稳增长  调结构  促增量  强动力    

奋力谱写全市工业经济发展新篇章    

——在全市工业和能源工作会议上的报告    

市工业和能源委员会主任 张涛    

（2016年1月17日）    

同志们：    

这次全市工业和能源工作会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十八届五中全会、省委十一届六次全会、市委一届八次全会和中央、省、市经济工作会议精神，落实全省经济和信息化工作会议相关部署，总结“十二五”工业能源工作，研究“十三五”工作思路，部署2016年重点工作。一会从跃副市长将作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我代表市工业和能源委员会作工作报告。  

一、“十二五”发展总体回顾    

“十二五”是我市工业发展史上具有里程碑意义的五年，全市上下把“工业强基”作为推动经济社会发展的首要任务，大力实施工业强市战略，抢抓机遇、合力攻坚，工业发展呈现基础夯实、提速扩量、结构优化、后劲增强的良好态势，圆满完成了“十二五”规划目标。    

（一）工业实力迈上新台阶。全部工业产值年均增长14.4%，达到1312亿元，扩大2.33倍，突破千亿元大关。规上工业增加值年均增长19.24%，达到360.11亿元，扩大2.02倍。2000万以上规模企业年均增加21个，达到373个，规模工业成长快速，贡献比重不断加大。累计完成工业投资2687亿元，年均增长19.8%，总量居全省第三。规模工业对GDP增长的贡献率达到32.1%，工业支撑经济社会发展作用凸显。全市工业发展步入加速发展、加快转型的快车道。    

（二）传统产业升级换代。煤炭累计完成投资近810亿元，建成煤矿216个，新增煤炭产能5400万吨/年，单井平均规模提升到23万吨，五年累计生产原煤2.58亿吨，有力支撑经济发展。电力新增装机334万千瓦，建成风电容量130万千瓦，织金电厂一期1号机组和金沙茶园电厂超临界机组实现并网发电，全面完成脱硫脱硝改造和节能优化建设。卷烟新增产能到60万大箱，产品结构提升，产值超过60亿元。白酒产能由1030千升扩能到40260千升，产量提升到7800千升，扩大4.45倍，产值达到18亿元，扩大7.75倍，金沙回沙酒获全国驰名商标。建材淘汰落后产能295万吨，建成新型干法水泥生产线10条，资源综合利用认定企业41户，新型建筑材料、玻璃、陶瓷、石材等产业加快发展，产值达到85亿元，扩大8倍。    

（三）新兴产业方兴未艾。装备制造以力帆骏马振兴车辆有限公司为代表，建成汽车及其配套、煤机、风电投产企业43户，规模工业总产值达到112亿元，扩大23.9倍。新型能源化工在建、拟建项目7个，总投资约1900亿元，建成贵州永润天泽精细化工项目，黔希煤制乙二醇建成试车，中石化织金煤化工、渝富煤制清洁燃料项目获国家发改委“路条”。新能源汽车获科技部批准毕节国家新能源汽车高新技术产业化基地，4户企业具备电动车、摩托车整车生产能力，产值达7500万元。电子制造建成电脑、家电、LED光电照明、北斗终端、电子元件等企业47户，产值达30亿元。新医药建成生产企业20余家， 5家通过GMP认证，3家企业获得筹建批复，乌蒙山药业成为贵州首家通过GSP认证的现代医药物流企业。    

（四）特色产业提质增效。围绕打造“五张名片”，形成了威宁火腿、大方天麻、织金竹荪、赫之林核桃乳等一批区域特色名优品牌，农特产品加工企业增加至200多户，实现产值30亿元，扩大1.72倍。依托百万亩高山生态有机茶种植，形成了大方海马宫、威宁香炉山、纳雍贵茗翠剑等知名品牌，茶叶生产企业增加至99户，产量突破10000吨，产业链实现产值15亿元。旅游商品生产企业增至200余户，扩大了2.5倍，工业总产值超过10亿元。    

（五）产业集聚效应凸显。园区平台从无到有，全市10个园区全部纳入省100个产业园区成长工程，建设国家新能源汽车高新技术产业化基地1个、省级开发区8个、省级新型工业化产业示范基地4个、省“511”产业示范园区1个、省样板示范园区1个。五年累计完成园区基础设施和产业项目投资2072亿元，建成园区面积103平方公里，建成标准厂房600万平方米，入驻企业782户，建成投产企业548户，就业9万余人，园区工业总产值占比达56%，产业集中度不断提高。    

