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毕节市民政局关于印发《毕节市民政局2019年政务公开工作实施方案》的通知

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各县、区(管委会)民政局(社会事务局),市局机关各科室,直属各单位:

现将《毕节市民政局2019年政务公开工作实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

                                 毕节市民政局

      2019年5月26日

 

 

毕节市民政局2019年政务公开工作实施方案


    根据《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2019〕14号)、《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省2019年政务公开工作要点的通知》(黔府办函〔2019〕68号)和《毕节市人民政府办公室关于印发毕节市2019年政务公开工作实施方案的通知》(毕府办函〔2019〕33号)要求,市民政局将积极推进民政决策、执行、管理、服务、结果公开,加强民政政策解读回应,建立政府信息公开工作咨询、响应、反馈工作机制,扩大公众参与,增强公开时效,增强民政工作透明度,建设法治、透明、廉洁民政。根据我局实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对贵州省、对毕节市工作的重要指示批示精神,牢记嘱托、感恩奋进,按照党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于全面推进政务公开工作的部署要求,紧紧围绕中心工作及群众关切,着力抓好政策解读、政务舆情回应和政务公开平台建设,深化重点领域信息公开,完善政务公开制度规范,以公开稳预期、强监督、促落实、优服务,进一步提高政府治理能力,为促进全市经济持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。

二、主要任务

(一)聚焦党和政府中心工作,加大政策解读和回应关切力度。

1.主动加强信息发布。围绕2019年全局重点工作,通过官方网站(微信、微博)、召开新闻发布会、在线访谈等方式,主动向社会各界介绍发布相关工作信息。责任单位:各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

2.深入解读重要政策措施。按照“谁起草、谁解读”原则,切实做到新出台的政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署、及时发布。在本单位重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时,履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责,带头解读政策,准确发布信息,有效引导社会预期。(责任单位:各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

3.积极回应社会关切。对出台的重要改革措施和涉及公众切身利益、容易引发社会公众关注的政策文件,要认真做好舆情风险评估研判,制定应对处置预案。因政策文件出台引发的舆情,相关牵头起草单位(科室)应积极组织回应。对脱贫攻坚、养老服务等社会热点,以及群众办事的痛点堵点,要加强舆情监测、研判、回应,及时释疑解惑。要按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,做好政务舆情回应,涉事责任部门要切实履行第一回应主体的职责。要将重大突发事件的新闻发布和舆情回应统筹考虑、同步推进,主动与宣传、网信等部门联络沟通,完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。(责任单位:各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

4.创新解读回应方式。积极参与运用在线访谈、惠民政策明白卡、政策简明问答、网络问政等方式,采用图片图表、音频视频、卡通动漫等展现形式,多方位、立体式对政策措施等进行解读。对专业性较强的政策措施,要提升解读的准确性、权威性、贴近性。回应群众关切和社会热点既要及时,又要言之有据,推动解决实际问题,避免自说自话、答非所问,引发次生舆情。(责任单位:各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

(二)以公开促规范,深入推进决策和执行公开。

1.推进重要决策公开。出台或调整相关政策时,要广泛征求社会公众、企业、行业协会的意见,主动向有代表性的企业和行业协会、商会、律师协会等问计问策。进一步推进重大决策预公开,涉及公共利益和公众权益的重大事项,除依法应当保密的外,要主动通过门户网站、政务新媒体等渠道,向社会公布决策草案、决策依据、预期效果等,并通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等形式广泛听取公众意见,反馈意见采纳情况及理由。(责任单位:各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

2.推进重要部署执行公开。要围绕年度重点工作、民生实事项目等重大决策事项,按照职责分工,加大各项工作执行和落实情况的公开力度。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况的公开,积极公开问责情况,切实增加抓落实的执行力。在重大行政决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,主动了解利益相关方和公众对决策实施的意见建议,积极开展决策执行效果评估,及时调整完善,并将相关情况向社会公开。(责任单位:各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

3.全面推行行政执法公示制度。要根据机构改革后的新职能,编制行政执法事项清单,明确行政执法主体、职责、权限、依据。作出执法决定后,要在决定作出之日起20个工作日内,向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息;行政许可、行政处罚执法决定信息除法律、行政法规另有规定的外,要在执法决定作出之日起7个工作日内公开。已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,应当在3个工作日内从信息公示平台撤下原行政执法决定信息。(责任单位:各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

(三)聚焦政策落地落细落实,深化重点领域信息公开。

1.加强夺取脱贫攻坚战根本性胜利重点工作信息公开。围绕坚决夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利,及时公开相关方面信息。(责任单位:各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

