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中共毕节市委 毕节市人民政府关于深入推进人才扶贫工程的实施意见毕党发〔2017〕16号

来源:中共毕节市委 毕节市人民政府发布日期:2017-06-09浏览次数: 文章字号:

索引号 BJ0001/2017-00337 生成日期 发布日期 2017-06-09
主题 其他 体裁 其他
文件编号 毕党发〔2017〕16号 公开时限 长期公开
发布机构 毕节市人民政府网站 公开形式 网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开

 

 

 

 

中共毕节市委  毕节市人民政府

关于深入推进人才扶贫工程的实施意见

毕党发〔201716

 

2017年6月4日)

 

为深入贯彻《中共中央关于深化人才发展体制机制改革的意见》和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神,落实省万名农业专家服务三农行动工作安排,按照省委、省政府和市委、市政府大扶贫决策部署,充分发挥各级各类人才在助力脱贫攻坚中的积极作用。结合实际,就深入推进人才扶贫工程提出如下实施意见。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,按照市委113攻坚战的战略部署,紧紧围绕2020年建成全面小康的目标任务,坚持需求导向,积极开展人才培养、人才引进和智力服务工作,用好用活人才助力精准扶贫、精准脱贫,为毕节试验区实现跨越发展,与全国、全省同步实现全面小康提供人才保障和智力支持。

二、目标任务

2017年起至2020年,重点推进百名乡镇科技副职、百名科技特派员、千名农业辅导员、千名领办创办农业项目人员、万名回乡创业人才、万名扶贫带富乡土人才“双百千万人才助力脱贫行动”,深入实施科技人才联乡帮村、领创项目示范引领、乡土人才扶贫带富、情系毕节人才回归、圆梦小康专家行动“五项计划”,着力实现推广一批农业新技术、转化一批农业科技成果、培养一批农村实用人才、发展一批特色农业产业、带富一批贫困群众“五个一目标”。

三、工作措施

(一)实施“科技人才联乡帮村计划”

组织选派各级各类科技人才植根基层、服务群众,制定职称评聘、项目倾斜、经费支持等优惠政策,充分调动科技人才投身精准扶贫的积极性和创造性,让人才引领脱贫,让科技发挥作用。

1.选派乡镇科技副职。选派100名优秀科技人才,到脱贫攻坚任务重的乡镇挂任科技副乡镇长,帮助协调科技项目、开展技术指导培训、推进产业结构调整,促进地方经济发展,助力脱贫攻坚。

2.选派科技特派员。选派100名科技特派员,组建20个科技特派员团队,结对服务农业园区、企业、合作社等,开展科技创业和服务,建设一批农业星创天地,与群众建立风险共担、利益共享共同体,推动农村创新创业深入开展,加快科技成果转化推广应用,助推产业发展。

3.选派农业辅导员。遴选1000名农业辅导员,以贫困村为重点开展结对帮扶工作,编制产业发展规划、培养科技人才、壮大特色主导产业、进行技术培训、开展科技试验示范,帮助群众脱贫致富。

4.强化柔性引才引智。加强同中国科学院、中国农科院等市外科研院所、高等院校合作,积极引进科技专家,发挥好专家顾问、市外挂职人才作用,切实抓好市外高校、医院对口帮扶工作。

5.动员退休专家参与。邀请退休专家组建专家服务团,发挥退休专家作用,参与开展技术培训和咨询,指导基层产业发展,领办创办山地高效生态农业发展项目。

(二)实施“领创项目示范引领计划”

积极鼓励支持1000名各级各类人才领办创办山地高效生态农业发展项目,壮大特色产业,推进产业扶贫,示范引领群众脱贫致富。

6.规范申报审批程序。鼓励支持毕节市辖区内事业单位在编干部职工(不含教师、医生、公检法司人员、各类特岗人员)、退休干部职工领办创办山地高效农业发展项目,严格申报审批程序,要求具有一定发展规模、带动贫困户共同发展,明确规定办理时限。

7.制定激励支持政策。制定工资福利待遇、职称评聘、土地使用、基础设施配套、贷款贴息、项目资金、奖励扶助等优惠政策,给予领办创办农业发展项目人员激励支持,保护科技成果、专利技术、商标品牌等知识产权。

(三)实施“乡土人才扶贫带富计划”

切实加大乡土人才队伍建设力度,培育10000名扶贫带富乡土人才,引导和支持优秀乡土人才创建示范基地,创新帮带模式,充分发挥在技术推广、产业结构调整、发展现代山地高效农业等方面的积极作用,示范带动群众脱贫致富。

8.加大乡土人才培育力度。开展乡土人才分类认定工作,制定乡土人才职称认定办法,开展乡土人才职称评定,对取得高级职称证书的乡土人才优先纳入培训、扶持范围;探索培育农业职业经理人,培养适应现代农业发展需要的新型职业农民。每年组织开展乡土人才扶贫带富先锋评选活动。

