2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全市工业能源系统在市委、市政府的坚强领导下，在上级行业主管部门的支持帮助下，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全省经济和信息化工作会议精神，大力推进工业强市战略，以提高工业经济发展质量和效益为中心，强化经济运行调度和要素保障，狠抓产业园区和重大工业项目建设，稳步推进煤矿企业兼并重组，认真开展“双服务”和工业“百千万”工作促进工业经济提速增效，努力推动民营经济加快发展，统筹推进各项工作，全市工业经济保持良好的发展势头。

一、发展成效

（一）狠抓运行调度，工业指标稳中有进。1-10月，全市规模以上工业增加值完成299.82亿元，达到全年目标的84.5%。规模以上工业增加值累计增速11.8%，排名全省第五。2015年，全市预计完成全部工业总产值1312亿元，规模工业总产值956亿元，全部工业增加值497亿元，规模工业增加值355亿元。

（二）狠抓项目建设，工业发展后劲增强。1-10月，全市完成50万口径工业投资562.6亿元，全市备案项目73个，新开工项目156个，建成投产项目80个。2015年，全市预计完成工业投资745亿元，实现省下达的目标要求。中石化煤制烯烃、渝富煤制清洁燃料、华润大方和黔西电厂等重大项目有序推进；黔希煤化工、织金电厂、茶园电厂、乌蒙山药业等重大项目推进较快，预计年内可建成投产。

（三）狠抓结构调整，新兴产业贡献提高。目前全市煤、电、烟三大传统支柱产业占规模工业产值的64%，产业结构调整成效显现，新兴产业贡献逐步提高。1-10月，全市装备生产企业51个，实现产值116.17亿元，同比增长50.9%，2015年预计全年实现产值121亿元。毕节国家新能源汽车高新技术产业化基地已累计完成投资26亿元，兴国新动力等4家生产企业已开始有整车下线，2015年预计生产新能源汽车1097辆、实现产值1.1亿元。全市电子信息制造企业达到51户，信息产业规模总量目前达到94.29亿元（含产业投资），2015年预计电子信息产业规模总量可达105亿元，其中电子制造业产值达到32亿元以上。电子制造业初具规模，北斗示范区建设加快推进，大数据呼叫产业项目建设有序推进。大健康医药产业快速发展，以中药材种植及系列产品生产为重点，目前全市共有药品生产企业20余家，其中百灵世禧制药等5家在产药品生产企业已通过GMP认证。

（四）狠抓园区建设，产业集聚能力提升。1-10月，全市产业园区完成投资415.6亿元，实现工业总产值550.9亿元，新建成标准厂房12.2万平方米，标准厂房入驻率94.68%。2015年，全市产业园区预计完成工业投资530 亿元，实现工业总产值 600亿元以上，新建成标准厂房 13万平方米，标准厂房入驻率95 %，新开工产业项目170 个，新开工污水处理厂建设5 个。产业集群集聚快速推进，毕节经济开发区、七星关经济开发区以力帆时骏、兴国动力、添钰等为龙头，形成以载货汽车为主、新能源汽车产业迅速发展的产业集群。金沙电子信息产业园区以奥斯科尔有限公司为主体，围绕电脑和音响相关产业进行延伸，形成生产平板电脑、音响产品以及电线电缆、电动机械、电力装备等产品的企业集群。纳雍经济开发区以现有高塑为基础，逐步引进下游制造产业，形成基于塑胶原料的电子产品制造业集群。

（五）狠抓民营经济，中小企业活力增强。2015年，全市预计完成民营经济增加值780亿元，占GDP比重达51%以上。民间投资完成1000亿元，约占全社会固定资产投资的42％。注册资本累计达880亿元，市场主体（个体工商户和私营企业）累计达31万户。全市中小微企业、民营经济等市场主体新增就业8.2万人。“民营企业服务年”活动有序开展，建立工作台账分解表及问题台账制，目前已收集整理完成159户民营企业，有力破解民营经济“七难”问题。

