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  • 索引号: 000014349/2019-1283741
  • 信息分类: 毕府办发
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  • 发文日期:
  • 文号: 毕府办发〔2019〕15号
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  • 信息名称: 毕节市人民政府办公室关于印发毕节市城镇生活污水处理工程建设工作推进方案的通知(毕府办发〔2019〕15号)

毕节市人民政府办公室关于印发毕节市城镇生活污水处理工程建设工作推进方案的通知(毕府办发〔2019〕15号)

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毕节市人民政府办公室

关于印发毕节市城镇生活污水

处理工程建设工作推进方案的通知

毕府办发〔201915


各县(自治县、区)人民政府(管委会),市有关单位:

《毕节市城镇生活污水处理工程建设工作推进方案》已经市人民政府同意,现印发给们,请认真组织实施。



毕节市人民政府办公室

2019612日  

(此件公开发布)

毕节市城镇生活污水处理工程建设

工作推进方案

根据《贵州省城镇污水处理设施建设三年行动方案(2018—2020年)》要求,为加快推进我市城镇生活污水处理工程建设,特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,牢牢守住发展和生态两条底线,坚持节约资源和保护环境的基本国策,尊重并顺应城镇发展规律,以改善水环境质量为核心,加快推动城镇生活污水处理设施建设。坚持“以城带镇、城镇打捆、整县推进、政府引导、市场运作”,在城镇生活污水处理领域全面实施政府与社会资本合作(PPP)模式,加快推进厂网建设一体、建设运营一体的城镇生活污水处理建设运营模式,促进全市城镇生活污水处理提质增效,切实打好污染防治攻坚战,做好迎接中央及省两年一轮的环境保护督察工作,全面加强生态环境保护,推动生态文明建设,为打赢脱贫攻坚战、建设示范区提供良好的生态环境。

二、目标任务

(一)总体目标

2019年起,用两年时间,以解决全市城镇生活污水处理能力发展不平衡不充分问题为导向,补短板、提质量、增效率,因地制宜进一步加快城镇生活污水处理设施建设,不断完善污水收集管网,对排放标准达不到一级A标的城镇生活污水处理厂进行提标改造。着力提高城镇生活污水处理设施建设和运营管理水平,全面提升城镇生活污水收集和处理效率。到2020年底,新增城镇生活污水处理能力14.2万吨/日,新建污水管网687km,全市城镇生活污水处理设施实现全覆盖,出水水质稳定达到一级A标准排放,加快长江经济带干支流沿线重点乡集镇生活污水处理设施建设。七星关城区生活污水集中处理率达到95%,其他县城达到85%,建制镇达到50%

(二)重点任务

1.2019年,加快推进21个建制镇生活污水处理项目建设,其中建成省级“民生实事”19个建制镇生活污水处理项目;未开工的64个建制镇生活污水处理设施年底前全部开工建设。积极推进长江经济带干支流沿线重点乡集镇生活污水处理设施建设;启动城区老旧管网及雨污合流管改造,提高城区污水处理厂生活污水进水浓度,对排放标准达不到一级A标的生活污水处理厂进行提标改造。

2.2020年,建成66个建制镇生活污水处理项目,实现城镇生活污水处理设施全覆盖;建成长江经济带干支流沿线重点乡集镇生活污水处理设施建设;继续实施城区老旧管网及雨污合流管改造,基本完成城区老旧管、雨污合流制管网进行改造工作,县城以上基本实现生活污水全收集全部集中处理,完成排放标准达不到一级A标城镇生活污水处理厂的提标改造。

三、责任主体及部门(单位)职责

按照“市级统筹、县级实施、合力攻坚”的原则,为切实有效推进全市城镇污水处理项目建设运行,明确责任主体和相关职能部门(单位)具体职责如下:

(一)责任主体

县(自治县、区)政府(管委会)负责城区老旧管网及雨污合流管改造,全面统筹县域内城镇生活污水处理设施项目建设及运营,筹措项目建设资金,将城镇污水处理运营费纳入财政预算,按时支付城镇污水处理费。

(二)部门(单位)职责

1.市督查考核局负责按季度对全市城镇生活污水处理项目建设工作推进完成情况进行督查考核。

2.市发展改革委负责全市城镇生活污水处理项目建设可研、初设方案审批,指导各县(自治县、区)做好城镇污水处理PPP项目的申报工作,积极争取国家及省级项目专项资金。

3.市财政局指导各县(自治县、区)筹措城镇生活污水处理PPP项目资本金;会同相关部门和行业主管部门指导各县(自治县、区)做好项目“一方案两报告”的联评联审;督促各县(自治县、区)将城镇生活污水处理PPP项目政府支出责任纳入财政预算。

