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  • 索引号: 000014349/2020-2791568
  • 信息分类: 毕府办函
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  • 文号: 毕府办函〔2020〕56号
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  • 信息名称: 毕节市人民政府办公室关于印发毕节市2020年深化“放管服” 改革优化营商环境工作实施方案的通知(毕府办函〔2020〕56号)

毕节市人民政府办公室关于印发毕节市2020年深化“放管服” 改革优化营商环境工作实施方案的通知(毕府办函〔2020〕56号)

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各县(自治县、区)人民政府(管委会),市政府各部门、各直属机构:

经市人民政府同意,现将《毕节市2020年深化放管服改革优化营商环境工作实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。

毕节市人民政府办公室

2020821

(此件公开发布)


毕节市2020年深化放管服改革

优化营商环境工作实施方案

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化放管服改革优化营商环境相关决策部署,持续推进我市放管服改革,激发市场主体活力和社会创造力,结合我市实际,特制定本实施方案。

一、工作目标

以推动政府治理体系和治理能力现代化为核心,以提升政府系统政务服务效能为目标,扎实推进全市深化放管服改革优化营商环境,在简政放权、放管结合、优化服务上下功夫,在便利投资兴业、公平公正监管、服务供给侧改革上取得突破,确保工程建设项目审批、企业开办、不动产登记、水电气报装、一网通办”“一窗式改革等营商环境重点指标走在全省前列,全力打造服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的营商环境毕节高地。为切实推进全市新冠肺炎疫情常态化防控、脱贫攻坚和经济社会发展营造良好环境。

二、重点任务和具体措施

(一)持续推进行政审批制度改革

1.继续精简行政审批事项。做好国务院、省政府下放和取消行政权力事项的承接和落实工作,转变管理方式,年内再取消和下放一批市级行政权力事项,审批时限压减60%以上。适时启动市、县两级部门权力清单和责任清单集中调整工作。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月)

2.加强行政执法监督。健全完善行政执法监督制度,严格落实行政执法案卷指导制度,深入开展行政执法案卷评查。(牵头单位:市司法局;责任单位:市有关单位;完成时限:202012月)

3.完善行政权力管理措施。根据省的统一安排,清理规范市级层面规定的目录、备案、计划、规划、登记、注册、年检、年报、监制、认定、认证、审定等管理措施,依法依规取消变相审批。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202011月)

4.严格规范市场准入管理。全面实施市场准入负面清单制度,排查、清理各类显性和隐形壁垒,推动非禁即入普遍落实。按照国家、省的要求加快推进外资准入负面清单制度落实,加快教育、医疗、文化等领域开放进程。(牵头单位:市发展改革委、市商务局;责任单位:市教育局、市卫生健康局、市文化广电旅游局等市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202011月)

5.强化工业产品权力管理。精简优化工业产品生产、流通等领域办理的行政许可、认证、检验检测等管理措施。全面承接国家、省下放的重要工业产品生产许可。全面落实国家、省强制性产品认证制度,加强强制性产品认证监管。(牵头单位:市市场监管局、市司法局;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月并长期坚持)

6.推动证照分离改革全覆盖。将全市涉企经营许可事项全部纳入改革范围,通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。(牵头单位:市市场监管局、市司法局;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月)

7.推动检验检测认证机构改革。严格按照资质审批承诺时限,依法为检验检测机构办理资质审批。加快实现检验检测认证结果在不同部门、层级和地区间互认通用。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月)

8.建立职业技能等级制度。健全完善技能人才评价体系,按照国家、省部署调整职业资格目录清单。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市有关单位;完成时限:202012月)

9.推进工程建设领域审批改革。按照国家、省部署,推进工程建设领域审批改革。对相关企业资质全面推行告知承诺管理,持续推进企业资质办理等一网通办。强化个人执业资格管理,加大执业责任追究力度。按照省的安排,全面放开外资建筑业企业承揽业务范围。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:市交通运输局、市水务局、市政府政务服务中心等市有关单位;完成时限:202012月)