二、2015年主要工作    

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市工业能源系统按照“稳中求进、进中求转、转中求改、改中求活、活中求实”的总体要求，积极应对错综复杂的经济环境，全力克服下行压力，努力保持工业经济健康平稳运行。重点抓好了五个方面的工作。    

（一）努力稳定行业生产，增速排位前移。一是全力稳住传统产业。积极应对煤炭产业量价齐跌形势，大力拓展市外市场，努力控制下滑势头，在极其严峻形势下实现产量4801万吨，与上年持平，外销2380万吨。大力争取火力发电指标，稳定发电负荷率高出全省1.18个百分点，发电291亿千瓦时，实现产值150亿元。努力克服全国控烟形势影响，积极争取指标，保持生产稳定，完成卷烟产量44.5万大箱，实现产值60.38亿元。二是大力挖掘增量空间。白酒产业实现产值20亿元，同比增长62%；以汽车和新能源汽车为主的装备制造实现产值114亿元，同比增长12.58%；新型建筑建材完成工业总产值61亿元，同比增长23%；新型电子信息规模总量达110亿元，同比增长36.67%；大健康医药产业实现产值100亿元，同比增长53.8 %。通过积极努力，全市新增上规企业58户，全年完成规模工业增加值360.11亿元，超出省下达目标任务（355亿元）5.11个亿，增速为11.8%，高出全省平均1.9个百分点，增速排名由全省第七位上升到第五位。    

（二）狠抓项目投资建设，加快结构调整。全年完成工业投资745亿元，同比增长18.3%。新开工项目216个，建成144个，备案76个。织金电厂、金沙茶园电厂、文家坝一矿、平箐光伏发电、威宁大杉树、梅花山、赵家梁子等风电项目和贵奇酒业、深圳-毕节智慧产业园宏宇电子、诺亚实业等项目建成投产，完成卷烟厂60万箱技改。黔希煤化工、海美斯陶瓷、澳门澳能空气动力、富润水暖管材园、春秋酒业等项目加快推进。大方电厂二期、黔西电厂二期、金沙大龙凤煤矿、明钧玻璃二期等重大项目开工建设。中石化煤制烯烃、渝富煤制清洁燃料、贵州能矿精细磷化工等重大项目前期工作积极开展，发展基础进一步夯实。    

（三）推进园区提质升级，促进产业集聚。一是整合园区，理顺体制。将原有12个产业园区整合为10个，实行“一套班子、多块牌子”管理。二是创新园区经营机制。按照“管委会（园区）+公司”的运营管理模式，成立园区经营公司，逐步建立政府监管、市场运作、公司经营的运行机制。园区经营公司为园区内企业融资4.95亿元。三是对全市园区资源禀赋及基础条件进行统筹，明确园区主导产业，汽车及新能源汽车、电子信息、冶炼铸造、食品药品等产业园区集聚度进一步提升。  

（四）深入开展“百千万”服务，强化要素保障。市级领导累计对企业帮扶调研210次，县级领导调研帮扶497次，共梳理出省市帮扶企业需帮助解决的问题216个，县级帮扶企业需要帮助解决的问题1228个。帮助企业和项目解决存在的问题和困难1114个(市级联系企业161个，县级联系企业953个)，解决率达77.1%。对省级联系企业（项目）提出的19项困难和问题以及市级联系企业（项目）提出的25项困难和问题提出具体可行的解决方案。通过领导示范带动、部门协同推动、县区跟进联动，着力解决制约企业发展的融资、土地、用电等要素保障共性问题和行政审批等行业瓶颈问题，为全市工业提质增效、企业扭亏脱困营造了良好的发展环境。    

（五）加快民营经济发展，增强发展活力。深入开展“民营企业服务年”活动，成功举办全市第一届民族民间工艺品文化产品博览会，推进民营经济加快发展，全年完成民营经济增加值780亿元，占GDP 比重达51%；民间投资完成1045亿元，市场主体达到31万户，注册资本累计完成862.43亿元，新增就业 8.25万人。    

