2017年度全市交通工作总结及2018年度全市交通工作计划

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牢记嘱托当先行  感恩奋进谱新篇

为建设新时代全面小康美丽毕节提供交通运输保障

——在2018年全市交通运输工作会议上的报告

(2018年3月1日)

市交通运输局党组书记、局长  林  松

 

尊敬的翊强副市长,同志们:

这次会议是在决胜脱贫攻坚、同步全面小康的冲刺阶段,我市交通运输发展进入新时代召开的一次重要会议。主要任务是:深入贯彻落实党的十九大,省委十二届二次全会、市委二届二次全会,省、市“两会”、经济工作会,春风行动令和全国、全省交通运输工作会议精神,总结2017年我市交通运输发展成就,分析当前交通运输发展形势,部署2018年重点工作,动员全市交通运输系统广大干部职工牢记嘱托、感恩奋进,当好发展先行官,走好新的长征路,为建设新时代全面小康美丽毕节提供强有力的交通运输保障。

一、2017年交通运输工作回顾

刚刚过去的2017年,在市委、市政府的坚强领导下,在省交通运输厅、市直各有关单位和县(区)政府的大力支持下,全市交通运输系统紧紧围绕经济社会发展大局,沉着应对艰巨繁重的建设和改革发展任务,加压奋进,克难攻坚,年度各项目标任务圆满完成,呈现了“四个成效显著、四个大幅提升”的良好态势,为全市打好打赢“113”攻坚战提供了强有力的交通运输保障,开启了新时代毕节交通运输事业发展新征程。

一年来,我们坚持抓投资稳增长,交通建设投融资成效显著。全年交通基础设施建设完成固定资产投资241亿元,占目标任务229亿元的105%,占全省交通固定资产投资1650.5亿元的14.6%,超额完成年度投资任务,为全市稳增长作出积极贡献。在全国车购税资金紧张的情况下,争取到中央车购税补助资金18.37亿元;通过政府债券置换实现高速公路回购金38.63亿元;通过“BOT+EPC+政府补助”模式建设高速公路,争取中央专项基金14.35亿元;黔大东清高速公路资产证券化获国家发改委批准;镇雄至赫章、赫章至六盘水高速公路项目被评选为全省基础设施领域PPP示范项目,分别获得300万元补助资金;通过银行保函方式为成贵铁路提供4100万元担保;通过企业自筹方式为干线公路项目筹资5026万元;在省交通运输厅2017年普通公路建设融资计划97亿元中,我市纳入融资计划项目达21个,总投资达37.3亿元,占省总融资规模的38.5%;通过地方政策性融资,与省农发行签订战略合作框架协议,争取农发行授信50亿元用于通乡干线公路建设。

一年来,我们坚持抓会战补短板,交通基础设施建设成效显著。全面推进高速公路攻坚决战、通乡干线公路三年会战、农村“组组通”三年大决战等交通基础设施建设系列会战决战,息烽至黔西、白腊坎至黔西、毕节至二龙关三条高速公路建成通车,新增高速公路通车里程139.55公里,全市高速公路通车里程达757公里;镇雄至赫章、赫章至六盘水高速公路开工建设,在建高速公路里程达467公里。织毕铁路建成通车,成贵快铁、叙毕铁路、梨树高铁客运枢纽中心加快建设,完成投资14.9亿元。建设通乡干线公路686公里,完成投资30.6亿元。县乡道改造、建制村通硬化路等农村公路建设项目共完成投资51亿元,实现100%建制村通沥青(水泥)路目标。开工建设农村“组组通”公路6975公里,完成路基6486公里,完成路面3962公里。28个乡镇客运站等运输场站建设有序推进,完成投资759万元。推进乌江渡库区航运工程、金沙县竹林湾停靠点、耳海码头等水运建设,完成投资0.4亿元。中心城区周边4个收费站升级改造工程主体完工。