9.加大乡土人才扶持力度。制定土地使用、基础设施建设、资金扶持、项目倾斜、农业板块经济奖补等支持乡土人才政策。支持优秀乡土人才创业,组织农业专家帮助乡土人才解决创业致富中的技术难题。

10.发挥乡土人才带富作用。搭建乡土人才扶贫带富平台,积极组织优秀乡土人才培训群众;充分发挥乡土人才传、帮、带作用,探索乡土人才与贫困农户结对帮扶新途径。

11.开展百万农民技能大培训。整合人社、农牧、林业、扶贫等部门资源,建立专项培训资金,围绕产业发展和企业用工需求实际,采取课堂教学、外出参观群众点单、讲师配菜等多种方式,实施百万农民技能大培训工程,切实提高农民科技素质,促进农民增产增收,实现脱贫致富。

(四)实施“情系毕节人才回归计划”

充分利用亲情、友情、乡情纽带,深入推进雁归兴毕”“万凤还巢等工程,引导和鼓励支持10000名人才回乡创业,助推产业发展,发挥示范引领作用,吸纳群众就业,带动群众脱贫致富。

12.建立人才联络联系机制。搭建毕节籍在外人才交流平台,建立完善毕节籍在外人才信息库,积极开展情系毕节·家乡行活动,切实加强与毕节籍在外人才的沟通交流,鼓励支持毕节籍在外人才积极参与脱贫攻坚。

13.鼓励支持人才回乡创业。制定出台土地使用、基础设施配套、贷款贴息、项目资金、奖励扶助等方面的优惠政策,积极鼓励和支持人才回乡创业,领办创办种植、养殖等现代山地高效生态农业,发展农家乐、农家旅馆等旅游服务业,实现人才回乡、技术回归、资金回流。

(五)实施“圆梦小康专家行动计划”

充分发挥本土人才的专业优势和技术特长,积极组织各类专家深入基层一线、田间地头,开展技术指导、发展产业、成果转化等,在服务精准脱贫中发挥科技支撑作用。

14.建立专家对口帮扶基地。组织专家服务团和重点产业、重点学科人才团队,根据实际需求与基层农业企业、产业基地等结成帮扶对子,提供产业规划、技术指导、人才培育等帮助;同时基地作为专家服务团和人才团队的科研平台,切实提高专家业务水平,推动人才团队建设发展。组织城区优质学校和医院,对口帮扶农村100所学校和100家医院,着力提高医疗、教育系统专业技术人才服务基层能力,促进城乡医疗、教育和谐均衡发展。

15.开展专家基层行活动。从农业、教育、科技、卫生、文化、法律等领域组建专家工作组,深入基层开展一堂公开示范课、一次农业技术培训、一批科技知识解答、一场法律咨询援助、一场义诊、一场义演等六个一活动。

16.搭建专家网络咨询平台。积极推动信息化建设,充分利用现代网络信息技术,组织专家采取微信、电话、短信、邮件等形式,为广大群众提供规划指导、技术咨询、知识讲座、人才培训、信息服务等帮扶活动。

四、组织保障

(一)加强组织领导。各级各部门要将人才扶贫工程作为助推脱贫攻坚工作的重要抓手,统筹安排部署,认真组织实施,明确专人负责,给予经费保障,扎实推进各项工作。

(二)注重沟通协作。市直各部门、各县(区)加强联络协调,建立信息共享平台、工作对接机制,促进沟通协作,形成工作合力;积极向上级对口帮扶部门联系汇报,上下联动,充分调动各方面的积极性,发挥主动性。

(三)强化督促检查。人才扶贫工程列为各级各部门落实党建工作责任制情况述职的重要内容,有关单位对派出参与人才扶贫工程人员要严格审批、强化考核管理。市人才工作领导小组办公室要联合有关单位,定期不定期开展督促检查,确保人才扶贫工程各项工作落到实处。

(四)加大宣传力度。充分发挥舆论导向作用,利用互联网、广播、电视、报刊、QQ、微信、微博等媒体,切实加大人才扶贫工程的宣传力度,唱响人才扶贫好声音,讲好人才扶贫好故事,努力营造人才扶贫工程助力脱贫攻坚的良好氛围。

 

附件:1.毕节市“科技人才联乡帮村计划”实施方案

      2.毕节市“乡土人才扶贫带富计划”实施方案

      3.毕节市“情系毕节人才回归计划”实施方案

      4.毕节市“圆梦小康专家行动计划”实施方案

 

 

 


 

附件1

 

毕节市“科技人才联乡帮村计划”

实施方案

 

为认真贯彻落实市第二次党代会精神,深入推进人才扶贫工程,充分发挥各级各类科技人才在基层解决农业难题、加快成果转化、培养农村实用人才等方面的重要作用,促进现代山地特色高效农业发展,助推脱贫攻坚,结合实际,制定本实施方案。