同时，坚持落实党建工作和党风廉政建设主体责任，扎实开展“三严三实”专题教育，着力强化机关和系统作风建设。精心编制《毕节市“十三五”工业发展规划》，统筹推进精准扶贫、安全生产、工业项目观摩会等工作。  

回顾“十二五”，我们充分认识到工业化是毕节实现后发赶超、弯道取直的必由之路，是全市决战贫困、提速赶超、同步小康的动力源泉，切身体会到“毕节发展差距在工业、潜力在工业、希望在工业”，必须坚定不移地实施工业强市战略。经过五年的实践，我们深刻感受到：一是必须集中精力抓好发展第一要务，坚定不移实施工业强市主战略，坚持“全党抓经济、重点抓工业、关键抓项目、首要抓园区、突破抓招商”不动摇。二是必须集中精力搞好平台建设，大力招商引资、培育龙头、丰富业态。三是必须集中精力全力培育壮大新兴产业，发展新的增量，又要扎实巩固提升传统产业，深挖已有存量。四是必须集中精力抓好精准服务，整合各方力量，合力解难排忧、促建促投。五是必须集中精力建好干部队伍，聚力提升精气神，发扬“五加二”、“白加黑”的拼搏精神，用干部奋斗指数换取工业发展指数。    

三、“十三五”的主要任务  

今后五年，是我市工业发展的战略机遇期，工业结构调整的窗口期，充分发挥中央“补短板”组合释放的政策红利，独一无二政治优势，得天独厚的资源优势，日益凸显的区位优势，设施完善的载体优势；抢抓“互联网+”、“中国制造2025”等重大历史机遇，着力解决基础薄、总量小、结构单，配套不完善、布局不合理，发展方式粗放、内生动力不足等问题；挺住持续加大的经济下行压力和结构调整带来的阵痛；牢固树立创新、协调、绿色、开发、共享“五大发展理念”；坚守发展和生态“两条底线”，紧紧围绕“决战贫困、提速赶超、同步小康”的总目标，以“加速发展、转型升级”为主线，深入实施工业强市主战略和大数据战略行动，着力壮大工业规模，加快推进结构调整，加速实现转型升级，努力构建具有毕节试验区特色的现代工业体系。    

（一）壮大工业规模总量，增强工业发展后劲。到2020年，全市工业经济实力明显增强，基本建成“一区四基地”。规上工业产值实现“翻番”，达2100亿元以上，增加值655亿元，年均增长13%。形成7个百亿元级以上产业，煤炭（500亿），电力、资源深加工、装备制造、特色轻工（300-400亿），建材（200亿），电子信息（100亿）。建成7个百亿级产业园区（金沙县产业园、毕节高新技术产业基地、威宁县产业园、大方同心产业园、黔西县产业园、纳雍县产业园、织金县产业园）。有效投资大幅增加，5年累计500万口径完成3000亿元，年均增长17左右。    

（二）着力主攻重大项目，大力调整产业结构。坚持依靠重大项目将资源优势转化为产业优势，坚持“两大基地”驱动，推动煤制烯烃、煤制清洁燃料、精细磷化工等煤磷化工重大项目建设，力争“十三五”期间建成投产；重点推动兴国新动力、力帆新能源、添钰动力等新能源汽车项目建设，培育发展具有新能源汽车生产资质的整车企业2-3家。巩固提升传统产业。加快煤炭二次创业，继续推进煤矿兼并重组，优化电力产业结构，释放卷烟产能，提升高档烟生产占比，提高地方名优白酒的品牌影响力和市场占有率。培育壮大新兴产业。推动煤磷等优势资源的就地转化和深度加工，提高共伴生资源的综合利用水平，壮大高端装备制造、新一代电子信息、新医药大健康、新型建材等新兴产业规模。加快发展工业领域生产性服务业。完善工业配套服务体系，大力发展科技研发、工业设计、检测检验、现代物流、节能环保、服务外包、信息服务、电子商务等为主的工业领域生产性服务业。    

