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  • 索引号: 000014349/2020-208828
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  • 信息名称: 毕节市消防救援支队《关于贯彻落实贵州省支持综合性消防救援队伍建设实施方案的通知》的起草说明(草案)

毕节市消防救援支队《关于贯彻落实贵州省支持综合性消防救援队伍建设实施方案的通知》的起草说明(草案)

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市人民政府:

深入贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省支持综合性消防救援队伍建设实施方案的通知》(黔府办函2019121号)以及《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<组建国家综合性消防救援队伍框架方案>的通知》(中办发201850号)、《国家综合性消防救援队伍职务职级序列设置方案(试行)》《国家综合性消防救援队伍人员招录使用和退出管理方案(试行)》《国家综合性消防救援队伍职业保障方案(试行)》(1+3”方案)精神,进一步支持我市消防工作和消防救援队伍建设,不断增强职业荣誉感,激励广大消防救援人员许党报国、献身使命市消防救援支队代草拟了《毕节市人民政府办公室关于贯彻落实<贵州省支持综合性消防救援队伍建设实施方案>的通知》(以下简称《通知》)现就《通知》有关问题说明如下:

一、起草通知》的时代背景和现实考量

组建国家综合性消防救援队伍是以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想,着眼我国事故灾害多发频发的基本国情,顺应人民群众对美好生活和公共安全的期待要求作出的重大决策,是整合优化应急力量资源,加强应急能力体系建设,推进国家治理体系和治理能力现代化的一次深刻变革。根据《深化党和国家机构改革方案》《省人民政府办公厅关于印发贵州省支持综合性消防救援队伍建设实施方案的通知》,为充分发挥国家综合性消防救援队伍的应急救援主力军和国家队作用针对高强度、高风险和24小时驻勤备战的职业特点,建立尊崇消防救援职业的荣誉体系和符合消防救援职业特点的保障机制,特起草通知。主要考虑,一是贯彻落实党和国家重大改革部署的需要。1+3”方案中明确指出,消防部队转制后,采取符合自身特点的职务职级序列和管理办法,保持有生力量和战斗力,以政治上、待遇上的特殊关怀激励广大指战员许党报国、献身使命。二是保持队伍稳定性和工作连续性的需要。消防部队成建制划转后,为保持队伍结构稳定,制定落实相关配套政策,搞好军地之间、转制前后的政策衔接,确保改革平稳过渡和工作有效衔接。三是提升消防救援队伍职业荣誉的需要。消防救援队伍职能不断拓展,任务日趋繁重,职业风险增大,尽快建立消防救援人员职业保障机制,最大限度激发消防救援人员使命感、荣誉感保持有生力量和战斗力,全面提升应对重特大灾害事故风险能力,为经济社会发展提供安全稳定的良好环境。

二、起草依据和起草过程

2018822日,中共中央办公厅和国务院办公厅印发“1+3”方案,方案明确指出:“消防救援人员继续享受国家和社会给予的各项优待,在家属随调、子女入学、交通出行、看病就医等方面保持原有政策”。为进一步建立健全消防救援职业保障体系,推动国家优待保障政策落细落地落实,2019119日,省人民政府办公厅印发了《贵州省支持综合性消防救援队伍建设实施方案》(黔府办函〔2019121号)。随后,市消防救援支队成立《通知》起草小组,先后召开3次专题研讨会,广泛征求消防救援队伍基层单位和相关部门意见建议,认真听取基层指战员现实困难和急切诉求,广泛吸收和借鉴了其他市(州)做法,结合全市消防工作和消防救援队伍建设实际,对文稿逐字逐句进行了讨论,形成了《通知》初稿。20191219日,市政府办征求了各级各部门意见建议,10个县(自治县、区)政府(管委会)和15个市直部门反馈无意见,市财政局、市人社局共提出了3条意见,均予以采纳(1.市财政局意见:建议对消防救援人员的保障范围按《贵州省支持综合性消防救援队伍建设实施方案》执行。2.市人社局意见:如将全市在职消防救援人员纳入机关事业单位养老保险参保,建议充分考虑消防救援人员的编制问题。3.市人社局意见:第三大点“优待保障措施”的第3条:消防救援人员按规定参加机关事业单位养老保险、属地基本医疗保险,按规定参加并享受相应补充医疗保险待遇。建议责任单位增加“市财政局”。)

