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全市住建领域安全生产专项整治三年行动动员部署电视电话会议召开

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为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,全面贯彻国家、省、市关于安全生产工作的重要部署,动员部署我市住房城乡建设系统安全生产专项整治三年行动,安排当前安全生产重点工作,为我市经济社会发展和脱贫攻坚营造安全发展的环境。5月12日,全市住建领域安全生产专项整治三年行动动员部署电视电话会议召开,党组书记、局长严琪出席并讲话,党组成员、副局长张旭主持会议并安排部署了房屋建筑和市政工程施工安全专项整治三年行动工作,党组成员、副局长李永新安排部署了城市建设安全专项整治三年行动有关工作,副局长王军,副调研陆萍,副调研员方兴参会。

(会议现场)

会议指出:党的十八大以来,习近平总书记多次对安全生产工作作出重要指示,多次强调要牢固树立以人民为中心的发展思想,正确处理安全与发展、安全与效益的关系,始终把安全作为头等大事来抓。我们要深刻领会习近平总书记的重要批示指示精神,从牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度,以守初心担使命的政治自觉,针对全市住建系统安全生产实际,扎实抓好安全生产专项整治三年行动工作。

(党组书记、局长 严琪讲话)

会议强调:始终把安全生产工作摆在首位。切实增强责任感和使命感,一要清醒地认识到安全生产事关群众生命财产安全,容不得半点含糊;二要清醒地认识到安全生产工作是“易碎品”,容不得丝毫懈怠;三要清醒地认识到住建系统安全生产形势依然严峻,容不得一丝懈怠;四要清醒地认识到住建系统安全生产任务更加繁重,容不得任何大意。各县(区)住房城乡建设主管部门要全面贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作重要部署,始终坚守安全发展理念,坚决扛起促一方发展、保一方平安的政治责任,不折不扣开展安全生产专项整治三年行动有关工作,坚决把安全生产各项任务和防范措施落实落细落到位。始终清醒认识当前严峻的安全形势。近几年我市建筑施工安全生产事故频发,充分暴露出住房城乡建设领域安全基础薄弱,安全生产的形势依然严峻复杂。一是安全形势严峻复杂。随着建筑施工领域复工复产加快推进,项目复工安全检查、市政公用设施安全措施不到位、人员教育培训不到位,各类隐患风险交织叠加,给安全生产带来了新的问题。二是安全监管不到位。主管部门在检查建筑市场行为、质量、安全过程中流于形式、走过场,没有做到有效监管,对安全生产隐患排查治理不到位,对安全隐患没有及时发现、及时跟踪、及时整改。三是企业主体责任落实不到位。部分企业“重生产、轻安全”、赶工期、抢任务,安全管理制度落实不到位、关键岗位人员到位率不符合规定,安全投入不足,安全隐患不同程度存在。四是执法宽松现象仍然存在。对重大隐患查处不及时,处罚力度不够,对违法违规行为打击不到位,起不到震慑作用。

(党组成员、副局长张旭安排部署房屋建筑和市政工程施工安全专项整治三年行动工作)

会议要求:扎实开展住建领域安全生产专项整治三年行动是一项重大政治任务,各县(区)住建部门、各有关单位要把此次专项行动作为抓好住房城乡建设领域安全生产工作重点难点问题的契机,扎实开展攻坚行动,抓紧组织实施,切实保障落实。一要加强组织领导。目前,市局已经成立了工作领导小组,由严琪担任组长,张旭、李永新、禄萍担任副组长,就是要强有力地推进这项工作,确保专项整治行动抓好抓实。各县(区)住建局、各有关单位也要结合工作实际,成立相应领导机构、工作专班,制定细化实施方案,抓好专项整治工作落实。二要聚焦工作重点难点。涉及住房城乡建设系统有两项专项整治工作任务,分别是房屋和市政工程安全专项整治、城市安全专项整治。主要是突出抓好建筑施工、城镇燃气、市政公用设施的安全管理;在建筑施工方面,要加强危险性较大的分部分项工程安全管控,以危险性较大分部分项工程安全隐患为重点,同时兼顾其他安全隐患的排查治理。在城镇燃气安全监管方面,要督促督促企业落实《燃气工程项目规范》,健全燃气行业管理和事故防范长效机制。全面开展安全隐患专项治理组织开展专项整治,开展生产安全隐患排查治理,对城镇管道燃气及其附属设施、液化石油气、城镇燃气用二甲酰储存站、储配站,瓶装燃气供应站、配送站、供应点等全面开展安全检查,着力解决重大隐患,预防和制止安全事故发生。

会议指出:安全生产专项整治要坚持结果导向,是要给市委市政府交出没有及格线的答卷的,各县(区)住建局、各有关部门要根据即将下发的《毕节市住建领域安全生产专项整治三年行动工作方案》和今年的安全生产目标责任书,全力以赴、强力推进,确保圆满完成各项目标任务。市局将加大对各县(区)安全生产专项整治工作的指导和调研,对整治工作不作为的,按相关规定进行问责和约谈。同时,要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,加强对企业、项目的督导检查。

(党组成员、副局长李永新安排部署城市建设安全专项整治三年行动有关工作)