（三）招商引资装填内容，组装配套提升内涵。将园区发展重心由 “建基地、打基础” 转变为“装内容、升内涵”，进一步完善园区基础设施和配套服务功能，优化产业发展方向，增强集聚承载能力。着力谋划一批“拿得出手、留得了主”，“抢着要、争着来”的大项目、好项目，围绕“投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收”的要求，全面开展以商招商、园区招商、网络招商、亲情招商，创新招商引资方式和手段，围绕园区主导产业，着力引进一批关联度高、耦合发展能力强、延伸配套齐的项目落后产业园区，提高园区标准厂房入驻率和单位面积经济效益。积极承接东部产业转移，探索与对口帮扶的深圳等沿海城市共建产业园区，拓展深化产业合作领域、层次和水平，加快深圳（毕节）产业园建设。坚持“特色突出、优势互补、错位发展、多元并进”，建立“飞地园区”。强力推进新型能源化工基地和新能源汽车高新技术产业基地建设，着力打造毕节千亿级工业经济走廊和织金产业园区。    

（四）实施大数据战略行动，提高融合发展水平。抢抓“互联网+”重大机遇，大力实施大数据行动战略，将大数据作为推进全市经济社会可持续发展的主动力，推进大数据技术在经济社会各个领域的深度融合应用，努力实现信息产业跨越发展。一是推动大数据为引领的信息产业转型，大力发展大数据核心业态、关联业态、衍生业态，促进信息产业对经济社会发展的倍增效应，到2020年全市信息产业规模总量达到200亿元以上。二是加快打造以大数据信息产业集群，扎实抓好金沙电子信息产业园和金海湖新区信息产业提升水平和壮大规模，推进贵州（毕节）北斗导航产业示范区建设，努力加快黔西、大方、纳雍等县电子制造业实现聚集和规模化发展。三是努力发展大数据现代服务业，着力培育软件外包、电子商务、互联网金融、呼叫中心、精准营销等新业态。推进以七星关-金海湖新区为中心的呼叫产业发展，争取到2020年达到10万个席位。四是促进大数据、互联网与其他产业融合发展，大力推动大数据在工业产品全生命周期、产业链全流程各环节的应用，利用大数据提升政府治理能力，推动大数据与大扶贫、大健康、大旅游等跨领域、跨行业的数据融合和协同创新。    

四、2016年重点工作安排  

2016年，围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，加快培育新的发展动能，实现工业经济平稳较快运行，努力实现“十三五”时期工业经济发展的良好开局。主要目标是：全年规模工业增加值要确保实现400.5亿元，力争403亿元，净增规模以上工业企业80户；500万口径工业投资确保实现450亿元，力争完成500亿元，新开工产业项目数200个；民营经济增加值完成870亿元。要实现上述目标，必须抓好以下几方面重点工作。  

（一）坚持稳存量与促增量并重，保持工业经济稳步增长    

第一，要努力稳住传统支柱产业不下滑。煤炭产业：一是要扎实抓好节后复工复产工作，确保黔西青龙煤矿、纳雍鬃岭大矿等大煤矿生产平稳，确保全年完成原煤5000万吨，增加值完成173亿元。二是要继续开拓外部市场，确保全年2300万吨的外销任务不打折扣。三是大力推动煤炭二次创业，引导煤炭企业提质增效，推进资源综合利用，瓦斯抽采量达7.5亿立方米，新增瓦斯发电装机3万千瓦，实现瓦斯利用2亿立方米，其中供应城市燃气800万立方米，推动煤炭产业尽快走出低谷。电力产业：一是加快推动织金电厂“黔电送深”项目实现实质性结算，保障织金电厂、茶园电厂电煤正常供应和电网送出通道畅通。二是全力推进电力直供政策，力争我市符合条件的用电企业都享受改革红利。全年发电量达408亿度，完成增加值62.6亿元。烟草产业：尽可能向上争取生产计划，着力在结构调整上下功夫，力争一类烟生产计划，尽可能提升贡献度，底线是要保住2015年生产水平，确保增加值53亿元以上。建材产业：全力帮助金日久、大方海美斯等释放产能，明钧玻璃二期确保4月份投产，提高水泥市内市场份额，依托全市煤电资源优势，推进粉煤灰等资源市内就地转化利用，实现“煤—电—建”产业链共同发展，实现增加值27亿元。  

