毕节市工业能源委2016年上半年工作总结

 

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，完善机制，调整思路，精准发力，协调推进，克难攻坚，奋力拼搏，积极应对工业经济严峻形势，不断深化工业强市战略，确保全市工业经济发展持续健康运行，奋力打造工业发展升级版。

一、上半年工业经济发展情况

（一）工业经济运行保持平稳。坚持稳存量与促增量并重，全力克服经济下行压力，做大经济总量，做强现有企业，释放现有产能，顺利完成“双过半”目标，为完成年度目标任务，实现“十三五”良好开局奠定坚实基础。上半年，新增工业企业438户，新增规模以上工业入统企业55户。市规模以上工业完成增加值200.5亿元，同比增长10.7%，完成省下达全年目标任务的50.1%。扎实抓好煤矿复产复建，大力开拓煤炭市场，紧扣煤炭供给侧结构性改革，切实推动煤炭二次创业，引导煤炭企业提质增效。目前恢复生产煤矿149个，上半年生产原煤1603万吨，实现产值188.99亿元。煤电供应612.82万吨，煤炭外销1030万吨，与上年基本持平。大力争取火力发电指标，全力推进电力直供政策，有力提升电力潜能，上半年累计发电173.41亿亿千瓦时，同比上升10.74%；电力行业完成产值79.36 亿元，同比上升0.82%。其中，火电发电152.29亿千瓦时，发电负荷率42.11 %，高于全省水平0.71%。水电、风电发电量分别同比增长117.91%、25.05%。卷烟产业积极向上争取生产计划，上半年完成产量23.59528万箱，实现产值30.35 亿元。充分拓展增量空间，挖掘增长因素。电子信息、纺织服装、食品药品、建材、装备制造等行业保持高速增长，增速分别为158%、110%、72.2%、54.9%、52.4%，为全市工业经济发展注入强劲活力。

（二）产业项目建设持续推进。上半年全市完成工业投资105.1亿元。大方万象陶瓷、海美斯小青瓦、金足鞋业二期、威宁幺站光伏、七星关区智能终端、智能炒菜锅、织金瑞丽锂离子生产项目等72个项目开工建设；融塑二期、金沙金牛机械、翔通科技等21个项目建成投产；备案项目31个。一是成立重大项目协调推进办公室，梳理重点工业项目52个，分别落实1名领导、1 名科室负责人点对点督导，实行旬调度、月报告，强化跟踪服务，建设投产明钧玻璃、海美斯耐火集料生产线、裕华隆电子等一批带动效果明显、经济效益显著的示范性企业。二是结合实施工业“百千万”工程，为企业排忧解难，推进项目建设。33名市级领导、151名县级领导干部结对帮扶重点企业、项目，帮助协调解决力帆时骏融资问题、明钧玻璃原料供应、兴国产品宣传推广及融资需求等困难问题170多项。

（三）新兴产业培育步伐加快。坚持高层谋划、高端引领、高位推动，瞄准产业分工协作的高端领域，着力引进和建设发展一批战略新兴产业项目。上半年全市引进工业项目50个，签约项目42个，签约资金54.46亿元，到位资金9.34亿元。建成投产7个，在建35个。投资额2000万以上工业项目37个，投资额1亿元以上工业项目15个。其中，新引进电子信息项目28个，协议投资总额69亿元。积极协调力帆时骏集团将云南大理轻卡、重卡生产线计划于8月份全部转移毕节，16个载货汽车零部件生产配套企业也同步转移；成功引进重庆旺和等10家智能终端生产商入驻七星关区经济开发区和毕节经济开发区；与世界500强企业惠普公司多次洽谈，合作实施200人席位大数据外包服务实训基地项目，正积极推动新增2000人席位项目，招商引资更加务实，取得明显成效。其中，市工能委根据“十大工业产业研究团队”完善项目库清单，有针对性地组织对涉及的38家国内知名企业进行考察洽谈，先后邀请30多家企业到毕节进行实地投资考察，招商引资项目9个，签约金额15.1亿元，实际到位资金2.93亿元。

（四）产业园区建设发展成效明显。毕节经济开发区获批国家新型工业化产业示范基地。市工业经济发展工作推进领导小组研究制定《进一步深化毕节市产业园区（经济开发区）管理体制机制改革创新的实施方案》，指导各产业园区按照“管委会（园区）+公司”运营模式，建立政府监管、市场动作、公司经营的运行机制，着力解决园区管理体制不顺、机制不活等问题。截止6月底，全市10个产业园区累计投资170亿元，建成面积103平方公里，厂房600万平方米，入驻企业818户，建成投产579户，就业10万余人。毕节经济开发区“毕节·深圳产业园”目前已完成投资近20亿元，入驻企业12个，建成投产项目9个。七星关经济开发区智能终端产业园、金沙电子信息产业园已产生规模效应。全市10个产业园区全部注册成立园区运营公司，部分县区将园区范围内的标准厂房等资产打包注入园区运营公司作为资本，加强融资、担保等业务开展，搭建投融资平台。截止目前，毕节经济开发区、七星关等县区园区运营公司与有关基金公司合作发行债券41亿元；毕节经济开发区、七星关、金沙、纳雍、威宁、赫章等6个县区通过园区融资平台贷款89.28亿元用于基础设施及企业项目建设；毕节经济开发区、七星关、黔西、金沙、纳雍、威宁、赫章等7个县区通过“贵园信贷通”为44户园区企业融资2.73亿元。