三、整体框架和主要内容

《毕节市人民政府办公室关于贯彻落实<贵州省支持综合性消防救援队伍建设实施方案>的通知》内容分为四个部分。

第一部分为总体目标,即建立健全专门管理和保障办法,重点解决消防救援人员最关心关注的生活待遇保障、职业荣誉保障、社会优待保障等方面问题,最大限度维护消防救援人员切身利益,最大限度激发消防救援人员使命感、荣誉感,充分发挥应急救援主力军和国家队的作用,全面提升防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力水平,维护全市人民生命财产安全和社会稳定。

第二部分为优待保障对象,明确将全体消防救援人员纳入优待保障范围。

第三部分为优待保障措施,明确消防指战员在生活待遇保障、职业荣誉保障、社会优待保障、消防救援人员招录、退出机制等方面享受的优待保障措施。

第四部分为工作要求,对各县(自治县、区)人民政府(管委会),市政府各部门、各直属机构落实《通知》精神进行了规定。

四、请示事项的政策依据和理由

(一)关于为消防员家庭发放优待金政策依据及理由:1+3”框架方案》第2223页明确:“地方政府继续为入职2年以内的消防员家庭发放优待金或给予其他优待(具体由各地退役军人事务部门负责),离职消防救援人员可按照规定享受现有就业培训扶持政策和自主创业税费优惠政策”,依据《关于进一步加强新形势下征兵工作的意见》中第十条:义务兵服役期间,家庭优待金由县(市、区)负责发放,每年不低于4500元,此前高于4500元的按原标准发放。按照“1+3”方案平移原有部队政策的相关精神,鉴于我市实际情况,建议为入职2年以内的消防员家庭发放优待金建立与当地经济社会发展相一致的优待金增长机制,适时提高优待金标准。

(二)关于落实消防救援人员值班战备、出警补助、高危补助。政策依据及理由:2016年财政部下发的《地方消防经费管理办法》(财防2016336号)将消防官兵执勤补助纳入开支范围,2017年部消防局明确要求落实消防员高危补贴、执勤补助、加班补贴《省人民政府办公厅关于印发贵州省支持综合性消防救援队伍建设实施方案的通知》(黔府办函〔2019121号)指出:根据国家消防救援队伍工作待遇保障政策,落实各项地方性补贴,将补贴经费纳入同级财政保障。按照相关规定,将消防救援队伍经费预算纳入同级财政优先保障。

(三)关于消防救援人员医疗保障。政策依据及理由:1+3”方案中明确:“按规定参加机关事业单位养老保险、属地基本医疗保险,其中低于原来待遇的,采取平稳衔接的办法解决,所需经费由财政负担”。关于消防救援人员未就业配偶、未成年子女医疗费问题,现役部队实行的是随军家属在部队医院看病就医免费制度,并对随军家属看病就医经费报销进行明确,建议从市政府层面明确经费保障渠道,最大限度解决指战员后顾之忧,落实关心关爱消防队伍政策。

(四)关于消防救援人员伤亡抚恤待遇政策依据及理由:1+3”方案中明确:“消防救援人员按规定享受国家机关工作人员伤亡抚恤待遇,国家根据消防救援工作特点建立伤亡附加保险制度。对获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲和病故的消防救援人员,按规定标准为其遗属增发一次性抚恤金”。消防救援工作属于“高危行业”,广大消防指战员时刻面临生死考验,如果缺乏基本的伤亡抚恤保障,必然会消减队伍的战斗力。建议:为消防救援人员购买伤残及附加伤残保险、死亡保险,所需保费纳入同级财政保障。

