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毕节市民政局2018年政府信息公开工作实施方案

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根据《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号)、《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省2018年政务公开工作要点的通知(黔府办发〔2018〕22号)》精神和《毕节市人民政府办公室关于印发毕节市2018年政务公开工作实施方案的通知》(毕府办发〔2018〕22号)要求,2018年,市民政局政府信息公开工作坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则,积极推进民政决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称“五公开”),加强民政政策解读回应,建立政府信息公开工作咨询、响应、反馈工作机制,扩大公众参与,增强公开时效,增强民政工作透明度,建设法治、透明、廉洁民政。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省2018年政务公开工作要点的通知》(黔府办发〔2018〕22号)要求,充分发挥政务公开围绕中心、服务大局的作用,全面推进决策、执行、管理、服务、结果及重点领域信息公开,以公开促规范,以公开促服务,以公开促治理,不断提升政务公开的质量和实效,助力人民满意的服务型政府建设。

二、重点领域信息公开

(一)民政行政权力清单。

1、公开行政许可事项信息。编制“经营性公墓设置审批、建设服务范围跨县区殡仪服务站(骨灰堂)和土葬改革地区殡仪馆建设审批、市辖区内的养老机构设立许可、假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定、民办非企业单位成立(变更、注销登记)、社会团体成立(变更、注销登记)”等行政许可事项目录,依法向社会公开民政行政许可事项的设定法律依据、责任事项及其依据、追责范围及承办机构,梳理行政许可运行流程及监督方式,为群众办事提供便捷,接受社会监督。(责任科室:人教科,配合科室:民管科、社会事务科、社会福利和慈善事业促进科)

2、公开行政处罚事项信息。编制“社会团体(民办非企业单位)管理监督、殡葬设施建设管理(含公墓用地、殡葬设备及用品)、养老机构管理服务”等事项行政处罚事项目录,依法向社会公开民政行政处罚事项设定法律依据、责任事项及其依据、追责范围及承办机构,梳理行政处罚事项执行程序、运行流程及救济方式,依法依规严格执法,做到处罚前告知公开、处罚过程公开、处罚后救济方式公开,接受社会监督。(责任科室:人教科,配合科室:民管科、社会事务科、社会福利和慈善事业促进科)

3、公开行政强制事项信息。编制“对封存民办非企业单位法人登记证书(印章和财务凭证)、对封存社会团体法人登记证书(印章和财物凭证)等行政强制事项目录,依法向社会公开民政行政强制事项设定法律依据、责任事项及其依据、追责范围及承办机构,梳理行政强制事项执行程序、运行流程及救济方式,公开调查结果和审查结果,履行告知责任,执行过程公开透明。(责任科室:人教科,配合科室:民管科(办))

4、公开行政确认事项信息。编制“华侨以及居住在香港(澳门、台湾)地区中国公民在毕节收养子女登记、带病回乡退伍军人认定(伤残等级评定审核)”等行政确认事项设定法律依据、责任事项及其依据、追责范围及承办机构,公开行政确认程序、运行流程及确认方式,为群众提供便利服务。(责任科室:人教科,配合科室:社会事务科、优抚科)

5、公开行政检查事项信息。编制“经营性公墓年度检查、社会组织年度检查、老年人权益保障”等行政检查事项设定法律依据、责任事项及其依据、追责范围及承办机构,公开检查对象、范围及内容,及时向社会或利益关联方反馈检查结果,接受社会监督。(责任科室:人教科,配合科室:社会事务科、民管科(办)、社会福利和慈善事业促进科)

6、公开行政奖励及其它事项信息。编制“敬老养老助老典型和老有所为人物给予表彰或奖励以及审查申请评定烈士材料”等事项设定法律依据、责任事项及其依据、追责范围及承办机构,公开奖励办法、范围及其对象,公开审定烈士材料政策标准及其所需要材料要件,提升群众政策知晓率,提供优质服务。(责任科室:人教科,配合科室:社会福利和慈善事业促进科、优抚科)