一、总体要求

2017年起至2020年,组织选派百名乡(镇)科技副职、百名科技特派员、千名农业辅导员开展联乡帮村活动,人员从全市企事业单位、大专院校、科研院所等组织和选派;切实加大柔性引才引智力度,用好用活市外人才,积极动员邀请退休专家参与。以贫困乡镇、贫困村、农业园区等为平台,以服务农业生产经营主体为重点,深入实施科技人才联乡帮村计划,助推农村经济发展,帮助群众脱贫致富。

二、工作内容

(一)选派乡镇科技副职。按照自愿申请和组织推荐相结合的方式,从市、县选派100名优秀科技人才,到脱贫攻坚任务重的乡(镇)挂任科技副乡(镇)长。帮助乡(镇)破解产业发展难题,争取和组织实施产业发展项目,协调各方面资源支持乡镇发展;帮助乡(镇)区域内农业经营主体解决农业生产技术、新产品研发、新技术应用、关键共性技术攻关、科技成果集成转化等难点问题,制订技术实施方案, 示范推广先进技术;协助乡镇区域内农业经营主体开拓市场、打造品牌;帮助基层解决农业生产、加工、销售等产业链中的难题,提供决策咨询;积极培养农村实用人才,增强地方农业农村经济发展内生能力。

牵头单位:市委组织部

责任单位:市农委、市科技局、市林业局、市畜牧水产局、市水务局、市教育局和各县(区)

(二)选派科技特派员。选派100名科技特派员,组建20个科技特派员团队,通过主动对接或组织安排等方式,结对服务农业园区、企业、合作社等。市、县(区)选派的科技特派员每年到服务对象开展工作时间不少于2个月,每月至少到服务点开展工作1次。建设农业星创天地10家以上,与群众建立风险共担、利益共享共同体,针对产业科技需求,攻克关键技术,研发新产品、转化科技成果;开展适用技术推广等科技活动;结合地域特点指导、参与开展科技特派员团队、队伍建设,以及技术人才培训等科技活动;领办、创办、协办企业、合作社、协会等,开展创新创业活动。推动农村创新创业深入开展,加快科技成果转化推广应用,助推产业发展。

牵头单位:市科技局

责任单位:市农委、市林业局、市畜牧水产局、市水务局、市教育局和各县(区)

(三)选派农业辅导员。市、县(区)、乡(镇)遴选1000名专业素质强的农业辅导员,以贫困村为重点开展结对帮扶工作。乡(镇)选派的常年驻村服务,市、县(区)选派的每年在村服务时间不少于3个月,每月至少到村开展工作1次。帮助农业园区、乡、村等编制产业发展规划及产业化项目等,为基层产业发展提供决策咨询;帮助培养农业科技人才,以农村致富带头人、返乡青壮年农民工、农村青壮年劳动力为主要对象,通过举办讲座、现场培训、创业辅导等方式,培养基层农业科技人才和农村实用人才;帮助壮大特色主导产业,有针对性培育特色主导产业,成立农村经济新型合作组织,创建万元田”“千元院或标准化养殖场,帮助群众脱贫致富。

牵头单位:市农委

责任单位:市科技局、市林业局、市畜牧水产局、市水务局和各县(区)

(四)强化柔性引才引智。加强同中国科学院、中国农科院、中国农业大学等市外科研院所、高等院校的合作,积极引进农业科技专家,发挥好专家顾问、市外挂职人才作用,切实抓好市外高校、医院对口帮扶工作,大力支持省派驻毕节市服务三农的农业专家,通过项目合作、科技合作、成果转化推广等方式,推进基层农业产业发展。

牵头单位:市委组织部

责任单位:市人力资源和社会保障局、市农委、市科技局、市林业局、市畜牧水产局、市水务局、市卫计委、市教育局和各县(区)

(五)鼓励非领导职务干部参与脱贫攻坚。发挥非领导职务干部对基层情况熟、人脉广、经验足、办法多等优势和特长,鼓励支持他们到极贫乡(镇)担任名誉支书”“第一书记、产业发展顾问等,带领群众脱贫致富。

牵头单位:市委组织部

责任单位:市人力资源和社会保障局、市农委、市科技局、市林业局、市畜牧水产局、市水务局和各县(区)

(六)动员退休专家参与。邀请退休专家组建专家服务团,充分发挥退休专家作用,参与开展技术培训和咨询,指导基层产业发展,领办创办山地高效生态农业发展项目。

牵头单位:市委离退休干部工作局

责任单位:市农委、市科技局、市林业局、市畜牧水产局、市水务局、市教育局和各县(区)

