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毕节市人民政府关于印发毕节市支持企业纾困解难促进工业经济平稳发展政策措施的通知(毕府发〔2022〕11号)

各县(自治县、市、区)人民政府(管委会),市有关部门:

现将《毕节市激发市场活力稳住经济增长“1+N”工作方案》的子方案《毕节市支持企业纾困解难促进工业经济平稳发展政策措施》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

毕节市人民政府

2022年6月27日

(此件公开发布)

毕节市支持企业纾困解难促进工业

经济平稳发展政策措施

为全面贯彻落实党中央、国务院保市场、保就业、稳增长系列决策部署和《贵州省工业企业纾困解难实施方案》有关安排部署措施,推进各项纾困政策落地见效,帮助企业脱危解困、转型升级,进一步巩固工业经济增长势头,推动工业经济高质量发展,特制定本措施。

一、推进惠企政策落实

1.积极落实好国家、省新的组合式税费支持政策,延续实施制造业企业、小微企业和个体户减税降费政策,扩大“六税两费”减免政策适用范围,简化申报流程,推动政策红利尽快落实到企业,打通中小企业纾困解难政策落地“最后一公里”。(责任单位:市税务局、市财政局、市人力资源社会保障局,各县自治县、市、区>人民政府<管委会>)

2.进一步严肃财经纪律,对国家、省、市拨付的支持工业企业发展的各类资金,按照要求及时拨付到相关企业和项目,严禁截留挪用。组织企业申报省工业和信息化发展专项资金、新型工业化基金、新动能基金等省级各类资金和基金,最大限度争取支持。(责任单位:市财政局、市工业和信息化局,各县自治县、市、区>人民政府<管委会>)

3.继续引导金融系统向实体经济让利,引导金融机构准确把握信贷政策,继续对工业企业给予融资支持,避免出现行业性限贷、抽贷、断贷;推动金融机构加大对制造业企业支持,推动制造业中长期贷款保持稳定增长。落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策,支持碳减排和煤炭清洁高效利用重大项目建设,加大对符合条件的煤电、煤炭企业和项目的金融支持,助推煤炭产业转型升级,加快煤电清洁高效发展。(责任单位:市金融办、人行毕节市中心支行、毕节银保监分局,各县自治县、市、区人民政府管委会>)

4.积极主动争取省中小企业信贷通、工业担保资金支持,撬动金融机构加大对我市中小企业扶持力度。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局、市金融办,各县自治县、市、区人民政府管委会>)

5.对当年新投产项目和技改投产项目进行奖励,建成投产后一年内可实现产值5000万元至1亿元以下、1亿元及以上的企业分别给予10万元、20万元奖励。对成功认定为国家级、省级工业设计中心、企业技术中心、制造业创新中心、技术创新示范企业等的工业企业分别给予50万元、20万元的一次性奖励。对每年新入2000万统计口径的互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业企业给予15万元的奖励;对获得省级大数据与实体经济融合标杆项目认定或省级“百企引领”认定的企业给予20万元奖励资金。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局、市科技局,各县自治县、市、区>人民政府<管委会>)

二、壮大工业市场主体

6.对八大工业产业领域企业在我市设立总部、区域总部、研发中心、软件中心、结算中心、营运中心等,且实缴注册资本5亿元以上的,可最高给予实缴注册资本0.1%的奖励,奖励金额最高100万元。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局、市投资促进局,各县自治县、市、区>人民政府<管委会>)

7.鼓励企业建链补链强链,补齐发展短板。支持企业积极开展强强联合、上下游整合等多种形式并购重组,实现资源整合有效利用,迅速提升企业规模。对“十四五”期间营业收入首次突破百亿级、十亿级的工业企业,争取省级分别给予300万元、200万元一次性奖励。(责任单位:市工业和信息化局,各县自治县、市、区>人民政府<管委会>)

8.对新建成投产满足上规入统条件企业,及时督促指导申报上规入统。全力落实好省级对新增上规入统工业企业奖励20万元的奖励措施和市级新增型企业奖励15万元、成长型企业奖励5万元奖励措施,及时兑现入规奖励,提升企业上规入统积极性。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局、市投资促进局,各县自治县、市、区>人民政府<管委会>)

9.深入实施中小企业“星光”行动,坚持走“专精特新”发展之路,推进中小企业与大型企业协作配套,提升供应链、产业链水平。对获得省级认定的“专精特新”中小企业,市级每户给予一次性10万元奖励,从年度预算的新型工业化专项发展资金中列支。对获得省级“专精特新”小巨人认定的企业,争取省级30万元/户的奖励措施(具体奖励金额以争取到的实际金额为准)。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局,各县自治县、市、区人民政府管委会>)

10.严格落实支持中小企业政府采购政策,认真落实《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库〔2022〕19号)的规定,规范资格条件设置,降低中小企业参与门槛,通过提高预付款比例、引入信用担保、支持中小企业开展合同融资、免费提供电子采购文件等方式,为中小企业参与采购活动提供便利。调整对小微企业的价格评审优惠幅度。货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠。提高政府采购工程面向中小企业预留份额。400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的,采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的,在坚持公开公正公平竞争原则和统一质量标准的前提下,2022年下半年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。(责任单位:市财政局、市金融办、市公共资源交易中心,各县自治县、市、区>人民政府<管委会>)