（六）狠抓服务指导，工业运行保障有力。一是扎实开展“双服务”和工业“百千万”工作，市级领导定期对定点企业开展帮扶调研，及时了解企业生产经营情况、项目建设情况及存在的困难和问题。截止目前，全市共梳理出需要帮助解决的问题1133个（市级帮扶企业148，县级帮扶的企业985个），解决率达77%。2015年来，28位市级领导累计对企业帮扶调研210次。二是加大资金支持争取力度，着力扶持企业稳定生产。年初以来，从省财政厅和省经信委为毕节金河化工和黔西清塘砂轮厂争取到804万元的2015年企业稳增长以奖代补资金。三是切实抓好企业上规入统工作，督促符合条件的工业企业尽快纳入规模工业统计，做到应统尽统。1-10月，全市新增上规入统企业28户，2015年预计入规企业58户，年产值贡献30亿元以上。

二、主要问题

当前，全市工业经济发展形势仍然严峻，各种矛盾和问题依然十分突出。一是煤炭产业继续持续低迷，市场需求一蹶不振，1-10月累计生产原煤3961.38万吨，同比仅增长1.82%，2015年预计生产原煤5100万吨，实现产值400亿元，对经济增长的支撑能力逐渐减弱。二是火电行业形势严峻，火电发电量大幅下降，1-10月累计发电234.68亿千瓦时，同比下降11.46%，全市工业经济的增长失去有力支撑。三是随着国家控烟政策力度的加强，烟草行业的形势也不容乐观。受上级公司生产计划的影响，毕节卷烟厂无一类烟生产计划，二类烟占比小，三类烟占比大，产品结构短时间内难以提升，难以有效拉动和支撑全市工业经济的增长速度。四是企业流动资金周转困难，融资成本增加，融资难、贷款贵的问题依然没有得到有效解决，中小企业的融资和贷款环境则更是没有得到根本改善。五是企业生产负荷率普遍偏低，生产经营财务费用和成本不断增加，企业负担依然较重。根据调度监测分析，全市预计2015年度产值同比降幅超过30%的重点企业30户，直接影响产值近42亿元。六是重大项目推进缓慢，亿元项目支撑不力。年初预定的华润大方、黔西电厂、中石化煤制烯烃、织金精细磷化工等一批投资体量大、拉动作用强的大项目都未取得实质性进展，给全年目标任务完成带来了巨大压力。

三、2016年工作打算

（一） 狠抓现有产能释放。一是传统优势产业充分释放产能，进一步做好煤炭市场拓展，增加原煤产量，提高煤炭综合利用，明年将有6对矿井联合试运转，新增产能300万吨/年，预计2016年原煤产量达到5500万吨；充分发挥火电、水电、风电、生物质发电及光伏发电等组合优势，做大做强电力产业，预计2016年总装机容量达到1192.7万千瓦（其中火电894万千瓦、水电162.7万千瓦、风电130万千瓦、生物质发电3万千瓦、光伏发电3万千瓦），发电量476亿千瓦时（其中火电402.3亿千瓦时、水电45.54亿千瓦时、风电26亿千瓦时、生物质发电1.8亿千瓦时、光伏发电0.36亿千瓦时），实现产值179亿元。同时加大电力直接交易力度，实施竞价交易、双边协商，实现增量负荷全覆盖，稳住企业生产负荷不再下滑；大力调整烟酒产业结构，2016年预计烟酒行业实现产值80亿元（其中烟60亿元、酒20亿元）。二是装备制造争取新突破，帮助力帆开拓市场，加大融资扶持，指导兴国申报新能源汽车生产资质，做好新能源汽车应用推广工作，推动力帆载货汽车、兴国、腾盛、添钰新能源汽车及煤机、铸造等装备制造企业最大限度释放产能，预计2016年装备产业实现产值145亿元。三是抓好战略性新兴产业，2016年预计新能源化工实现产值30亿元、新型建筑建材实现产值57亿元、新医药大健康实现产值150亿元、电子信息实现规模总量128亿元。四是发挥“百千万”工程和“双服务”平台作用，帮助解决现有规模企业生产经营中存在的困难，提高生产负荷率。