(二)民政资金。

1、公开民政预算资金信息。及时公开年度内经批准的预算、预算调整、决算执行情况报告及报表。细化预决算公开内容,公开支出功能分类项级科目基础,逐步公开到分类款项科目;公开民政对下专项转移支付资金及情况。(责任科室:财务科,配合科室:各有关科室)

2、公开“三公”经费信息。细化说明因公出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有量,每月公务接待的批次、人数,以及“三公”(因公出国(境)费、公务接待费、公务车辆购置、运行及维护费)经费增减变化原因等信息。(责任科室:办公室,配合科室:各有关科室)

3、公开本级福彩公益金使用情况信息。公开涉及老年人福利类、残疾人福利类、儿童福利类和社会公益类福彩公益金项目使用情况、分配情况及用途。公开福彩公益金具体执行项目名称、建设管理情况、使用规模、资助项目、执行情况和实际效果,并介绍和解释每一个具体执行项目细节。

(三)政府采购项目。

公开养老、殡改、社会福利和慈善、流浪乞讨救助(未成年人保护)救灾储备库等民政公共服务建设管理项目。完整公开政府采购项目基本信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等内容。完整公开民政公共服务建设项目审批、核准、备案等项目信息,完整公开项目基本信息和招投标、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等项目实施信息。(责任科室:财务科(项目办),配合科室:各有关科室)

(四)人事规划。按照干部管理权限,公开干部选拔、任免及干部人事有关政策法规。(责任科室:人教科)

三、困难群众基本生活保障领域信息公开

(一)社会救助。

1、公开城乡低保信息。公开全市城乡低保标准、保障对象补助水平及标准、核查及审核审批程序流程、申请低保资格条件、咨询投诉渠道等基本内容。其中,低保标准及补助水平要分县分地区公开各地标准及补助水平。尤其要重点公开全市城乡低保救助实施过程、救助对象总人数及各地数据、救助标准、补助水平和低保资金分配(拨付)情况、资金使用情况、资金支出情况、资金结余情况等重点内容信息。(责任科室:市社会救助局,配合单位:各县(区)民政局(社会事务管理局)

2、公开特困人员救助信息。公开全市特困人员救助供养资格条件、审核审批程序流程、供养标准(含集中和分散标准)等政策信息,公开全市特困人员供养实施情况、供养幅度、供养对象总人数及各地数据、供养资金分配(拨付)情况、使用情况、支出情况、结合情况等重点内容信息。公开全市农村敬老院建设、使用、管理情况。指导各地敬老院公开集中供养情况、入住情况、餐饮信息及院务经费使用(含老人补助情况)支出情况,接受入住老人及社会监督。(责任科室:市社会救助局,配合单位:各县(区)民政局(社会事务管理局)

3、公开医疗救助和临时救助信息。公开医疗救助和临时救助政策文件、医疗救助和临时救助申请、受理、审核、审批程序和流程,减少群众办事周转。公开全市医疗救助和临时救助实施情况、类型类别、救助标准(含分县分类救助标准)、救助人数(分县情况)、救助资金使用支出情况等信息。公开医疗救助和临时救助。公开“一站式”即时结算医疗救助费用方式、流程、资格要件、结算要件及结算额度等信息。公开医疗救助与城乡居民大病保险衔接方案、政策及申请、受理、报销途径、审批程序及要件。汇总公开各县(区)临时救助政策、标准、条件、途径、救助额度,介绍临时救助审核程序、时限及咨询投诉方式。(责任科室:市社会救助局,配合单位:各县(区)民政局(社会事务管理局)

(二)救灾救济。

1、公开“冬春救助”信息。公开受灾困难群众冬春生活救助方案、实施情况、灾害情况、救助情况。公开冬春生活救助物资询价结果、采购环节结果、发放情况、资金拨付及支出情况。公开全市灾害救助补助标准、额度。指导公开冬春生活救助款物“户报、民评、公示、审批”等环节实施情况。公开全市核准救助对象工作台账,公开受灾人员冬春生活需救助情况统计汇总表,统计全市冬春救助数据,分类统计特困户、低保户、五保户和残疾家庭数据及占比。责任科室:救灾科,配合单位:各县(区)民政局(社会事务管理局)