三、支持政策

(一)给予经费补助。市直单位选派的农业辅导员每人每年给予3000元,用于解决农业辅导员工作期间出差补助。补助经费每年由市人才工作经费中列支,一次性划拔给派出人员单位统筹使用。各县(区)选派农业辅导员,由各县(区)按市的标准自行解决。

(二)基层工作经历。参与联乡帮村的科技人才经考核合格及以上的,在基层工作情况可折算成所在单位应完成的工作量,并作为职称评定的基层工作条件和年度工作量。

(三)优先评聘选任。参与联乡帮村活动的科技人才,职称评聘时淡化或不作学术论文要求,突出农业科技成果应用转化和推广普及的业绩及贡献;经过德能勤绩廉综合考核,工作成效好的,同等条件下优先评聘专业技术职务,符合干部选拔任用条件的优先提拔使用。

(四)重点培育鼓励。参与联乡帮村活动工作成效好的科技人才,同等条件下优先推荐申报国务院、省政府特殊津贴,省核心专家,省管专家,高层次创新型人才遴选培养计划优秀青年科技人才培养对象,市管专家等人才选拔培养奖励项目。加快落实科技成果转化收益、科技人员兼职取酬等制度规定。

(五)项目资金支持。整合市农委、科技局、扶贫办、林业局、畜牧局、水务局对现有涉农项目资金,优先支持科技人才到基层开展农业科技集成攻关、成果转化推广等,并完善相应的考评管理办法。

四、保障措施

(一)加强统筹协调。原则上每季度召开一次市千名农业专家服务三农行动联席会议,研究解决实施科技人才联乡帮村计划工作中的有关事宜,统筹推进各项工作。

(二)加大督查力度。市人才工作领导小组办公室要联合有关单位,定期不定期开展督促检查,扎实推进科技人才联乡帮村计划,确保各项工作落到实处。

(三)强化考核管理。参加联乡帮村活动的科技人才,日常管理由服务单位负责;年度考核由派出单位和服务单位共同组成考核组,根据目标任务和工作计划进行考核,重点考核科技人才在基层服务的业绩和贡献。

(四)注重总结宣传。各级各部门要及时发现和总结联乡帮村活动中的先进人物事迹和典型经验,通过开辟专刊、专栏、专题等形式集中进行宣传报道,大力弘扬科技人才奉献基层一线、心系群众、勇于实践的崇高精神,积极营造服务发展、服务基层的良好氛围。

 

 

 


 

附件2

 

毕节市“乡土人才扶贫带富计划”

实施方案

 

为认真贯彻落实市第二次党代会精神,深入推进“人才扶贫工程”,加强乡土人才队伍建设,发挥乡土人才扶贫带富作用,为打造试验区改革发展升级版决胜全面小康提供人才支持,特制定本实施方案。

一、总体要求

按照市委“113攻坚战”决胜全面小康的战略部署,结合发展“六大板块经济”产业,加大“土专家”“田秀才”、民族民间文化体育人才、农民讲师、农村经济组织经营管理者等乡土人才队伍建设力度,组织10000名以上优秀乡土人才与贫困户结成帮扶对子,充分发挥他们在脱贫致富、技术推广、农村产业结构调整、发展现代山地高效农业等方面的积极作用,示范带动农村贫困群众脱贫致富。

二、工作内容

()分类认定乡土人才

1.制定认定标准。研究制定《毕节市乡土人才分类认定标准(试行)》。乡土人才划分为生产经营型(种植能手、养殖能手、经营管理能手、营销服务能手),技能带动型(民间手工艺师、民间厨艺师、农村建筑工匠、技能服务能手),社会服务型(民间文化人才、民间体育人才、民间医师)三大类。每类乡土人才分初、中、高三个档次设置定性和定量的评价指标,中、高级乡土人才定性为优秀乡土人才。

牵头单位:市农委

责任单位:市委宣传部、市人力资源和社会保障局、市林业局、市畜牧水产局、市水务局、市文体广电新闻出版局、市教育局、市商务局、市供销社、市住房和城乡建设局、市卫计委、团市委、市妇联、市总工会和各县(区)

2.开展分类认定。分类认定工作在市农委统一指导下,由县、乡、村分级负责推进落实。采取个人申报、村(社区)党组织推荐、乡镇(街道)党委(党工委)审核、行业主管部门认定的方式,开展乡土人才分类评价认定工作。在个人申报的基础上,所在村(社区)党组织根据乡土人才分类认定标准,提出推荐意见,乡镇(街道)党委(党工委)审核后分类报县(区)行业主管部门,相关行业主管部门实地考察后对乡土人才进行认定,认定结果送县(区)农牧部门汇总后,报送市农委登记建档,建立全市乡土人才数据库。

牵头单位:市农委

责任单位:市人力资源和社会保障局、市畜牧水产局和各县(区)

