毕节市交通运输局2018年工作计划

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，市改革开放40周年，毕节试验区建立30周年，是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年，更是开启交通强市新征程的起步之年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。

主要目标是实现“12345”目标，即：“一确保、二全面、三加快、四建成、五提升”。一是确保投资高位运行，完成交通投资242亿元。二是全面开工建设威宁至围杖、纳雍至赫章、修文经金沙至古蔺、金沙经仁怀至桐梓4条省加密规划高速公路；开工建设通乡干线公路511公里。全面深化出租汽车行业改革、交通综合执法体制改革、农村公路养护体制改革和交通建设投融资体制改革。三是加快推进织普、六威、黔大东清、镇赫、赫水5个在建高速公路项目建设；加快在建成贵快铁、叙毕铁路毕节段建设和纳雍至六盘水铁路、毕节经六盘水至兴义城际铁路、中心城区轨道交通前期工作；加快推进毕节高铁客运枢纽中心和黔西、大方高铁站建设，着力打造高铁、中长途客运、城市公交和民航等多种运输方式相衔接的“零换乘”综合交通运输枢纽。四是建成织金至普定、六盘水经威宁至昭通高速公路毕节段，新增高速公路通车里程168公里；建成300公里通乡干线公路，建成农村“组组通”公路8000公里和农村公路生命安全防护工程600公里；建成市中心城区周边4个收费站升级改造工程。五是运输服务实现新提升，农村出行“通村村”APP服务平台实现县县全覆盖；新增2个县级城市实现交通一卡通互联互通。行业治理实现新提升，交通项目交工一次性验收合格率达100%；安全生产实现“双下降”，坚决遏制重特大安全事故；货车超限超载率控制在2%以内。养护管理实现新提升，农村公路优良中等路率达65%以上。绿色交通建设实现新提升，积极推进绿色公路建设；推进清洁能源、新能源车辆在道路运输业中的应用；启动港口码头防污染工作。坚持从严管党治党，推动党建工作水平实现新提升。

实现今年的目标，关键要围绕打赢“113”攻坚战持续发力，重点抓好以下四个方面工作，即“四个聚焦、四个持续发力”。

（一）聚焦“大扶贫”，在精准扶贫上持续发力。脱贫攻坚是当前的重大政治任务和第一民生工程。我们必须进一步提高政治站位，坚定攻坚信心，扎实抓好工作落实。一是继续推进贫困地区交通建设。继续实行优先支持当年脱贫摘帽县、极贫乡镇、深度贫困村交通基础设施建设政策，改善贫困地区群众出行条件。2018年，为当年计划脱贫摘帽的七星关区、大方县分别安排农村“组组通”公路计划201公里、1501公里，确保年内实现“组组通”目标。二是继续推进交通助推就业脱贫工作。最大程度吸纳贫困群众参与交通建设、管理、养护、运营工作中，尤其是吸纳到县道、村道和通组公路的养护管理工作中，确保年内再为贫困群众提供农村公路养护管理公益性岗位7000个左右，解决贫困群众就地就业问题，助推就业脱贫。三是继续抓好定点扶贫。扎实推进帮扶联系点赫章县德卓乡脱贫攻坚，指导德卓乡交通基础设施建设，引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗、改变面貌，激发其脱贫攻坚的内生动力。积极争取省交通运输厅成品油消费税资金支持全市20个极贫乡镇建设。

（二）聚焦“大发展”，在交通建设和运输服务上持续发力。

第一，在项目建设上持续发力。项目建设是稳定交通经济的重要引擎，是今年实现“12345”工作目标的重中之重。全系统上下必须紧紧牵住项目建设“牛鼻子”，全力推进全年投资和建设任务完成。