2、公开灾害救助信息。公开全市减灾安居工程、救灾储备库建设、使用、投入情况,公开救灾物资储备、管理、使用情况,并分县罗列介绍。公开市本级自然灾害应急预案、启动救灾应急响应程序及方式,指导各地公开本级应急预案。公开市本级灾害逃生场所及各地应急逃生场所地点及示意图。公开救灾救济资金分配、使用、管理、结余情况。责任科室:救灾科,配合单位:各县(区)民政局(社会事务管理局)

(三)社会事务。

1、公开生活无着的人员救助管理信息。公开救助生活无着的人员政策法规、救助程序及流程、送返方式、救助标准及额度。公开生活无着的人员救助资金分配、拨付、使用、管理、结余情况。公开全市救助管理机构(未成年人保护机构)建设、使用、管理情况。公开全市管理机构求救热线电话及位置示意图。公开全市流浪乞讨人员救助工作情况、救助对象人数、无户口人员寻亲及落户等信息。责任科室:社会事务科,配合单位:留守科、市救助站。)

2、公开留守儿童及困境儿童关爱信息。公开留守儿童及困境儿童关爱保护资金使用、项目建设、慰问关爱有关信息。公开全市困境儿童季度发放标准及额度,公开留守儿童及困境儿童数据及分类统计数据。(责任科室:留守科)

3、公开残疾人“两项”补贴政策信息。公开残疾人“两项补贴”对象范围、条件、补贴标准及额度,公开“两项补贴”受理、申请、审核、审批、发放等环节基本要件有信息,公开救济途径,方便群众办事、咨询、投诉。公开全市“两项补贴”实施情况、补贴资金使用情况(分配、拨付、管理、发放、结余情况及明细)、补贴对象总人数(含分县人员数据)。(责任科室:社会福利和慈善事业促进科,配合单位:各县(区)民政局(社会事务局))

4、公开儿童福利政策信息。公开全市集中和分散供养儿童实施情况、供养资格条件、审核审批程序流程、供养标准(含集中和分散标准)等政策信息,公开全市孤残儿童供养对象总人数及各地数据、供养资金分配(拨付)情况、使用情况、支出情况、结余情况等重点内容信息。公开全市儿童福利院建设、使用、管理情况。指导各地公开集中供养孤残入住情况、餐饮信息及院务经费使用(含补助情况)支出情况,接受社会监督。(责任科室:留守科,配合单位:各县(区)民政局(社会事务局))

四、民政专项事务主动公开政府信息

(一)养老服务。

公开全市“十三五”养老服务体系建设规划。公开全市养老服务设施分布、推进情况。公开全市社会养老院(民办、公办)养老实施情况、入住情况、入住人数、设施配备等基本信息,重点公开全市民办养老机构(含市级、县级审批养老机构)资质等级、审核审批、登记备案、市场准入、收费标准、消防安全等核心信息。公开全市养老服务机构质量服务检查评估情况。公开全市养老服务产业推进、实施、落实情况。公开全市老年人口调查统计数据,分类分区域表述汇总。公开60岁老年人养老保险标准及优惠政策。责任科室:社会福利和慈善事业促进科,配合单位:市老龄办、各县(区)民政局(社会事务局))

(二)社会组织管理。

公开全市社会组织管理各项制度,公开行业商会与行政机关脱钩试点办法(方案)及工作进展、脱钩单位等信息。公开社会组织和中介机构名称、经营地址、资质状况等基本信息,以及实行政府定价或政府指导价的收费标准,方便企业和公众查询。公开中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施情况、进展情况、执行情况及实施效果,以及具体服务项目清单。公开福彩公益金支持社会组织参与社会服务项目资助情况、实施情况,以及获资助社会组织机构基本介绍、业务范围、活动开展情况、执行情况及效果全程公开。公开社会组织成立、变更、注销、评估、年检、培训、运作方式等相关环节情况或结果。公开社会组织“双随机一公开”抽查审查基本情况及结果。推动慈善组织信息公开。责任科室:民管科(办),配合单位:慈善办)