(五)关于消防救援人员住房保障。政策依据及理由:1+3”方案中明确:“消防救援人员符合条件的,同等条件下优先享受地方住房保障政策。”建议结合我市实际,参照行政单位在职人员住房公积金管理办法及标准统一进行保障当地政府将工作满5年的消防员纳入城镇廉租房、公租房等保障性安居工程保障范围,将消防指挥员及工作满12年的消防员纳入当地政府住房保障和团购计划,在同等条件下予以优先保障。

(六)建立职业荣誉保障机制。政策依据及理由:《贵州省军人抚恤优待办法》中明确:“全社会应当关怀、尊重抚恤优待对象,开展各种形式的拥军优属活动”;“1+3”方案职业荣誉保障中指出:“建立具有消防救援特点的表彰奖励制度”,“重大节日期间,地方党委和政府要安排走访慰问消防救援队伍;国家举办有关重大庆典活动时,邀请消防英模代表参加。”20181229日,总书记在全国政协新年茶话会上发表重要讲话时,首次将消防救援队伍指战员与人民解放军指战员、武警官兵、公安干警并列,致以节日的问候和诚挚的祝福,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对消防救援工作的高度重视,对广大消防救援指战员的特殊关爱。为激发广大指战员荣誉感、自豪感,建议:将消防救援队伍(集体、个人)表彰奖励纳入地方党委政府、群团组织表彰奖励体系通盘考虑,在春节等重大节日期间,地方党委和政府安排走访慰问消防救援队伍,各地在举办有关重大庆典活动时,邀请消防英模代表参加。

(七)关于消防救援人员优先优待。政策依据及理由:1+3”方案中明确指出:“消防救援人员继续享受国家和社会给予的各项优待,在家属随调、子女入学、交通出行、看病就医等方面保持原有政策”,“消防救援车辆符合规定的免收车辆购置税、车辆通行费和停车费”;交通运输部专门下发的《关于消防救援人员交通出行优待权益有关事项的通知》指出:“持有效证件的在职消防救援人员、残疾消防救援人员、退(离)休消防救援人员、消防救援院校学员乘坐境内运行的火车(高铁)、轮船、客运班车以及民航班机时,享受优先购票、安检、候车(船、机)、乘车(船、机),可使用优先通道(窗口),随同出行的家属(不超过2人)可一同享受优先服务;乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具时,享受当地现役军人同等优待政策。残疾消防救援人员乘坐境内运行的火车(高铁)、轮船、客运班车以及民航班机时,享受减收公布票价50%的优待,乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具时,享受免费优待。残疾消防救援人员享受减免优待政策所需经费按原有渠道保障。”

《贵州省军人抚恤优待条例》指出:“现役军人、残疾军人凭有效证件免费参观游览省内自然保护区、风景区、公园等旅游区(点)和博物馆、纪念馆、文物保护单位等,免费到图书馆阅览图书。上述管理单位应当在醒目位置设置免费标志牌”,按照政策平移的原则,建议继续按原有政策执行。

(八)关于消防救援人员及家属落户问题。政策依据及理由:依据应急管理部关于印发《公安消防部队、武警森林部队和警种学院集体转制人员身份转改的实施意见》,现役干部、士官根据中央军委命令集体退出现役。干部按照计划分配方式办理退役手续,士官按照政府安排工作方式办理退役手续。拟纳编退役干部、士官,纳入年度退役安置计划或者专项下达退役安置计划,原则上随单位办理就地落户手续,双军人夫妻也可以选择其中一方原单位驻地落户。《省人民政府办公厅关于印发贵州省支持综合性消防救援队伍建设实施方案的通知》(黔府办函〔2019121号)指出:根据本人实际消防救援人员可选择本人原籍、入伍地或招录地、家庭生活基础所在地(含本人父母、子女、配偶及配偶父母)落户。对在单位驻地没有住房、暂不具备落户条件的转改人员当地公安机关为驻地消防救援队伍开设集体户口原则上随单位办理就地落户手续允许分配给个人居住的公寓房成立家庭户支持消防救援人员本人及其配偶、子女在已成立的集体户和家庭户落户允许调动人员户口随迁。

