2018年，在市委、市政府及省公安厅的正确领导下，我局全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党中央、国务院及省市关于全面推进政务公开工作的系列部署，坚持统筹兼顾、突出重点，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，以“一窗受理、集成服务”为主抓手，以“互联网+公安政务服务”为支撑，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，最大限度实现群众到公安机关办事“只进一扇门、最多跑一次、办好一件事”，着力提升实体政务大厅服务能力，着力提升政务公开的质量和实效，助力我市经济社会持续健康发展，助力建设人民满意的服务型政府，政务公开工作取得了一定成效。

一、2018年工作开展情况

（一）优化审批办事服务，推进“减证便民”

一是优化办理流程。双向速递业务。近年来，在省公安厅的支持下与毕节市EMS快递公司达成双向速递为申请群众代办港澳台签注业务，免收代办费用，今年共办理了500人次左右。多种支付方式。2018年，经与贵州省农业银行对接，配备了扫码设备，目前全市出入境十个受理点均采用多种支付方式，申请人可以采用现金、支付宝、微信及POS机收费等多种方式交费。推出多种便利化服务。设立出入境证件办理“绿色通道”。全市各级公安机关出入境管理部门开通绿色通道，设置24小时值班电话，为有需紧急办理出入境证件的申请人提供服务。在非工作时间，因奔丧、治疗紧急重症、等特殊事由需立即出国(境)的，可通过公安机关出入境证件办理“绿色通道”申办证件。错时工作制。为方便申请人办理业务或领取各类证件，将工作时间更改为上午9时至下午17时，中午不休息，且周六市级公安出入境部门正常上班，办理各项公安出入境业务。从健全和完善窗口服务工作机制入手，规范落实了办事流程公示、民警首问负责，“一张清单全告知”等制度加强出入境窗口服务建设。通过接待场所科学布局、完善服务评价器、音视频监控系统等手段，全面提升出入境窗口服务水平受到群众一致好评。

二是减免费用、减少办证时限。根据公安部对出入境证件的收费调整：护照由200元/证调整为160元/证、港澳通行证由100元/证调整为80元/证、港澳台签注由20元/证调整为15元/证，今年全市共减免费用2190385.00元。严格执行护照、港澳台通行证签发由9个工作日调整为7个工作日，异地办证30天调整为20天等规定，共办理异地申请出入境证件9502人次，提供了就近办理服务，日均办理外省籍申请业务28人次。免费照相、复印。申请人办理出入境需提供照片（符合《出入境证件相片照相指引》标准的相片）和身份证复印机等资料，申请人到相馆照相需要25至80元/张，个别照相收费极高，春节期间甚至达到了80元/张。2018年5月，全市公安机关采购设备提供免费照相、复印等便利措施、申请人持有身份证便可到公安出入境部门免费照相、复印办理出入境证件。

(二)强化宣传，积极推进政务公开平台建设

一是通过外宣发布推动政务公开。在毕节市公安局网站对外公开相关工作信息动态，2018年，“部门动态”栏目共发布毕节市公安局局领导及相关工作动态新闻稿件299篇，“通知公告”栏发布信息54条，其中，公示毕节市公安局权力清单运行责任监督备案表23次。中央、省、市有关新闻媒体发表毕节市公安机关新闻稿件1000余篇（条）。其中，CCTV新闻频道、人民日报、新华每日电讯、人民网、人民公安报、中国警察网、中国新闻网、法制日报社、多彩贵州网等中央、省级主流媒体刊发新闻达508篇（条）。《人民日报》先后刊发评论员文章《告别情绪 拥抱程序》和《贵州毕节七星关警方细化工作流程 排除干扰 扫黑除恶更高效》，《新华每日电讯》发表《乌蒙山警官李红：会“打苗话”更懂民心 》一文，充分展示了毕节公安的良好形象。

