毕节市交通运输局2019年度工作要点

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毕节市交通运输局2019年度工作要点

 

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,做好今年的工作意义重大。做好2019年交通运输工作,需要我们保持政治定力、工作定力和历史耐心,总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议、省委十二届四次全会、市委二届四次全会和全国、全省经济工作会议、交通运输工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展这一根本要求,着力推进交通运输供给侧结构性改革,着力加快补齐交通短板,完善交通运输基础设施网络着力提升交通运输行业管理能力和服务品质,加快推进现代化综合交通运输体系建设,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,确保安全稳定,继续打好三大攻坚战,推动交通新发展理念示范市建设谋好篇、布好局,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

综合判断各方面形势,对标市委、市政府和省交通运输厅工作要求,2019年主要目标为“五个确保”:确保完成交通固定资产投资152亿元。确保修文经金沙至古蔺、纳雍至赫章、纳雍至晴隆高速公路开工建设。确保建成农村“组组通”公路1200公里,5月底前全面完成建设任务,实现全市30户以上村民组100%通硬化路。确保实施通乡干线公路改造规模1091公里,建成300公里以上新(改)建农村公路559公里,完成畅返不畅农村公路修复,完成公路和安全生命防护工程处治隐患路段2964公里,完成危桥改造36座。确保毕节高铁客运枢纽中心及大方站、黔西站建成运营建成乡镇客运站4个。具体工作中,重点要抓好以下“七个着力”

(一)着力构建高质量交通基础设施网络。一是加大基础设施补短板力度。始终把项目建设在重中之重,加快推进镇雄至赫章、赫章至六盘水、威宁至围杖高速公路建设,开工建设雍至赫章、修文经金沙至古蔺、纳雍至晴隆高速公路加快推进威宁至彝良、以勒至林口、织金至六枝等纳入省高速公路加密规划项目建设前期工作,加快构建互联互通交通网络。加快补齐“中间一公里”短板,继续推进实施提等改造在建项目1091公里(其中国省干线改造948公里,县乡道改造143公里),建成300公里,实施农村公路路面大中修工程400公里,普通省道灾毁恢复重建139公里,争取通过今明两年的努力,实现全市各乡镇至少有1条柏油路通畅连接。建成农村公路安全生命防护工程2964公里,5月底前全面完成农村“组组通”公路三年大决战建设任务,实现30户以上村民组100%通硬化路目标,进一步改善农村出行条件。启动“四好农村路”两年行动计划,掀起“四好农村路”建设新高潮。二是加强项目建设管理。抢抓交通建设黄金期,紧盯时间节点,细化工作措施,挂图作战,以目标倒逼责任,以时间倒逼进度,以督查倒逼落实,全面加快项目建设。持续推进公路水路“品质工程”建设,大力弘扬“工匠”精神,提升公路水运工程质量。健全信用评价体系,强化信用结果运用。三是强化要素保障继续加大向上争取力度,强化与部省交通部门的汇报衔接,争取国家和省级层面在政策、项目计划和资金方面给予更大力度倾斜;继续加大与金融机构的对接协调力度,争取为我市交通基础设施建设提供中长期融资支持,尤其是推动“97亿元项目早日落地;开展车购税资金执行情况专项检查,确保专款专用加强与自然资源、生态环保、林业、水利等有关部门通力协作,争取尽早完成项目土地、环评、水保等手续办理。协调县(区)政府(管委会)按照属地管理原则,落实征地拆迁主体责任,全力以赴做好交通建设项目征地拆迁工作,及时协调解决材料供应及阻工群访等问题,为交通项目建设营造良好的施工环境。