(二)加大乡土人才培育力度

1.开展百万农民技能大培训。整合扶贫、农牧、林业、水务、文体广电、商务、团委、妇联、统战等部门培训项目和资金,根据产业发展需要,实行菜单式培训。2017年至2018年,在全市范围内对百万农民进行技能培训,培养一批新型职业农民。

牵头单位:市委组织部

责任单位:市人力资源和社会保障局、市农委、市林业局、市畜牧水产局、市水务局、市旅发委、市扶贫办和各县(区)

2.开展职称评定。创新乡土人才职称评审体制机制,积极探索以工作实践、技术水平和解决实际能力为主要依据,符合乡土人才职称实际的评价体系。对取得职称证书的乡土人才,优先纳入培训、扶持范围。鼓励支持取得中、高级职称的乡土人才创新创业,结对帮扶贫困户。

牵头单位:市人力资源和社会保障局

责任单位:市委统战部、市农委、市林业局、市畜牧水产局、市住房和城乡建设局、市工商联和各县(区)

3.建立激励机制。组织开展评选活动,市级每年组织评选50名“乡土人才扶贫带富先锋”,各县(区)每年组织开展“乡土人才扶贫带富先锋”评选活动。把扶贫带富成效明显的乡土人才作为党员和村(社区)干部的重点培养对象,在推荐选拔村(社区)干部和发展党员时优先考虑。每年组织各类乡土人才开展技能、技艺、技术等竞赛活动。

牵头单位:市委组织部

责任单位:市委宣传部、市人力资源和社会保障局、市农委、市林业局、市畜牧水产局、市水务局、市文体广电新闻出版局、市商务局和各县(区)

(三)加大乡土人才扶持力度

1.资金扶持。就业小额担保贷款、林业贷款贴息等优先支持符合条件的乡土人才。各县(区)整合的涉农资金用于产业扶持方面的投入应向乡土人才创建兴办的实体倾斜。

牵头单位:市财政局

责任单位:市人力资源和社会保障局、市农委、市林业局、市畜牧水产局、市水务局、市科技局、市商务局、市扶贫办、市金融办、市工商联和各县(区)

2.项目扶持。农业产业化、良种扩繁、扶贫开发、农田基本建设、农业科技入户工程、农技推广、农业标准化、农村信息网络、农业综合开发、现代山地高效农业项目等,向乡土人才领办创办的符合条件的农业合作社、家庭农场和农业企业倾斜。市级科技计划优先支持乡土人才牵头创办的专业合作社或农业企业。

牵头单位:市扶贫办

责任单位:市人力资源和社会保障局、市农委、市林业局、市畜牧水产局、市水务局、市商务局、市教育局、市科技局、市文体广电新闻出版局、市扶贫办、市工商联和各县(区)

3.用地支持。乡土人才领办创办的农民合作社、家庭农场(牧场)和农业企业,在符合乡(镇)土地利用总体规划的前提下,优先安排用地指标。创办养殖小区和从事农产品收购、加工需要用地,符合相关规定的,按照设施农用地管理和使用。

牵头单位:市国土资源局

责任单位:市农委、市林业局、市畜牧水产局、市扶贫办和各县(区)

4.技术支持。组织农业专家、农技人员与乡土人才“结对子”,联系服务乡土人才,转化农业科技成果,帮助解决创业致富中的技术难题。

牵头单位:市委组织部

责任单位:市人力资源和社会保障局、市农委、市林业局、市教育局、市畜牧水产局、市水务局、市商务局、市扶贫办和各县(区)

5.创业支持。各县(区)在每个乡(镇)建立1个以上县级乡土人才创业示范基地,引导、支持优秀乡土人才创业,加大对农民讲师支持力度,扶持县级以上农民讲师领办创办农业示范项目。

牵头单位:市人力资源和社会保障局

责任单位:市农委、团市委、市林业局、市畜牧水产局、市水务局、市文体广电新闻出版局、市商务局、市妇联和各县(区)

6.培育市场。发展农村电子商务,推进乡村电商综合服务站建设积极为乡土人才创业拓宽市场渠道。

牵头单位:市商务局

责任单位:市人力资源和社会保障局、市农委、市林业局、市畜牧水产局、市扶贫办、市供销社和各县(区)

(四)发挥乡土人才带富作用

1.推进技术培训。组织种植能手、养殖能手、经营管理能手、营销服务能手、民间手工艺师、民间厨艺师、农村建筑工匠、技能服务能手、民间文化人才、民间体育人才、农民讲师等优秀乡土人才对当地农户特别是贫困户适时开展实用技术培训和技术指导,每年组织4次以上,每名优秀乡土人才定点帮助5户以上贫困户掌握1门以上实用技术。注重把优秀乡土人才培育成农民讲师,把农民讲师培养成致富带头人。