二是利用新媒体推动政务公开。通过向钉钉平台“媒体看公安”栏目推送我市公安机关被媒体报道稿件。据统计，2018年，“媒体看公安”应用平台采用毕节稿件210余条，全市公安机关官方微信、微博发表相关信息共计6000余条。《毕节公安》微信公众号发布信息784条，毕节市公安局官方微博发布信息495条。

三是电子政务工作收获颇丰。日前，毕节市公安局官方微信获“2018·政务微信卓越奖”称号。毕节市公安局政治部获“2018·互联网+政务服务先进单位”称号。促进了公安机关政府信息公开工作和政府网站、官方“两微一端”的优质发展。另外，由毕节市公安局编导策划、纳雍县公安局出品的微电影《警服》荣获金鸡百花奖优秀奖。全市公安系统参加全国第三届平安中国微电影微视频微动漫比赛，报送参赛作品微电影2部，微视频2部，微动漫1部。

（三）强化“双随机、一公开”监管

按照《贵州省公安机关“双随机、一公开”实施细则（试行）》（黔公办〔2016〕37号）要求，依据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)和《贵州省人民政府办公厅关于全面推行“双随机、一公开”监管工作的意见》等规定，加强对公安行政执法事项的事中事后监管。印制了“双随机、一公开”宣传资料、《反恐法》、《保安服务管理条例》《内保条例》等相关资料，做到边检查边普法，让受检单位了解法律法规，配合支持开展安全检查，遵守法律法规。2018年共随机共抽取了48家（次）市级治安保卫重点单位，发现并督促整改安全隐患182条；共抽取保安从业单位25家（次），发现并督促整改违规行为43个；共抽取涉爆单位119家，发现并督促整改隐患273条。所有抽查结果均按照相关要求在贵州省双随机监管平台进行结果录入并向社会公示。

（四）全面推动公安交管“放管服”改革多条新举措落地落实

一是优化流程缩短办理时限。实现申请资料四个减免。全面清理办理交管业务的各种证明凭证，凡没有法律法规依据的一律取消，最大限度减免申请资料手续，依次实现了身份证明免复印、申请表格免填表、车辆识别代号免费拓印；同时积极同税务、保险、商务、医院等相关部门协调沟通，推进信息共享网络核验，目前已实现车辆购置税、医院体检证明等凭证联网核验。同时，邀请税务部门、医务部门进驻车管服务大厅，帮助群众实现一站式缴税、一站式体检，避免群众在多部门间往返跑路，极大方便了群众。2018年9月1日以来，共办理身份证明免复印业务292916笔、申请表格免填表业务338592笔、免费拓印车辆识别代号业务60566笔，共计为群众节约费用190余万。实现普通业务一窗通办。为适应新时代新形势下服务群众的新要求，对现有的车管业务大厅进行升级改造，对业务窗口进行优化整合，在各业务窗口配齐配备智能化POS机，实现缴费支付电子化，电子化支付业务量占总业务量的99%。做到受理、审核、缴费、发证“一次排队、一次办结”，实现让群众“只进一扇门、只叫一次号、只到一扇窗”即可完成业务办理的目标，“一站式”服务更加高效便捷。实现18类简单业务一证即办。对补换领、审验驾驶证，补领机动车行驶证，驾驶人和机动车所有人联系方式变更等18类车驾管业务，群众凭本人居民身份证明一证即办。原需审核或收回的驾驶证、行驶证，通过内部信息核查，不再要求群众提交。实现车辆登记通道式办理。花大力气下真功夫对现有的查验区域进行改造，改建专用查验通道及查验大棚，实行机动车“通道式”查验，推行PDA终端查验车辆，查验结果信息化传送，简化机动车登记程序。实现服务导办标准式。在车管业务服务场所全部公示业务办理标准化流程图表，形式直观、易看易懂，提供清晰指引，并提供免费导办服务。