一年来,我们坚持抓当前谋长远,规划和前期工作成效显著一是坚持规划引领,高起点绘制蓝图。开展中心城区轨道交通规划和制式前期研究,完成《毕节市中心城区现代有轨电车线网规划》报告编制评审及制式选择分析报告,规划毕节市中心城区轨道交通线网1至6号线共161.8公里。编制《毕节市干线公路建设规划(2017-2020)》,并经市政府批复实施,规划建设项目135个,共2514.2公里,着力畅通高速公路互通到重点乡镇、重要旅游景区、产业园区以及铁路货运站场的通道。编制全市旅游公路建设规划,全力助推全市旅游产业实现井喷式增长。二是加快推进规划项目前期工作,为项目依法合规开工建设抢占先机、创造条件。纳雍至赫章、修文经金沙至古蔺等高速公路7条298公里前期工作加快推进,2018年将实现开工建设项目4个、207公里。开展通乡干线公路建设前期工作项目56个,共1035公里,2018年将实现开工建设项目33个、511公里。

一年来,我们坚持抓改革强动力,交通重点领域改革成效显著。交通建设属资金密集型产业,面对巨大的资金压力,在不增加地方政府债务风险的前提下,下大力改革创新筹融资体制,研究采取市级融资平台担保,各县(区)平台承贷,按照市、县3:7比例分担的方式,解决通乡干线公路融资难、融资贵问题。积极引入社会资本,采取PPP模式(BOT+EPC+政府补贴)开工建设镇雄至赫章、赫章至六盘水高速公路。采用“建养一体化”模式引入社会资本建设通乡干线公路,获省交通运输厅主要领导肯定,并批示表扬。采取平价供应砂石材料、合理降低税费支出等创新举措加快推进农村“组组通”公路建设,其做法在省政府农村“组组通”公路建设调度会上作经验交流。积极推进出租汽车行业改革,《毕节市关于深化出租汽车行业改革的实施意见》和《毕节市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》待市深化改革领导小组审定后实施。

一年来,我们坚持抓服务促转型,公路水路运输服务水平大幅提升。加快推进梨树综合客运枢纽项目前期工作,项目初步设计已经省道路运输局审查通过,预计可争取到交通部3500万元补助,建成农村乡镇客运站5个。新增通客车建制村261个,实现100%建制村通客运。全市8个等级客运站实现联网售票。市中心城区和大方县实现城市公交一卡通互联互通。全面完成机动车驾驶培训服务模式改革工作,辖区内36所驾校已推行“按学时收费、先培训后付费”服务模式,覆盖率达到100%。积极培育水路运输市场,客货运量持续增长。统筹安排抓好春运、国庆、十九大等重点时段运输保障。

一年来,我们坚持抓法治强管理,交通运输行业治理水平大幅提升。积极推进法治部门建设,聘请了法律顾问单位,报请市法制办进行合法性审查的重大决策性文件4件,组织81人进行了交通运输执法人员培训。加强和规范路政、运政执法,进一步加强货车非法改装和超限超载治理工作,规范货车装载和运输行为,有效遏制农村公路超限超载,农村公路超限运输率控制在2%以内;积极开展“打非治违”专项行动、城市公共客运市场秩序专项整治行动,依法查处非法营运车辆2349辆。积极推进平安交通建设,加快公路安全生命防护工程建设和隐患排查治理,建成公路安全生命防护工程924公里,启动危桥改造35座、建成14座;切实加强安全监管,行业安全生产形势持续稳定,全年共发生一般道路运输行车事故5起、死亡5人,事故起数和死亡人数“双下降”,未发生较大及以上事故。全年无水上交通事故和公路水运工程建设事故发生。