4.市生态环境局负责城镇生活污水处理项目环境影响评价审批;指导开展城镇生活污水处理工作,负责城镇生活污水处理设施的运行日常监管,污染物排放和污泥处理处置的监管。

5.市自然资源和规划局负责城镇生活污水处理项目用地控制、土地利用总体规划、用地性质调整;负责项目选址等专题的审批或备案;负责城区新建及改造排(污)水管网规划。

6.住房城乡建设局负责城镇生活污水处理项目建设中工程质量、施工安全的监督管理工作及相关技术指导。

7.市水务局负责统筹协调指导各县(自治县、区)开展城镇生活污水处理工作及项目的建设运行。

8.市交通运输局负责城镇生活污水处理项目建设涉及的公路开挖修复的审批工作及道路交通保障工作。

9.市林业局负责依照相关法律法规协调对城镇生活污水处理项目建设过程中涉及林地的核查及审批、监督管理保护等工作。

10.毕节供电局负责提供城镇生活污水处理项目施工建设用电方案(临时、永久);按照相关规定配合做好项目建设区域用电设施建设工作。

11.中国电信毕节分公司、中国移动毕节分公司、中国联通毕节分公司、中国铁塔毕节分公司负责及时提供城镇生活污水处理项目建设所需的通信等相关档案资料,配合完成项目建设中通信设施建设和施工过程中的管线、设施的保护及复建工作。

四、保障措施

(一)强化组织领导。成立由市政府分管领导为组长,市直相关部门(单位)主要领导为成员的城镇生活污水处理项目建设工作领导小组,负责全市城镇生活污水处理项目建设工作的组织领导和重大决策部署。领导小组下设办公室,办公室设在市水务局,由市水务局局长兼任办公室主任,负责贯彻落实领导小组的各项决策部署,解决城镇生活污水处理项目建设工作推进过程中的各种问题。各县(自治县、区)要成立相应城镇生活污水处理项目建设工作县级领导小组,并参照制定城镇生活污水处理项目建设工作任务责任分解表,落实工作推进责任领导、责任人及时间节点,以实际行动把市委、市政府的决策部署落到实处。

(二)强化资金保障。各县(自治县、区)要进一步贯彻落实《财政部住房城乡建设部农业部环境保护部关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》(财建〔2017455号)、《省人民政府关于进一步推进贵州省城镇市政公用领域政府和社会资本合作的指导意见》(黔府发〔201730号)等文件要求,在政府参与新建的城镇生活污水处理项目全面实施PPP模式,有序推进存量项目转型为PPP模式。切实履行职责,加强协调配合,形成工作合力,对城镇生活污水收集、处理和污泥处置等各环节进行系统整合,推进污水处理厂网一体建设运营。积极争取国家及省级专项资金,加大资金整合力度,形成资金政策合力,通过适当的资源配置、合适的融资模式等,提高资金使用效率。积极引导符合条件的企业运用专项债券、项目资产证券化等融资工具,提高项目直接融资比重,拓宽融资渠道。积极引导银行业等金融机构加大对城镇生活污水处理项目信贷支持力度,推进债券和投贷联动。严格执行《贵州省污水处理费征收使用管理实施办法》,加强城镇生活污水处理费征收、使用和管理,提高征收率,规范资金使用管理,健全污水处理费价格调整机制。

(三)强化城镇生活污水处理设施运营监管。按照《贵州省城市污水处理设施运行管理办法(试行)》,各县(自治县、区)城镇生活污水管理部门要依法依规健全城镇生活污水处理设施运营监督考核机制,对城镇生活污水处理设施运营情况定期开展监督考核,监督考核情况向社会公布,监督考核结果作为支付政府购买城镇生活污水处理服务费用的重要依据。建立健全城镇生活污水收集管网运营维护管理机制,进一步明确城镇生活污水收集管网运营管理职责,明确城镇生活污水管网运营维护主体,强化提升城镇生活污水管网运营维护管理能力和水平。全面梳理排查已建成城镇生活污水处理设施运营情况、管理方式、收费标准、资金来源、运营维护费用情况,加强城镇生活污水处理设施运营监管。加快构建市、县两级城镇生活污水处理监测体系。加快监管信息共享,各级城镇生活污水管理部门与同级生态环境部门要共联共享城镇生活污水处理设施运营在线监测等数据,通过信息化手段提高监管效率。