(二)全面提高交通运输综合服务水平一是强力推进道路运输场站和水运基础设施建设。加快毕节高铁客运枢纽中心黔西站大方站建设,确保在成贵快速铁路开通前建成运营,将毕节高铁客运枢纽中心建成集高铁、中长途客运、城市公交和机场为一体的“零换乘”示范项目;加快赫章县城西商贸物流园客运站项目建设,完成形象进度95%以上;建成乡镇客运站4个。协调推进黔西马路河等索风营四库区18个便民停靠点建设,完成织金、纳雍6个便民停靠点建设任务。二是提升公路养护水平。落实县(区)管养国省道和农村公路养护管理责任,实现农村公路优良中等路率达70%以上。打造750公里美丽乡村公路,确保黔西县和百里杜鹃管理区通过省级“四好农村路”示范县验收。三是提升客运服务质量效率。加强公交优先发展工作,全面实施《毕节市人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》,力争4个县(区)公交万人标台达到小康指标要求。推进交通一卡通实体卡与虚拟支付方式的融合使用。鼓励推广“定制客运”“定制公交”等新模式,更好满足群众差异化、多样化出行需求。继续深化推广“通村村”平台,积极引导农村客运车辆安装智能视频监控系统,提升“通村村”平台应用率。是改进提升行业服务。深入实施新时代“多彩贵州·最美高速”行动,积极协调服务区、停车区改建征地拆迁、高速公路“四违”整治、缺水缺电等事宜,严厉打击高速公路非法营运等违法行为。深入开展“文明在行动 满意贵州行”活动,打造一批全省“文明客运站”“文明旅游线路”“文明公交线路”“文明出租车班组”等精品工程,助推行业服务升级。

(三)着力深化行业重点领域改革。一是持续深入推进放管服改革。进一步做好梳理、下放、公布权责清单工作,精简优化行政审批事项。按期开展“双随机一公开”抽查监管,切实提升客货运、驾培、公路建设、安全生产等领域事中事后监管水平。深化首问负责、一次性告知、限时办结等制度,持续推进机关效能建设。二是持续深化出租汽车行业改革。稳步推进出租汽车行业结构改革,切实提升服务水平和监管能力,促进出租汽车行业持续健康发展,更好地满足人民群众出行需求。抓好政策解读和培训宣传,及时协调解决改革推进中的问题,切实管控风险隐患,确保行业稳定。三是有序推进体制机制改革。严格落实中央、省委、市委关于机构改革的部署要求和《毕节市机构改革方案》,做好机构改革各项工作,认真做好划入职能的准备工作,确保接得住、管得好;谋划和落实好交通运输综合执法改革四是深化交通投融资体制改革。拓展融资渠道,推动建立稳定的交通专项资金。推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,探索完善投资合理回报机制和风险分担机制,用好公路等项目未来收益,解决交通建设资金来源问题。积极探索推动资产证券化、“土地作价注资”、“项目+土地流动开发”等模式降低企业负债,做大做强市属交通企业,切实防范和化解债务风险。

着力加强行业治理能力建设。一是加强法制交通建设。坚持依法行政、依法执政,加强行业执法突出问题治理,深化地方交通运输法治政府部门建设考核评价,优化交通运输领域营商环境。严格开展重大决策和规范性文件合法性审查。二是加大治超执法力度切实规范治超执法行为,不断提升执法效能,确保农村公路超限超载率控制在2%以内三是持续开展城市公共客运市场秩序整治专项行动,保持“打非治违”高压态势,维护良好运营秩序。

着力打赢交通运输行业三大攻坚战。一要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立“大安全”意识,切实有效防范化解交通运输行业领域潜在的资金安全、生产安全、质量安全、信访维稳、网络舆情等各类安全风险,切实维护交通运输行业安全稳定。切实防范化解资金安全风险。注重融资方式创新,坚决防范增加政府性债务风险;规范资金管理使用,尤其是中央车购税资金的管理使用,坚决防范不规范使用风险;强化项目建设资金保障,严防资金链断裂风险。切实防范化解安全生产风险。扎实推进平安交通建设,严格落实建设主体责任和监管责任,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求,建立横向到边、纵向到底的安全生产责任体系和问责机制,全面排查和消除安全隐患,突出抓好春运、重大活动、节假日等特殊时段安全生产工作,坚决守住安全“底线”,确保实现“双下降”目标和重大时间节点稳定。加强应急管理,及时修订各类应急预案,定期开展应急演练,完善应急装备物资储备,加强应急队伍建设,不断提高应急处置能力。切实防范化解质量安全风险。要规范基本建设程序,坚持科学论证、科学决策,保证合理的设计周期和施工工期,为工程质量提供基本保障;要建立健全工程质量监督管理机制,实行全过程监管,全面加强交通建设工程质量安全监管工作切实防范化解信访维稳风险。推进信访工作规范化、法治化建设,提高网上信访比例,着力把网上信访信息系统打造成群众反映诉求的主渠道。建立健全社会治安综合治理、社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解机制,强化行业反恐怖防范,坚决打赢扫黑除恶攻坚战,全力维护行业和社会和谐稳定。切实防范化解网络舆情风险。加强网络舆情巡查监控,严防网络舆情炒作,加大与宣传、公安、网信等部门沟通协调力度,强化舆情研判处置,切实维护行业良好形象。