一年来,我们坚持抓载体强链接,交通扶贫“造血”功能大幅提升一是继续加大对贫困地区交通建设投入倾斜力度,优先为全市20个极贫乡镇、3个深度贫困县和2017年拟脱贫摘帽贫困的黔西县安排农村“组组通”公路建设项目计划;优先启动纳雍县昆寨乡、威宁县新发乡、赫章县河镇乡等极贫乡镇通乡干线公路建设,全力推动脱贫攻坚。二是积极探索“交通+产业”“交通+旅游”等扶贫模式,规划建设产业路96条1876.7公里、旅游路31条596.5公里,交通扶贫攻坚先行引领作用进一步凸显。三是积极探索交通助推就业扶贫新路,把农村公路养护同脱贫攻坚相结合,将贫困群众纳入农村公路日常养护管理工作中,每个岗位每年能为贫困群众增收6000元,现已提供岗位4608个,还可提供岗位7603个。四是扎实推进扶贫联系点赫章县德卓乡脱贫攻坚,解决基础设施建设资金300万元,解决其他项目及办公经费40余万元,同时,积极加大全市部分极贫乡镇帮扶力度,为威宁县黑土河乡、赫章县结构乡和安乐溪乡等11个乡镇筹集帮扶资金1063万元。

一年来,我们坚持抓党建强保障,行业凝聚力战斗力大幅提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,局党组组织集中学习、中心组学习16次,系统内开展新时代讲习培训、道德讲堂等120余期,培训3500余人次,深入系统学习党的最新理论成果。认真履行“两个责任”,严格落实中央八项规定和省委、市委十项规定,全面整改市委巡察组巡察反馈意见,对5类16个问题进行限时整改,清退2013—2017年违规发放上级部门奖金51.42万元认真开展民生资金整治铸廉及“三年亮剑行动”,对2013年以来的农村公路项目资金使用和项目情况进行督促检查,共对8类79个问题进行了督促整改。与市纪委共同组成5个督查组,对全市“组组通”公路建设进行了为期20天的专项督查,对存在的问题进行督促整改。强化基层组织建设,规范党员发展程序,理顺了党组织隶属关系。加大干部队伍选拔培养力度,推荐考察干部平级转任正科级重要岗位1名,推荐考察正科级领导干部1名,推荐考察副科级领导干部2名。统战群团、综治信访、精神文明、离退休等工作协调推进,共同营造了风清气正的政治生态环境。

同志们,回首走过不平凡的2017年,取得的成绩是显著的,我市取得了省交通运输厅综合考核排名第四、等次评定“优秀”的良好成绩,先后有湖北荆门、云南昭通等市州代表团来毕考察学习。这一年,全市交通人撸起袖子加油干,大家付出了艰苦努力,失去了许多与家人团聚的时光,甚至是自己的健康,但交通人用实实在在的业绩赢得了全社会广泛的认可和尊重。在此,我谨代表局党组,向一直以来关心、关注和支持全市交通运输事业发展的各级党委、政府和有关单位,各级领导和离退休老同志,向奋战在各个岗位上的全体干部职工,表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

总结成绩的同时,我们也要保持清醒头脑,深刻认识我市交通运输事业发展中仍然存在总量不足、结构失衡、效益不高、融资困难等矛盾和问题。一是总量不足。高速公路人口密度仅为0.81公里/万人,安全高效的高速公路网尚未形成;全市铁路路网密度仅为1.54公里/百平方公里,人均铁路密度仅0.47公里/万人,远低于国家和全省平均水平。综合交通枢纽建设滞后,产业路、资源路、旅游路还远不能达到发展要求,乡与乡、村与村之间还存在大量的断头路,水运基础设施严重滞后。仅有公交车543辆、出租车2310辆,远达不到公交优先标准。二是结构失衡。全市公路通车里程31688公里中,三、四级公路占比高达63.9%,等外级公路占比高达30.8%,二级及以上公路仅1685公里,仅占的5.3%,全市263个乡镇,现有二级公路通达率仅34%。过分依赖于公路运输,水路、铁路、航空、管道等运输方式发展不足、贡献率低,多种运输方式融合发展任重道远。三是效益不高。连接高速公路与乡镇的道路多为“十五”时期建设的通乡油路,技术等级偏低,损毁严重,制约了交通整体效益的发挥;从2018年春运情况分析,全市营运客车5042辆中,日均投入3700辆参加春运,闲置车辆数超过1000辆,运力调配和资源优化配置方面还需加强。四是融资困难。财政部2017年50号文、87号文等政策对地方性政府融资提出了更高要求,银行在贷款审批方面非常慎重,通过银行申请项目贷款难度较大、门槛较高,融资难、融资贵问题依然存在。国资委2017年92号文对央企作为社会资本投资提出更严格要求,央企投资意愿大幅下降,投资领域大幅收窄。这些问题都需要我们深入研究,认真解决。

