返回顶部

毕节市人民政府办公室关于成立毕节市深入推进养老服务业改革发展领导小组的通知(毕府办函〔2018〕86号)

来源:毕节市人民政府办公室发布日期:2018-07-15 15:22:13浏览次数: 文章字号:

索引号 BJ0001/2018-03954 生成日期 2018-07-13
主题 其他 发布机构 毕节市人民政府网站
文件编号 是否有效

毕节市人民政府办公室

关于成立毕节市深入推进养老

服务业改革发展领导小组通知

毕府办函〔201886

各县(自治县、区)人民政府(管委会),市有关部门:

为全面贯彻落实《毕节市人民政府关于深入推进养老服务体系改革的实施意见》(毕府发〔201821号)精神,有力、有效推动各项工作任务落实,经市政府同意,决定成立毕节市深入推进养老服务业改革发展领导小组,现将有关事宜通知如下:

组       张集智(市委副书记、市政府市长)

常 务 副 组 长:丁雄军(市委常委、市政府常务副市长)

副     长:王泉松(市政府副市长)

成       员:黄家忠(市政府秘书长)

   李  (市政府副秘书长)

   何志勇(市委政法委常务副书记)

   李  丽(市委宣传部副部长、讲师团团长,文明办主任)

   熊  凯(市督办督查局副局长)

   熊灿平(市民政局局长)

   付  波(市发展改革委主任)

   何友谊(市财政局局长)

   高扬宗(市人力资源社会保障局局长)

   王发礼(市教育局局长)

   张玉梅(市司法局局长)

   王晓灵(市国土资源局局长)

   吉  焕(市环境保护局局长)

   孙小井(市城乡规划局局长)

   朱永德(市住房城乡建设局局长)

   石承钧(市卫生计生委主任)

   杨晓铁(市工商局局长)

   饶  萍(团市委书记)

   徐书云(市妇联主席)

   张  春(市残联理事长)

   陈明江(市总工会党组书记、副主席)

   周兵志(市公安局常务副局长)

   王仕康(市民政局副局长)

   孙  晓(市老龄办专职副主任)

领导小组下设办公室在市民政局,熊灿平兼任办公室主任,王仕康兼任办公室副主任,负责日常工作。同时,对深入推进养老服务业改革发展有关工作责任进行分解安排,请各级各相关单位按照《毕节市人民政府关于深入推进养老服务体系改革的实施意见》精神和深入推进养老服务业改革发展工作责任分解表(见附件)认真抓好贯彻落实。

 

附件:深入推进养老服务业改革发展工作责任分解表

 

 

 

毕节市人民政府办公室

2018713

(此件公开发布)

 

附件

深入推进养老服务业改革发展工作责任分解表

 

序号

指    标

任         务

完成

时限

牵头

单位

责任单位

备注

一、加快养老服务设施建设

1

养老服务机构建设

各县(自治县、区)建成500张床位左右的综合性示范型养老服务机构。

2018

市民政局

市发展改革委、市财政局、市投资促进局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市城乡规划局、市卫生计生委,各县(自治县、区)政府(管委会)。

 

2

社区老年人日间照料

中心建设

各县(自治县、区)采取新建、购置、租用或整合改造闲置房屋资产等方式,在主城区范围内至少规划建设4个老年人日间照料服务中心,重点打造2个示范中心。

2018

市民政局

市老龄办、市发展改革委、市财政局、市卫生计生委,各县(自治县、区)政府(管委会)。

 

3

农村敬老院建设

按照三个一部分开展建设管理,即:提质改造一部分;撤、并、整合一部分;按需新建一部分。

2020

市民政局

各县(自治县、区)政府(管委会)。

 

二、城市社区居家养老服务建设工作

4

社区居家养老

服务阵地建设

社区按照不少于200平方米标准配套居家社区养老服务用房,床位3-5张,并按照居家社区养老服务四室一厨的功能配建日间照料室、休闲娱乐室、图书学习室、健身康复室、老年厨房等。2018年至2020年,各县(自治县、区)按照城市社区数量,各年度依次按照532的比例规划年度建设任务数,到2020,覆盖全市227个城市社区。

2020

市民政局

市老龄办

市住房城乡建设局、市规划局,各县(自治县、区)政府(管委会)。

 