(四)强化统筹调度。根据目标计划定时限、定措施、定责任人,切实采取有力措施,倒排工期,千方百计加快推进全市城镇生活污水处理项目建设工作,同时选派懂技术、责任心强的精兵强将,做到对项目建设工作进展的全程跟踪,遇到问题及时分别向市、县领导小组汇报并积极对接协调相关部门解决。市、县领导小组原则上每月定期针对城镇生活污水处理项目建设推进情况进行调度会商,研究和解决前期工作推进过程中存在的问题和困难。

(五)强化考核问责。市级领导小组办公室按照“周调度、月通报、季考核”的方式对全市城镇生活污水处理工程建设工作推进情况进行实时调度和考核评分,定期将考评结果送市、县(自治县、区)政府(管委会)主要领导、分管领导和市督查考核局。市督查考核局将项目前期工作和建设推进纳入对县(自治县、区)政府(管委会)、市直相关部门(单位)年度目标考核。对责任不落实、措施不到位、工作推进慢的县(自治县、区)政府(管委会)和市直相关部门(单位)的主要领导及分管领导,将采取通报、提示、约谈等问责措施,考核结果运用与干部年度考核、薪酬待遇、干部任用及聘用等挂钩。


附件:1.2019年毕节市城镇生活污水处理建设项目表

2.2019年毕节市城镇生活污水处理建设项目考评表





附件1


2019年毕节市城镇生活污水处理项目建设表


项目名称

新建内容

污水处理规模

(吨/日)

新建污水管网

km)

规划项目投资

(万元)