二、深入贯彻落实党的十九大精神,奋力开启新时代毕节交通强市新征程

党的十九大提出了建设交通强国的宏伟目标,这是以习近平同志为核心的党中央在新的历史方位作出的重大战略部署,是实现社会主义现代化强国建设的先行领域和战略支撑,是新时代全体交通人为之不懈奋斗的新使命,责任重大、使命光荣。交通运输部对贵州倾情关心,提出“把贵州作为交通强国建设的西部试点”。当前,交通运输部正在进一步丰富完善建设交通强国的内涵、思路和框架体系,推动从国家层面出台纲领性文件,形成管长远的战略框架。省级层面正抓紧推进试点启动工作。我们要把学习贯彻党的十九大提出的新论断、新思想、新任务、新举措与毕节实际紧密结合,牢牢把握交通强国建设和贵州作为交通强国建设的西部试点的重大战略机遇,切实担负起新时代赋予我们的神圣使命,把交通强国建设落实到毕节交通运输发展的各领域全过程,奋力建设交通强市。

一方面,要全力攻坚今后三年,确保“十三五”规划目标圆满完成。从现在起到2020年,是脱贫攻坚全面建成小康社会的决胜期。我们要全面贯彻落实好《交通运输服务决胜全面建成小康社会开启全面服务社会主义现代化国家新征程三年行动计划(2018—2020年)》和即将出台的《贵州省交通运输支撑同步全面建成小康社会三年行动计划(2018—2020年)》,突出抓重点、补短板、强弱项,统筹规划、聚力攻坚,确保全面完成十三五”规划目标,为如期打赢“113”攻坚战,实现全面建成小康社会做好服务、当好先行,为毕节抓好交通强国建设西部试点工作绘好蓝图、打好基础、开启新征程。即:到“十三五”期末,全市公路网总里程达到32160公里以上;建成铁路150公里以上;基本建成“三横三纵”高速公路网,高速公路在建和通车里程达到1300公里以上;实施普通国道提级改造700公里以上,普通国道二级以上公路比重达到90%以上;实施普通省道改扩建工程1500公里以上,三级以上公路比重达到60%以上;实施县乡道改造项目500公里以上;建制村通硬化路达到100%;飞雄机场新增4个C类机位,延长跑道至3000米,建成双向盲降改造工程;同时,全面启动低空领域工程建设,力争到“十三五”末实现县县通通用机场;县城具备二级客运站比重达到100%,建制村通客运率达到100%。预计到“十三五”期末,全市交通总体投资达到1450亿元以上,较“十二五”增加55.7%。

另一方面,要紧扣“两大目标”,谱写交通强国建设西部试点的毕节篇章。建设交通强国的时间表与“两步走”建成社会主义现代化强国战略安排同步。当前,省交通运输厅正积极谋划推动交通强国建设西部试点各项工作,考虑从2020年到本世纪中叶,分“两步走”来推动试点工作。第一步,从2020年到2030年,在推进各种交通运输方式融合发展的基础上,奋斗10年,基本实现交通运输现代化。第二步,从2030年到本世纪中叶,在基本实现交通运输现代化的基础上,再奋斗20年,全面实现交通运输现代化。我们既要立足当前,扎实抓好现阶段各项建设和服务保障任务,更要抢抓机遇,着眼长远,高位谋划,主动作为,在部省关于交通强国建设具体政策制定后,第一时间启动我市交通强市建设规划制定、项目申报、示范区创建等工作,为在全省推动交通强国建设西部试点中抢占先机、赢得主动。

三、2018年主要目标和重点任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,市改革开放40周年,毕节试验区建立30周年,是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年,更是开启交通强市新征程的起步之年。做好今年的工作,意义重大,影响深远。