第二，要努力提高新兴产业支撑贡献。装备制造产业：确保力帆载货汽车产值70亿元，兴国集团产值10元、力争15亿元，发展汽车配套产业，积极拓展市场，释放产能，力争1家新能源汽车企业获得国家生产资质，加快充电基础设施建设和推广应用，力争生产经济型电动车4000辆以上，新能源汽车2000辆以上。推动煤机等装备制造产业完善和延伸产业链，实现增加值32.6亿元。新型能源化工产业：着力推动黔希煤化工上半年顺利投产，力争实现产值10亿元，增加值1.9亿元。电子信息制造业：重点发展北斗卫星导航、智能终端、电子元器件等电子信息产品，实现增加值5.8亿元。  

第三，要努力培育特色产业快速成长。食品药品产业：结合大扶贫战略行动，加快种植基地建设，大力发展中药、民族药、中成药和健康养生产业，继续加大对乌蒙山药业等培育力度，尽快形成实质增量。加大对食品项目的招商引资力度，助推金沙冠香坊、赫章赫之林等企业进一步开拓市场，食品药品产业完成增加值7.2亿元。白酒产业：坚持做好金沙窖酒、金沙斗酒、毕节大曲等品牌培育，集中力量打造毕节大曲省级著名商标，努力促进产能释放，力争产量达到6500千升，实现增加值21亿元。纺织服装及旅游商品产业：提高包装、储运等技术设备水平，创新营销方式，加快形成全市旅游商品产业化、系列化和品牌化发展新格局，切实解决好东伟服装、金足鞋业的资金难、用工难问题，实现增加值4.3亿元。  

（二）坚持企业技术改造与重大项目建设并重，推动转型升级    

今年既是全省实施“千企改造”工程的首推年，要确保完成技改投资100亿元，力争120亿元；也是市委确定的“项目攻坚年”，重大项目建设要有新突破。既要全力推动全市有条件、有意愿、有发展潜力的工业企业进行技术改造，促进企业增加品种、提升档次、提高质量、增加效益，不断提升创新能力、内生动力和市场竞争力，进一步增强发展后劲；又要着力主攻重大项目，通过重大项目建设扩大投资规模，带动产业快速发展，培育工业经济发展强动能。实施企业技术改造和主攻重大项目总的目标都是为了增强全市工业经济核心竞争力，推动产业转型升级，两者互有交叉，都很重要，不可偏废，都要重点抓好“四个一批”的实施。第一，着力推进一批项目开工建设。积极帮助企业加快前期准备工作，完善项目核准、土地、规划、环评、水保等相关手续，及早开工建设。推动高坡、威奢、石坪、兴凤、东风等一批兼并重组资源整合煤矿，中首信、金泉生物质二期、金牛机械二期、赫之林核桃油深加工等一批技改项目和中石化煤制烯烃、织金精细磷化工、渝富煤制清洁燃料、石墨烯等一批重大项目实质性投建，全年要新开工产业项目200个以上。第二，着力推进一批项目加快建设。积极帮助续建项目解决建设资金缺乏，融资困难等系列问题，加快建设进度，提高投资强度，力争形成更多实物工程量。重点推动绿塘、龙场、谷里、大龙凤、肥田煤矿，大方电厂二期、黔西电厂二期、澳门澳能等一批续建项目加快工程建设进度。第三，着力推进一批项目建成投产。紧盯收尾技改项目，帮助完善要素保障，为项目建成投产创造条件，促进项目投产达产，尽快释放新增产能，发挥经济效益，为工业经济运行注入新的增量。力争黔希煤化工、建国酒业、春秋酒业、威宁塔筒、珈程超导、圣凯达、富润水暖等一批项目年内建成投产。第四，着力谋划一批项目纳入储备。要加强项目谋划工作，增加谋划经费投入，依据国家产业政策、市场需求导向、行业发展潮流和全市产业基础、资源禀赋，围绕“煤电烟”传统支柱产业改造提升、新型能源化工、装备制造、新型建材、新一代电子信息、新医药等新兴产业培育发展和构建煤电化、煤电建循环产业链，包装一批独具特色、吸引力强的重大产业项目，形成“梯次明显、结构优化、接续有力”的项目储备格局，加大招商引资力度，积极引进战略投资合作伙伴。  

