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关于印发《毕节市民政局全面推进政府信息公开工作的实施方案》的通知

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毕 节 市 民 政 局

文 件

 

 

毕民通〔2017〕71

 

 

 

 

毕节市民政局

关于印发《毕节市民政局全面推进政府

信息公开工作的实施方案》的通知

 

各县、区(管委会)民政局(社会事务局),市局机关各科室,直属各单位:

现将《毕节市民政局全面推进政府信息公开工作的实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                                        毕节市民政局

                                                                        2017年6月15日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

毕节市民政局办公室                                                     2017年6月15日 印发

共印6份

毕节市民政局

全面推进政府信息公开工作的实施方案

 

          为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《贵州省政府信息公开暂行规定》(以下简称《规定》) 以及《毕节市人民政府关于进一步加强政府信息公开工作的意见》(毕府发〔2016〕7号)要求,进一步建立健全民政系统信息公开工作机制和制度,提高民政系统政府信息公开工作水平,实现全市民政系统政府信息公开工作规范化、系统化和制度化。结合实际,制定本方案。

          一、总体要求

    (一)指导思想。以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,紧扣“以人为本、为民服务、为民解围”宗旨,坚持“公开为原则、不公开为例外”,推进民政决策、执行、管理、服务、结果公开,建设法治型民政。

    (二)工作原则。围绕困难群众最低生活保障和人民群众关切,坚持主动公开、便民公开、透明公开、重点领域公开原则,推进全市民政系统政府信息公开工作,扩大公众参与,打造阳光民政。

    (三)工作目标。建立民政系统政府信息公开工作机制,完善主动公开和依申请公开工作制度,规范公开程序,依法依规公开民政工作事项,保障困难群众的知情权、参与权、表达权和监督权,为困难群众提供优质便捷高效服务。

          二、工作重点

       (一)编制政府信息公开正面清单。按照《条例》和《规定》要求,结合民政业务实际、社会救助、优抚安置、救灾救济、规划财务、社会事务、区划地名、基政和社区建设、社会福利和慈善、民间组织管理等民政工作,编制政府信息公开正面清单。比照正面清单目录(附件1)制定日常公开重点,制定各年度重点领域信息公开清单目录,形成各级民政部门政府信息公开正面清单。各县(区)民政局(社会事务局)、市局直属各单位要结合实际于2017年6月30日前制定工作方案及政府信息公开正面清单,清单含当年度的重点领域信息公开内容。(牵头科室:办公室、信息中心;责任科室(单位):市局机关各科室、直属各有关单位;各县(区)民政局(社会事务局))

(二)编制政府信息公开负面清单。依照《条例》第十四条、《规定》第二十九条规定,编制民政部门具有约束性、保密性、限制性的工作公开事项,强化信息公开保密审查制度,严格落实“谁公开、谁负责,谁审查、谁负责,谁发布,谁负责”责任。(牵头科室:办公室、信息中心;责任科室(单位):市局机关各科室、直属各有关单位;各县(区)民政局(社会事务局))

(三)搭建政府信息公开平台载体。以民政门户网站群为政府信息公开的第一平台,充分利用新闻发布会、报刊、广播、电视、公开栏、微信微博及资料查阅室等载体,为公民、法人或其他组织获取民政信息提供便利。(牵头科室:信息中心;责任科室(单位):市局机关各科室、直属各有关单位;各县(区)民政局(社会事务局))

(四)实施权力运行全流程公开。

1、推进决策公开。一是建立重大决策预公开制度。提交党组会议或局长办公会议审议涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案和重大政策措施,除保密事项外,需在有关平台载体公开征求意见,并公布意见收集、采纳情况及说明不予采纳理由。二是建立会议公开制度。建立局长办公会议或专题会议公开制度,涉及公众利益、需社会广泛知晓或民政重大事项社会救助、社会保障等重大民生决策事项会议议题,承办议题有关科室(单位)应提出是否邀请有关人员列席、是否公开及公开的形式意见,随会议方案一同报批,并在5个工作日内按有关意见公开。三是严格落实公文公开属性源头认定制度。各有关科室、单位拟制的公文,必须明确主动公开、不予公开、依申请公开及是否需要文件解读等属性,随公文一同报市局办公室,拟不公开的要依法依规说明理由,并送政府信息公开工作领导小组办公室审查。未明确界定拟印制公文公开属性的,办公室按规定予以退文,不予印制。(牵头科室:办公室;责任科室(单位):市局机关各科室、直属各有关单位;各县(区)民政局(社会事务局))

2、推进执行公开。一是重大决策执行全过程公开。对政府工作报告、发展规划、全市民政工作会、党组会议、局长办公会议、毕民发文件作出的重大部署和工作任务,各有关科室、单位要建立工作台账,将工作措施、实施步骤、责任分工、监督方式通过平台载体予以公开。二是全面推行“双随机一公开”制度。建立健全民政执法人员名录库和检查对象名录库,完善依法公开随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式、结果,并及时向社会公布。(牵头科室:办公室、人教科;责任科室(单位):市局机关各科室、直属各有关单位;各县(区)民政局(社会事务局))

