝区基地预冷设施建设,大力培育农产品冷链物流主体,引导企业结合产业发展合理进行冷链设施布局,整合优化冷链资源,提高运营效率。2020年,全市建设9个冷链集配中心,新增在建库容13万吨,新增冷链车130辆,全市库容保有量达27万吨以上,冷链车保有量达330辆以上;全市171个500亩以上坝区剩余101个实现基地预冷设施全覆盖。三是着力推动农产品出口。围绕铃薯、食用菌、中药材、皂角、核桃等12大特色优势产业积极组织农产品出口基地认证备案,加强质量管理体系建设,提升规模档次,依托龙头企业,拓展海外市场。2020年,全市新增农产品出口基地及食品生产企业备案100家,实现外贸进出口2.5亿美元以上。

(二)质效引领,着力提升商贸流通水平。一是持续抓好电子商务进农村整市推进项目。推进全市溯源系统、推广市级区域公共品牌、全市电子商务交易数据收集平台、电商人才培训等市级统筹重点实施项目建设,加快资金拨付进度,力争到网络零售额突破8亿元,农村电商服务站点达3000个以上,村级服务点辐射率达100%,电商在旅游、百姓生活服务方面的网上办理和应用普及率达80%以上二是持续壮大消费市场。大力发展全域旅游消费,拓展文化消费空间,推动体育消费发展,激发健康消费活力,多形式满足养老消费需求,推动家政消费提质发展,稳步发展教育培训消费,着力发展住房租赁消费,促进汽车消费优化升级,发展壮大绿色消费,扩大升级信息消费,大力发展“夜间经济”等等三是持续推进供应链试点工作。继续推进全市供应链创新与应用试点城市工作,以农产品供应链建设为抓手,结合全市“1+N”布局体系,充分发挥农产品供应链协会平台效应,积极引导企业抱团发展,高效整合市场资源和各类要素,增强发展新动能。探索工业品供应链、快消品供应链、供应链金融等重点行业发展机遇,全面补齐供应链短板。

(三)扶优育强,着力加快对外开放步伐。一是推进外贸高质量发展。“一企一策”,加强对企业的调研服务,以开发区为载体,推动外贸综合服务平台公司成立并运营,服务外向型企业,鼓励服务平台公司建立退税资金池用于垫退税,抓住加工贸易企业梯度转移契机,积极引进深圳、东莞、佛山等地区优质加工贸易企业,动员企业通过自行进口料件后加工再出口,推动辖区内进口和出口共同增长,指导有条件的企业积极申报加工贸易梯度转移专项资金。二是推动企业开拓国际国内市场。充分发挥境内外国际性展会的平台带动作用,支持企业巩固传统市场,开拓新兴市场,提高新兴市场展会占比,积极动员辖区内企业参加境内外重点国际性展会,帮助企业抢抓订单,指导帮助企业申请国际市场开拓资金补助。提前谋划准备,扎实做好第届进口博览会观展、采购等工作,主动扩大进口,优化我市进出口结构。三是全面深化开发区改革创新。指导开发区做好产业大招商,促进开发区“三外”工作融合发展,不断提升开发区发展质量和效益

从严治党,着力打造商务高素质队伍。一是强化担当履职意识,落实从严治党要求。坚决落实从严治党的主体责任,牢固树立正确政绩观,切实把管党治党责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。二是持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效,守初心、担使命,强力推动驻村帮扶工作。坚持把驻村帮扶工作摆在更加突出位置,纳入重要议事日程,与商务中心工作统筹谋划,一体部署,同步落实。推动工作落实。严格执行领导班子成员(副县级干部)联系帮扶村工作制度,深入推进帮扶联系点脱贫攻坚工作,努力打通联系服务群众“最后一公里”,助力帮扶村贫困群众增收脱贫。三是推进作风整治,切实抓好问题整改落实。认真落实党风廉政建设责任制严格执行中央八项规定及省委、市委十项规定和领导干部廉洁从政各项规定,坚决抵制各种歪风邪气。


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