(九)关于消防救援人员子女入学入托政策依据及理由:《贵州省军人抚恤优待条例》指出:“退役士兵、残疾军人、烈士子女、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人子女、现役军人子女接受教育时,依法享受国家和省规定的教育优待。”,“1+3”方案中指出:“消防救援人员继续享受国家和社会给予的各项优待,在家属随调、子女入学、交通出行、看病就医等方面保持原有政策”。应急管理部、教育部《关于做好国家综合性消防救援队伍人员及其子女教育优待工作的通知》(应急201937号)文件对国家综合性消防救援队伍人员及其子女在高等教育、普通高中(中等职业)、义务教育、学前教育的优待标准也分别作了明确。

(十)关于消防救援指战员家属就业安置、工作随调。政策依据及理由:《贵州省人民政府贵州省军区关于批转省人力资源社会保障厅省军区政治部贵州省军人随军家属就业安置工作实施办法的通知》安置政策中明确:“属于国家在编在岗公务员(含中央垂直管理单位公务员、参照公务员管理身份人员)随军家属安置,按照属地管理,就地就近,系统或单位、专业对口的原则,由各级军人随军家属就业安置工作协调领导小组在编制职数范围内下达安置计划,明确各接收单位安置数量及职务职级;属于事业单位在编人员(含中央垂直管理单位人员)的随军家属安置,按照属地管理,就地就近,系统或单位、专业对口的原则,由各级军人随军家属就业安置工作协调领导小组制定年度安置计划,督促有关单位在核定的岗位范围内拿出相应数量面向随军家属进行定向招聘;各中央在黔垂直管理单位应当大力支持并认真落实安置任务,根据编制情况和用人需求,积极协调、报送上级主管部门审批安置和接收;省内国有、国有控股和国有资本占主导地位企业在新招录职工时,应当根据企业实际用工需求和岗位任职资格条件,并结合随军家属专业特长、经历学历等情况,按规定比例择优聘用随军家属。属于初次安置随军家属的,应按年度招用新职工总量的5%以上进行安置;初次安置后,应将每年度招录新职工总量的3%留作安置随军家属指标;按安置指标计算不足1人的,每年至少留存1个岗位用于招录随军家属;中央在黔国有、国有控股和国有资本占主导地位企业在新招录职工时,应当根据企业的实际用工需求和岗位任职资格条件,并结合随军家属专业特长、经历学历等情况,按照适当比例择优聘用随军家属。符合条件的指战员家属未就业期间由各级政府发放基本生活补贴的依据同上;对经批准随军随队后未就业且无收入的随军家属发放未就业期间生活补助”。

(十一)关于建立消防救援人员招录机制。政策依据及理由:《关于进一步加强新形势下征兵工作的意见》中指出:“为充分调动大学生参军入伍积极性,对参军入伍的大学生(含在校生)按照本科学历每人不低于3000元、专科学历每人不低于2000元标准给予一次性奖励;大学生毕业生士兵退役后3年内,参加省高校硕士研究生招生考试初试总分加10分,具有高职(高专)学历的,退役后免试入读成人本科或经过一定考核入读普通本科”。此外,应急管理部关于做好国家综合性消防救援队伍消防员招录工作的通知》指出:“各省级消防员招录工作办公室要积极协调宣传、教育等部门,通过本地广播、电视、报刊及互联网、微博、微信公众号等,介绍国家综合性消防救援队伍相关情况,解读消防员招录政策,扩大宣传覆盖面,增强宣传效果。”《省人民政府办公厅关于印发贵州省支持综合性消防救援队伍建设实施方案的通知》指出:建立健全消防员招录机制,畅通大中专院校应往届毕业生报考消防员渠道,保证消防员的招录质量。将每年消防员招录前一个月定为“消防员招录宣传月”,各级政府广泛组织开展消防员招录宣传动员,推进消防员招录工作“进学校、进社区、进农村”,吸引广大优秀青年加入消防救援队伍。当地政府对招录的大学生(含在校生)消防员,可参照大学生参军入伍有关政策执行