二要坚决打好精准扶贫脱贫攻坚战。坚决扛起脱贫攻坚政治责任,充分发挥交通运输在脱贫攻坚中的先行作用,聚焦贫困地区最紧迫、最突出的交通问题,进一步加大力度、精准施策。全力补齐大方县交通短板,加快推进S214大方县城至木空河公路改造工程等重点项目建设,为如期脱贫摘帽提供有力保障根据七星关、织金(2019年)和纳雍、威宁、赫章(2020年)脱贫摘帽时序安排,以县为单位,超前排查制约脱贫摘帽的交通短板,实施好交通扶贫战略行动。创新帮扶举措,助推帮扶联系点赫章县德卓镇精准脱贫。同时,全面落实护路员公益性岗位开发,广泛吸纳贫困群众参与农村公路养护管理,助推就业脱贫。

三要坚决打好污染防治攻坚战将绿色发展理念贯穿于公路水路规划设计、建设管理、运营服务全过程,落实好大气、水、土壤污染防治三大战役工作任务,做好交通运输生态环境保护工作。继续做好船舶与港口污染防治工作,推进船舶与港口码头污染物接收、转运、处置联单制度,加大新能源船舶推广力度。强化交通建设扬尘治理、柴油货车污染治理、固废清理和水源地涉路整治工作等。推广应用新能源和清洁能源汽车,新增及更换新能源公交车比重不低于32%。不折不扣抓好中央和省委环保督查反馈问题整改落实。

(六)着力谋划推进交通新发展理念示范市建设。以高质量发展为根本要求,把新发展理念全面融入于交通运输事业发展各个方面,认真贯彻落实国家即将出台的《交通强国建设纲要》,积极配合部省开展《全国综合立体交通网规划纲要(2021—2050年)》和省“十四五”规划编制工作,提前研究谋划我市规划目标、重点任务及保障措施。既要立足当前,扎实抓好现阶段各项建设和服务保障任务,更要抢抓机遇,着眼长远,主动作为,争取我市更多项目进入部省规划;在部省关于交通强国建设具体政策制定后,第一时间启动我市交通新发展理念示范市建设规划制定工作。

)着力在全面加强党的建设上强化保障。是旗帜鲜明讲政治。坚持以“大党建”为统领,始终把党的政治建设摆在首位牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政治领导,把准政治方向,提升政治能力。严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。二是强化基层组织建设。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,提高党支部建设质量,真正把基层党组织建成推动交通运输发展的坚强战斗堡垒。三是加强干部队伍建设。严格执行中央鼓励激励干部新担当新作为的意见,做好干部培育、选拔、管理、使用工作,加强各级领导班子建设,努力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。四是驰而不息转作风。深入开展“大兴调查研究之风、大兴真抓实干之风、大兴勤俭节约之风”活动和“打赢攻坚战、建设示范区毕节怎么干”大讨论活动,坚定不移兴“三风”纠“四风”。认真执行中央八项规定及实施细则精神和省委、市委十项规定,不断巩固拓展作风建设成果。五是持之以恒正风肃纪。坚持全面从严治党,把政治纪律和政治规矩挺在前面,扎实抓好交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理,狠抓巡视巡察整改“后半篇”文章六是深化行业文明建设。持续开展社会主义核心价值观教育实践活动“明礼知耻·崇德向善在交通”主题实践活动“五城同创”等,营造交通运输行业的时代新风尚。围绕庆祝新中国成立70周年,做好宣传工作,讲好交通故事,为建设交通新发展理念示范市营造良好环境。同时,加强交通战备、群团离退休干部等工作,凝聚交通行业发展合力

 

 

                                                                     中共毕节市交通运输局党组   毕节市交通运输局

                                                                                               2019年1月28日

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