（三）坚持平台建设与招商引资并重，提升园区投资强度和产出效益    

第一，着力完善园区平台建设。一是现进一步加强园区基础设施和配套设施建设，完善水、电、路、讯、管网等建设，提升园区硬件水平和保障能力。二是健全配套服务体系，大力发展物流运输、电子商务、金融交易、职业培训等工业领域生产性服务业，加强与深圳等沿海城市的互联互通，切实想方设法帮助企业有效降低运输成本；加快电商服务体系建设，鼓励指导企业通过电商平台拓展市场；增加银行等金融机构和拓展金融业务，解决企业外汇结算不及时造成的资金积压，融资贵、融资难等问题；加强职业教育，探索企业+职校等教育模式，提高企业工人技术技能水平。三是创新产业园区经营模式，探索“管委会+公司”的运营机制，赋予园区推动产业发展的自主权，盘活土地、厂房等资产，有效化解政府债务压力，增强风险防控能力，提升园区自主造血、循环发展能力。    

第二，全力推动园区产业招商。一是要有全市一盘棋的观念，探索实施“飞地经济”，立足自身规划和产业定位，切忌不可无序招商、形成合力，实现招商利益共享与分成。二是围绕园区主导产业，下大力抓好项目谋划和包装，紧紧围绕“五有”要求，以优质项目吸引优良企业，创新招商引资方式，着力引进一批关联度高、耦合共生能力强，上下游配套的企业入驻，提高标准厂房入驻率，力争当年招商、当年建成、当年入统一批项目，提升园区单位面积产出和整体贡献率。三是“腾笼换鸟”寻空间，及时对园区内长期圈而不用、占而不动的企业进行清理，对长期停产停建，无经济效益、无发展潜力的企业进行劝退，为有产出、有效益的新项目、好项目腾出发展空间。    

（四）坚持完善基础设施和两化融合并重，着力推进大数据战略    

坚持以产业发展为重点、以融合应用为动力，突出实施“大数据”发展战略见成效，全市大数据信息产业规模总量要确保实现136亿元，力争达到145亿元。一是抓好信息基础设施建设三年会战。完成信息基础设施投资13.5亿元，增长22.7%，指导、协调通信运营企业积极争取电信普惠基金，实施“光网、满格、数聚”三大工程，新增光纤到户191万户、出省带宽560Gbps，实现乡镇以上城镇建成区光网全覆盖，基本消除乡镇以上城镇建成区、重点交通沿线移动网络盲点盲区。二是抓好现有项目建设，推动招商引资。年内争取新增规模以上电子制造企业10户，积极拓展北斗产品本地市场以及在省内市交通、旅游、地灾防治等领域的应用推广，力争建设全市呼叫中心产业席位达到1万个左右。要围绕大数据为主体核心，通过招商引资拓展大数据信息产业的集群规模和产业链，每个县区至少完成一个以上超过亿元投资规模的大数据项目落地开工。三是推进大数据融合发展。抢抓“互联网＋”机遇，促进工业跨企业、跨行业管理系统平台建设，抓好年度两化融合水平数据评估工作；加快园区信息基础设施和管理信息化建设，抓好工业经济运行监测平台、工业产品市场平台、大数据扶贫云等大数据应用项目建设。抓好互联网+协同制造工程实施，促进工业主导产业特别是产业园区、装备制造、农特产品加工及中小企业信息化、网络化和工业重点产业电子商务建设。抓数据的“聚、通、用”，推动政府应用系统向“云上贵州”集聚。进一步推动县域创业创意和产业孵化平台建设，推进大数据产业“双创”行动。  

（五）坚持运行调度与要素保障并重，促进现有产能释放    

第一，强化精准调度确保全年目标。一是抓好目标控制。从现在起，各县（区）务必紧盯全年工业增加值和投资的目标任务，认真算好时间账、任务账，调度服务到企业，落实责任到人，切实做到以旬保月、以月保季、以季保年。二是抓好运行监测。密切关注经济形势变化，详细掌握重点工业品产销动态及企业资金运转情况。及时掌握重点行业生产运行状况，分析研判工业经济发展制约因素，立足问题导向推动行业发展，着力稳定煤炭、电力、卷烟、建材等重点支柱企业生产。三是抓上规入统。强化部门协作，落实奖励措施，确保全年净增上规入统企业80户以上。  