2.深化“放管服”改革信息公开。着力做好减税降费、证照分离改革、工程建设项目审批制度改革、压减行政许可、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开,助力打造公开透明的营商环境。加快建立健全以双随机、一公开监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,将检查处置结果全部通过国家企业信用信息公示系统(贵州)”信用中国(贵州毕节)”网站公开。加大各类证明事项清理减并力度,对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。责任单位:各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

3.强化重点民生领域信息公开。突出做好社会救助、养老、社会组织、社会事务等领域的信息公开工作。(责任单位:各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

4.细化财政信息公开。在规定时限内依法公开预决算等信息。(责任单位:各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

(四)加强平台建设,优化服务功能。

1.推进政府网站优质规范发展。严格落实网络意识形态责任制,加强政府网站内容建设和信息发布审核,把好政治关、政策关、内容关。(责任单位:各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

2.推进政务新媒体健康有序发展。切实解决部分政务新媒体功能定位不清晰、信息发布不严谨、建设运维不规范、监督管理不到位等突出问题,充分发挥政务新媒体在推进政务公开、优化政务服务、凝聚社会共识、创新社会治理等领域的重要作用。推进整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵建设,统筹推进政务新媒体与政府网站协同联动、融合发展。提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。(责任单位:各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

3.推进政府公报创新发展。建立健全规范性文件向政府公报编辑部门报送工作机制,加大行政规范性文件刊登力度。(责任单位:各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

4.加快办事大厅线上线下融合发展。结合机构改革后的职责调整变化情况,及时梳理编制并公开进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等,推动更多服务事项网上办理、“一网通办”。 (责任单位:各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

三、重点领域

(一)民政行政权力清单。

1、公开行政许可事项信息。依法依规公开本单位行政许可事项目录,依法向社会公开民政行政许可事项的设定法律依据、责任事项及其依据、追责范围及承办机构,梳理行政许可运行流程及监督方式,为群众办事提供便捷,接受社会监督。(责任科室:人教科;配合单位(科室):各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

2、公开行政处罚事项信息。依法依规公开本单位行政处罚事项目录,依法向社会公开民政行政处罚事项设定法律依据、责任事项及其依据、追责范围及承办机构,梳理行政处罚事项执行程序、运行流程及救济方式,依法依规严格执法,做到处罚前告知公开、处罚过程公开、处罚后救济方式公开,接受社会监督。(责任科室:人教科;配合单位(科室):各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

3、公开行政强制事项信息。依法依规公开本单位行政强制事项目录,依法向社会公开民政行政强制事项设定法律依据、责任事项及其依据、追责范围及承办机构,梳理行政强制事项执行程序、运行流程及救济方式,公开调查结果和审查结果,履行告知责任,执行过程公开透明。(责任科室:人教科;配合单位(科室):各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

4、公开行政确认事项信息。依法依规公开本单位行政确认事项目录,依法依规公开民政行政确认事项设定法律依据、责任事项及其依据、追责范围及承办机构,公开行政确认程序、运行流程及确认方式,为群众提供便利服务。(责任科室:人教科;配合单位(科室):各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

5、公开行政检查事项信息。依法依规公开本单位行政检查事项目录,依法依规公开本单位行政检查事项设定法律依据、责任事项及其依据、追责范围及承办机构,公开检查对象、范围及内容,及时向社会或利益关联方反馈检查结果,接受社会监督。(责任科室:人教科,配合单位(科室):各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

6、公开行政奖励及其它事项信息。依法依规公开本单位行政奖励事项目录,依法依规公开本单位行政奖励事项设定法律依据、责任事项及其依据、追责范围及承办机构,公开奖励办法、范围及其对象,公开政策标准及其所需要材料要件,提升群众政策知晓率。(责任科室:人教科;配合单(科室)位:各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

(二)民政资金。

1、公开民政预算资金信息。及时公开年度内经批准的预算、预算调整、决算执行情况报告及报表。细化预决算公开内容,公开支出功能分类项级科目基础,逐步公开到分类款项科目;公开民政对下专项转移支付资金及情况。(责任科室:财务科;配合单位(科室):各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

2、公开“三公”经费信息细化说明因公出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有量,每月公务接待的批次、人数,以及“三公”(因公出国(境)费、公务接待费、公务车辆购置、运行及维护费)经费增减变化原因等信息。(责任科室:财务科、党建办;配合单位(科室):各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

3、公开本级福彩公益金使用情况信息。公开涉及老年人福利类、残疾人福利类、儿童福利类和社会公益类福彩公益金项目使用情况、分配情况及用途。公开福彩公益金具体执行项目名称、建设管理情况、使用规模、资助项目、执行情况和实际效果,并介绍和解释每一个具体执行项目细节。(责任科室:财务科、福利科 配合单位(科室):各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