(十二)关于建立消防救援人员退出机制。政策依据及理由:1+3”方案中指出:对长期在消防救援一线工作、达到规定年龄,需要离队转岗的干部,一般在应急管理系统转岗,或由组织人事部门有计划地交流到其他系统工作,其中属于现役干部转改的,根据工作需要和本人情况,可选择交流到原籍、入伍地、家庭生活基础所在地工作,以保持基层一线干部队伍活力。“转岗应保持原有级别,对担任领导职务的干部还应考虑安排相应职务”,目的在于调动干部工作的积极性和主动性。

对于存在特殊情况退出消防救援队伍的,参照《退役士兵安置条例》第十二条退役士兵有下列情形之一的,根据本人申请,可以由省级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门按照有利于退役士兵生活的原则确定其安置地:1.因战致残的;2.服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的,3.是烈士子女的;4.父母双亡的。第二十九条退役士兵符合下列条件之一的,由人民政府安排工作:1.士官服现役满12年的;2.服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的;3.因战致残被评定为5级至8级残疾等级的;4.是烈士子女的。第二十七条有劳动能力的残疾退役士兵,优先享受国家规定的残疾人就业优惠政策。第四十一条中级以上士官符合下列条件之一的,作退休安置:1.年满55周岁的;2.服现役满30年的;3.因战、因公致残被评定为1级至6级残疾等级的;4.经军队医院证明和军级以上单位卫生部门审核确认因病基本丧失工作能力的。第四十二条被评定为1级至4级残疾等级的义务兵和初级士官退出现役的,由国家供养终身。第四十三条因战、因公致残被评定为14级残疾等级的中级以上士官,本人自愿放弃退休安置的,可以选择国家供养。

五、恳请研究明确事项

提请市政府召开专题会议审定后,报市政府常务会议审定。

附件:

毕节市人民政府办公室关于贯彻落实

《贵州省支持综合性消防救援队伍建设

实施方案》的通知

(送审稿)

各县(自治县、区)人民政府(管委会),市政府各部门、各相关单位:

为深入贯彻落实习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗训词精神,不断增强消防救援队伍职业荣誉感,激励广大消防救援人员许党报国、献身使命,根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省支持综合性消防救援队伍建设实施方案的通知》(黔府办函2019121号)要求,现就我市贯彻落实事宜通知如下:

一、总体目标

有序做好消防救援队伍新旧体制衔接工作,建立健全专门管理和保障办法,重点解决消防救援人员最关心关注的生活待遇保障、职业荣誉保障、社会优待保障等方面问题,最大限度维护消防救援人员切身利益,最大限度激发消防救援人员使命感、荣誉感,充分发挥应急救援主力军和国家队的作用,全面提升防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力水平,维护全市人民生命财产安全和社会稳定。

二、优待保障对象

全市全体消防救援人员。

三、优待保障措施

(一)生活待遇保障方面

1.各县(自治县、区)人民政府(管委会)为入职2年以内的消防员家庭发放优待金或给予其他优待,离职消防救援人员可按规定享受现有就业培训扶持政策和自主创业税费优惠政策。

责任单位: 各县(自治县、区)人民政府(管委会)退役军人事务管理局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市税务局。

2.根据国家消防救援队伍工作待遇保障政策,落实各项地方性补贴,将补贴经费纳入同级财政保障。按照相关规定,将消防救援队伍经费预算纳入同级财政优先保障。

责任单位: 各县(自治县、区)人民政府(管委会)市委组织部、市人力资源和社会保障局、市财政局。

3.消防救援人员按规定参加机关事业单位养老保险、属地基本医疗保险,按规定参加并享受相应补充医疗保障待遇。

责任单位: 各县(自治县、区)人民政府(管委会)市人力资源和社会保障局、市医疗保障局、市财政局。

4.消防救援人员按规定享受国家机关工作人员伤亡抚恤待遇,落实好国家根据消防救援工作特点建立的伤亡附加保险制度。对获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲和病故的消防救援人员,按规定标准为其遗属增发一次性抚恤金。