5

社区居家养老服务提供

依托社区、鼓励社会力量、培育社会组织管理运营居家养老服务中心(站),通过日间照料、上门服务、志愿服务、邻里互助等方式,提供各类社区居家养老服务。

2020

市民政局
市老龄办

各县(自治县、区)政府(管委会)。

 

三、农村敬老院服务质量建设专项行动

6

深入推进提质改造工作

围绕开展农村敬老院服务质量大检查、大整治,全面排查农村敬老院服务质量问题与不足,明确整治方向和内容,推进以厨卫改造、消防改造、护理设施改造为主要内容的提质改造工程,推动农村敬老院服务质量大转变,夯实农村敬老院服务质量可持续改善基础。

2019

市民政局

市卫生计生委、市公安消防支队,各县(自治县、区)政府(管委会)。

 

7

服务质量贯标工作

以《老年人社会福利机构基本规范》《养老机构管理办法》《社会福利机构消防安全管理十项规定》等有关标准为基准,积极开展前期农村敬老院贯标工作。

2020

市民政局

市公安消防支队、市质监局、市食药监局,各县(自治县、区)政府(管委会)。

 

8

加强安全应急管理

加强农村敬老院消防安全条件改造和四个能力建设,完善安全应急应对机制,提升风险防范能力。

2020

市民政局

市公安消防支队,各县(自治县、区)政府(管委会)。

 

9

开展医疗卫生服务

建立农村敬老院与市、县、乡医疗卫生机构资源共享机制。通过招聘专职医护人员或与当地医疗机构开展合作等方式,提升农村敬老院医疗卫生服务和健康管理水平,增强农村敬老院服务老年人的能力

2020

市民政局

市卫生计生委,各县(自治县、区)政府(管委会)。

 

10

加强服务质量监督检查

整合各部门力量,督促指导农村敬老院服务质量建设专项行动。对专项行动落实不力、进度缓慢的单位和懒政怠政、敷衍了事的相关责任人,严肃追究责任。

2020

市民政局

市卫生计生委、市公安消防支队、市质监局、市食品药品监管局、市督办督查局,各县(自治县、区)政府(管委会)。

 

11

打造中心敬老院

有条件的县(自治县、区)统筹打造一批中心敬老院,建成标准相对较高的区域性养老服务中心,在满足农村特困老人供养基础上,面向社会开放。

2020

市民政局

各县(自治县、区)政府(管委会)。

 

四、加强农村留守老人关爱服务

12

建立数据动态管理

机制和监测评估应急

处置机制

组织全面排查,准确掌握留守老人基本信息,进行分类统计、建档成册。建立留守老人信息管理台账,实行分类动态管理。根据留守老人排查的基本情况,开展留守老人风险等级评估。建立信息畅通、流程清晰、统一指挥、职责明确、快速响应、处置有效快速反应和应急处置机制,完善应急预案。

常态管理

市民政局
市老龄办

各县(自治县、区)政府(管委会),市公安局、市政府应急办。

 

13

落实家庭赡养照护

主体责任

将赡养孝敬老人作为村规民约的重要内容,增强村规民约对落实赡养人责任的约束力。留守老人子女或其他赡养义务人不依法履行赡养义务或虐待老人,构成违反治安管理行为的要依法给予治安处罚,构成犯罪的要依法追究刑事责任。

常态管理

市司法局

各县(自治县、区)政府(管委会),市委政法委、市公安局、市中级人民法院、市检察院

院、市老龄办、市民政局等。

 

14

加大留守老人社会救助和保障力度

完善城乡最低生活保障制度,将符合条件的农村留守老人纳入最低生活保障范围,并落实增发补助政策。完善城乡居民基本养老保险制度,继续扩大参保覆盖面。

常态管理

市民政局

市人力资源社会保障局,各县(自治县、区)政府(管委会)。

 

15

引导外出人员返乡

创业就业

及时发布就业岗位信息,积极引导和鼓励农村劳动力就地就近转移就业,为留守老人家庭劳动力返乡创业就业创造条件。引导发动本地工业园区、农业产业园区企业积极为农村留守老人家庭劳动力提供就业岗位,减少其外出。