10.推进环评制度改革。严格执行《建设项目环境影响评价分类管理名录》。按照国家生态环境部、省生态环境厅环评审批正面清单要求,对不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送业等项目,豁免项目环评手续办理,不再填报环境影响登记表。对工程建设、社会事业与服务业、制造业、畜牧业、交通运输业等领域,拓展环评告知承诺制审批改革试点。对未纳入名录且不涉及环境敏感区域的建设项目,不再履行环境影响评价手续。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月并长期坚持)

11.清理不合理政策。针对行业准入、资质标准、产业补贴等方面对民营、外资企业设置的歧视性规定和做法,组织对各县区各部门出台的政策措施进行全面清理,并公开清理结果。(牵头单位:市市场监管局、市发展改革委、市财政局、市司法局、市商务局;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202011月)

(二)持续推进事中事后监管

12.大力推进商事制度改革。认真贯彻落实《国务院办公厅关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》(国办发〔20209号)有关要求,大力推进我市商事制度改革,积极向国家、省争取,使我市成为开展企业登记注册便利化改革、企业年报制度改革、社会共治、社会信用风险分类监管、大数据监管、信用修复等商事制度改革、事中事后监管等工作的试点地区。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月并长期坚持)

13.持续整治新官不理旧账。建立政府失信责任追溯和承担机制,对各类企业因国家利益、公共利益等需要改变政府承诺和合同约定而受到的损失,依法予以补偿。开展涉政府产权纠纷问题专项治理,推动解决一批社会反映强烈的问题。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月并长期坚持)

14.推动监管全覆盖。推动双随机、一公开监管、重点监管与信用监管等监管方式融合,将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩,合理安排检查频次,减少重复检查。实现市场监管领域相关部门联合双随机、一公开监管全覆盖、常态化,市场监管系统全年抽查企业总数不低于2019年底实有企业总数的5%(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月)

15.规范执法监管。加强对行政处罚、行政强制事项监管,最大限度减少不必要执法事项和检查频次。推动执法结果共享互认,及时制止一刀切等行为。规范执法自由裁量权,清理规范和修订完善边界宽泛,执行弹性大的监管规则和标准。实现各级行政执法机关及时准确公示执法信息、执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。(牵头单位:市司法局;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月并长期坚持)

16.加强药品采购监管。加强对药品集中采购和使用试点中标市内企业品种的日常监管、产品抽检和不良反应监测,督促企业落实主体责任。(牵头单位:市市场监管局,责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月并长期坚持)

17.完善信用监管机制。推动相关部门积极探索构建以信用为基础的新型监管机制,创新事前环节信用监管、加强事中环节信用监管、完善事后环节信用监管。认真落实国家、省出台的重点领域诚信管理办法和失信联合惩戒对象名单管理办法。(牵头单位:市发展改革委、市市场监管局、人行毕节市中心支行;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月并长期坚持)

18.推动公共资源信息归集。把市场主体参与公共资源交易活动的信用信息归集到全国信用信息共享平台(毕节站点)、贵州省公共资源交易云和全市公共信用政务服务库,依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒。将适合以市场化方式配置的公共资源全部纳入统一的公共资源交易平台,实行应进必进和目录管理。(牵头单位:市公共资源交易中心、市发展改革委;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月并长期坚持)

19.推进信用监管信息公开公示。依托信用中国(毕节)、贵州政务服务网(毕节站点)等政府网站,实现行政许可和行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。(牵头单位:市发展改革委、市市场监管局、市政府政务服务中心;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月并长期坚持)

20.提供信用查询服务效率。以统一社会信用代码为标识,在保护涉及公共安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息的前提下,依法公开在行政管理中掌握的信用信息,为社会公众提供便捷高效的信用查询服务。建立健全信用修复、异议申诉等机制。(牵头单位:市发展改革委、市市场监管局;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月并长期坚持)

21.强化互联网+监管平台应用。推动部门自建监管系统与互联网+监管系统联通。确需建设监管系统的,在贵州省(毕节站点)互联网+监管系统上进行升级扩展。加快归集共享各类监管数据,建立完善相关风险预警模型,加强监管对象信用分类,支撑新型监管机制建设,提高监管的精准性和有效性。(牵头单位:市政府办公室、市政府政务服务中心、市市场监管局、市工业和信息化局<市大数据局>;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月并长期坚持)