责任单位: 各县(自治县、区)人民政府(管委会)市财政局、市人力资源和社会保障局、市退役军人事务管理局

5.消防救援人员按照所属地住房公积金政策进行管理。消防救援人员符合条件的,同等条件下优先享受地方住房保障政策。

责任单位: 各县(自治县、区)人民政府(管委会)市人力资源和社会保障局、市住房城乡建设局、市住房公积金中心

6.针对消防救援队伍高风险、高强度和24小时执勤备战职业特点,把消防救援指战员纳入各地政府目标绩效奖和高危补助发放范畴;离(退)休消防救援指战员按照毕节市目标绩效管理规定纳入发放范畴。

责任单位: 各县(自治县、区)人民政府(管委会)市财政局、市人力资源和社会保障局

(二)职业荣誉保障方面

1.按照有关规定,将消防救援队伍(集体、个人)表彰奖励纳入地方党委政府、群团组织表彰奖励体系。重大节日期间,地方党委和政府安排走访慰问消防救援队伍。

责任单位: 各县(自治县、区)人民政府(管委会)、共青团毕节市委、市退役军人事务管理局

2.举办有关重大庆典活动时,邀请消防英模代表参加。评定为烈士的消防救援人员家庭,按规定享有烈士家属的各种荣誉和待遇。

责任单位: 各县(自治县、区)人民政府(管委会)、市退役军人事务管理局

(三)社会优待保障方面

1.民航、铁路、长途公共汽车站、码头、医院等单位设立消防救援人员优先窗口。持有效证件的在职消防救援人员、残疾消防救援人员、离(退)休消防救援人员、消防救援院校学员乘坐境内运行的火车(高铁)、轮船、客运班车以及民航班机时,享受优先购买车(船)票或值机、安检、候车(船、机)服务,可使用优先通道(窗口),随同出行的家属(原则上不超过2人,不需要出具与消防救援人员本人的关系证明)可以一同享受优先服务;乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具时,享受当地现役军人同等优待政策。残疾消防救援人员乘坐境内运行的火车(高铁)、轮船、客运班车以及民航班机时,享受与残疾军人同等的客票优待;乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具时,享受免费优待。残疾消防救援人员享受客票减免优待所需经费按原渠道保障。消防救援车辆免收车辆购置税、车辆通行费和停车费。

责任单位: 各县(自治县、区)人民政府(管委会)市交通运输局、市卫生健康局、市税务局、毕节飞雄机场有限责任公司、中国铁路成都局集团有限公司毕节车站(成贵高铁毕节站)

2.消防救援人员、残疾消防救援人员凭有效身份证件免费参观游览省内自然保护区、4A级以上旅游景区、公园等旅游区(点)和博物馆、纪念馆、文物保护单位等,免费到图书馆阅览图书,上述管理单位应当在醒目位置设置免费标志牌。

责任单位: 各县(自治县、区)人民政府(管委会)、市文化广电旅游局。

3.根据本人实际,消防救援人员可选择本人原籍、入伍地或招录地、家庭生活基础所在地(含本人父母、子女、配偶及配偶父母)落户。对在单位驻地没有住房、暂不具备落户条件的转改人员,当地公安机关为驻地消防救援队伍开设集体户口,原则上随单位办理就地落户手续,允许分配给个人居住的公寓房成立家庭户,支持消防救援人员本人及其配偶、子女在已成立的集体户和家庭户落户,允许调动人员户口随迁。

责任单位: 各县(自治县、区)人民政府(管委会)、市公安局。

4.消防救援人员子女入学入托享受教育优待政策。消防救援人员及其子女报考普通高等学校、硕士研究生时,参照《应急管理部教育部关于做好国家综合性消防救援队伍人员及其子女教育优待工作的通知》相关优待政策执行;普通高中、中等职业教育方面,参照《贵州省军人子女教育优待实施细则》相关优待标准执行;烈士、英雄模范和因公牺牲、一级至四级因公伤残消防救援人员子女和在职消防救援人员子女,可以在其父母或者其他法定监护人户籍所在地,就近优先安排到小学和初级中学就读;烈士、英雄模范和因公牺牲、一级至四级因公伤残消防救援人员子女和在职消防救援人员子女,可以在其父母或者其他法定监护人户籍所在地,就近就便进入公办幼儿园就读。参加中考的所有在职指战员子女凭省消防救援总队政治机关出具的证明,经当地教育行政部门审核通过后,即可全部享受政策加分。