11.推进新能源、新能源电池及材料、现代化工、大数据电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业做大做强,积极鼓励企业实施技术改造,对战略性新兴产业技术改造项目,在资金(基金)申报、政策扶持等方面给予支持。对当年新进入战略性新兴产业名录库且“战新”企业产品产值占企业总产值比重超过60%以上的企业,经统计部门认定后每户给予一次性5万元奖励,奖励资金从年度预算的新型工业化专项发展资金中列支。(责任单位:市工业和信息化局、市能源局、市财政局,各县自治县、市、区>人民政府<管委会>)

三、扩大工业有效投资

12.发挥重大项目建设对稳增长、调结构、促转型的关键作用,强化招商引资扩大增量,加强技改升级优化存量,增强产业发展后劲。对实际总投资10亿元以上、引领发展方向、具有先发优势、填补市内空白的战略性新兴产业制造类项目,以及关键技术研发产业化和产业公共服务项目,在资金(基金)申报、政策扶持等方面给予积极支持。(责任单位:市工业和信息化局、市投资促进局、市财政局,各县自治县、市、区>人民政府<管委会>)

13.对在毕新设外商投资企业投资总额超过1亿美元(含1亿美元),按企业1个年度内实际到位外资金额2%的比例予以奖励,最高奖励150万元。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局、市投资促进局、市商务局,各县自治县、市、区>人民政府<管委会>)

14.推动各类资源要素向开发区聚集,支持开发区打造产业承接平台,深入开展“双招双引”,积极承接特色优势产业转移。积极争取地方政府专项债和财政专项资金支持开发区标准厂房和污水处理等基础设施建设。(责任单位:市工业和信息化局、市投资促进局、市商务局、市财政局,各县自治县、市、区人民政府管委会>)

15.积极争取国家、省绿色制造体系建设奖补资金支持,统筹推进绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展,加快节能降耗、清洁生产、资源综合利用和循环经济等重点项目建设,全力打造高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局,各县自治县、市、区>人民政府<管委会>)

16.支持5G+工业互联网、5G+智能制造、5G+能源互联网等重点产业应用,培植5G应用重点产业链,对符合规定的首购产品、订购产品,支持有需求的单位依法通过政府采购方式进行采购。(责任单位:市工业和信息化局、市公共资源交易中心、市机关事务局、毕节供电局,各县自治县、市、区>人民政府<管委会>)

四、夯实用地、用能、用工政策保障

17.对纳入国家、省重大项目清单,符合单独选址建设的工业项目用地,实行计划指标重点保障,在批准用地时直接配置计划指标。建立健全增量安排与消化存量挂钩机制,各地盘活存量获得的新增建设用地年度计划指标,向支持符合国家产业政策要求的工业项目,向直接为工业发展配套的污水处理、仓储物流等项目,以及土地节约集约利用水平高的区域和“亩均”效益好的项目倾斜。新增建设用地年度计划指标不足的县(自治县、市、区),批而未供和闲置土地处置均完成国家安排任务基数的,计划指标由市自然资源主管部门统筹解决。(责任单位:市自然资源和规划局,各县自治县、市、区>人民政府<管委会>)

18.鼓励企业升级改造,提高现有工业用地土地利用率,在不改变土地用途的前提下,对符合城乡规划、环保等要求的工业项目,通过扩大生产性用房、厂房加层、厂区改造、内部用地整理及地下空间利用等途径提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。(责任单位:市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市生态环境局,各县自治县、市、区>人民政府<管委会>)

19.落实好新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策;优化考核频次,能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核,避免因能耗指标完成进度问题限制企业正常用能;落实好国家重大项目能耗单列政策,加快确定并组织实施“十四五”期间符合重大项目能耗单列要求的产业项目。(责任单位:市发展改革委,各县自治县、市、区>人民政府<管委会>)

20.通过春风行动,民营企业招聘月等公共服务专项活动,积极搭建企业和求职者供需对接平台,破解企业用工难题。围绕企业需求,采取岗前培训、技能提升培训、新型学徒制培训等方式,大力开展职业技能培训。加快“毕节技工”特色培训品牌打造,推进“毕节工匠”选拔认定工作。落实好吸纳就业一次性补贴、社保补贴、社保降费减负、稳岗返还、失业保险保障等各项惠企政策。(责任单位:市人力资源社会保障局,各县自治县、市、区人民政府管委会>)

五、保障措施

21.强化组织领导。充分发挥市新型工业化专项组的协调作用,加强与市有关部门及各县(自治县、市、区)人民政府(管委会)横向互动、上下联动,统筹推进各项助企纾困措施的落实。

22.压实工作责任。全力开展好政策找企业、企业找政策活动,汇编工业领域纾困惠企政策发放到企业。各有关单位定期深入企业开展助企纾困政策宣讲,摸清企业合理诉求,及时将政策匹配给企业。各县(自治县、市、区)要按照属地原则,对规模以上工业企业和待培育上规企业明确责任单位和责任人实现包保全覆盖,要统筹各类资源,综合利用财税、金融要素保障等政策措施,推动工业企业纾困解难工作取得实效。

23.建立工作台账。常态化开展入企走访服务,定期摸排企业生产经营中存在的困难,形成企业问题台账。市工业和信息化局要完善企业问题转办机制,定期将企业问题转办到有关部门办理,实行销号办结,助推企业纾困解难。

24.推动政策落实。市有关部门要结合工作职责,不折不扣推进国家、省、市关于工业企业助企纾困政策措施的落实,并将推进落实情况于每月20日前报市新型工业化专项组办公室(联系人:杜玉玲,联系电话:8221167,邮箱:gnwjjyxk@163.com)。市新型工业化专项组办公室定期通报工作开展落实情况,对工作推进缓慢、工作严重滞后、服务企业履职不到位的按有关规定进行问责。


毕节市人民政府办公室

2022628日印发


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