3、推进管理公开。一是落实权力责任清单公开。通过门户网站公开“权力清单”、“责任清单”,履行公开及告知义务。方便公众获取和监督。二是建立行政执法公示制度。将行政强制、处罚、征收、给付、确认、检查等各类执法信息纳八公开范围,做好与行政执法相关的职责权限、执法依据、裁量标准、执法流程、执法结果、救济途径等内容编制和公开工作。三是推进监管信息公开。具有监管职责的科室要通过平台载体,重点公开福利、社会事务、民间组织、社会救助等监管信息。四是做好财政预决算信息公开。公开年度预算、决算信息,在平台载体上予以公开。(牵头科室:人教科、财务科;责任科室(单位):市局机关各科室、直属各有关单位;各县(区)民政局(社会事务局))

4、推进服务公开。一是完善网上办事大厅建设。民政所有行政许可、给付、确认、征收、其它类权力事项和公共服务事项按省、市统一模块要求,逐项编制办事指南并在市政务服务中心牵头的网上办事大厅集中公布。二是推进直属单位办事公开。2017年6月前梳理直属单位公布办事公开目录,建立和规范各类办事公开栏,并通过相应平台载体予以公开。(牵头科室:人教科、信息中心、负有指导职责的各有关指导科室;责任科室(单位):市局直属各有关单位;各县(区)民政局(社会事务局))

5、推进结果公开。一是重大决策落实结果公开。重点公开发展目标、改革任务、民生举措等方面落实结果。二是强化人大代表建议、政协提案办理结果公开。凡涉及公众利益、公众权益、社会关切及需社会广泛知晓建议和提案办理复文,要在指定平台载体公开办理结果,原则上全文公开。三是建立行政机关公文数据库。清理并公开2008年以来的文件,完善文件查询检索功能,并做好保密审查工作。建立规范性文件清理制度,规范性文件每隔2年清理一次,清理结果向社会公开。自2017年起,所有注明可以公开发布的文件,都要在印发当日上网公开,并标注文件有效性。四是建立重大决策跟踪反馈和评估制度。运用第三方评估、社情民意调查等形式,评估重大决策落实结果。(牵头科室:办公室;责任科室(单位):市局机关各科室、直属各有关单位;各县(区)民政局(社会事务局))

(五)严格执行依申请公开工作规程。(牵头科室:办公室、信息中心;责任科室(单位):市局机关各科室、直属各有关单位;各县(区)民政局(社会事务局))

    1、开设受理渠道。要开设网上受理系统、信函、传真、电子邮件、现场受理等多种申请民政信息公开受理渠道;公开申请公开工作机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、电子邮箱、受理流程等;设计合适的申请表格,方便公民、法人或其他组织提出政府信息公开的申请。指定专人每个工作日查看民政门户网站《局长信箱》电子邮件或传真、邮件等各种受理渠道的申请情况,避免延误受理、办理、回复时间。

2.建立登记审核制度。指定专人每个工作日第一时间以规范格式登记依申请公开民政事项,并对申请人的主体资格、申请书形式、内容是否完整、申请获取的政府信息是否与其自身生产、生活、科研等特殊需要具有关联等要件进行审核。

3.确认办理答复时限。除现场受理申请并当场答复的以外,各级民政部门应向申请人提供书面形式或者电子文档形式的登记回执,确认正式受理时间,并在收到申请书之日起15个工作日内进行答复。如因信息资料处理或征求第三方意见等客观原因需要延长答复期限的,经民政部门政府信息公开负责人同意,制作民政信息公开申请延期答复告知书告知申请人,延期答复的期限最长不得超过15个工作日(征求第三方意见的时间不计算在内)。

    4.注重保密审查界定。各级民政部门正式受理申请人提出的政府信息公开申请后,应当按照申请人的申请诉求,根据《条例》《规定》结合民政《正面清单》《负面清单》审查依申请公开民政信息内容。其中,对非主动公开类信息,要重新依法进行保密审查和公开属性界定,有针对性的给予答复,坚决杜绝不予理睬、不予回复和不经调查就轻率答复的现象发生。

5.准确区分答复情形。

(1)主动公开类答复。各级民政部门应当告知并制作政府信息公开申请答复书(或告知书),明确说明所申请获取的政府信息已经主动公开,指引申请人到相关公开载体查询。

    (2)依申请公开类答复。各级民政部门经重新进行保密审查和公开界定后,认为可以公开的,应当制作政府信息公开申请答复书(或告知书),并附该政府信息复印件,或者将政府信息抄录在政府信息公开答复书(或告知书)中答复申请人。

(3)部分公开类答复。能够作区分处理的,所受理民政部门应制作政府信息公开申请答复书(或告知书),并说明部分公开的理由(如属于国家机密、个人隐私过程信息等)依据、附可以公开的政府信息内容或者直接摘录在政府信息部分公开答复书(或告知书)中答复申请人,避免因未告知理由、依据不清等原因引发行政复议和行政诉讼。