主要目标是实现“12345”目标,即:“一确保、二全面、三加快、四建成、五提升”一是确保投资高位运行,完成交通投资242亿元二是全面开工建设威宁至围杖、纳雍至赫章、修文经金沙至古蔺、金沙经仁怀至桐梓4条省加密规划高速公路;开工建设通乡干线公路511公里。全面深化出租汽车行业改革、交通综合执法体制改革、农村公路养护体制改革和交通建设投融资体制改革。三是加快推进织普、六威、黔大东清、镇赫、赫水5个在建高速公路项目建设;加快在建成贵快铁、叙毕铁路毕节段建设和纳雍至六盘水铁路、毕节经六盘水至兴义城际铁路、中心城区轨道交通前期工作;加快推进毕节高铁客运枢纽中心和黔西、大方高铁站建设,着力打造高铁、中长途客运、城市公交和民航等多种运输方式相衔接的零换乘综合交通运输枢纽。四是建成织金至普定、六盘水经威宁至昭通高速公路毕节段,新增高速公路通车里程168公里;建成300公里通乡干线公路,建成农村“组组通”公路8000公里和农村公路生命安全防护工程600公里;建成市中心城区周边4个收费站升级改造工程。五是运输服务实现新提升,农村出行“通村村”APP服务平台实现县县全覆盖;新增2个县级城市实现交通一卡通互联互通。行业治理实现新提升,交通项目交工一次性验收合格率达100%;安全生产实现“双下降”,坚决遏制重特大安全事故;货车超限超载率控制在2%以内。养护管理实现新提升,农村公路优良中等路率达65%以上。绿色交通建设实现新提升,积极推进绿色公路建设;推进清洁能源、新能源车辆在道路运输业中的应用;启动港口码头防污染工作。坚持从严管党治党,推动党建工作水平实现新提升

实现今年的目标,关键要围绕打赢“113”攻坚战持续发力,重点抓好以下四个方面工作,即“四个聚焦、四个持续发力”

(一)聚焦“大扶贫”,在精准扶贫上持续发力。脱贫攻坚是当前的重大政治任务和第一民生工程。我们必须进一步提高政治站位,坚定攻坚信心,扎实抓好工作落实。一是继续推进贫困地区交通建设。继续实行优先支持当年脱贫摘帽县、极贫乡镇、深度贫困村交通基础设施建设政策,改善贫困地区群众出行条件。2018年,为当年计划脱贫摘帽的七星关区、大方县分别安排农村“组组通”公路计划201公里、1501公里,确保年内实现“组组通”目标。二是继续推进交通助推就业脱贫工作。最大程度吸纳贫困群众参与交通建设、管理、养护、运营工作中,尤其是吸纳到县道、村道和通组公路的养护管理工作中,确保年内再为贫困群众提供农村公路养护管理公益性岗位7000个左右,解决贫困群众就地就业问题,助推就业脱贫。三是继续抓好定点扶贫。扎实推进帮扶联系点赫章县德卓乡脱贫攻坚,指导德卓乡交通基础设施建设,引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗、改变面貌,激发其脱贫攻坚的内生动力。积极争取省交通运输厅成品油消费税资金支持全市20个极贫乡镇建设。

(二)聚焦“大发展”,在交通建设和运输服务上持续发力。

第一,在项目建设上持续发力。项目建设是稳定交通经济的重要引擎,是今年实现“12345”工作目标的重中之重。全系统上下必须紧紧牵住项目建设“牛鼻子”,全力推进全年投资和建设任务完成。