牵头单位:市农委

责任单位:人力资源和社会保障局、市林业局、市教育局、畜牧水产局、水务局、市文体广电新闻出版局商务局、扶贫办和各县(区)

2.实施结对帮扶。探索建立优秀乡土人才+项目(资金)+农户(贫困户)的帮带模式。在扶贫资金、扶贫项目、林业投资项目、畜牧发展项目、培训项目等方面,优先安排有帮带任务、带富效果好的符合条件的乡土人才。全市参与结对帮扶的优秀乡土人才达10000名以上,每名优秀乡土人才应结对帮扶5户以上贫困户,通过帮技术、帮项目、帮资金、帮信息等带富更多贫困群众。每名农民讲师每年在本村帮扶带动10户以上贫困农户,对贫困农户进行产业引导、技术指导、信息共享。

牵头单位:市扶贫办

责任单位:人力资源和社会保障局、市农委、林业局、畜牧水产局、水务局、市文体广电新闻出版局商务局、扶贫办、毕节职业技术学院和各县(区)

3.吸纳群众就业。乡土人才创建的农业企业、产业基地、农村经济组织、农业合作社及其他经济实体,吸纳农户(贫困户)就业,建立优秀乡土人才+协会(合作社、基地)+农户(贫困户)、乡土人才+农户(贫困户)等帮带模式,帮助贫困户脱贫致富

牵头单位:市农委

责任单位:人力资源和社会保障局、林业局、畜牧水产局、水务局、商务局、市扶贫办和各县(区)

三、保障措施

(一)加强组织领导。毕节市“乡土人才扶贫带富计划”工作由市人才工作领导小组统筹协调,各县(区)具体组织实施,明确分管农业农村工作的副县(区)长负责“乡土人才扶贫带富计划”相关工作,市、县(区)相关部门明确1名分管领导具体抓落实。

(二)落实资金保障。各级财政部门应将百万农民大培训,乡土人才开发、培养、激励等经费纳入同级财政予以保障。

(三)加大管理力度。建立“乡土人才扶贫带富”信息库,对参与扶贫带富的乡土人才建档立卡,挂牌管理,对扶贫带富、产业发展、经营状况等进行动态跟踪管理。以各行业主管部门为依托,成立各类乡土人才协会,并在乡镇(街道)设立分会,加强对乡土人才的培养、使用和管理。

(四)注重总结宣传。各级各部门要认真总结扶贫带富乡土人才中的先进人物事迹和典型经验,多渠道多形式进行宣传报道,营造“乡土人才扶贫带富”的良好氛围。

 

 

附件3

 

毕节市“情系毕节人才回归计划”

实施方案

 

为深入贯彻市第二次党代会精神,深入推进人才扶贫工程,引导和鼓励在外人才回乡创业就业,带动家乡发展,助力脱贫攻坚。结合实际,特制定本方案。

一、总体要求

亲情、乡情、友情为纽带,发挥血缘、地缘、业缘的社会网络功能,通过直接引进和柔性引进等方式,鼓励和支持10000名以上毕节籍在外优秀人才回乡创业,开展咨询服务、技术支持、项目合作、成果转让等活动,大力促进能人回乡、智力回归、资金回流。

二、工作内容

(一)建立情系毕节人才信息库。收集整理毕节籍创新创业人才、专业技术人才、企业经营管理人才、优秀高校学子及外出务工高技能人才等信息,建立毕节籍在外人才信息库,实行动态跟踪管理,适时补充调整。

牵头单位:市委组织部

责任单位:市人力资源和社会保障局、市教育局、市工商联、团市委和各县(区)

(二)开展“情系毕节·引才引智”系列活动。组织开展毕节籍企业家投资洽谈会、毕节籍高校学子专场招聘会、毕节籍外出务工技能人才返乡招聘会等活动。

1.情系毕节·家乡行活动。各县(区)、市直相关单位定期或不定期组织开展情系毕节·家乡行主题活动,向毕节籍专家学者、曾在毕挂任职人才、市外赴毕节志愿者推介毕节重点产业、优势资源、优质项目等,并邀请到毕节进行实地考察,搭建交流平台和沟通桥梁,积极吸引毕节籍人才回乡开展技术合作、技术咨询、成果转化及产业化等工作。每年引导500名毕节籍在外高层次人才参与家乡建设。

2.情系毕节·回乡创业活动。各县(区)和市直各有关单位根据发展需要,紧密结合招商引资工作,通过各种信息渠道对相关企业发出邀请,在毕节籍企业家聚集较多的地区举办投资洽谈会,争取毕节籍企业家回乡创办企业、设立分支机构或投资入股本地企业等。每年引导和鼓励支持4000名在外人才返乡创业。