(4)涉密信息或非民政部门履行职责过程中所制作或获取信息类答复。所受理民政部门应当制作政府信息不予公开答复书(或告知书),说明不予公开的理由(如属于国家机密、个人隐私过程信息等)、依据,避免因未告知理由、依据不清等原因引发行政复议和行政诉讼。

       (5)涉及第三方合法权益或者需上级部门批准等难以确定是否属于公开信息类答复。所属民政部门与申请人进行沟通,并制作政府信息公开延期答复书(或告知书),说明延期公开的理由、依据以及后续处理方式和时间。后续处理时限结束时,要正式做出公开或不公开答复书(或告知书)答复申请人。

      (6)不属于本级民政部门公开类答复。所属民政部门应当制作非本级民政部门政府信息告知书答复申请人,告知申请人原因。对能够确定该政府信息的公开机关的,指引申请人另行向相关行政机关咨询或申请公开,告知申请人该行政机关的名称、联系方式。申请信息涉及多个行政机关的,受理机关应与其他单位协商形成一致意见后答复。

      (7)属于受理机关职责公开范围类答复。所受理民政部门未制作或者保存信息的,受理机关应当制作政府信息不存在告知书答复申请人。

      (8)申请公开的诉求和内容不明确,无法准确找到相关信息类答复。所受理民政部门及所属科室应当制作政府信息公开申请补正通知书,通知申请人作出更改、补正,一次性告知清楚申请人应更改、补正的申请内容。

      (9)同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提交公开申请类答复。所受理民政部门应当制作政府信息重复告知书,告知申请人本机关不再重复处理。

      (10)申请人一次要求公开信息条目较多类答复。所受理民政部门能够按上述类型进行区分处理的,经区分处理后,逐项一次性告知申请人。如难以区分处理、影响办理实效的,所受理民政部门应当书面要求申请人按照“一事一申请”原则重新提出申请,即“一次政府信息公开申请”一般只对应“一个政府信息内容”。

    6、规范答复文书格式。依申请公开答复书格式主要包含以下要素:

    (1)所受理民政部门政府信息公开工作的发文字号。

    (2)标题,一般为“政府信息公开类型+答复书(或告知书)”。

    (3)主送人(申请人姓名或者申请单位名称)。

    (4)正文,内容包括受理机关的受理日期、答复内容主体、救济途径等。救济途径可表述为:“如不服本答复书(或告知书),可在答复书(或告知书)送达之日起60日内向行政复议机关(根据实际情况明确)申请行政复议,或者在收到答复书(或告知书)之日起六个月内依法直接向所在地人民法院提起行政诉讼”。

    (5)受理机关署名。

    (6)成文日期,即受理机关负责人签发日期。

    (7)印章(受理机关政府信息公开专用章)。

    7、归档存查。对办结的政府信息公开案件,应及时整理归档,做到一案一号一档,每个档案应包括依申请答复书、登记回执、内部审批表、申请材料、征求意见情况、送达回执等,并建立方便查阅和管理的档案登记表。

    8、申请时间的确定。

       (1)申请人当面提交申请的,以提交之日为收到申请之日。

       (2)申请人以邮递方式提交信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请的,或者将信息公开申请寄送至行政机关政府信息公开工作机构以外的机构或个人的,政府信息公开机构应当在实际收到信息公开申请的当日电话联系申请人予以确认,并以确认之日为收到信息之日,申请人没有提供联系电话或者提供的联系电话无法接通的,所受理政府信息公开机构应当做好登记,自与申请人恢复有效联络之日启动处理程序。

       (3)申请人通过行政机关对外公布的信息公开申请邮件提交申请的,自电子邮件系统接受之日为收到申请日。

       (4)申请人通过行政机关对外公布的信息公开申请传真提交申请的,自传真收到并双方确认之日收到申请之日。

       (5)申请人通过行政机关对外公布的其他接收渠道提交申请的,以行政机关规定的时间为收到申请之日,没有规定的,以双方确认之日为收到申请之日。

   (6)信息公开处理期限,自收到申请之日计算。

9、依申请公开答复书寄送。所受理民政政府信息公开民政部门向申请人提供、寄送答复书时,应同时提交“送达回证”并要求申请人签收并寄回。根据信件内容,在信封上明确备注“政府信息公开答复书文号、文件资料、送达回证”字样,同时,保存寄件相关回执和信息,以便产生行政争议时提交证据。

    三、强化保障

(一)加强组织领导。全市各级民政部门要把做好政府信息公开摆上重要工作日程,纳入年度工作计划统一研究部署。主要负责同志年内至少专门听取一次政府信息公开工作汇报,研究部署推进工作;要明确一名负责同志分管政府信息公开工作,列入工作分工,并对外公开、公布信息。要明确政府信息公开工作机构,明确工作责任主体,落实人员,细化措施,落实政府信息公开工作。