（五）发展要素保障跟进有力。一是切实加强融资工作。截止6月底全市大型企业贷款余额160.4亿元，中小微企业贷款余额346.4亿元。加大银企对接力度，帮助企业解决发展资金困难问题，通过村镇银行、农商银行等金融机构为工业企业贷款1.65亿元。协调帮助中首信、澳能等项目获得国家专项建设基金支持，全市9个县区21项目启动程序申报国家专项建设基金。积极探索与深圳市创信基金管理有限公司协议合作建立“创信-毕节市政府工业产业引导基金”。通过“贵工贷”、“贵园信贷通”等平台为企业融资6.49亿元。二是切实提供技术创新服务。组织实施“千企改造”工程，拟纳入改造企业143个，有力提高企业竞争力，助推企业提质增效、转型升级。三是切实帮助企业降低成本。直接降低企业电费支出930余万元。四是切实帮助企业提供人才支持保障。招募技工8230多名，培训工人12700余人次。五是切实帮助企业销售产品。大力鼓励市内政府公务采购使用本市工业企业产品，积极组织帮助煤炭等企业推介外销产品。各个产业园区建设工业产品电商平台，金海湖新区组织举办大型工业产品博览会等。

（六）民营经济实力得到增强。全面实施“提升民营经济比重五年行动计划”，大力培育市场主体，加大对雪榕集团等龙头企业扶持力度，贯彻落实扶持微型企业发展等配套政策，多渠道加大财税金融支持，民营经济发展势头趋好。上半年，完成民营经济增加值457.22亿元，占GDP比重54.6%；民营经济市场主体（含个体工商户和私营企业）累计达29.9万户，注册资本累计达974.19亿元。上半年民间投资完成621亿元，占全社会固定资产投资比重50％以上。

二、当前工业经济运行存在突出困难和问题

一是传统产业持续低迷。煤炭在未来一段时间将处于下降态势；用电需求增长不足导致发电指标提升困难，下半年发展形势难以预计；卷烟生产指标持续走低，对经济影响波动较大，据调度，7月份全市卷烟产值仅2.3亿元，比6月份低3亿元。

二是新兴产业支撑不足。新兴产业尚不具体市场绝对竞争力，产业集群程度不够高，体量较小，培育成长还有一定过程，相对全市工业总量来说，虽已逐步弥补增量不足缺陷，但短期仍然难以实现支撑。

三是重大项目投资不力。全市入库亿元以上工业项目同比减少31个。煤炭、电力受去产能政策影响，投资增长乏力；全市谋划推进和煤磷化工等重大项目前期工作难度大，项目开工迟缓；小中工业项目受融资、市场等因素影响，投资能力不足。

四是园区体制机制不活。园区体制机制不顺，基本没有真正按照“管委会+运营公司”模式实质性运营；产业定位不清晰，部分园区只注重近期开发、忽视远期建设，只注重企业数量，忽视产业链接，难使园区发展形成强劲支撑；经营活力与创造力不足，科技创新、政务服务、融资等平台建设和发挥作用不够，园区经营公司总体运行不理想，未能真正盘活园区资产。部分园区虽然做了一定工作，但成效甚微，大方、织金产业园区运营公司至今未实质性开展工作，纳雍、黔西、威宁等公司融资平台在资产整合、发行债券、业务开展方面仍没有取得突破。有的县区对标准厂房利用率低下闲置，而有的县标准厂房又不能满足新进项目需要。

五是融资问题亟待突破。目前全市533个生产企业需要融资357.45元。其中，煤炭项目228个项目，需求金额220.49亿元。其他产业项目305个，资金需求136.96亿元。

六是招商引资压力增大。主观上，部分县（区）招商引资工作力度不大，效果不够明显。客观上，受经济下行影响，加上我市产业配套发展能力不强等原因，愿意到毕节投资非资源开发型产业项目的企业不多。各县区引进工业项目规模偏小，多以中小项目为主，投资上十亿元的项目几乎没有，赫章、黔西、织金战略性新型产业项目、新投产项目和招商引资项目较少。

七是县区工业发展不够平衡。部分县区主要领导、分管领导、主管部门负责人对工业发展重视不够、投入不大、办法不多、措施不实、招商不力、项目不多；黔西、赫章两县上半年没有新增一个上规入统企业；七星关、黔西、纳雍、赫章等县区煤矿复产复工率低，有效生产矿井数量少，煤矿释放产能不足；纳雍县、七星关区、织金县和赫章县工业用电量下滑严重，均超过20%；有的县区对企业用电、用水、用工及物流等服务保障不够到位。