会议要求:要加强建筑施工安全隐患排查。按照安全生产监管“全覆盖”要求,建立“横向到边、纵向到底”的建筑施工安全生产网格化监管制度,采取定区域、定人员、定职责、定任务、定考核的方式,推动监管工作重点下移、关口前移,督促企业落实安全生产主体责任,夯实建筑施工安全生产基础。各县(区)住建局按照网格化分区域巡查检查,对辖区内项目一旬一覆盖开展检查,以细排查、重整治、保安全的要求,形成隐患排查整治常态化的监管机制。利用现有的监管力量,加大巡查频率,强化整改措施和力度,采取有效的手段,切实把安全隐患的整改落实到位,真正做到有效检查,有效整改。市局每月对各县(区)至少进行一次全覆盖暗访抽查。要加强市政公用设施安全管理。督促企业加大城市排水防涝重点保护设施,加大防护管理和风险隐患排查力度;要加强城市垃圾处理场所、城市桥梁、地下管线、地下综合管廊等设施的巡查,确保运营安全。要加强城镇燃气安全监督检查,切实把问题解决在源头、萌芽阶段。要扎实开展极端气候、重要时段排查整治工作。根据不同气候时期、特殊时期、节假日时期等时段,突出阶段性检查重点,有针对性的开展隐患排查,对事故多发、易发的重点部位、重点环节加强检查频次,做到不走过场、不留空白,并督促辖区内各有关企业制定不同时期自查方案,建立隐患排查治理台账,扎实开展好自查自纠,及时消除安全隐患。对查处的隐患,做到整改目标、措施、责任和时限明确,及时高效地抓好督促整改,对发现的违法违规行为,依法从严查处。做好事中事后监管,强化企业隐患排查治理的自觉性。要加强隐患排查治理“回头看”。按照全覆盖、严执法、零容忍、见实效的总体要求,深化整治、查缺补漏、排查隐患,采取巡检、抽检的方式,加大对在建项目的“回头看”力度,对排查发现的问题和安全隐患,限期整改,密切跟踪落实到位,切实消除事故隐患,通过及时“回头看”工作,督促企业进一步落实安全生产主体责任,及时消除施工现场安全隐患,有效防止事故发生。要强化监管执法力度。始终坚守安全生产红线,保持精细严格的有效检查,保持高压态势,一是对违法违规企业、加大惩戒力度,坚决杜绝只检查不执法或者执法宽、松、软等问题,达到处罚标准的,依法依规按上限进行处罚。二是对存在重大安全隐患不能立即整改的,该停工的立即停工;对重大风险化解不及时、重大隐患排查整改不到位的,坚决予以重罚;对建设单位项目负责人、项目经理、总监理工程师等项目关键岗位不履行管理义务,未对工程的施工活动进行组织管理的,严格按照法律法规进行处罚。三是认真执行事故查处挂牌督办制度,督促严格依法追究事故责任,并将查处情况及时向社会公开,接受公众监督。对于事故查处不到位、督促整改不力的,要依法依规予以问责。严格按规定对发生事故的施工企业安全生产条件进行复核,根据事故级别和安全生产条件降低情况,依法做出暂扣或吊销安全生产许可证的决定。严格资质资格处罚。严格落实对事故责任企业和人员资质资格的处罚规定,对较大事故的责任企业责令停业整顿,对重大以上事故的责任企业降低资质等级或吊销资质证书,对事故负有责任的注册执业人员责令停止执业或吊销执业资格证书。

会议强调:严格压实安全生产工作责任。一是严格压实企业主体责任。建设单位对工程质量负首要责任,决不能因盲目赶抢工期、恶意压低造价、随意压缩合同工期。施工单位对整个施工过程全面负责,合理安排工期,建立健全安全生产责任制度、安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程,保证本单位安全生产条件所需资金的投入,根据工程的特点组织制定安全施工措施,加强施工现场重大危险源管控,加大隐患排查治理力度,严格执行危险性较大分部分项相关规定,对专项施工方案的编制、审核、专家论证及专项方案的现场实施符合相关规定。监理单位要依法履行安全监理职责,制定危险性较大分部分项工程监理细则,制定安全生产监理工作流程、方法和措施,对发现的问题和隐患,要按照“五落实五到位”的要求,督促施工单位整改,情况严重的,应当要求施工单位停工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的,及时向主管部门报告。二是压实部门监管责任。安全生产工作点多、面广,只有实施横到边、纵到底、全过程的监管,多协调、多配合,才能实现安全生产监管全覆盖、零盲区。充分发挥专业优势,把握好市场准入、执法检查、结果应用等环节,抓实抓好辖区内的安全生产工作,切实提高从业水平和安全意识,认真督促企业落实安全生产管理、安全生产技术、设备设施、市场行为、施工现场等各项规程的标准化建设,落实各方责任主体安全生产责任,坚决杜绝安全生产的责任真空、管理真空。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,摒弃侥幸思想,消除模糊认识,依法履行监管职责,切实承担起安全生产监管责任。三是强化追责问责。安全生产是人命关天的大事,发展决不能以牺牲人的生命为代价,是不能踩的“高压线”,来不得半点马虎。各县(区)住建局要建立事故隐患排查治理追究倒查制度,凡是因安全生产隐患排查治理工作不落实、监督整改职责不落实、事故隐患管理不落实与复查工作不落实,甚至酿成事故的,要实行领导和相关人员的责任追究。各县(区)住建局、各有关单位要加强监督指导,履行安全监管职责,加强安全生产工作的监督,综合运用通报、约谈等有效措施,加强督促检查,确保取得实实在在成效。对工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患悬而不决,逾期未完成目标任务的,依法依规坚决问责。对企业安全生产主体责任落实不到位发生生产安全事故的,依法依规严肃查处。

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