一是围绕“三大网络”建设立体交通。抓骨干网络。要抓好高速公路建设,加快推进织普、六威、黔大东清、镇赫、赫水等在建高速公路项目,确保织普、六威高速毕节境年内建成通车,新增高速公路通车里程168公里,开工建设纳雍至赫章、修文经金沙至古蔺、威宁至宣威(围杖)高速公路;要抓好铁路建设,抓好铁路建设的协调服务,确保成贵、叙毕两个在建项目完成既定投资目标,推动实现按既定工期建成通车;积极配合推进纳雍至水城的前期工作,尽早开工建设。要抓好机场建设,配合机场公司抓好飞雄机场延长跑道、增加双向盲降等建设管理工作要抓好轨道交通,积极推进中心城区轨道交通规划建设前期工作,争取早日开工。抓基础网络。要抓好干线公路建设,加快在建1035公里干线公路,建成300公里,新开工511公里,加快畅通高速公路互通到重点乡镇、重要旅游景区、产业园区以及铁路货运站场的通道。要抓好农村公路建设确保完成农村“组组通”公路建设 8000公里以上,加快打通农村群众出行“最后一公里”。6月底前,要确保春风行动令安排的2500公里全部建成。建好、管好、护好、运营好农村公路,助力新时代乡村振兴,完成“四好农村路”示范县创建达标2个。深化农村公路养护体制改革,着力解决“重建设、轻管养”的问题。要抓好水运工程建设,开工建设索风营库区、乌江库区、引子渡库区30个便民停靠点和鸭甸河便民码头3个,加快乌江库区航道整治及航标设置工程、耳海码头等项目建设。抓服务网络。要抓好运输场站建设,加快梨树高铁客运枢纽中心建设,确保按期建成,形成高铁、轨道交通、中长途客运、城市公交和民航等多种运输方式相衔接的“零换乘”综合交通运输枢纽;新开工黔西站和大方站。加快推进赫章西城区汽车站县级客运站建设,建成7个乡镇客运站。要抓好运输信息平台建设,启动市级道路运输信息指挥中心建设;确保农村出行“通村村”APP服务平台实现县县全覆盖,各县区要在4月份前及时足额匹配平台建设资金20万元;新增2个县级城市实现交通一卡通互联互通。

二是全力加强项目调度管理。加强项目调度。采取挂图作战方式,实行“一张表”调度,定时间表、定路线图、定责任人、定工作量,以目标倒逼责任,以时间倒逼进度,以督查倒逼落实,采取市局党组成员分县包保挂帮、组建工作专班的方式,加强指导帮扶,及时帮助解决各种问题;继续采取“半月一督查、一月一通报、一季一小结”的方式,开展督查督导,确保“以月保季、以季保年”,推动工程建设进度达到年度建设任务和时间节点要求。优化施工组织。督促施工企业科学合理确定施工工艺和进度计划,抓住施工过程的关键节点和利好天气,全力确保人员、资金、机械、材料等施工要素投入,严防项目施工场面“松松垮垮”和“半拉子”工程,严禁转包分包,确保工程质量。加大培训力度。以通乡干线和农村“组组通”公路建设知识为重点,以新时代农民讲习所为主要载体,加大讲习培训力度,组织县(区)新任局长进行培训;依托市县技术力量,将讲习培训范围进一步扩大到乡镇、村支两委、驻村干部,重点乡镇市级直接派出培训组全覆盖;同时,邀请金融机构,开展以通乡干线公路融资为重点的融资专题培训。

三是全力抓好服务保障。全力以赴保障施工环境。协调地方政府按照属地管理原则,真正落实征地拆迁主体责任,全力以赴做好交通建设项目征地拆迁工作,及时协调解决炸材、砂石、水泥等材料供应及阻工群访等问题,为交通项目建设营造良好的施工环境。全力以赴推进项目前期工作。加强市县协调联系,加快纳雍至赫章、修文经金沙至古蔺等拟建高速公路项目土地报批、林地使用等前期工作中的难点问题;加快推进通乡干线公路项目规划设计和农村“组组通”公路简易设计等,确保高质量、快节奏推进项目前期工作,为项目尽早开工奠定基础。全力以赴提供项目要素保障。深化交通建设投融资体制改革,通过争取省脱贫攻坚高速公路子基金支持、资产证券化等方式,解决高速公路项目存量和增量资本金;通过交通产业发展基金支持及以市级平台担保,县(区)平台承贷的方式,争取银行融资贷款解决干线公路建设资金,努力化解融资难题。筹集资金177万元划拨相关部门和各县区作为农村“组组通”公路建设工作经费。