一是围绕“三大网络”建设立体交通。抓骨干网络。要抓好高速公路建设，加快推进织普、六威、黔大东清、镇赫、赫水等在建高速公路项目，确保织普、六威高速毕节境年内建成通车，新增高速公路通车里程168公里，开工建设纳雍至赫章、修文经金沙至古蔺、威宁至宣威（围杖）高速公路；要抓好铁路建设，抓好铁路建设的协调服务，确保成贵、叙毕两个在建项目完成既定投资目标，推动实现按既定工期建成通车；积极配合推进纳雍至水城的前期工作，尽早开工建设。要抓好机场建设，配合机场公司抓好飞雄机场延长跑道、增加双向盲降等建设管理工作。要抓好轨道交通，积极推进中心城区轨道交通规划建设前期工作，争取早日开工。抓基础网络。要抓好干线公路建设，加快在建1035公里干线公路，建成300公里，新开工511公里，加快畅通高速公路互通到重点乡镇、重要旅游景区、产业园区以及铁路货运站场的通道。要抓好农村公路建设，确保完成农村“组组通”公路建设 8000公里以上，加快打通农村群众出行“最后一公里”。6月底前，要确保春风行动令安排的2500公里全部建成。建好、管好、护好、运营好农村公路，助力新时代乡村振兴，完成“四好农村路”示范县创建达标2个。深化农村公路养护体制改革，着力解决“重建设、轻管养”的问题。要抓好水运工程建设，开工建设索风营库区、乌江库区、引子渡库区30个便民停靠点和鸭甸河便民码头3个，加快乌江库区航道整治及航标设置工程、耳海码头等项目建设。抓服务网络。要抓好运输场站建设，加快梨树高铁客运枢纽中心建设，确保按期建成，形成高铁、轨道交通、中长途客运、城市公交和民航等多种运输方式相衔接的“零换乘”综合交通运输枢纽；新开工黔西站和大方站。加快推进赫章西城区汽车站县级客运站建设，建成7个乡镇客运站。要抓好运输信息平台建设，启动市级道路运输信息指挥中心建设；确保农村出行“通村村”APP服务平台实现县县全覆盖，各县区要在4月份前及时足额匹配平台建设资金20万元；新增2个县级城市实现交通一卡通互联互通。

二是全力加强项目调度管理。加强项目调度。采取挂图作战方式，实行“一张表”调度，定时间表、定路线图、定责任人、定工作量，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实，采取市局党组成员分县包保挂帮、组建工作专班的方式，加强指导帮扶，及时帮助解决各种问题；继续采取“半月一督查、一月一通报、一季一小结”的方式，开展督查督导，确保“以月保季、以季保年”，推动工程建设进度达到年度建设任务和时间节点要求。优化施工组织。督促施工企业科学合理确定施工工艺和进度计划，抓住施工过程的关键节点和利好天气，全力确保人员、资金、机械、材料等施工要素投入，严防项目施工场面“松松垮垮”和“半拉子”工程，严禁转包分包，确保工程质量。加大培训力度。以通乡干线和农村“组组通”公路建设知识为重点，以新时代农民讲习所为主要载体，加大讲习培训力度，组织县（区）新任局长进行培训；依托市县技术力量，将讲习培训范围进一步扩大到乡镇、村支两委、驻村干部，重点乡镇市级直接派出培训组全覆盖；同时，邀请金融机构，开展以通乡干线公路融资为重点的融资专题培训。

三是全力抓好服务保障。全力以赴保障施工环境。协调地方政府按照属地管理原则，真正落实征地拆迁主体责任，全力以赴做好交通建设项目征地拆迁工作，及时协调解决炸材、砂石、水泥等材料供应及阻工群访等问题，为交通项目建设营造良好的施工环境。全力以赴推进项目前期工作。加强市县协调联系，加快纳雍至赫章、修文经金沙至古蔺等拟建高速公路项目土地报批、林地使用等前期工作中的难点问题；加快推进通乡干线公路项目规划设计和农村“组组通”公路简易设计等，确保高质量、快节奏推进项目前期工作，为项目尽早开工奠定基础。全力以赴提供项目要素保障。深化交通建设投融资体制改革，通过争取省脱贫攻坚高速公路子基金支持、资产证券化等方式，解决高速公路项目存量和增量资本金；通过交通产业发展基金支持及以市级平台担保，县（区）平台承贷的方式，争取银行融资贷款解决干线公路建设资金，努力化解融资难题。筹集资金177万元划拨相关部门和各县区作为农村“组组通”公路建设工作经费。