22.推进包容审慎监管。对新技术、新产业、新业态、新模式,按照鼓励创新原则,同时坚守质量和安全底线,不能简单封杀或放任不管。制定出台本行业包容审慎监管的政策措施,在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间。(牵头单位:市发展改革委、市市场监管局;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月并长期坚持)

(三)持续提升政府服务效能

23.全面清理服务业市场准入不合理限制。认真贯彻落实国家、省关于清理服务业市场准入限制的相关规定,以文化、医疗、教育等领域为重点,进一步放宽服务业市场主体投资经营活动的资质、股比、注册资金、从业人员、经营场所、经营范围等,全面清理在生态环境、卫生、安保、质检、消防等领域设置的不合理经营条件,取消证照办理、设备购置、人才聘用、人才发展等方面不合理限制。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市文化广电旅游局、市卫生健康局、市教育局、市公安局、市市场监管局、市住房城乡建设局、市消防救援支队等有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月并长期坚持)

24.推进证明事项清单管理。编制公布我市确需保留的证明事项清单(2020年版),全面推广证明事项告知承诺制。探索推进一照通办”“一证通办,梳理企业、个人重要事项,以营业执照、居民身份证等为依托,实现信息一次采集、部门共享。(牵头单位:市司法局、市市场监管局;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月并长期坚持)

25.优化水电气等公用事业服务。全面清理取消水电气等公用事业单位不合理收费和证明事项,对确需保留的收费事项实行清单公示。优化水电气涉及的审批事项的审批流程,大力推行并联审批,探索实行接入工程告知承诺制。提供低压小微企业接电三零服务和用电报装一次都不跑服务,取消低压小微企业用户外部接电工程费用。(牵头单位:市住房城乡建设局、市水务局、市司法局、市能源局、市供电局;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月并长期坚持)

26.提升水电气服务效率。2020年底前将供电企业办理电力用户用电业务平均时间压减至40个工作日以内,低压非居民用户用电业务平均接电时间压减至10个工作日以内。将水气设施报装提前到施工许可证核发后办理。供水新增、扩容改装的报装时间分别压缩至10个、10个工作日以内,燃气报装时间压缩至5个工作日以内,进一步压减报装、安装费用。(牵头单位:市住房城乡建设局、市水务局、市能源局、市供电局;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月)

27.推动养老保险转移接续业务网上办理。实现养老保险关系转移参保缴费凭证环节,参保人直接到新参保地社保机构即可办理养老保险关系转移业务。(牵头单位:市人力资源社会保障局及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202011月)

28.大力推行移动支付。推动公立教育和医疗机构的学费、住宿费、诊费、住院费、医药费等收费实现移动支付服务。(牵头单位:市教育局、市卫生健康局;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月并长期坚持)

29.实现公积金业务办理通缴通取。推行住房公积金单位登记开户、单位信息变更、缴存业务等全程网上办。住房公积金归集业务在全市辖区内通缴通取,缴存单位和缴存人在就近的住房公积金管理机构自行办理业务。(牵头单位:市住房公积金管理中心;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月)

30.推进海关口岸建设。加快推动单一窗口功能由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等环节拓展,逐步覆盖跨境贸易管理全链条。全面推广实施两步申报通关模式。进一步精简需在进出口环节验核的监管证件和单证数量,加快推进无纸化通关作业。(牵头单位:毕节海关;责任单位:市交通运输局、市商务局、人行毕节市中心支行、毕节银保监分局等市有关单位;完成时限:202012月)

31.实施互联网+不动产登记2020年底前互联网+不动产登记在我市全面实施。推进不动产登记、交易监管、税收征缴线上一网通办,线下一窗受理、并行办理。将不动产登记办理环节压减到3个以内,涉税类不动产登记业务办理材料压减为10份,非涉税类不动产登记业务办理材料压减为4份,办理一般登记时间压缩至4个工作日以内。(牵头单位:市自然资源和规划局;责任单位:市公安局、市住房城乡建设局、市司法局、市民政局、市市场监管局、市税务局等市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月)