责任单位: 各县(自治县、区)人民政府(管委会)、市教育局。

5.消防救援人员家属就业安置、工作随调参照《贵州省军人随军家属就业安置工作实施办法》执行,各级国家机关、事业单位,中央在毕节市单位,各国有、国有控股和国有资本占主导地位企业主管部门每年提供一定数量的岗位职数,由所在地应急管理、消防救援队伍人事部门(政治部门)会同有关单位进行安置调动。烈士遗属、因公牺牲消防救援人员遗属,参照现役军人随军家属就业安置和社会保障有关政策享受同等优待保障。

责任单位: 各县(自治县、区)人民政府(管委会)市委组织部、市人力资源和社会保障局、市退役军人事务管理局、市应急管理局、市消防救援支队

(四)消防救援人员招录、退出机制方面

1.市级应急管理、人力资源社会保障、教育等部门建立健全消防员招录机制,畅通大中专院校应往届毕业生报考消防员渠道,保证消防员的招录质量。

责任单位:市应急管理局、市教育局、市人力资源和社会保障局。

2.将每年消防员招录前一个月定为“消防员招录宣传月”,各级政府广泛组织开展消防员招录宣传动员,推进消防员招录工作“进学校、进社区、进农村”,吸引广大优秀青年加入消防救援队伍。

责任单位: 各县(自治县、区)人民政府(管委会)市委宣传部、市教育局、市人力资源和社会保障局、市文化广电旅游局

3.当地政府对招录的大学生(含在校生)消防员,可参照大学生参军入伍有关政策执行。

责任单位: 各县(自治县、区)人民政府(管委会)市教育局、市财政局。

4.对长期在消防救援一线工作、达到规定年龄,依规定需要离队转岗的干部,一般在应急管理系统安排转岗,或由组织人事部门按规定交流到其他系统工作,其中属于现役干部转岗的,根据工作需要和本人情况,可选择交流到原籍、入伍地、家庭生活基础所在地工作,以保持基层一线干部队伍活力。

责任单位:市委组织部,市应急管理局、市人力资源和社会保障局。

5.退出消防救援队伍的消防员,在国家出台新的安置政策之前,可参照《退役士兵安置条例》进行安置。

责任单位:市人力资源和社会保障局、市退役军人事务管理局、市残联。

四、工作要求

组建国家综合性消防救援队伍是以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想,着眼我国事故灾害多发频发的基本国情,顺应人民群众对美好生活和公共安全的期待要求作出的重大决策,是整合优化应急力量资源,加强应急能力体系建设,推进国家治理体系和治理能力现代化的一次深刻变革。

(一)领导负责、扎实推动。各县(自治县、区)人民政府(管委会),市政府各部门、各直属机构的主要负责人为第一责任人,要坚决贯彻党中央和上级有关机构改革的重大举措,严格落实上级有关规定,站在讲政治、顾大局的高度,切实推动各项优待政策落实落地。

(二)依规立项、从优待消。各县(自治县、区)人民政府(管委会),市政府各部门、各直属机构,要严格按照本方案要求,根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省支持综合性消防救援队伍建设实施方案的通知》(黔府办函〔2019〕121号)文件精神,结合本部门工作实际,制定相关从优待消政策宣贯方案,在全社会营造尊重消防职业、崇尚消防英雄的良好氛围。

(三)多方协调、优化资源。各县(自治县、区)人民政府(管委会),市政府各部门、各直属机构,要针对涉及本部门的具体办理事项,制定具体落实措施,按照国务院有关“放管服”工作要求,优化现有资源力量,加强沟通协调,要做好部门之间的政策衔接工作,将具体办理事项纳入各级政务中心窗口,拟定事项办理清单,不得人为增设条件。

毕节市人民政府办公室

2020年1月17日

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