(二)加强制度建设。各县(区)民政局(社会事务局),市局直属各单位,要结合各自政府信息公开工作实际,研究制定有关制度和考核办法,不断规范政府信息公开发布流程,优化公开指南,扩大公开范围,细化公开内容,健全舆情收集和回应机制,完善信息主动发布机制,加强考核和责任追究,增强信息公开实效性,建立健全信息公开系统全面的制度体系。

(三)加强统计通报。建立政府信息公开统计月报台账制度,每季度公开政府信息公开目录。

(四)加强考核培训。按照各级民政部门要求,将政务公开工作纳入年度考核目标绩效考核,建立培训工作常态化机制,每年组织1次政府信息公开工作业务培训,建立以年度目标绩效考核为主、通报评议等其他方式为辅的政务公开考核培训体系。

 

附件:1、2017年市民政局常规性政府信息公开正面清单目录

      2、市民政局政府信息已公开正面目录清单统计表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

市民政局常规性政府信息公开正面清单目录

1.机构概况

第一级

第二级

第三级

内容说明

毕节市民政局

机构

设置

机构

职能

一、贯彻执行国家、省有关民政工作的法律法规和方针政策;拟定全市民政事业发展规划、年度计划及政策并组织实施。
    二、依法对社会团体、民办非企业单位进行登记管理和监察。
    三、负责拥军优属、优待抚恤、烈士褒扬工作和相关人员的评残报批工作;执行优抚对象和国家机关工作人员优待抚恤办法并监督实施;指导优抚事业单位和烈士纪念建筑物建设和管理工作。

四、负责退伍义务兵、转业士官、复员干部的接待转运及接收安置工作;负责移交地方政府安置的军队离休退休干部、退休士官、无军籍退休退职职工的接收安置工作;指导全市军队离退休干部服务管理机构的建设和管理工作。
    五、提出救灾工作建议;组织、协调救灾工作;建立自然灾害救助应急体系,组织核查、评估、发布灾情;负责市级救灾款物的管理、分配,指导、监督县级救灾款物的管理使用;组织、指导救灾捐赠工作。
    六、拟订全市社会救助政策和规划;健全全市社会救助体系;负责城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、城乡医疗救助、临时救助工作;指导全市城市低收入家庭的核定和农村社会救助对象的认定工作; 拟定全市留守儿童救助政策和实施办法;建立完善监测 、预防、报告、转介等留守儿童救助保护体系;组织、协调和指导全市开展留守儿童救助保护和关爱服务工作;承担全市留守儿童信息管理平台的建设和管理工作。
    七、负责全市乡(镇)以上行政区划的设立、撤销、命名、更名、隶属关系变更、政府驻地迁移和行政区域变更的初审、申报工作;指导全市地名管理工作;配合做好全市县级以上行政区域界线的勘定和管理工作;协调区内、区际行政区域界线争议和调处工作。
    八、指导城乡基层群众自治组织建设、城乡社区建设和社区服务体系建设;提出加强和改进城乡基层政权建设的建议,推动基层民主政治建设。
   九、拟订全市社会福利事业发展规划;负责社会福利机构建设和福利彩票发行管理工作;贯彻促进慈善事业发展政策,组织、指导社会捐助工作;指导老年人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保障工作。
   十、负责婚姻登记管理、殡葬管理、生活无着人员救助管理和儿童收养工作,推进婚俗和殡葬改革,指导婚姻、殡葬、收养、救助服务等机构的管理工作。
   十一、负责市级民政事业经费的管理工作;指导、监督全市各项民政事业经费的使用和管理工作。
    十二、会同有关部门拟订社会工作发展规划和政策,推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。

十四、承办市政府和省民政厅交办的其他事项。

第一级

第二级

第三级

内容说明

毕节市民政局

机构设置

内设机构

一、办公室负责机关文电、会务、机要、档案、政务公开、督查督办、政务协调、安全保密、社会治安综合治理、后勤保障等工作;承担综合性文稿的起草工作;研究、分析全市民政信访工作情况;负责接待、处理群众来信来访工作;督查督办重大信访案件;协调处理有关民政工作的群体性事件;指导全市民政系统信访工作。联系电话:0857-8222768    8225700