32.开展互联网+服务。推进互联网+”与教育、健康医疗、养老、文化、旅游、家政等领域深度融合发展,加强服务业标准与认证体系建设,提高优质公共服务资源辐射范围。支持社会力量发展普惠性托育服务,增加普惠性托育服务有效供给,促进婴幼儿照护服务标准化、规范化发展。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市教育局、市民政局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康局等市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月并长期坚持)

33.开展全省通办、一次办成改革。根据省的安排,20207月,全市实现政务服务事项异地收件、远程受理;202012月,全市实现政务服务事项异地受理、远程办理。2021年,实现线上线下互联融合互通,无差别协同办理。(牵头单位:市政府政务服务中心、市工业和信息化局<市大数据局>;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202112月)

34.推进政务服务好差评建设。按照国家、省标准,规范完善我市政务服务好差评实施细则,完成企业登记、公积金、社保、不动产等自建业务系统与全市好差评系统对接,应用短信评价、扫码评价、自助终端评价等多种方式评价,实现各级各部门评价信息实时上报汇集。(牵头单位:市政府政务服务中心、市工业和信息化局<市大数据局>;责任单位:市市场监管局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局等市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月并长期坚持)

35.全面推行一窗分类受理。开展政务服务一窗通办,推动涉及不同部门的事项一窗分类受理、网上运转。年底前除特别复杂和涉密事项外,全市政务服务事项80%实现一窗分类受理,政务服务事项网上可办率达100%(牵头单位:市政府政务服务中心;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月)。

36.提升企业开办效率。实现开办企业全流程网办,推动企业登记、刻制印章、申领发票、税控设备、职工参保登记、住房公积金企业缴存登记事项线上一表填报、一次实名验证,线下一窗领取全部材料。将电子营业执照作为企业开办、银行开户等业务的合法有效身份证明和电子签名手段。确保全市企业设立登记时间压缩至2个工作日。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市公安局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市工业和信息化局<市大数据局>、市医保局、市政府政务服务中心、市税务局、人行毕节市中心支行等市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月)

37.开展简易注销登记。大幅简化社保、医保、商务、海关等注销手续,对于被终止简易注销登记的企业,允许其符合条件后再次依程序申请简易注销。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市人力资源社会保障局、市商务局、市医保局、毕节海关及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月)

38.推进互联网+系统平台整合。实现贵州政务服务网(毕节站点)与贵州工程建设项目审批管理系统、贵州省互联网+公安政务服务平台、贵州省互联网+不动产登记服务平台、公积金、社保等重要业务系统用户统一、入口统一、数据共享、业务协同。(牵头单位:市政府政务服务中心、市工业和信息化局<市大数据局>;责任单位:市住房城乡建设局、市公安局、市自然资源和规划局、市人力资源社会保障局等市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月并长期坚持)

39.全面推进一体化在线服务平台建设。政务服务事项基于一体化在线政务服务平台办理。对办件量少、业务简单的自建系统一律取消,确需新建审批系统的,一律在一体化在线政务服务平台上扩展建设。(牵头单位:市政府政务服务中心、市工业和信息化局<市大数据局>;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月并长期坚持)

40.提升移动端办理水平。落实国家、省关于移动政务服务要求。将全市各地各部门自行开发的移动办事端整合到政务服务移动端,新增市场监管、交通运输、人社、税务、教育、医疗、户籍、生育等移动办理事项100项。梳理政务服务移动端办事清单,全市60%以上高频服务事项实现移动端办理。(牵头单位:市政府政务服务中心、市工业和信息化局<市大数据局>;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月)

41.推动文化旅游+大数据深度融合。开展毕节全域智慧旅游服务,与交通、气象等部门深化横向数据交换共享和整合。深入推进5G创新融合发展,大力推动智慧旅游景区、智慧文旅企业建设。(牵头单位:市文化广电旅游局;责任单位:市工业和信息化局<市大数据局>、市交通运输局、市气象局、贵州无线电管理局毕节分局等市有关单位;完成时限:202012月)

42.实行社保用工登记二合一。将原用工登记和社保登记2个环节合并为就业参保登记1个环节,企业可网上一步办结。2020年底前基本实现符合条件的参保人员跨市异地就医时在所有定点医院能直接结算。(牵头单位:市人力资源社会保障局、市医保局;完成时限:202012月并长期坚持)