常态管理

市人力资源

社会保障局

市民政局、市工业能源委、市扶贫办,各县(自治县、区)政府(管委会)。

 

16

加强留守老人

平安守护工作

及时排除、化解涉及留守老人的矛盾纠纷,大力打击侵害老年人权益违法行为,防止针对留守老人的重特大刑事案件和恶性事件发生,切实保障留守老人生命财产安全。依法对侵害老年人合法权益的违法犯罪行为提起公诉,开辟留守老人诉讼绿色通道。

常态管理

市公安局

市司法局、市老龄办,各县(自治县、区)政府(管委会)。

 

五、加强养老服务人才队伍建设

17

开展养老服务专业

学历教育

将老年服务与管理相关专业纳入我市中、高等职业教育计划,鼓励和支持毕节市医学高等专科学校、毕节职业技术学校等大专院校及全市中等职业技术学校设置养老服务相关专业。到2020年,市内大中专职业院校实现养老服务类专业招生2000人以上,其中:大专以上职业院校完成招生500人以上,中职学校完成招生1500人以上。

2020

市教育局

市民政局,各县(自治县、区)政府(管委会)。

 

18

建立养老服务职业技能培训机制

通过委托有资质的培训机构开展家政服务员、养老护理员等养老服务业人才入职职业技能培训和在职技能提升培训,到2020年,现有养老服务从业人员至少轮训一遍。面向社会组织养老服务人员培训,将有意从事养老护理工作的建档立卡贫困户、农村留守妇女、无业人员等纳入培训对象。各县(自治县、区)每年组织培训养老服务人员(含不在职)100人次以上2020年,全市累计培训3000人次以上。

2020

市人力资源

社会保障局

市民政局,各县(自治县、区)政府(管委会)。

 

19

完善养老服务人才培养与实训平台

依托老年福利指导中心及大型养老机构建立全市养老服务培训指导、技能交流平台;鼓励社会养老机构主动与院校进行合作,校企联合开展订单式人才培养工作。支持示范性、品牌型养老机构、社会组织挂牌成为高等院校和职业学校的实习实训基地;开展互派师生、考察学习、交流探讨等形式,学习借鉴养老服务业发达地区的先进经验。

2018

市民政局

市教育局,各县(自治县、区)政府(管委会)。

 

20

设立养老服务人力资源工作站

完善养老服务从业人员求职和就业登记公共服务制度,2018年在市老年人福利服务指导中心(市社会福利院)设立养老服务人力资源工作站,对取得养老护理员职业资格证书或完成各类养老护理专业培训的养老服务从业人员实行登记制度。将照顾失能老人的亲属纳入养老服务人才服务范围,并依托持续教育机制为其提供免费技能培训;符合居家养老服务管理有关规定条件的,照顾者可纳入政府购买居家养老服务范围。

2018

市民政局

市人力资源社会保障局

 

21

完善养老服务业人才

激励评价制度

引导养老服务机构将养老服务从业人员登记注册、职业技能、教育培训、职称资格等与其工资奖金评定相挂钩,建立差别化工资待遇制度。对于优秀养老服务人才,可优先给予深造学习机会、优先推荐奖评、聘请作为实训基地教师。

常态管理

市民政局

市人力资源社会保障局,各县(自治县、区)政府(管委会)。

 

六、智慧养老服务平台建设

22

搭建智慧养老服务

信息平台

搭建智慧养老服务信息平台,通过12349呼叫热线、手机打开APP客户端、电脑登录养老服务网站等接入方式,实现老年人足不出户享受到方便快捷的一站式居家养老服务。每个县(自治县、区)搭建一个城市智慧养老服务平台。

2018

市民政局

市大数据发展办、市商务局,各县(自治县、区)政府(管委会)。

 

23

开展老年人

基本信息采集

对社区60周岁以上老年人住址、姓名、年龄、健康状况、生活状况、照料情况、经济来源、家庭结构、联系电话,数量规模等基本信息进行采集,录入全市智慧养老服务信息平台,对老年人口情况进行分类动态管理,建立一个全市统一的老年人信息资料数据库。

2018

市民政局

各县(自治县、区)政府(管委会)。

 