3.情系毕节·学子归巢活动。整合全市企事业单位岗位资源,结合市校合作人才引进工作的开展,通过参加中国贵州人才博览会、毕节试验区人才工作网、毕节市人力资源和社会保障网等渠道发布公告、定向邀约,鼓励市内相关单位前往市外、省外高校开展毕节籍毕业生学子归巢专场招聘会,选拔重点高校毕业生到市内各类企事业单位特别是基层单位锻炼服务。

4.情系毕节·返乡就业活动。整合市内各类企业、工业园区岗位资源,通过毕节试验区人才工作网及各县(区)政府网站发布岗位需求信息,鼓励市内园区和企业面向珠三角、长三角等地举办现场招聘会或网上招聘会,积极动员鼓励引导外出务工技能人才返乡就近就业。每年引导和鼓励支持50000名以上农民工返乡就业。

5.情系毕节·寄语家乡活动。依托网络、电话、短信等平台,面向各类毕节籍在外人才定期或不定期开展寄语家乡活动,征集各类人才对毕节建设的意见和建议,起到智力回归的效果。

以上内容牵头单位和责任单位如下:

牵头单位:市委组织部

责任单位:市委统战部、市人力资源和社会保障局、市教育局、市科技局、团市委、市投资促进局、市工商联、市政府驻外办事处和各县(区)

(三)建立经常性沟通联系宣传机制。畅通国(境)外、省外、市外毕节籍人才联络渠道,定期发布相关信息,加强与毕节籍人才的沟通交流,加深毕节籍人才对试验区的了解。

1.发布信息。通过电视、报刊、政府门户网站等方式,定期或不定期发布全市经济社会发展情况、重大工作动态、招商引资和招才引智政策及人才、技术、项目需求等,让各类人才及时了解毕节的经济社会发展状况及人才、技术、项目需求信息;对各类人才反馈回来的信息及时整理、分类,并面向市内各县(区)及企事业单位进行发布。

2.加强联系。通过电话、短信、邮件等方式与毕节籍人才保持经常性联系,利用中国传统节日组织开展毕节籍人才座谈、拜访、寄发慰问信等多种形式的活动,搭建沟通、交流合作平台,激发人才反哺家乡、建设家乡的热情。

3.扩大宣传。各级各部门要通过报纸、电视、网络等媒体,大力宣传情系毕节人才回归计划,通过赠阅《毕节日报》《毕节试验区杂志》等刊物,积极传播毕节最新动态信息,并不断加大对毕节籍人才返乡创新创业典型实例、投资洽谈会和专场招聘会等活动的宣传报道,营造重才、用才、爱才的良好氛围。

以上内容牵头单位和责任单位如下:

牵头单位:市委宣传部

责任单位:市委组织部、市委统战部、市人力资源和社会保障局、市教育局、市科技局、市投资促进局、团市委、市工商联、市政府驻外办事处和各县(区)

三、支持政策

(一)加大返乡创业就业培训力度。组织返乡农民工到人社部门认定的培训机构参加创业培训,并按规定给予创业培训补贴。支持返乡创业培训实习基地建设,鼓励和支持有条件的企业为返乡农民工提供创业见习、实习和实训服务。

(二)加大创业孵化基地培育力度。推进创业孵化园建设,广泛吸纳返乡农民工就业创业。评为省级和市级返乡农民工创业园或创业孵化基地的,省市分别按规定给予一次性补助,其中省级补助标准为50万元,市级补助标准不高于省级标准,所需资金从同级就业补助资金中列支。在园区内企业就业的农民工可享受社会保险补贴等扶持政策。认定为市级创业孵化基地和农民工创业园(点)所在的县(区),在技能提升培训、社会保险补贴等就业创业相关资金分配、使用上给予重点倾斜。

(三)加大返乡创业扶持力度。对自主创业符合有关条件的,可按规定给予最高10万元的创业担保贷款;对建档立卡的返乡创业农民工发放免担保小额扶贫贴息贷款,每户贷款金额为5万元,贴息标准为同期银行的基准利率;创办微型企业,经审核合格后,享受315万元扶持政策。

(四)开辟返乡创业就业“绿色通道”。整合人社、财政、工商、民政、税务等部门职能,设立农民工创业就业综合服务窗口,提供一站式亲民、便民、利民、贴心的服务。深入推行三证合一、一照一码登记制度改革,降低返乡农民工创业就业门槛。

四、保障措施

(一)加强领导,落实责任。各责任单位要高度重视,加强领导,各司其职,密切配合,形成合力,制定切实可行的工作方案和年度工作计划,明确责任人,确保各项工作任务落到实处。

(二)加强考核,合力推进。各县(区)要把情系毕节人才回归计划列入年度目标考核内容,建立健全工作绩效考核评估机制。市直各有关部门要定期对各县(区)工作开展情况进行督促指导,对工作成效明显的,按有关规定予以奖励;对工作不力的,严肃追究有关人员责任。