43.推进互联网+公证服务。加快推广电子公证书、在线电子证据保全保管、债券文书网上赋予强制执行效力、海外远程视频公证服务等技术,实现公证服务最多跑一次。全面推行公证事项证明材料清单制度。规范公证服务收费,深化事业体制公证机构改革。(牵头单位:市司法局;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月)

44.开展就近办、天天办。严格落实党中央、国务院关于就近办的要求,通过电话或网上预约、人员轮岗等方式,在全市各级政务服务中心实现天天办,将社会服务事项原则上交由街道办事处、社区、乡镇办理,实现就近服务;将能够当场办理的行政审批、备案、登记等事项,逐步交由街道办事处、社区、乡镇代办。(牵头单位:市政府政务服务中心及各县<自治县、区>政府<管委会>;责任单位:市有关单位;完成时限:202012月并长期坚持)

45.完善12345政府服务热线建设。认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发<全省统一规范非紧急类政府服务热线工作方案><省级12345政府服务热线建设工作方案>的通知》要求,制订出台我市工作方案,完善全市12345政府服务热线平台建设。提升承接省12345政府服务热线转办工单按时办结率。(牵头单位:市政府政务服务中心、市信访局;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月并长期坚持)

(四)持续优化营商环境

46.贯彻落实《优化营商环境条例》。强化《优化营商环境条例》宣传培训,出台相关配套贯彻落实文件。对不符合《优化营商环境条例》的规章、规范性文件等进行清理修订。围绕我市营商环境短板指标,建立优化营商环境重点改革任务台账,推动出台务实管用的改革措施。积极做好国家、省对我市优化营商环境第三方评估等工作。(牵头单位:市投资促进局、市司法局;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月并长期坚持)

47.继续抓好优化营商环境改革举措复制推广。进一步做好《国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》的贯彻落实,持续抓好开办企业”“获得电力”“登记财产”“缴纳税费”“跨境贸易”“执行合同”“办理建筑许可13项优化营商环境改革举措的复制推广落实工作。(牵头单位:市市场监管局、市能源局、市自然资源和规划局、市财政局、毕节海关、市中级人民法院、市住房城乡建设局、市供电局;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月并长期坚持)

48.切实降低企业物流成本。推行口岸收费目录清单管理,持续整治港口、船公司、物流堆场、熏蒸消毒等领域乱收费、不合理收费行为。清理规范铁路、水路货运不合理收费,降低收费标准。(牵头单位:市发展改革委、市市场监管局、市商务局、毕节海关;责任单位:市交通运输局、市财政局等市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月并长期坚持)

49.优化投资审批。全面推行投资审批事项线上并联办理、企业投资项目备案全程线上办理、投资项目线上核准。全面开展投资审批合法性审查,年底前清理取消一批无法定依据的审批事项和红头文件,严格落实国家、省出台的投资审批事项清单。推进重大项目投资决策并联审批,推进投资项目承诺制改革,实现一般企业投资项目和一般审批事项承诺制审批。开展投资堵点疏解治理专项行动。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月)

50.推进工程建设项目审批改革。开展工程建设项目全流程审批事项清理,全面推行互联网+工程审批,推行联合验收、联合审图、区域评估、告知承诺等制度。(牵头单位:市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市发展改革委、市政府政务服务中心、市工业和信息化局<市大数据局>;责任单位:市交通运输局、市水务局、市能源局、毕节供电局、市人防办等市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月并长期坚持)

51.继续推进多规合一。以多规合一为基础,深化规划用地多审合一、多证合一改革,合并规划选址和用地预审,合并建设用地规划许可和用地批准,推进多测合一、多验合一,进一步压减建设项目规划用地审批材料。探索推进区域评估,2020年底前,在依法设立的开发区、新区和其它有条件的区域,土地供应环节不再就区域内压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项对市场主体进行单独评估。(牵头单位:市自然资源和规划局;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月并长期坚持)