第二，在运输服务上持续发力。一是要继续深化交通运输行业改革，推进交通运输综合行政执法体制改革和出租汽车行业改革，年内出台出租汽车行业改革的相关办法和网约车管理细则。二要强化道路运输行业。推动行业国有企业深化改革，增强市场竞争力。落实公交优先战略，不断满足群众日益增强的出行服务需求。巩固发展农村客运，方便农村群众出行。同时，深入开展“多彩贵州·最美高速”创建活动和超限超载治理及城市公共客运市场秩序整治专项行动，保持“打非治违”高压态势，深入开展“文明在行动·满意贵州行”“明礼知耻·崇德向善在交通”等主题实践活动，提升行业文明水平，努力营造“畅、安、舒、美”交通服务环境，助力“五城同创”。

（三）聚焦“大安全”，在行业治理上持续发力。牢固树立“大安全”意识，切实有效防范化解交通运输行业领域潜在的资金安全、安全生产、质量安全、信访维稳、网络舆情等各类安全风险，切实维护交通运输行业安全稳定。一是切实防范化解资金安全风险。注重融资方式创新，坚决防范增加政府性债务风险；规范资金管理使用，尤其是中央车购税资金的管理使用，坚决防范不规范使用和资金流失等风险；强化项目建设资金保障，严防资金链断裂，引发“四拖欠”和影响社会稳定的风险。二是切实防范化解安全生产风险。扎实推进平安交通建设，严格落实建设主体责任和监管责任，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，建立横向到边、纵向到底的安全生产责任体系和问责机制，全面排查和消除安全隐患，坚决守住安全“底线”，确保实现“双下降”目标和重大时间节点稳定。同时，加大治超工作力度，依法保护公路路产路权，严防重特大道路交通事故发生。三是切实防范化解质量安全风险。牢固树立“宁愿少建一公里，绝不干出豆腐渣”的理念，决不能因加快工程进度而忽略丝毫质量安全问题。建立农村“组组通”公路“市、县、乡、村”四级质量监督体系，制定《农村“组组通”公路建设项目质量安全监督管理细则》，落实各级监督责任，形成监督合力，确保农村“组组通”公路这项民生工程好事办好。四是切实防范化解信访维稳风险。妥善处理交通运输行业存量矛盾纠纷，尤其是因企业改制、行业改革、征地拆迁等引发的群体较大的矛盾纠纷；注重防范化解可能出现的稳定风险。当前，全系统务必全力抓好全国两会期间信访维稳工作，坚决保障行业持续稳定。五是切实防范化解网络舆情风险。加强网络舆情巡查监控，严防网络舆情炒作，加大与宣传、公安、网信等部门沟通协调力度，强化舆情研判处置，切实维护行业良好形象。

（四）聚焦“大党建”，在自身建设上持续发力。

全面完成各项目标任务，基础是党建保证，核心在作风转变，关键靠执行落实。全市交通运输系统务必始终坚持以“大党建”为统领，把纪律和规矩挺在前面，严肃党内政治生活，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。务必扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步强化全面从严治党，认真执行中央八项规定及实施细则和省委、市委十项规定，驰而不息纠正“四风”，要强化廉洁源头治理和风险防控管理，坚决杜绝“项目建起来，干部倒下去”的现象发生，尤其是要吸取个别县（区）农村公路管理所利用招投标大肆收受好处，侵害群众利益，给交通行业抹黑的惨痛教训。深入开展“三个大兴”活动，切实提升执行力和落实力，以实际成效来诠释对党的忠诚。