（二）狠抓重点项目推进。一是抓好招商引资引进一批龙头项目。立足资源禀赋和政策优势，紧扣新能源化工、新能源汽车、“五张名片”和“五大战略性新兴产业”，精心谋划一批具有竞争优势的产业项目，增大项目储备总量、提升项目储备质量，通过开展“走出去”宣传推介和“请进来”考察洽谈等招引活动，着力引进恒久集团的煤制油、恒力集团的软磁电子、西北工业大学的石墨烯及锂电池等一批大项目、好项目、强项目落户入驻。二是抓好落地项目实质性建设。全力推进织金精细磷化工、中石化煤制烯烃、渝富煤制清洁燃料、赫章煤制天然气、华润(毕节)循环经济产业园和黔西、大方、织金电厂二期、威赫电厂等拟建项目前期工作。三是抓好在建项目尽快投产。采取“一事一议”办法，确保黔西煤制乙二醇、金沙茶园电厂、织金电厂、华润大方和黔西电厂、澳能动力、乌蒙山制药、兴国新动力等在建重大项目投产达产。

（三）狠抓园区提质升级。一是加快完善产业园区基础设施建设和功能配套，以现有标准厂房为基础，加大招商引资力度，提升园区厂房利用率以及单位厂房面积的投资强度及产值。二是积极探索园区管理机制改革，全力推进实行“管委会+园区经营公司”管理模式，完善政府监管、市场运作、公司经营的运行机制。三是抓住全省产业园区建设和管理工作会在毕节召开的有利契机，进一步提升全市园区建设和管理水平。

（四）狠抓资源要素保障。一是继续摸清家底。加大对全市矿产资源特别是非煤、非金属矿产的整装勘查力度，由市政府统筹安排，对全市“圈而不探、占而不采”的情况进行清理整治，将有限的矿产资源充分利用起来，优先保障龙头企业（项目）的资源所需，确保目前亟需原材料供应的企业早开工、早建设、早生效。二是着力解决企业融资问题。加强组织推动银企对接、政银企合作，力求实效，充分发挥“贵园信贷通”、产业基金、“税易贷”等政策作用，切实解决具有发展潜力的小微企业融资“难”、融资“贵”的瓶颈。盘活园区标准厂房等现有闲置的固定资产，为企业融资注入活力。

（五）狠抓民营经济发展。全面贯彻落实省、市提高民营经济比重五年行动计划，以“5个100工程”为载体，以实现“民营经济增加值、民营市场主体、民营注册资本、民间投资、新增就业”五项突破目标为重点，建立完善民营经济发展措施，着力壮大市场主体、激活民间资本、优化发展环境，努力破解民营经济“七难”问题，推动大众创业万众创新，挖掘群众创业潜能，促进民营经济占比不断提高。

（六）继续抓好运行调度。一是密切关注经济形势变化，详细了解工业品产销动态及企业资金运转情况，及时掌握市内煤炭、电力、卷烟、装备、建材等重点行业生产运行状况，分析研判全市工业经济发展制约因素，稳定火电厂、卷烟厂、水泥厂等重点支柱企业生产，确保工业经济平稳运行。二是深入挖掘潜力，结合实际合理制定目标任务，做好测算，明年力争完成规模工业增加值400亿元，增速12.7%，工业投资850亿元，增速15%。三是积极培育新增上规入统企业，继续强化协调服务和要素保障，加大对企业和项目的督查力度，切实做到应报尽报、应统尽统，全力做好企业上规入统工作，为工业经济提供新的增量。

（七）坚持抓好安全生产。切实按照“三个必须”和“党政同责、一岗双责”要求，严格落实政府属地管理责任、行业主管部门直接监管责任、安监部门综合监管责任、生产经营单位安全生产主体责任，强化安全管理队伍建设，加强安全技术培训，抓好日常监管和督促检查，维护安全和谐的发展环境，确保继续保持“零事故、零死亡”的良好发展态势。按照国家、省煤矿安全重点县攻坚工作要求，强力推动金沙、纳雍、织金、黔西4个县的攻坚工作，力争按时完成攻坚目标。

（八）抓好“十三五”发展规划。一是协调推动《毕节试验区新能源化工基地发展规划》尽快获得国家核准，以推进我市新能源化工基地建设。二是修改完善《毕节市“十三五”工业布局及重点产业发展专项规划》，合理制定目标，谋划重大项目，提出重点举措，为全市工业经济发展提供有力保障。