七、鼓励和引导民间资本进入养老服务业

24

营造良好发展环境

制订养老服务业发展规划,及时发布机构设置和规划布局调整等信息。简化养老服务机构设立许可程序。加强对养老服务机构监督检查,促进养老服务行业良性循环。

常态管理

市民政局

各县(自治县、区)政府(管委会)

 

25

建立一次性建设

补贴制度

建立养老机构一次性建设补贴制度。对社会力量兴办的民办养老机构,床位数达到30张及以上、符合相关资质条件的,给予一次性床位建设补助。标准为:6000/张,补助资金构成:省级给予3000/张补助,剩余部分市、县两级财政按20%80%比例承担。

常态管理

市民政局

市财政局,各县(自治县、区)政府(管委会)。

 

26

建立养老机构

运营补贴制度

建立养老机构运营补贴制度。对于民办养老机构有偿服务床位接收社会老人入住的,按实际入住床位每张每月50元的标准给予营运补贴。

常态管理

市民政局

市财政局,各县(自治县、区)政府(管委会)。

 

27

加强用地保障

将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排用地需求,在市政基础设施和公共服务设施规划建设以及旧城改造中优先考虑满足养老服务机构建设用地需求。对闲置土地依法处置后由政府收回的,规划用途符合要求的,可以优先用于养老服务设施用地。优先保障国办养老服务设施建设用地。落实社会力量举办的营利性和非营利性养老机构建设用地有关优惠政策

常态管理

市国土资源局

市民政局、市城乡规划局、市住房城乡建设局、市投资促进局、市卫生计生委、市工业能源委,各县(自治县、区)政府(管委会)。

 

28

落实税费优惠

对社会力量兴办的养老服务机构,落实好国家现行相关税收优惠政策。收费标准设置上、下限的,按有利于社会力量兴办养老机构发展的方式收取,养老机构生活用电、用水、用气、用热全部按照居民生活类阶梯价格第一档价格标准执行。

常态管理

市财政局

税务局、市发展改革委、市民政局、毕节供电局、市水务局,各县(自治县、区)政府(管委会)。

 

29

积极支持融资信贷需求

鼓励银行业金融机构通过放宽信贷条件、给予利率优惠等多种方式支持社会力量兴办的养老机构发展。养老机构利用其已经合法取得的建设用地使用权、房屋等不动产进行抵押贷款的,不动产登记管理部门应依法办理抵押登记手续。充分利用中小企业、创业投资、产业投资等方面的扶持资金,引导民间资本加速进入养老服务领域。对社会力量兴办的养老机构,当年新招用符合相关要求的人员数达到机构现有在职职工总数的30%(超过100人的机构达到15%)以上,并签订1年以上期限劳动合同的,根据招用人数,按规定给予金额不超过200万元、期限不超过2年的小额担保贷款,并享受财政贴息。社会力量兴办的养老机构提出贷款展期要求且符合条件的,经担保机构审核同意,经办金融机构可以按照相关规定展期1次,展期期限不超过1年,展期不贴息。

常态管理

市政府金融办

市国土资源局、市住房城乡建设局、市民政局、市老龄办、市保险行业协会,各县(自治县、区)政府(管委会)。

 

 

 

 

 

 

 

主送:市委政法委、宣传部,市中级法院、检察院,市发展改革委、教育局、工业能源委、民政局、财政局、人力资源社会保障局、司法局、公安局国土资源局、环境保护局、城乡规划局、住房城乡建设局、水务局、商务局、卫生计生委、扶贫办、食品药品监管局、质监局、工商局、督办督查局、投资促进局、税务局、公安消防支队、总工会、妇联、残联、大数据发展办,团市委,市政府应急办、金融办,毕节供电局,市保险行业协会。

抄送:市委办,市人大办,市政协办。

推荐 【打印】

主办:毕节市人民政府办公室(0857-8236266) 承办:毕节市大数据发展办公室 (0857-8638410)

地址:毕节市七星关区碧阳大道518号(毕节市行政办公中心C栋西0510室) 邮箱:bjxs555@163.com

黔ICP备05002319号  贵公网安备52050202001021号 网站标识码: 5205000011

网站地图 | 网站声明 | 网站帮助 | 技术支持 | 关于我们 | 访问量:

Copyright @ 2017 www.bijie.gov.cn All Rights Reserved 毕节市人民政府办公室 版权所有