二、人事教育法规科承办局机关和所属事业单位的机构编制、干部人事工作;承担民政科技和民政行业标准化工作;指导全市民政系统干部职工队伍建设和培训工作;参与拟订社会工作发展规划和政策,指导全市社会工作人才队伍和相关志愿者队伍建设;负责局机关离退休干部管理服务工作和指导所属单位离退休干部工作;承担全市民政系统行政执法监督检查及局机关行政执法监督、听证、行政复议和应诉工作;承担机关有关规范性文件的合法性审查及报送备案工作;承担民政理论研究和民政宣传工作;指导民政系统法制宣传教育工作。
    三、优抚安置科(市退休军人和军队离休退休干部安置领导小组办公室、市拥军优属拥政爱民工作领导小组办公室)。承办优抚对象的抚恤、优待、补助及国家机关公务员伤亡抚恤工作;承办相关人员的评残初审、申报工作;承办烈士的初审、申报和褒扬工作;指导优抚事业单位和烈士纪念建筑物的管理工作;承办全市重点烈士纪念建筑物的初审、申报工作;拟订全市退役士兵、军休人员安置计划;承担全市退伍义务兵、转业士官、复员干部、移交地方政府安置的军队离休退休干部、退休士官、无军籍退休职工的接收安置工作;指导全市退役士兵培训和就业服务工作;指导退役军人人才开发使用工作;指导各地落实军休人员待遇;指导军休服务管理机构的建设和管理工作;承担市退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组的日常工作;负责办理市双拥工作领导小组全体会议事项;负责与领导小组成员单位的联系、协调工作;负责与驻毕部队和各县(市、市)双拥办联系,提出贯彻双拥工作法规、政策的建议,研究协调军政、军(警)民关系中的部分重要问题,开展调查研究,总结工作情况推广典型经验;承办市双拥工作领导小组交办的其他事项。

四、救灾救济科组织协调救灾、救助工作;承办灾情核查、评估会商和统一发布工作;负责市级救灾款物的管理,指导和监督县级救灾款物的管理使用工作;指导协调紧急转移安置灾民、灾民毁损房屋恢复重建和灾民生活救助工作;指导全市救灾物资储备,承办市级救灾物资储备工作;组织指导全市救灾物资捐赠,承担市级救灾捐赠款物的接收、管理工作;拟定减灾规划,会同有关部门开展防灾减灾工作;承担市减轻自然灾害委员会的日常工作。

五、基层政权和社区建设科提出加强和改进基层群众自治组织建设的意见和建议,指导村(居)委会开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作,推动基层民主政治建设;指导城乡社区建设和社区服务体系建设;指导村(居)民委员会和社区干部培训工作。

六、区划地名科贯彻执行行政区划、地名和行政区域界线管理的法规、规章和政策;办理乡(镇)以上行政区划的设立、撤销、命名、更名、隶属关系变更的初审、申报工作;承担全市乡(镇)以上政府驻地迁移、行政区域界线的初审、申报工作;配合管理行政区域界线;指导全市地名管理工作;办理全市著名自然地理实体的地名命名、更名的初审、申报工作,指导并监督标准化地名使用工作。

七、社会福利和慈善事业促进科组织实施保障老年人、残疾人、孤儿等特殊困难群体社会福利的政策、规章和办法;拟定全市社会福利事业发展规划;管理地级福利彩票公益金,拟订福利彩票公益金资助项目,并承担资助项目评审工作;指导全市社会福利机构管理工作,承担港、澳、台市的组织和个人、华侨以及国外的申办人采取合资、合作的形式举办社会福利机构的初审、申报工作;拟定促进慈善事业发展措施;组织和指导社会捐助工作。

八、社会事务科
    贯彻执行殡葬管理、婚姻登记、儿童收养的政策、规章;负责殡葬改革工作、外资建设殡仪服务设施和经营性公墓的初审、申报工作,指导农村公益性公墓建设、殡葬事业单位建设和管理工作;承担生活无着和流浪未成年人救助保护工作,指导跨市救助管理工作,指导救助管理站的建设和管理工作;指导全市婚姻登记管理工    

九、规划财务科拟定民政事业发展规划和民政基础设施建设标准,参与地级民政事业建设项目论证、评审和监管工作;拟订全市民政事业费管理办法;承担地级民政经费的管理工作;承担全市民政统计工作;编报本部门预算、决算,负责机关及所属单位的财务会计制度建设、资金管理与监督以及绩效评价工作;对各项基金的管理和使用实行财务监督;管理机关国有资产。

十、民间组织管理科(民间组织执法监察局)依法对社会团体、民办非企业单位进行登记管理;承担地级社会团体、民办非企业单位的登记管理和执法监察工作;指导县市社会团体、民办非企业单位的登记管理和执法监察工作;对境外非政府组织在市内活动及市内社会团体、民办非企业单位的涉外活动实行报告和备案管理。

十一、机关党建办  负责局机关党委的日常工作;拟定党建工作发展计划并组织实施;负责党员和党务干部的学习培训;负责本系统基层组织建设、党风廉政建设、党建扶贫帮扶、党员发展和统计、机关文化建设等工作,指导工青妇开展相关工作,负责机关党建和党风廉政建设目标考核工作。

 

毕节市民政局

机构设置

直属单位

(一)社会救助局(农村低保工作局)。(二)民间组织管理办公室。(三)慈善总会办公室。(四)信息中心。(五)减灾中心。(六)福利彩票发行管理中心。(七)精神病院。(八)救助管理站。(九)周驿茶场。(十)救灾扶贫资金管理所。(十一)军队离退休干部休养所。(十二)军队离退休干部管理服务中心。(十三)福利工厂。(十四)社会福利院。(十五)儿童福利院

 

 

 