三、下步工作打算

第一，狠抓现有产能释放，确保经济平衡运行。着力稳住传统产业不下滑。大力推动煤炭企业二次创业，千方百计拓展煤炭市场，加大外销推介力度。确保织金电厂送深30亿度尽快实施生效，确保电煤保障供应顺畅，拉动煤炭消费。积极向上对接中烟公司，确保每个月的生产计划均衡。加大对本地工业品推广使用力度，同时扩大和拓展外销市场，确保煤电烟等传统产业、力帆等新型产业都尽最大努力释放产能。着力提高新兴产业贡献度。推进黔希煤化工、海美斯及新引进电子信息企业等项目早竣工、早达产，成为新的经济增长点。着力促进特色产业上规模。大力扶持推进特色食品药品、旅游商品、民族民间工艺产品等特色产业快速发展。着力抓好上规入统促运行。力争全年100户以上企业上规入统。继续实施对企业上规入统每户10万元的奖励政策。

第二，狠抓项目投资建设，着力发展增量。始终把重大项目建设放在经济工作的首要位置，切实把推动中石化煤制烯烃、渝富煤制油作为头等大事。下半年，确保黔希煤化工、黔西电厂二期、宝钧实业、海美斯、同威药业二期尽快建成投产；加快中首信联合甘蔗收割机、珈程超导介质、大方电厂二期、织金肥田、金沙大龙凤煤矿等项目建设速度；着力推动磷酸铁锂、磷酸铁、石墨烯、黔西红木家具、赫之林核桃油、湖北宜化330、观风海、小海风、大山坪、珠稚风电场、玉龙光伏发电等项目尽快开工建设；按照市政府与惠普达成一致的合作内容，尽快签约并启动2200服务外包人才培养和建设，启动服务外包产业园建设，将服务外包作为重大项目来全面推进；力争中石化煤制烯烃、渝富煤制清洁燃料、织金精细磷化工、华润大方和黔西电厂、海通能化煤制乙二醇等项目实质性投建。

第三，狠抓新兴产业发展，力推产业集群。坚持“龙头项目—产业链—产业集群—产业基地”发展思路。不断推动新兴产业向产业园区集中，形成兴国为代表的新能源汽车、手机制造为代表的电子信息、乌蒙山医药为代表的生物医药、石墨烯为代表的新材料产业等一批具有核心关键技术的战略性新兴产业项目，逐渐形成具有当地特色与优势的产业集群，通过龙头企业引领集聚区经济转型升级。

第四，狠抓产业园区改革，激活发展平台。着力抓好园区政务服务平台建设。各县区要建立园区企业服务中心，简政放权，按照“政府委托、园区办理、部门备案”运作模式，把有关行政审批权限下放到园区，大力推进行政审批园区内“一站式”服务，真正做到高效服务、封闭运行。着力抓好园区融资服务平台建设。进一步明确园区运营公司的职能权限，加强运营公司建设，落实园区运营公司资产打包注入等工作，探索园区经营公司通过发行债券、基金等方式，破解融资瓶颈。着力抓好园区科技服务平台建设。各产业园区要立足自身产业定位，搭建产学研联网平台，加大人才的引进和培育力度，要鼓励企业加大科技投入，鼓励企业积极申请专利，全面提升园区的产业结构和产品层次。着力抓好“一园一策”转型升级。各产业园区要根据市政府批复的“一园一策”转型升级方案，提高单位产出效益，推动园区提质增效。着力打造一批中小企业创业园、科技孵化园等项目，实行“一区多园”建设。着力抓好园区基础设施完善。各县区要盘点用好存量标准厂房的同时，标准厂房存量较少的县区，谋划启动新一轮标准厂房建设。

第五，狠抓企业技术创新，促进转型升级。深入实施“千企改造”工程，重点运用大数据、“互联网+”、智能制造等新技术、新模式、新业态进行改造，综合集成应用于研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程链，提高企业竞争力。

第六，狠抓招商引资，增强发展动力。充分发挥招商引资支撑平台和“十大工业产业研究团队”作用，精心谋划一批精品项目，尤其是新兴产业招商项目。注重包装一批好项目，做好项目库的储备工作。坚持集群化招商，坚持产业链招商，大力引进一批带动性强、支撑作用大的项目和短平快项目。

   第七，狠抓发展要素保障，破解发展难题。继续发挥“百千万”平台作用，加大项目建设服务力度。扎实做好融资工作，全市力争通过银企对接，为企业贷款100亿元以上；扎实做好人才工作，着力培养适宜新型工业发展的人才队伍；扎实做好电力保障工作，切实降低企业用电成本；扎实帮助企业拓展市场，支持鼓励优先使用市内企业生产产品，组织推动产品外销。重点做好力帆骏马及16个配套企业从大理全面转移到金海湖新区的融资与技工招募培训、黔希煤化工项目融资、织金煤制聚烯烃项目、渝富纳雍煤制清洁燃料项目环评手续报批、兴国、添钰动力新能源汽车项目生产资质手续办理等服务工作。做好加快推进黔西电厂二期、大方电厂二期、威宁县么站农光发电站项、象鼻岭等在建水电项目及小海等风电目建设服务工作，努力营造良好投资环境。