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关于印发《毕节市国资委监管企业资产租赁管理办法(试行)》的通知(毕国资党通〔2021〕26号)


各监管企业、委机关各科室:

《毕节市国资委监管企业资产租赁管理办法(试行)》已经市国资委党委会议审议通过,现印发你们,请认真抓好贯彻执行。


                                中共毕节市国有资产监督管理委员会委员会  

                                           2021年9月26日  


毕节市国资委监管企业资产租赁管理办法

(试行)

第一条  为切实加强企业资产租赁监管,进一步规范监管企业资产租赁行为,提高国有资产运营效益,确保国有资产的保值增值,根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》,参照《贵州省国资委监管企业实物资产处置规范指南(试行)》,结合监管实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于毕节市国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)履行出资人职责的国有独资、国有控股企业(以下称企业)及所属各级国有独资、国有控股企业(以下简称子企业)。

第三条  本办法所称资产租赁,是指企业及其子企业将依法享有所有权或者使用权的非流动性资产(包括土地、房屋建筑物、设施设备、广告位等)出租给承租人使用,并收取租金或者其他收入的经营行为。

出租交通工具等为主营业务的租赁行为不受本办法调整。

第四条  企业资产租赁工作遵循公开、公平、公正和竞争的原则,履行相应决策程序后公开招租。

第五条  租赁物应权属清晰。资产存在下列情形之一的,不得租赁:

(一)依法被查封的;

(二)租赁行为可能严重影响企业正常经营的;

(三)法律法规及其他相关规定禁止租赁的。

第六条  企业应当建立健全资产租赁管理制度,规范出租行为。企业资产租赁管理制度应当报市国资委备案,企业下属各级子企业资产租赁管理制度报企业备案。

第七条  企业资产租赁,应依法合规进行决策。经集体研究决定的,需形成书面决议或会议纪要。企业下属各级子企业的资产租赁,报上一级企业审批。

第八条  企业资产租赁应当制定资产租赁方案。资产租赁方案的内容应当包括但不限于:

(一)租赁资产的产权状况、实物现状、资产明细清单;

(二)租赁资产的目的、用途及期限;

(三)租金收缴办法、租赁底价及确定依据、租金递增率、招租方式等;

(四)承租条件、优先权情况、风险揭示、租赁合同范本及其他特别约定条款。

第九条  租赁原则上不得设置资格条件,确需设置的不得有明确指向性或违反公平竞争原则。

第十条  企业资产租赁期限一般不超过5年。

根据资产特点、市场需求或长期租赁才能充分发挥效能的资产,其出租期限可以适当延长,原则上不得超过10年。

对超出5年租赁期限出租的,需企业董事会集体决策。

租赁期满后,应重新公开招租。

第十一条  企业资产租赁应当委托具备相应资质的评估机构进行评估。评估结果作为确定资产租赁挂牌底价的参考依据。

具有下列情形之一的,不需进行评估:

(一)已经国有产权交易机构或者资产租赁中介机构公开竞价招租,租赁期满后不低于前次租赁价格重新公开竞价招租的;

(二)出租期限不超过一年的;

(三)承租人为市级行政事业单位、市属国有独资、国有控股企业及所属企业的。

对不需进行评估的,应当通过市场调查分析、参考相关部门公布的租金指导价,综合考虑出租资产特点、市场行情以及原租金标准等因素合理确定招租的挂牌底价。

第十二条  企业租赁资产账面价值100万元以下的,可采取公开竞价方式公开招租。

企业租赁资产账面价值100万元(含)以上或租赁期限超过5年的,应当进入毕节市公共资源交易中心或产权交易机构公开招租。

第十三条  企业资产租赁信息应当在本企业网站、企业信息公开栏、报刊杂志或拟租赁资产现场等公开发布。

第十四条  经公开招租有两个及两个以上意向承租人的,通过竞价方式确定承租人。只有一个意向承租人的,可由企业与意向承租人按不低于挂牌价签订租赁合同。

第十五条  招租公告发布期满后,无意向承租人参与的,可按每次降低10%以内的幅度确定新的挂牌价格,重新发布资产租赁信息。挂牌价格低于评估价格70%的,企业挂牌前应向市国资委报备,子企业挂牌前应向上一级企业报备。

第十六条  有下列情况之一的,可以协议出租:

(一)承租人为市属国有、国有控股企业及其各级子企业的;

(二)租赁给提供便民服务的公益性单位和组织的;

(三)租赁期满延期不超过三个月的,但延期不能超过2次;

(四)其他不适宜公开招租的。

第十七条  企业应当与承租人签订书面资产租赁合同,并加强履约管理。

资产租赁合同应当包括但不限于租赁资产状况,租赁用途,租赁期限,租金标准及年递增率,租金收取时间与方式,权利与义务,合同变更、解除,争议处理办法和违约责任等内容。

企业应在合同中约定承租人必须占有使用租赁物半年并经出租人同意才可将租赁物转租给第三人。

第十八条  资产租赁应先收取租金后交付使用。

企业可视情况收取不低于一个月租金的保证金,保证金在承租人支付第一期租金时收取。

租金一般按半年、全年或一次性收取。租金收入应当列入企业年度财务预算,规范会计核算,进行信息披露。

严禁擅自减免租金,严禁私设“小金库”及以消费或福利等任何形式冲抵租金收入。

第十九条  企业应加强资产租赁档案管理和信息化建设,强化收入管理及资产动态监管。对欠费、转租、损坏资产、违法经营等的情况,应及时采取措施,依法维护企业的合法权益,保证国有资产安全。

第二十条  每年1月31日前,企业要将本企业及下属各级子企业上一年度资产租赁情况及闲置情况汇总报告市国资委。

市国资委组织对企业的资产租赁工作不定期进行监督检查。

企业应对本企业及下属各子企业的资产租赁工作进行定期检查和随机抽查,及时发现问题并纠正。

监事会对企业的资产租赁决策程序进行监督,企业内部监督部门进行全过程监督。

第二十一条  严禁采取化整为零,恶意拆分等手段逃避监管。

企业负责人及其他责任人员在企业资产租赁过程中,违反规定造成国有资产损失的,依法追究相应责任;构成犯罪的,依法移送处理。

第二十二条  本办法实施前已经出租或租赁期限未满的,可以履行原租赁合同至租期届满。租赁期限届满,执行本办法。

第二十三条  本办法由市国资委负责解释。

第二十四条  本办法自印发之日起施行。


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