52.打造电子税务局。探索财税一体化,实现企业财务报表与税务申报表数据自动转换,逐步推动纳税人线上一表申请”“一键报税。符合条件的纳税人在电子税务局上申请发票配送,税务部门提供发票配送上门服务。将增值税一般纳税人税务注销一般流程办理时间压缩至10个工作日内,增值税小规模纳税人和其他纳税人一般流程办理时间压缩至5个工作日内。制定最多跑一次办税事项清单,发布办税指南。(牵头单位:市税务局;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月)

53.规范行业协会商会运行。组织行业协会商会对收费情况进行全面自查,全面清理取消违法违规收取的入会费、赞助费、会议费、培训费、评比表彰费等,并限期退还违法所得,2020年底前对行业协会商会乱收费自查自纠情况开展抽查检查。(牵头单位:市发展改革委、市市场监管局、市民政局;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月并长期坚持)

54.规范中小企业融资管理。开展降低融资收费专项清理行动,规范中小企业融资时强制要求办理的担保、保险、评估、公证等事项,减少融资过程中的附加费用。(牵头单位:毕节银保监分局、市金融办;责任单位:市有关单位;完成时限:202012月)

55.开展清理民营企业欠款行动。清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款,督促拖欠主体对每笔欠款制定偿还措施和办法,逐月推动落实。(牵头单位:市工业和信息化局<市大数据局>;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月)

56.推进科研项目经费使用包干制试点和办学自主权。指导相关单位加快完善内部管理。简化科研项目管理流程,减少不必要的申报材料和各类过程性评估、检查、抽查、审计等。开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。进一步扩大中小学办学等自主权。(牵头单位:市科技局、市发展改革委、市教育局、市财政局;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月并长期坚持)

57.规范工程招投标和政府采购活动。组织开展工程项目招投标营商环境专项整治,全面清理各地涉及地域、行业和所有制歧视的不合理规定,防止随意附加各种意外性限制条件,集中曝光一批在工程项目招投标和政府采购领域不合理或排斥潜在投标人和供应商的违法违规典型问题。按照国家和省的安排,推动国库支付系统与政府采购平台对接,通过政府采购平台向供应商及时反馈款项支付情况。(牵头单位:市发展改革委、市财政局;责任单位:市有关单位及各县<自治县、区>政府<管委会>;完成时限:202012月并长期坚持)

三、工作要求

(一)切实履行职责《实施方案》牵头单位要主动担当作为,按照任务分工,切实履行牵头抓总作用,与责任单位积极沟通协商,按时序和要求全力推进所牵头工作的开展。责任单位要服从安排,积极配合牵头单位抓好相关工作。各县区、市有关单位要认真按照本通知要求和明确的重点任务,以高度的政治责任感和大局意识具体推动各项工作落地落实。

(二)强化工作落实。市推进政府职能转变和放管服改革协调小组办公室(以下简称市协调小组办公室)要发挥总牵头、总协调作用,按月调度各项工作推进落实情况。各牵头单位和责任单位要根据本通知要求抓好工作,并于每月25日前向市协调小组办公室报送工作任务推进情况,925日、125日前报送前三季度、全年工作落实情况。工作中取得的重大进展、存在的突出问题和工作建议等及时报市协调小组办公室。

(三)鼓励改革创新。市有关单位要及时指导帮助各县区解决改革中遇到的难题,进一步加大向基层放权力度,充分调动和发挥各级各部门推进放管服改革的积极性、主动性和创造性。各县区、市有关单位要及时总结提炼改革中涌现的经验、亮点、做法,并以工作信息或动态的形式于每月20日前书面报市协调小组办公室综合组(电子版报至邮箱:bjsfgfgzk0857@163.com),每月报送不少于1篇。

(四)强化督查考核。市协调小组办公室督查组要将《实施方案》落实情况作为今年全市深化放管服改革工作的督查重点,通过调研、暗访、通报等形式,组织开展推进落实情况的专项督查,对督查发现的问题和情况要坚决整改落实到位。市督查考核部门要将今年深化放管服改革各项工作落实情况,纳入全市年度目标管理绩效考核体系。对工作推进缓慢、敷衍应付,报送材料不及时、不符合要求的,将按照有关考核规定,相应扣减目标绩效考核分值,并纳入负面清单管理。


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