第一级

第二级

第三级

内容说明

毕节市民政局

领导信息

领导班子及分工

熊灿平党组书记、局长,主持全面工作,分管党风廉政建设工作。

武绍勇党组成员、副局长,市老龄办主任(兼),协助党组书记、局长工作,分管优抚安置科(市军队离休退休干部安置办公室、市复员退伍军人安置领导小组办公室、市拥军优属拥政爱民工作领导小组办公室)、区划地名科、市军队离退休干部休养所、市军队离退休干部服务管理中心。

孟天明党组成员、副局长, 协助党组书记、局长工作,分管规划财务科、救灾救济科、基层政权和社区建设科、市减灾中心、市慈善总会办公室、市救灾扶贫基金管理所、市周驿茶场,以及项目建设工作。

李敏党组成员、机关党委书记,协助党组书记、局长工作,协助党组书记分管党风廉政建设工作,主持机关党委全面工作,分管人事教育法规科、党建办,以及工青妇组织、党建扶贫、各类帮扶联系点、民政行风建设、宣传(思想政治方面)、民族、宗教、统战、“五项行动”等工作,联系广州市民政局对口帮扶毕节民政工作。

彭晓刚党组成员、市社会救助局局长, 协助党组书记、局长工作,主持市社会救助局全面工作,分管办公室、信息中心、市儿童福利院,以及儿童福利业务、深化改革、目标管理、社会治安综合治理、信访、维稳、计划生育、安全生产、消防、禁毒、保密、政府信息公开(政务公开)、“五城同创”、多彩贵州文明行动等工作。

王仕康:党组成员、副局长, 协助党组书记、局长工作,分管社会事务科、社会福利和慈善事业促进科、民间组织管理科、市民间组织管理办公室、市救助管理站(市流浪未成年人救助保护中心)、市精神病院(市优抚医院)、市社会福利院(市光荣院)、市福利彩票发行中心、市国营福利工厂。

黄道先党组成员、纪检组长,负责市纪委监察局派驻市民政局纪检监察工作。

赵    副调研员, 协助武绍勇同志分管市拥军优属拥政爱民工作领导小组办公室工作,协助王仕康同志分管殡葬改革、婚姻登记管理和民间组织管理工作。

2.权责清单

第一级

第二级

第三级

权责清单

行政许可

经营性公墓设置审批

建设服务范围跨县区殡仪服务站、骨灰堂和土葬改革地区殡仪馆建设审批

市辖区内的养老机构设立许可

假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定

民办非企业单位成立、变更、注销登记

社会团体成立、变更、注销登记

行政处罚

对社会团体涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》,或者出租、出借社会团体印章的行政处罚

对社会团体超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的行政处罚

对社会团体拒不接受或者不按照规定接受监督检查的行政处罚

对社会团体不按照规定办理变更登记的行政处罚

社会团体违反规定设立分支机构、代表机构,或者对分支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的行政处罚

对社会团体从事营利性的经营活动的行政处罚

对侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的行政处罚

对社会团体违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的行政处罚

对民办非企业单位连续两年不参加年检或连续两年“不合格”的行政处罚

对擅自以民办非企业单位名义进行活动的行政处罚

对民办非企业单位涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书,或者出租、出借民办非企业单位印章的行政处罚

对民办非企业单位超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的行政处罚

对民办非企业单位拒不接受或者不按照规定接受监督检查的行政处罚

对民办非企业单位不按照规定办理变更登记的行政处罚

对民办非企业单位设立分支机构的行政处罚

对民办非企业单位从事营利性的经营活动的行政处罚

对民办非企业单位侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的行政处罚

对民办非企业单位违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的行政处罚

对民办非企业单位在申请登记时弄虚作假骗取登记的行政处罚

对社会团体在申请登记时弄虚作假骗取登记的或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的行政处罚

对公墓墓穴占地面积超标的行政处罚

养老机构未依法履行变更、终止手续的行政处罚

 

行政处罚

养老机构涂改、倒卖、出租、出借、转让设立许可证的行政处罚

养老机构未与老年人或者其代理人签订服务协议,或者协议不符合规定的行政处罚

养老机构未按照国家有关标准和规定开展服务的行政处罚

养老机构配备人员的资格不符合规定的行政处罚

养老机构向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的行政处罚

养老机构利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的行政处罚

养老机构歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人以及其他侵犯老年人合法权益行为的行政处罚

养老机构歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人以及其他侵犯老年人合法权益行为的行政处罚

养老机构擅自停止或者终止服务的行政处罚

对制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备或制造、销售封建迷信殡葬用品的行政处罚

对未经批准,擅自兴建殡葬设施的行政处罚

行政强制

对封存民办非企业单位法人登记证书、印章和财务凭证的行政强制

对封存社会团体法人登记证书、印章和财物凭证的行政强制

行政确认

华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区中国公民在毕节收养子女的登记

带病回乡退伍军人认定

伤残等级评定审核

行政检查

经营性公墓年度检查

社会组织年度检查

组织、协调、指导、督促有关单位做好老年人权益保障工作

行政奖励

对敬老养老助老典型和老有所为人物给予表彰或者奖励

其他职权

对申请评定烈士提供材料的审查

3.政策法规及规范性文件

第一级

第二级

内容说明

 

