2024年市国资委认真学习习近平法治思想，深入贯彻落实国家和省、市关于法治政府建设的各项工作部署，结合市国资国企系统实际，依法履行职能职责，法治政府建设工作取得一定成效。现报告如下。

一、2024年工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入市国资委年度普法计划，作为党委理论学习中心组重点学习内容。2024年度，市国资委通过党委理论学习中心组学习会、党委会、干部职工会等方式带领党员干部学习《习近平法治思想学习纲要》等权威读本10次，举办习近平法治思想专题讲座1次。指导监管企业党委学习研讨习近平法治思想，不断增强市国资国企系统贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性。

（二）高位推动法治建设工作。市国资委党委召开会议全面安排部署法治建设工作，研究制定了《毕节市国资委2024年普法责任清单》《毕节市国资委2024年法治政府建设工作要点》等，主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强对法治建设工作的组织领导，统筹推进各项工作，按时按要求报送2023年度专题述法情况。定期调度市国资国企系统法治建设工作推进情况，及时研究解决法治企业建设中存在的问题。2024年，市国资委召开党委会、专题会安排部署法治建设工作2次，监管企业研究部署法治建设工作23次。

（三）依法依规科学决策。严格执行重大行政决策法定程序，强化重大决策的法律论证，规范合法性审查工作流程，严格遵循把牢政治方向、依法依规决策、民主集中制、落实决策责任的原则。切实发挥法律顾问作用，委托法律顾问对规范性文件进行合法性审查，对涉及企业改革发展、重大项目决策、重要合作协议进行法律风险评估。2024年，法律顾问向市国资委提供法律意见书24份次，征求有关部门出具合法性审查意见和公平竞争审查意见2份，企业法律顾问向监管企业提供法律意见书1200余份次。

（四）着力提高国资监管水平。将法治建设贯穿国资国企监管各方面和全过程，探索创新监管方法，依法依规履行出资人职责。完善国有资产保值增值指标体系、责任体系，通过督查、审计等方式对监管企业国有资产的保值增值进行监管。做好规范性文件的清理工作，全面推进政务公开。严格执行《国有资产评估管理办法》，按照企业国有资产审计评估管理的要求，做好监管企业国有资产评估项目的核准及备案工作，有效防止国有资产流失。组织起草《毕节市国资委监管企业资产评估管理暂行办法》，对监管企业国有资产评估的范围、评估程序、评估方法等作出明确规定，进一步规范监管企业国有资产评估。制定印发《毕节市国资委监管企业负责人薪酬管理办法（试行）》《毕节市国资委监管企业负责人经营业绩考核办法（试行)》《毕节市国资委改革监管企业工资决定机制实施方案（试行）》等制度，指导监管企业完善与岗位价值、业绩贡献、企业效益挂钩的市场化分配机制。注重问题督办整改，督促监管企业落实巡视巡察审计中反馈问题整改。

（五）切实加强党内法规和法律法规学习。把学习贯彻习近平法治思想同开展党纪学习教育结合起来，制定印发《毕节市国资委领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，市国资委通过党委会、党委理论学习中心组学习会、周例会、主任办公会等方式，深入学习习近平法治思想、党内法规和法律法规，切实增强运用法治思维推动企业高质量发展的能力。2024年，指导监管企业建立领导干部党内法规和法律法规应知应会学法制度30余个，市国资国企系统干部职工学习习近平法治思想60余次，学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公司法》等党内法规和法律法规规章110余次，开展法治讲座50余场。

(六)持续推动法治督察反馈问题整改。强化监管企业法治建设考核，将法治建设工作纳入监管企业2024年促进高质量发展绩效考核，考核分值20分，高质量考核占比20%。配合市委依法治市办对监管企业法治建设工作开展督察，对照《毕节市2024年法治督察发现问题台账》中指出的问题逐一整改，建立反馈问题跟踪台账，紧盯突出问题，定期调度和指导，扎实做好整改“后半篇文章”，确保问题整改取得实实在在的效果。组织实施监管企业法治建设考核工作，及时按要求将考核结果报市委依法治市办。指导监管企业对其子企业的法治建设工作进行考核，努力实现市国资国企系统法治建设考核工作全覆盖。

(七)扎实开展普法宣传教育。充分利用“12·4”宪法宣传周等重要时间节点组织开展系列普法宣传活动，2024年市国资国企系统共发放习近平法治思想、宪法、民法典等宣传折页800余份，发放宣传小礼品250余份。充分运用新技术、新媒体开展精准普法，定期通过单位网站、微信公众号、微信群等平台推送普法知识，让干部职工在耳濡目染中受到法律知识的熏陶。组织市国资国企系统干部职工参加省国资委法治培训3期，参加培训70余人次。督促干部职工参加“法宣在线”学法考试，2024年，市国资委“法宣在线”学法考试参考率100%，及格率100%，取得良好效果。

二、存在的不足

一是法治宣传教育不够深入。虽然加强了对习近平法治思想和法律法规的学习，但学习的广度和深度还不够，一些干部职工学法积极性不高，对习近平法治思想的核心要义把握不够精准，依法行政水平有待提高。二是法治队伍建设有待加强。法治人才引进、培养和使用机制还不够完善，制约着法治建设水平的提升。市国资委内设机构及制度建设等方面不够完善，人员编制较少，工作任务较重。随着国企改革的推进，适应国资国企改革发展要求的依法监管体系还需进一步优化。三是法治建设工作整体推进不够有力有效。部分监管企业对法治建设不够重视，存在重业务轻法治的倾向，企业合规管理体系不够健全，内控制度执行不够严格，对法律风险防控不够重视，依法合规经营意识不够牢固。在推动监管企业法治建设工作上，安排部署多、督查检查少，工作压力传导不到位。

三、下一步工作打算

以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，继续深入贯彻落实国家和省、市关于法治建设的工作部署，推动法治建设工作做实做细做好。一是持续开展普法工作。重点围绕习近平法治思想、国资监管相关法律法规展开，加大普法力度，不断提高干部职工法治理论水平。二是加强法治队伍建设。重视法治人才引进和培养，加强实践锻炼，切实提高依法履职能力。健全法律顾问制度、公职律师制度。指导监管企业选优配强专职法务人员，鼓励监管企业积极聘请执业律师提供法律服务。三是加强法治建设督促指导。认真谋划2025年法治建设工作，及时研究解决存在的问题，补短板、强弱项。科学制定指标体系，将法治建设工作纳入对监管企业督查内容，指导企业扎实推进法治建设工作。

毕节市国有资产监督管理委员会

2025年2月25日