94

合计

142000

687

165365


8

七星关区

28250

80.95

17760


1

第二污水处理厂二期工程

25000


8900


2

田坝镇污水处理工程

500

11.54

1315

省民生项目

3

放珠镇污水处理工程

350

9.53

1052

省民生项目

4

对坡镇污水处理工程

500

11.11

1289

省民生项目

5

大银镇污水处理工程

400

8.08

987

省民生项目

6

亮岩镇污水处理工程

400

12.02

1165

省民生项目

7

田坝桥镇污水处理工程

600

11.99

1462

省民生项目

8

层台镇污水处理工程

500

16.68

1587

省民生项目

5

大方县

17200

52.50

14200


1

县城污水处理三期工程

15000

25.0

11000


2

飘井镇污水处理工程

600

7.5

900


3

对江镇污水处理工程

600

7.5

800


4

猫场镇污水处理工程

600

7.5

800


5

达溪镇污水处理工程

400

5.0

700



黔西县

5300

128.25

15850


1

中坪镇污水处理工程

500

6.3

1800


2

林泉镇污水处理工程

600

7.5

1500


3

雨朵镇污水处理工程

500

6.3

1500


4

钟山镇污水处理工程

800

10.0

1800


5

洪水镇污水处理工程

400

5.0

1450


6

协和镇污水处理工程

400

5.0

1500


7

大关镇污水处理工程

800

10.0

1800


8

金兰镇污水处理工程

400

5.0

1500


9

观音洞镇污水处理工程

500

6.3

1500


10

锦星镇污水处理工程

400

5.0

1500


11

金沙县

6600

62.00

6928


1

清池镇污水处理工程

800

5.0

752

省民生项目

2

岚头镇污水处理工程

600

7.5

662

省民生项目

3

平坝镇污水处理工程

800

6.0

752

省民生项目

4

五龙街道办事处污水处理工程

400

5.0

502


5

源村镇污水处理工程

800

5.0

691


6

后山镇污水处理工程

500

6.3

587


7

长坝镇污水处理工程

600

7.5

581


8

木孔镇污水处理工程

200

2.5

375


9

柳塘镇污水处理工程

1000

6.0

653


10

化觉镇污水处理工程

500

6.3

533


11

高坪镇污水处理工程

400

5.0

839


11

织金县

26600

82.00

24900


1

县城三期污水处理工程

20000

25.0

14000


2

龙场镇污水处理工程

500

6.3

900


3

化起镇污水处理工程

500

6.3

900


4

三甲街道办事处污水处理工程

3000

12.0

4000


5

阿弓镇污水处理工程

500

6.3

900


6

中寨镇污水处理工程

300

3.8

600

乡改镇

7

板桥镇污水处理工程

300

3.8

600

乡改镇

8

少普镇污水处理工程

300

3.8

600

乡改镇

9

马场镇污水处理工程

300

3.8

600

乡改镇

10

白泥镇污水处理工程

300

3.8

600

乡改镇

11

熊家场镇污水处理工程

300

3.8

600

乡改镇

12

黑土镇污水处理工程

300

3.8

600

乡改镇

10

纳雍县

8400

51.25

10859


1

张家湾镇污水处理工程

1000

5.0

800


2

乐治镇污水处理工程

1500

5.0

1675


3

寨乐镇污水处理工程

500

6.3

1249

乡改镇

4

沙包镇污水处理工程

800

5.0

1185

乡改镇

5

曙光镇污水处理工程

800

5.0

1158

乡改镇

6

玉龙坝镇污水处理工程

800

5.0

1186

乡改镇

7

水东镇污水处理工程

400

5.0

804

乡改镇

8

岭镇污水处理工程

400

5.0

802


9

龙场镇污水处理工程

1200

5.0

1200


10

勺窝镇污水处理工程

1000

5.0

800

乡改镇

25

威宁自治

14150

139.95

36332


1

中水镇污水处理工程

800

5.0

1670


2

炉山镇污水处理工程

400

5.0

1500


3

小海镇污水处理工程

800

5.0

1670

省民生项目

4

牛棚镇污水处理工程

800

5.0

1670


5

雪山镇污水处理工程

500

6.3

1530

省民生项目

6

黑石头镇污水处理工程

800

5.0

1670

省民生项目

7

羊街镇污水处理工程

800

5.0

1670

省民生项目

8

龙场镇污水处理工程

500

6.3

1350


9

观风海镇污水处理工程

600

7.5

1570


10

盐仓镇污水处理工程

400

5.0

1500


11

哲觉镇污水处理工程

500

6.3

1530


12

龙街镇污水处理工程

800

5.0

1670


13

麻乍镇污水处理工程

500

6.3

1530


14

么站镇污水处理工程

500

6.3

1530


15

迤那镇污水处理工程

1050

5.3

1124

省民生项目

16

猴场镇污水处理工程

600

8.4

968

省民生项目

17

秀水镇污水处理工程

500

6.3

1530

乡改镇

18

金斗镇污水处理工程

400

5.0

1300

乡改镇

19

兔街镇污水处理工程

500

6.3

1350

乡改镇

20

黑土河镇污水处理工程

400

5.0

1300

乡改镇

21

玉龙镇污水处理工程

400

5.0

1300

乡改镇

22

斗古镇污水处理工程

400

5.0

1300

乡改镇

23

哈喇河镇污水处理工程

400

5.0

1300

乡改镇

24

海拉镇污水处理工程

400

5.0

1300

乡改镇

25

岔河镇污水处理工程

400

5.0

1500

乡改镇

8

赫章县

17700

57.00

14136


1

县城三期污水处理工程

10000

10.0

4413


2

财神镇污水处理工程

1200

6.0

1489


3

古基镇污水处理工程

700

7.0

1229

乡改镇

4

哲庄镇污水处理工程

1800

5.0

1870

乡改镇

5

平山镇污水处理工程

1600

8.0

1670

乡改镇

6

罗州镇污水处理工程

800

5.0

922

乡改镇

7

朱明镇污水处理工程

800

8.0

1187

乡改镇

8

德卓镇污水处理工程

800

8.0

1356

乡改镇

2

金海湖新区

15800

13.00

21000


1

双山镇污水处理工程

800

8.0

1000


2

梨树镇污水处理工程

15000

5.0

20000


附件2


2019年毕节市城镇生活污水处理项目建设考评表


序号

项目名称

责任单位

考评内容

工程完成情况

考评得分

考评

排名

评分标准及

得分计算

备注

1

建成7个建制镇生活污水处理项目

七星关区人民政府

按照时间节点完成项目建设进度

 

 

 

每个县按100分计,用100分除以应完成项目个数,得每个项目分数,每个项目按时间节点完成建设任务得满分,未完成的按项目完成进度比例打分


2

建成1个建制镇生活污水处理项目,开工建设2个建制镇生活污水处理项目

大方县人民政府

 

 

 

3

开工建设10个建制镇生活污水处理项目

黔西县人民政府

 

 

 

4

建成3个建制镇生活污水处理项目,开工建设7个建制镇生活污水处理项目

金沙县人民政府

 

 

 

5

开工建设10个建制镇生活污水处理项目

织金县人民政府

 

 

 

6

开工建设7个建制镇生活污水处理项目

纳雍县人民政府

 

 

 

7

建成6个建制镇生活污水处理项目,开工建设22个建制镇生活污水处理项目

威宁自治县人民政府

 

 

 

8

建成2个建制镇生活污水处理项目,开工建设4个建制镇生活污水处理项目

赫章县人民政府

 

 

 

9

开工建设2个建制镇生活污水处理项目

金海湖新区管理委员会

 

 

 



毕节市人民政府办公室

2019613日印发 

部门解读

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