(三)政府采购项目。

公开养老、殡改、社会福利和慈善、流浪乞讨救助(未成年人保护)等民政公共服务建设管理项目。完整公开政府采购项目基本信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等内容。完整公开民政公共服务建设项目审批、核准、备案等项目信息,完整公开项目基本信息和招投标、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等项目实施信息。(责任科室:财务科;配合单位(科室):各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

(四)社会救助。

1、公开城乡低保信息。公开全市城乡低保标准、保障对象补助水平及标准、核查及审核审批程序流程、申请低保资格条件、咨询投诉渠道等基本内容。其中,低保标准及补助水平要分县分地区公开各地标准及补助水平。尤其要重点公开全市城乡低保救助实施过程、救助对象总人数及各地数据、救助标准、补助水平和低保资金分配(拨付)情况、资金使用情况、资金支出情况、资金结余情况等重点内容信息。(责任科室:市社会救助局;配合单位(科室):各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

2、公开特困人员救助信息。公开全市特困人员救助供养资格条件、审核审批程序流程、供养标准(含集中和分散标准)等政策信息,公开全市特困人员供养实施情况、供养对象总人数、供养资金分配(拨付)情况、使用情况、支出情况、结合情况等重点内容信息。公开全市农村敬老院建设、使用、管理情况。指导各地敬老院公开集中供养情况、入住情况、餐饮信息及院务经费使用(含老人补助情况)支出情况,接受入住老人及社会监督。(责任科室:市社会救助局;配合单位(科室):各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

3、公开临时救助信息。公开临时救助政策文件、临时救助申请、受理、审核、审批程序和流程,减少群众办事周转。公开全市临时救助实施情况、类型类别、救助标准(含分县分类救助标准)、救助人数(分县情况)、救助资金使用支出情况等信息。(责任科室:市社会救助局;配合单位(科室):各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

(五)社会事务。

1、公开生活无着的人员救助管理信息。公开救助生活无着的人员政策法规、救助程序及流程、送返方式、救助标准及额度。公开生活无着的人员救助资金分配、拨付、使用、管理、结余情况。公开全市救助管理机构(未成年人保护机构)建设、使用、管理情况。公开全市管理机构求救热线电话及位置示意图。公开全市流浪乞讨人员救助工作情况、救助对象人数、无户口人员寻亲及落户等信息。(责任科室:社会事务科;配合单位(科室):各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

2、公开留守儿童及困境儿童关爱信息。公开留守儿童及困境儿童关爱保护资金使用、项目建设、慰问关爱有关信息。公开全市困境儿童季度发放标准及额度,公开留守儿童及困境儿童数据及分类统计数据。(责任科室:留守科;配合单位(科室):各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

3、公开儿童福利政策信息。公开全市集中和分散供养儿童实施情况、供养资格条件、审核审批程序流程、供养标准(含集中和分散标准)等政策信息,公开全市孤残儿童供养对象总人数及各地数据、供养资金分配(拨付)情况、使用情况、支出情况、结余情况等重点内容信息。公开全市儿童福利院建设、使用、管理情况。指导各地公开集中供养孤残入住情况、餐饮信息及院务经费使用(含补助情况)支出情况,接受社会监督。(责任科室:留守科;配合单位(科室):各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

4、公开殡葬改革相关信息。公开殡葬改革政策法规,公开全市殡葬改革惠民政策、申请程序及流程、补助标准及额度。公开全市殡葬设施(殡仪馆、公墓、农村公益性公墓)建设、使用、资金投入、咨询投诉等信息。公开全市殡葬改革资金使用、管理、结余情况。公开经营性公墓年检结果。公开全市生态安葬奖补政策。(责任科室:社会事务科;配合单位(科室):各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

(六)养老服务。

1、公开全市“十三五”养老服务体系建设规划。公开全市养老服务设施分布、推进情况。公开全市社会养老院(民办、公办)养老实施情况、入住情况、入住人数、设施配备等基本信息,重点公开全市民办养老机构(含市级、县级审批养老机构)资质等级、审核审批、登记备案、市场准入、收费标准、消防安全等核心信息。公开全市养老服务机构质量服务检查评估情况。公开全市养老服务产业推进、实施、落实情况。公开全市老年人口调查统计数据,分类分区域表述汇总。公开60岁老年人养老保险标准及优惠政策。(责任科室:社会福利和慈善事业促进科;配合单位(科室):各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

2、公开残疾人“两项”补贴政策信息。公开残疾人“两项补贴”对象范围、条件、补贴标准及额度,公开“两项补贴”受理、申请、审核、审批、发放等环节基本要件有信息,公开救济途径,方便群众办事、咨询、投诉。公开全市“两项补贴”实施情况、补贴资金使用情况(分配、拨付、管理、发放、结余情况及明细)、补贴对象总人数(含分县人员数据)。(责任科室:社会福利和慈善事业促进科;配合单位(科室):各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