(三)优抚安置双拥创建。

公开双拥模范城县创建方案、创建内容、创建命名结果(模范单位、个人全公开)。梳理公开各类优抚对象抚恤补助科目、补助标准、补助范围、补助额度、增长机制及补助落实总体情况,并将相关优抚政策予以公开。公开优抚对象“短期疗养”方案、资金分配(含拨付、使用、管理、结余情况)、疗养项目内容及疗养工作总体情况。公开全市优抚医疗、光荣院基本概况、业务范围及活动内容。公开复退军人创业就业涉及民政政策及申请、受理、审核审批等信息。公开全市烈士陵园分布情况及概况。公开退役士兵教育培训项目执行情况及资金分配、使用、管理、结余情况。责任科室:优抚科)

(四)基层政权和社区建设

公开村(居)民自治组织的组织形式、名称、基本情况。指导开展村(居)务公开,公开村(居)人员监督岗、职责、服务群众办事指南、服务群众事项。公开村(居)民委员会监督岗成员及监督事项,接受村(居)民监督。公开村(居)务公开民主管理示范(达标)单位评选结果。公开村(居)换届政策、法规,公开换届选举组织步骤、选举办法、候选人情况、选举结果。公开《毕节市城乡社区服务体系建设规划》“十三五”期间规划内容。公开全市社区服务站(社区服务中心)基本情况及推进落实情况。公开“和谐社区”示范创建情况。公开“和谐社区建设示范社区”、“和谐社区建设达标单位”推荐结果。责任科室:基政科,配合单位:各县(区)民政局(社会事务局))

(五)殡葬改革。

公开殡葬改革政策法规,公开全市殡葬改革惠民政策、申请程序及流程、补助标准及额度。公开全市殡葬设施(殡仪馆、公墓、农村公益性公墓)建设、使用、资金投入、咨询投诉等信息。公开全市殡葬改革资金使用、管理、结余情况。公开经营性公墓年检结果。公开全市生态安葬奖补政策。责任科室:社会事务科,配合单位:各县(区)民政局(社会事务局))

五、健全完善政府信息公开工作机制

(一)公开平台与公开方式。

以民政门户网站群、公开栏为政府信息公开第一平台,借助新闻发布会、报刊、广播、电视、微信微博等载体公开政府信息。

所公开的政府信息根据公开平台或载体要求,公开纸质文档或电子文档。其中,在政府信息栏(政务公开栏)公开的,除特殊情况外,原则上要求加盖印章予以公开。

(二)公开时段安排及程序。

涉及责任单位应公开的内容,按照“公开为常态、不公开是例外”原则及时公开。

所涉责任科室(单位)制作公开内容电子档及纸质档,须经统计数据口径审查、人事教育法规科法规合法性审查、办公室保密审查及局分管领导审批后,送局政府信息公开工作领导小组办公室(信息中心)备案后予以公开。其中,在网站、微信、微博公开的内容,交由信息中心统一在市局民政门户网站上公开;在公开栏、广播、电视、报刊等载体公开的民政政务公开信息,由所涉及责任科室自行对接载体落实公开事宜,并将公开在相关载体上原始纸质介质和公开图片送信息中心收集,待市政府年终检查时备查。

(三)依法依规依申请公开。

建立市民政局依申请公开工作制度,畅通依申请公开受理渠道,定期查看《局长信箱》,建立依申请公开登记、受理、办理、回复、跟踪工作机制。

(四)健全解决回应机制。

责任单位、责任科室主要负责人是民政政策“第一解读人和责任人”,政府信息公开政策解读坚持“谁起草、谁解读”原则,对涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策性文件或政府信息,由责任科室同步解读,做到政策文件与解读方案、材料同步组织、同步审查、同步部署。

(五)严格主动发布纪律。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会,其他政务舆情48小时予以权威回应,确保回应不超时、内容不敷衍。

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