第二，强化要素保障激发增长活力。一是着力解决融资渠道的问题。要充分发挥资金的杠杆作用来解决融资难的问题，提高“贵园信贷通”、“贵工贷”等融资产品覆盖面及融资额度，对于园区内政府投资修建的标准厂房等固定资产，进一步解放思想，开动脑筋，盘活现有资产，撬动银行贷款，扶持产业发展。二是着力解决资源配置问题。特别是明钧玻璃、海美斯等受原材料供应制约的企业，必须在全市一盘棋的高度统一协调资源配置难题，发挥资源的最大效益，提高产业的有序集中度，为企业解决后顾之忧。三是着力解决“去成本”的问题。出台具体方案，落实中央经济工作会“去成本”要求，努力降低企业生产成本、物流成本、用电成本、交易成本，同时加大涉企税费的清理规范，出实招，求实效，助推企业提质增效。四是着力解决市场拓展的问题。本地工业产品的推广工作目前突破不力，今年要继续强化这方面的推广力度，以各种形式尽可能帮助本地企业开拓市场，释放产能，这是帮扶本地企业最直接最有效的方式。  

（六）坚持培育市场主体和扶优扶强并重，激活民营经济    

围绕“大众创业、万众创新”的思路，着力破解制约民营经济发展的“七难”问题。一是千方百计培育市场主体。建立公平公正的市场准入机制，最大限度降低准入门槛、拓展创业空间，支持民间资本进入除国家和省明令禁止的所有领域，培育各个领域、各个层次、各种类型的发展主体投身创业实践，使民营企业多起来、活起来、大起来。二是凝心聚力培育特色产业。积极扶优扶强，加大对赫芝林、南雁集团、雪榕集团、冠香坊等龙头企业的扶持力度，在生产要素协调、产品市场开拓等方面给予“一企一策”式帮扶，力争建设一批综合实力强、市场前景好的“民企航母”。三是多渠道加大财税金融支持。积极探索民营企业融资新模式、政银企合作新途径，抓好信用等级评定，探索小额信贷担保新模式，加强与股权交易机构合作，力争完成1-2户民营企业新三版挂牌上市工作。认真落实扶持微型企业“3个15万元”等相关税收优惠政策，充分利用好省中小企业发展专项资金，加大市级专项资金支持，重点支持民营企业创业投资、技术改造、技术创新和品牌创建。实现民营经济增加值870亿元，占GDP的比重达到54%，对经济增长的贡献率保持60%以上，完成民间投资1170亿元，市场主体36万户，注册资本910亿元，新增就业9万人。  

最后，再强调几件事。一要强化工作作风建设。全市工业能源系统要以“作风强化年”为统领，认真巩固“三严三实”专题教育和群众路线教育实践活动成果，强化工作作风建设，持之以恒保持和发扬优良的工作作风和生活作风，突出整治为官不为，切实把精力和心思集中到工作中、集中到服务企业、服务项目上，树立工业能源系统干事创业的良好形象。特别是在即将到来的春节期间，要自觉抵制违规收送企业红包、礼金、礼品、礼券等歪风邪气，营造风清气正的工作和生活环境。二要紧盯一季度“开门红”各项目标任务。一季度，全市工业增加值完成进度要达到23%，工业投资要完成20%。各县（区）要按照与市政府签订的目标责任书，细化分解目标任务，具体到单个企业。三要提前安排好春节帮扶慰问工作和节后复工复产工作，帮助企业解决煤电油运供给、资金短缺和用工不足等难题。四要切实加强春节期间安全生产工作，有效防范和坚决遏制安全生产事故，保障人民群众度过一个安全、祥和、喜庆的春节。  

同志们，站在新起点，踏上新征程，面对新常态，我们更要拿出后发赶超的必胜信念，敢为人先的创新意识，抓铁有痕的实干精神和勇于攻坚的担当魄力，全力推进全市工业经济持续健康跨越发展，为“提速赶超、决战贫困、同步小康”作出更新更大的贡献！