(三)加强宣传,营造氛围。各级各有关部门要充分利用相关媒体对工作推进情况进行跟踪报道,开展专题专栏,大力宣传各地在情系毕节人才回归计划中的成功经验,加大返乡创业就业人才典型事迹的宣传报道,营造良好的宣传氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

毕节市“圆梦小康专家行动计划”

实施方案

 

为认真贯彻落实市第二次党代会精神,深入推进人才扶贫工程,充分盘活本土人才资源,引导各级各类人才为打造试验区改革发展升级版决胜全面小康献计出力,结合实际,制定本方案。

一、总体要求

按照以用为本,基层需求,高端优选,突出实效,统筹兼顾的原则,充分发挥本土人才专业特长和技术优势,组织各级各类专家走出办公室、实验室,深入基层一线和田间地头,通过技术指导、发展产业、成果转化、技术培训等方式,解决基层技术难题,带动产业发展。

二、工作内容

(一)组建专家服务团。选派科技、教育、文化、卫生、农业、林业、畜牧、水利、园区、产业发展和法律等领域专家组成专家服务团,分赴各县(区)(镇、乡、街道)、村(社区)或产业园区开展帮扶活动。组建市级专家服务团15个以上,结对帮扶50个以上产业基地。围绕基层重点领域、重点行业、特色产业、产业基地等发展需要,开展咨询、讲座、培训等帮扶活动,着力转化一批应用前景良好的科技成果。

牵头单位:市委组织部

责任单位:市委政法委、市人力资源和社会保障局、市卫计委、市教育局、市科技局、市农委、市畜牧水产局、市林业局、市水务局、市商务局和各县(区)

(二)开展“专家服务基层行”活动。在农业、教育、科技、医疗卫生、文化、法律等领域,通过组织专家服务团开展一堂公开示范课”“一次师资培训”“一场义诊”“一批科技讲解”“一场法律咨询援助和支农、支教、支医、扶贫等多种形式的服务活动。每年组织100名专家到基层开展服务活动,破解一批基层发展关键技术难题。

牵头单位:市委组织部

责任单位:市农委、市卫计委、市教育局、市科技局、市文体广电新闻出版局和各县(区)

(三)建立专家帮扶基地。组织专家服务团与基层有关单位、企业、产业基地(园区)、农业合作社、种植养殖大户等结成服务对子,建立专家基层服务基地,作为专家服务团定点联系帮扶点,开展项目研发、成果转化、合作攻关、培养人才、技术咨询等工作。组织专家服务团和重点产业、重点学科人才团队结对帮扶基层农业企业、产业基地,提供产业规划、技术指导、人才培育等帮助。组织城区优质学校和医院,对口帮扶农村100所学校和100家医院,着力提高医疗、教育系统专业技术人才服务基层能力,促进城乡医疗、教育和谐均衡发展。

牵头单位:市委组织部

责任单位:市农委、市林业局、市畜牧水产局、市教育局、市卫计委和各县(区)

(四)开展网络远程联系服务。依托毕节试验区专家咨询系统,在网上提供技术咨询、信息服务等。同时,采取远程讲座、手机短信、邮件、电话语音等多种形式组织开展专家服务团远程咨询服务。

牵头单位:市委组织部

责任单位:市科技局

三、保障措施

(一)加强组织领导。市人才工作领导小组具体负责圆梦小康专家行动计划的组织实施,强化督促指导和信息沟通交流,责任单位要认真履行职责,全力配合,确保各项目标任务落到实处。

(二)强化政策保障。支持专家服务团及其成员以专利、专有技术、科研成果等在基地创办高新技术企业,符合法定条件的享受国家有关高新技术、产业税收、支农优惠和企业研发费用加计扣除等政策,按照国家有关规定给予期权、股权激励。有关单位对专家服务团及其成员申报项目优先立项,给予项目倾斜,在行政审批上开通绿色通道。专家服务基层时,在工作用车、经费等方面优先考虑。参与行动计划的专家到基层服务期间,其原单位职级、工资福利和岗位保留不变,专家服务基层工作业绩作为晋职、晋级、评聘和晋升专业技术职务(职称)的重要依据,有条件的单位可适当给予工作生活补助。

(三)严格考核管理。对专家服务团成员实行组织(人事)部门、选派单位双重管理,按照一岗双责的要求,重点考核培育人才和推进产业发展等方面的工作实绩。组织(人事)部门每年组织对专家服务团成员服务基层的工作实绩进行考核评比,对工作开展不力或在服务点群众不良反映较大的进行调整。

(四)注重宣传引导。及时总结工作中的好经验和做法,积极运用简报和报纸、电视、广播、网络等形式搞好宣传,大力弘扬专家扎根基层、无私奉献、心系群众、勇于实践的崇高精神,充分发挥先进典型的示范带动作用,形成全社会关心、支持专家服务基层的良好舆论氛围。

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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