二是延伸服务拓宽业务触角。推动车管业务进驻政务中心。按照市政府放管服工作的统一部署，根据政务大厅服务要求，将不需要进行车辆查验的业务悉数进驻政务大厅，日均业务量达到144笔，为群众提供更加优质高效便捷的服务。推动车管业务向企业延伸。积极同机动车销售企业、二手车交易中心、机动车检测站、保险公司、医院、邮政等企业沟通协调，加强警企合作，建立了警医邮、警医保等多种成功的警企合作“一站式”模式。开设机动车登记服务站开办车管业务，大力推行“就近办、便捷办”，避免了群众在多部门间往返跑、来回跑。截至目前，全市共建立服务站24家，警邮合作代办网点14家，挂牌成立警保邮合作代办网点5家，设立警医邮合作服务网点14家，进一步拓宽了车管服务渠道，把更多的服务送到群众身边，惠及更多人民群众。推动车管业务向基层延伸。在将业务最大限度下放到县级车管所办理的基础上，进一步尝试将摩托车业务、六年免检、补换证等简单业务下放到乡镇综治中心或乡镇交警中队办理，努力探索适合我市发展的车管服务新路子。目前七星关区、大方、威宁、赫章等公安局交警大队下辖的农村交警中队可以代办车驾管业务；金沙县公安局将车驾管业务下放至公安派出所办理。同时，市公安交管局联合各县（区）公安局交警大队推动“放管服”及车管业务进村入户，定期将流动车管所搬到群众家门口，为群众办理摩托车驾驶证、摩托车车辆入户及年检等车驾管业务，零距离服务当地群众。7月以来，全市流动车管所下乡进村服务共计达58次，共计为群众办理1100笔业务。推动车管业务向网络延伸。充分利用互联网服务中心，开通“微信车管所”“网上车管所”，利用公安互联网服务平台开展考试自助预约、补换牌证、预选机动车号牌、申领免检标志、安全教育网上学习等服务群众工作。

三是攻坚克难打通地域壁垒。健全交通事故快处快赔机制。市工商保险协会在全市建立警保联动机制，开通警保联动微信工作群，实现警保信息实时共享联动；公安交管“12123”交通事故快处快赔系统已全面开通，推动财产损失交通事故快速处置。截止目前，全市所有乡镇均建立了农村事故快处快赔协理员队伍。实现跨省异地检验。推行除大型客车、校车、危险货物运输车外的其他汽车异地检验。申请人可以在毕节市内直接申请检验，领取合格标志，无需办理委托检验手续。对毕节辖区外登记的6年内免检车辆，直接在毕节市内申领检验合格标志。2018年9月1日以来，共计为群众办理跨省异地检验92658笔。推进车检程序优化。全市所有机动车检测机构均开通了互联网及语音电话等“点对点”车检预约服务，并设立预约服务通道，预约群众可以“随到随检”。2018年9月1日以来，全市共为群众办理1297笔预约检车业务。同时在全市范围内实现了对非营运小微型载客汽车先远程发放检验合格标志、后抽查监督检验，提高检验效率。8月开通网上申领免检标志业务，取消在行驶证上签注检验有效期，依托互联网中心、警邮、警医邮及警保邮合作服务网点实现网上申请、邮寄送达。便利驾驶证省内异地申领。省内人员在毕节市辖区内异地申领小型汽车驾驶证的，申请人凭居民身份证直接申请，无需再提交居住证或暂住登记凭证。外省籍人员在办理贵州省内任一市（州）居住证后，可直接在毕节市范围内申领小型汽车驾驶证。

四是强化监管促进执法规范。加大视频巡查力度，确保业务规范办理。建设互联网及信息化监管中心，同步对车管服务场所功能区音视频监控设备进行更新更换，通过网址访问网络录像机的方式实现对全市业务监管网点的音视频巡查，同时安排专人实时对全市车驾管业务进行监管巡查。纳入警务督察范畴，实现多级全程监管。将全市车管服务场所监控视频接入省公安厅警务督察监管系统，实现省、市、县三级督察部门对车管业务进行全程监管。推动落实明察暗访，形成监管长效机制。成立明察暗访工作小组，深入到全市车管服务场所针对“放管服”改革工作推进情况、服务群众及队伍管理工作开展明察暗访，并形成长效机制定期开展。截至目前，共下发督察整改通报10期，有效推动放管服工作落到实处、取得实效。