 

 

 

行政法规、
规章和规范
性文件

中华人民共和国村民委员会组织法(中华人民共和国主席令第三十七号)

全国人大常委会

中华人民共和国公益事业捐赠法(中华人民共和国主席令第十九号)

全国人大常委会

中华人民共和国收养法(中华人民共和国主席令第10号)

全国人大常委会

退役士兵安置条例(中华人民共和国国务院中华人民共和国中央军事委员会令第608号)

国务院、中央军委

军人抚恤优待条例(中华人民共和国国务院 中华人民共和国中央军事委员会令第413号 )

国务院、中央军委

城市居民最低生活保障条例(中华人民共和国国务院令第271号)

国务院

国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知(国发〔2007〕19号)

国务院

农村五保供养工作条例 (中华人民共和国国务院令第456号)

国务院

国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见(国发〔2016〕14号)

国务院

国务院办公厅转发民政部等部门关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作意见的通知(国办[2015]30号)

国务院

国务院关于全面建立临时救助制度的通知(国发[2014]47号)

国务院

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法(中华人民共和国国务院令第381号)

国务院

社会团体登记管理条例(中华人民共和国国务院令第250号)

国务院

民办非企业单位登记管理暂行条例(中华人民共和国国务院令第251号)

国务院

地名管理条例(国发[1986]11号)

国务院

国务院关于行政区划管理的规定(国发[1985]8号)

国务院

婚姻登记条例(中华人民共和国国务院令 第387号)

国务院

殡葬管理条例(中华人民共和国国务院令 第225号)

国务院

彩票管理条例(中华人民共和国国务院令第554号)

国务院

自然灾害救助条例(中华人民共和国国务院令第577号)

国务院

救灾捐赠管理办法(中华人民共和国民政部令第35号)

民政部

社会福利机构管理暂行办法(中华人民共和国民政部令第19号)

民政部

婚姻登记工作暂行规范(民发[2003]127号)

民政部

 

中华人民共和国未成年人保护法

 

 

中华人民共和国预防未成年人犯罪法

 

 

中华人民共和国民法总则

 

 

国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作意见

 

 

国务院关于加强困境儿童保障工作意见

 

 

国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见

 

 

 

 

 

 

 

 

政法规、
规章和规范性文件

收养登记工作规范(民发〔2008〕118号)

民政部

中国公民收养子女登记办法(中华人民共和国民政部令第14号)

民政部

民政部关于印发《福利企业资格认定办法》的通知(民发[2007]103号)

民政部

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则(民政部令第二十四号,2003年8月1日起施行)

民政部

财政部、国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知(财税〔2000〕97号)

财政部

贵州省殡葬管理条例(贵州省九届人大常委会公告 第39号)

贵州省人大

贵州省人民政府关于全面建立实施农村居民最低生活保障制度的意见(黔府办发[2007]15号)

贵州省人民政府

贵州省城市居民最低生活保障办法(贵州省人民政府令2003年第66号)

贵州省人民政府

贵州省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见(黔府发〔2017〕1号)

贵州省人民政府

省人民政府办公厅转发省民政厅等单位关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的实施意见的通知(黔府办函[2015]209号)

贵州省人民政府办公厅

省人民政府关于进一步加强和改进临时救助工作的意见(黔府发[2015]37号)

贵州省人民政府

贵州省军人抚恤优待办法(贵州省人民政府令第122号)

贵州省人民政府

省人民政府办公厅关于印发贵州省农村居民最低生活保障工作规程(试行)的通知(黔府办发[2010]16号)

贵州省人民政府办公厅

省人民政府办公厅关于推进殡葬改革的实施意见(黔府办发[2012]13号)

贵州省人民政府办公厅

省人民政府办公厅关于加快发展养老服务机构的意见(黔府办发〔2008〕29号)

贵州省人民政府办公厅

省人民政府办公厅关于加快推进社会养老服务体系建设的意见(黔府办发〔2011〕99号)

贵州省人民政府办公厅

民政厅、财政厅、卫生厅、人力资源和社会保障厅关于进一步规范完善城乡医疗救助制度的实施意见(黔民发〔2010〕51号)

贵州省民政厅

贵州省公墓管理实施办法(试行)(2003-06-01执行)

贵州省民政厅

贵州省经营性公墓年检制度(试行)(2003-06-01执行)

贵州省民政厅

贵州省2011—2020年公墓建设规划(黔民发[2011]32号)

贵州省民政厅

毕节地区行政公署关于全面建立全区农村居民最低生活保障制度的实施意见(毕署发〔2007〕29号)

毕节地区行署

毕节地区行政公署办公室关于进一步加强和规范农村居民最低生活保障工作的紧急通知(毕署办通〔2008〕157号)

毕节地区行署

贵州省未成人保护条例

 

毕节地区行政公署关于建立农村低保季节性缺粮户粮食救助制度的通知(毕署通〔2011〕11号)