第二,在运输服务上持续发力。一是要继续深化交通运输行业改革,推进交通运输综合行政执法体制改革和出租汽车行业改革,年内出台出租汽车行业改革的相关办法和网约车管理细则。二要强化道路运输行业。推动行业国有企业深化改革,增强市场竞争力。落实公交优先战略,不断满足群众日益增强的出行服务需求。巩固发展农村客运,方便农村群众出行。同时,深入开展“多彩贵州·最美高速”创建活动和超限超载治理及城市公共客运市场秩序整治专项行动,保持“打非治违”高压态势,深入开展“文明在行动·满意贵州行”“明礼知耻·崇德向善在交通”等主题实践活动,提升行业文明水平,努力营造“畅、安、舒、美”交通服务环境,助力“五城同创”

(三)聚焦“大安全”,在行业治理上持续发力。牢固树立“大安全”意识,切实有效防范化解交通运输行业领域潜在的资金安全、安全生产、质量安全、信访维稳、网络舆情等各类安全风险,切实维护交通运输行业安全稳定。一是切实防范化解资金安全风险。注重融资方式创新,坚决防范增加政府性债务风险;规范资金管理使用,尤其是中央车购税资金的管理使用,坚决防范不规范使用和资金流失等风险;强化项目建设资金保障,严防资金链断裂,引发“四拖欠”和影响社会稳定的风险。二是切实防范化解安全生产风险。扎实推进平安交通建设,严格落实建设主体责任和监管责任,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求,建立横向到边、纵向到底的安全生产责任体系和问责机制,全面排查和消除安全隐患,坚决守住安全“底线”,确保实现“双下降”目标和重大时间节点稳定。同时,加大治超工作力度,依法保护公路路产路权,严防重特大道路交通事故发生。三是切实防范化解质量安全风险。牢固树立“宁愿少建一公里,绝不干出豆腐渣”的理念,决不能因加快工程进度而忽略丝毫质量安全问题。建立农村“组组通”公路“市、县、乡、村”四级质量监督体系,制定《农村“组组通”公路建设项目质量安全监督管理细则》,落实各级监督责任,形成监督合力,确保农村“组组通”公路这项民生工程好事办好。四是切实防范化解信访维稳风险。妥善处理交通运输行业存量矛盾纠纷,尤其是因企业改制、行业改革、征地拆迁等引发的群体较大的矛盾纠纷;注重防范化解可能出现的稳定风险。当前,全系统务必全力抓好全国“两会”期间信访维稳工作,坚决保障行业持续稳定。五是切实防范化解网络舆情风险。加强网络舆情巡查监控,严防网络舆情炒作,加大与宣传、公安、网信等部门沟通协调力度,强化舆情研判处置,切实维护行业良好形象。

(四)聚焦“大党建”,在自身建设上持续发力。

全面完成各项目标任务,基础是党建保证,核心在作风转变,关键靠执行落实。全市交通运输系统务必始终坚持以“大党建”为统领,把纪律和规矩挺在前面,严肃党内政治生活,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。务必扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步强化全面从严治党,认真执行中央八项规定及实施细则和省委、市委十项规定,驰而不息纠正“四风”,要强化廉洁源头治理和风险防控管理,坚决杜绝“项目建起来,干部倒下去”的现象发生,尤其是要吸取个别县(区)农村公路管理所利用招投标大肆收受好处,侵害群众利益,给交通行业抹黑的惨痛教训。深入开展“三个大兴”活动,切实提升执行力和落实力,以实际成效来诠释对党的忠诚。

同志们,幸福都是奋斗出来的!让我们在市委、市政府的坚强领导下,不忘初心,牢记嘱托,感恩奋进,始终保持奋发有为的精神状态,始终秉承开拓进取的豪情锐气,始终发扬无私奉献的敬业精神,适应新时代,对标新任务,抢抓新机遇,开启新征程,在新起点上推动毕节交通运输高质量发展,为建设新时代全面小康美丽毕节贡献新的更大的力量!

 

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