五是不断创新驾驶人管理。通过互联网受办全市驾培机构预录入业务143496笔，真正达到了“让数据多跑路，群众少跑腿”的服务理念。2018年以来，我市互联网平台累计为群众提供各类互联网车驾管服务3697927笔，其中机动车补牌换证8057笔，与传统窗口受办比例达45.41%；核发临时号牌48893笔，与传统窗口受办比例达45.55%；驾驶证补证换证78283笔，与传统窗口受办比例达70.70%，数量及占比均名列全省前茅，得到了省厅交管局的充分肯定。通过互联网平台回答网民咨询、收集建议、反馈意见等9000余条，打破了时间和空间的限制，拉近了与群众的距离。全面推进驾考互联网自主预约。2018年以来，互联网平台共发送提示、告知类短信300余万条，针对节日期间、恶劣天气期间行车安全发送自定义宣传类短信95419条，有力支持了车驾管源头管理和交通安全宣传工作。持续完善互联网平台功能模块。2018年9月，全市共受办互联网申领免检合格标志业务1448笔、互联网交通事故快处申请607起。持续加强驾驶人考试监管。通过机动车驾驶人无纸化考试系统监管科目一考试116974人次，合格67889人次，合格率58.04%；安全文明考试80056人次，合格52422人次，合格率65.48%。通过机动车驾驶人考试监管平台完成科目二考试监管214365人次，合格83883人次，合格率39.13%；科目三监管173535人次，合格82402人次，合格率47.48%。不断完善辖区考场类型。A1A3B2类科目三智能化考场已于年初正式投入使用。目前，我市AB类、C1C2类科目二，C1C2类科目三，A1A3B2类科目三考试已全部完成智能化评判，我市发布的AB类、C1C2类考试计划已远大于学员考试需求,考试模式已从以往的排队考试僵硬模式彻底转变为自主选择考场及考试时间参加考试的灵活模式。

六是不断细化机动车管理。启用全国统一版机动车选号系统。实现了机动车号牌选择的公开、公平、公正、透明。完成小型汽车号牌现场制作点建设。已于2018年5月3日正式投入使用，启用至今共为群众现场制作发放号牌78936副。启用新能源汽车专用号牌。2018年5月28日，我市正式启用新能源汽车专用号牌，启用至今，共发放新能源汽车专用号牌516副。强化机动车检验监管。深入推进“隐患清零”行动。2018年全市共清理逾期未报废机动车932辆，清理逾期未检验车辆5627辆，清理状态异常重点驾驶人5378人。持续抓好“纠偏灭虚”工作。2018年共完成机动车、驾驶人手机号码更正19723笔；采集机动车、驾驶人照片76笔。

二、存在的问题

2018年，政务公开工作虽取得一定成绩，但对照新形势新要求，尚有不足。一是政务公开及时性有待提高，二是专职政务公开队伍建设有待进一步加强，三是有关政务公开工作机制有待进一步完善，四是各系统之间信息共享不畅。

三、2019年工作打算

2019年，毕节市公安局将继续围绕中心、服务大局，严格按照中央、省、市关于政府信息公开工作的相关要求，完善机制，加强政务公开培训力度，对标对表，认真开展自查自纠、查缺补漏，同时明确工作责任主体，落实人员，细化措施，扎实有序地推动工作开展。切实提高政务公开的专业化水平，简化为群众办事环节、优化流程，提高办事效率，减轻群众负担，更好地落实公安机关便民利民服务措施，将“放管服”便民利民措施落实到位。积极开展政务公开工作，宣传党和政府、公安机关为民便民利民的各项工作和服务措施，扩大群众对公安工作的理解和知情面，逐步提升群众安全感和满意度。

                     毕节市公安局
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