毕节地区行署

毕节市人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的通知(毕府通〔2013〕16号)

毕节市人民政府

毕节市人民政府关于加强农村敬老院(老年公寓)规范管理工作的通知(毕府通〔2012〕26号)

毕节市人民政府

毕节市人民政府办公室关于印发毕节市城乡医疗救助实施办法的通知(毕府办通〔2016〕)66号)

毕节市人民政府办公室

毕节市人民政府办公室关于印发毕节市临时救助实施办法的通知(毕府办通〔2016〕)65号)

毕节市人民政府办办公室

毕节地区行政公署关于切实做好殡葬改革工作的意见(毕署发[2009]17号)

毕节地区行署

毕节地区行署办公室关于加强孤儿保障工作的实施意见(毕署办发〔2011〕3号)

毕节地区行署办公室

毕节市人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的实施意见(毕府发〔2012〕14号)

毕节市人民政府

4.工作动态

第一级

内容说明

工作动态

市民政局在开展城乡低保、敬老院建设、优抚安置、基层政权和社区建设、救灾救济、社会福利与慈善、项目建设、流浪乞讨人员救助管理、殡葬改革、区划地名、民间组织管理”等业务工作中各类动态信息,以及领导调研、检查等动态信息。

5.通知公告

第一级

内容说明

通知公告

市民政局开展城乡低保、敬老院建设、优抚安置、基层政权和社区建设、救灾救济、社会福利与慈善、项目建设、流浪乞讨人员救助管理、殡葬改革、区划地名、民间组织管理”等业务工作种类通知、公告。

6.规划计划

第一级

内容说明

规划计划

毕节市民政局每年度工作要点或计划,及毕节市民政工作‘十三五规划’

7.人事信息

第一级

第二级

内容说明

人事信息

干部选拨

按干管权限,公示局机关科级干部选拨信息

任前公示

按干管权限,落实局机关科级干部任前公示

人事任免

局机关人事任免信息

人事招考

市直民政系统有关人事招考录用计划、程序、结果等信息

教育培训

局机关教育、培训等信息

 

8.采购与资金信息

第一级

第二级

第三级

内容说明

采购与资金信息

资金信息

财政预算

民政经费财政预算、决算及执行情况

三公经费

市民政局三公经费预算、决算及执行情况

专项资金

民政工作救助、救灾等专项资金的使用情况

政府采购

采购公告

采购冬春生活救助物资或季节性缺粮物资

投诉处理

公布有关监督电话或举报电话

9.应急管理

第一级

第二级

内容说明

应急管理

自然灾害救助应急响应

制定自然灾害救助响应预案,当灾害发生时,根据灾情启动Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级应急响应。

 

10.统计数据

第一级

第二级

内容说明

统计数据

民政专项统计数据

民政工作低保保障、敬老院、养老床位、优抚补助、灾害统计、特困人员救助供养等统计报告、年鉴等。

11.业务信息

第一级

第二级

第三级

内容说明

业务信息

办事事项

民间组织管理

社会团体登记许可法律、法规、政策咨询

社会团体分支(代表)机构登记许可法律、法规、政策咨询

民办非企业单位登记许可法律、法规、政策咨询

社会救助管理

城乡低保法律、法规、政策咨询

医疗救助法律、法规、政策咨询

临时救助法律、法规、政策咨询

社会事务管理

流浪未成年人救助咨询

证明审核咨询

公民收养子女登记咨询

公民婚姻登记咨询

殡葬政策咨询

监管信息

执法、监督管理信息

民政开展执法、监督管理信息

重大项目

民政项目建设管理

市直民政系统社会福利、儿童福利、救灾等工程项目建设、管理、规划情况

12.其他

第一级

第二级

内容说明

其他

其他

民政工作需要公开其他信息

 

 

 

附件2

 

 

 

 

 

 

 

 

市民政局政府信息已公开正面目录清单统计表

单位:

 

 

 

 

 

 

 

 

    一 、机构概况

编号

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    二、权责清单

编号

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    三、行政法规、规章和规范性文件

编号

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    四、工作动态

编号

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    五、通知公告(内容说明:市民政局开展城乡低保、敬老院建设、优抚安置、基层政权和社区建设、救灾救济、社会福利与慈善、项目建设、流浪乞讨人员救助管理、殡葬改革、区划地名、民间组织管理”等业务工作种类通知、公告。)

编号

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    六、规划计划(毕节市民政局每年度工作要点或计划,及毕节市民政工作‘十三五规划’)

 

 

 

编号

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    七、人事信息

编号

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    八、采购与资金信息

编号

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    九、应急管理(制定自然灾害救助响应预案,当灾害发生时,根据灾情启动Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级应急响应。)

编号

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    十、统计数据(民政工作低保保障、敬老院、养老床位、优抚补助、灾害统计、五保供养等统计报告、年鉴等。)

编号

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    十一、业务信息

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    十二、其他(民政工作需要公开其他信息)

编号

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