(七)社会组织管理。

公开全市社会组织管理各项制度,公开行业商会与行政机关脱钩试点办法(方案)及工作进展、脱钩单位等信息。公开社会组织和中介机构名称、经营地址、资质状况等基本信息,以及实行政府定价或政府指导价的收费标准,方便企业和公众查询。公开中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施情况、进展情况、执行情况及实施效果,以及具体服务项目清单。公开福彩公益金支持社会组织参与社会服务项目资助情况、实施情况,以及获资助社会组织机构基本介绍、业务范围、活动开展情况、执行情况及效果全程公开。公开社会组织成立、变更、注销、评估、年检、培训、运作方式等相关环节情况或结果。推动慈善组织信息公开。(责任科室:民管科(办);配合单位(科室):各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

(八)基层政权和社区建设。

公开村(居)民自治组织的组织形式、名称、基本情况。指导开展村(居)务公开,公开村(居)人员监督岗、职责、服务群众办事指南、服务群众事项。公开村(居)民委员会监督岗成员及监督事项,接受村(居)民监督。公开村(居)务公开民主管理示范(达标)单位评选结果。公开村(居)换届政策、法规,公开换届选举组织步骤、选举办法、候选人情况、选举结果。公开《毕节市城乡社区服务体系建设规划》“十三五”期间规划内容。公开全市社区服务站(社区服务中心)基本情况及推进落实情况。公开“和谐社区”示范创建情况。公开“和谐社区建设示范社区”、“和谐社区建设达标单位”推荐结果。(责任科室:基政科;配合单位(科室):各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

(九)人事规划。

按照干部管理权限,公开干部选拔、任免及干部人事有关政策法规及相关信息。(责任科室:人教科;配合单位(科室):各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位)

(十)其他。

涉及责任单位应公开的内容,按照“公开为常态、不公开是例外”原则及时公开。

四、健全机制

(一)公开平台与公开方式。

以民政门户网站群、公开栏为政府信息公开第一平台,借助新闻发布会、报刊、广播、电视、微信微博等载体公开政府信息。所公开的政府信息根据公开平台或载体要求,公开纸质文档或电子文档。其中,在政府信息栏(政务公开栏)公开的,除特殊情况外,原则上要求加盖印章予以公开。

(二)公开时段安排及程序。

所涉责任科室(单位)制作公开内容电子档及纸质档,须经统计数据口径审查、人事教育法规科法规合法性审查、办公室保密审查及局分管领导审批后,送局政府信息公开工作领导小组办公室(信息中心)备案后予以公开。其中,在网站、微信、微博公开的内容,交由信息中心统一在市局民政门户网站上公开;在公开栏、广播、电视、报刊等载体公开的民政政务公开信息,由所涉及责任科室自行对接载体落实公开事宜,并将公开在相关载体上原始纸质介质和公开图片送信息中心收集,待市政府年终检查时备查。

(三)依法依规做好依申请公开

建立市民政局依申请公开工作制度,畅通依申请公开受理渠道,定期查看《局长信箱》,建立依申请公开登记、受理、办理、回复、跟踪工作机制。

(四)健全解决回应机制。

责任单位、责任科室主要负责人是民政政策“第一解读人和责任人”,政府信息公开政策解读坚持“谁起草、谁解读”原则,对涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策性文件或政府信息,由责任科室同步解读,做到政策文件与解读方案、材料同步组织、同步审查、同步部署。

(五)严格主动发布纪律。

严格执行特别重大、重大突发事件按时发布权威信息,确保回应不超时、内容不敷衍。

五、保障措施

(一)强化组织领导。

各县、区(管委会)民政局(社会事务局),局机关各科室、各直属单位要高度重视政务公开工作,进一步理顺和完善领导体制、工作机制。根据机构改革职责调整情况,调整充实政务公开领导小组组成单位和成员。政务公开领导小组办公室要切实履行职责,主要负责人每年至少要听取一次政务公开工作汇报,研究解决重大问题。

(二)提升工作水平。

要加强政务公开业务培训,帮助相关人员准确理解掌握新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,切实增强公开意识和能力。进一步做好依申请公开工作,保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。根据新《条例》要求,及时修订本部门政府信息公开指南、依申请公开流程等配套文件和政策措施,确保工作有序衔接、平稳过渡。要加强对新《条例》的宣传解读,引导社会公众有序参与,为新《条例》的落实营造良好氛围。

(三)逐级抓好落实。

各县、区(管委会)民政局(社会事务局)要结合本地本部门工作实际,在6月10日前制定具体实施方案。

 

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