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毕节市民宗局2021年度法治政府建设工作情况报告


根据有关要求,现将我局2021年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

  (一)依法全面履行政府职能

  一是编制并对外公布《毕节市民宗局权责清单(2021版)》,抓好相关工作的落实。经梳理,我局共有行政权力事项20项,其中行政许可5项,行政处罚10项,行政确认1项,其他类事项4项。

二是制定《毕节市民宗局法治政府建设示范创建实施方案》《毕节市民宗局2021年法治政府建设工作要点》《毕节市民宗局2021年普法依法治理工作要点》,扎实完成法治政府示范创建100项指标工作

三是下发《毕节市民族宗教事务局深入学习宣传贯彻习近平法治思想  全面推进法治毕节建设实施方案》的通知,明确各有关科室责任,抓好有关工作的落实。同时持续推进法治化营商环境。经排查,我局不存在未经公平竞争审查的涉及优化营商环境的行政规范性文件,不存在干预企业依法自主经营活动的行为。

  (二)完善依法行政制度体系

  一是印发《毕节市民宗局深入推进全市民宗系统法治建设实施方案(2021-2025年)》的通知,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用

二是加强行政规范性文件制定和监督管理认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《贵州省规范性文件制定程序和监督管理规定》。制定的部门规范性文件需经聘请的法律顾问进行合法性审查后,再报市司法局合法性审查后取得登记编号后才印发,印发后及时上报备案。经自查,2021年,我局未制定行政规范性文件。

  (三)推进科学民主依法决策意识

  一是印发《毕节市民族宗教事务局重大行政决策程序(试行)》等制度的通知,明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等,规范重大行政决策流程。

二是聘请贵州四立律师事务所的律师作为我局的法律顾问,负责我局规范性文件、重大行政决策的合法性审查、法律培训以及其他法律事务咨询工作,2021年3月9日签订法律顾问合同。2021年,我局聘请法律顾问办理政府法律顾问事务总数3件,提出法律意见数3件,其中重大决策合法性审核数为1件。

三是严格执行“三重一大”制度,凡是“三重一大”事项,均通过集体研究决定,并邀请联系我单位的纪检组领导同志参加。

(四)严格规范公正文明执法

一是制定《毕节市民宗局2021年行政执法规范化建设实施方案》行政执法人员均通过执法资格考试,通过法宣在线平台进行法律知识培训。无下达或者变相下达与法律规定冲突的任务指标或者完成时限情形。

二是积极开展非法宗教活动专项整治,建立《毕节市民宗局行政执法日常检查监督制度》

三是制定《毕节市民宗局行政执法公示制度(试行)》和《毕节市民族宗教事务局行政执法全过程记录信息借(调)阅监督制度(试行)》等制度,进一步规范行政执法行为,同时,配备执法记录仪3台、执法照相机1台,执法记录资 料规范保存制定落实重大执法决定法制审核制度明确重大执法决定法制审核工作机构为政策法规宣传科,法制审核人员2名(含单位聘请法律顾问1名)

四是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,制定《市民宗局2021年度普法责任清单》,并对外公布。创新行政执法方式,推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。采用非强制性手段可以达到行政管理目的的,不实施行政强制

  (五)依法有效化解社会矛盾纠纷

  一是积极处理信访事项。2021年我局处理信访事项1件。

  二是做好行政复议、行政处罚、行政许可工作。2021年我局无涉行政复议、行政处罚、行政许可的案件

(六)行政权力制约监督科学有效

一是全面推进政务公开。目前,我局在单位门户网站上开设了“政务公开”专栏,公开了单位的主要工作职责、联系电话等。同时政务清单通过贵州省政务服务中心公开

二是下发《毕节市民宗局关于明确重大执法决定法治审核工作机构及人员的通知》,明确重大执法决定法治审核工作机构是政策法规宣传科,人员是政策法规科负责人及单位聘请的法律顾问。

  (七)提升信息数据服务水平

  一是推进“互联网+”监管执法,配备3台执法记录仪,2021年来,无涉行政处罚案件。

  二是将行政执法经费(普法经费)纳入我局2022年财政预算

(八)加强依法行政能力培训

一是将《宪法》《民法典》以及党的民族宗教政策法规纳入党组理论学习中心组和干部职工学习会学习内容。2021年,已召开2次党组理论学习中心组学习会、1次干部职工学习会学习上述相关内容。

  二是加强法治教育培训。2021年8月26日,邀请单位聘请的法律顾问贵州四立律师事务所公职律师开展法治教育培训,重点对民法典的有关内容进行讲解2021年12月3日,开展宪法进机关主题活动,举办习近平法治思想专题讲座,旨在提高干部职工依法行政的能力和水平。

三是加强对干部职工的法治能力考查测试。积极组织干部职工参加法宣在线学法考试,参与率及合格率均达100%。同时,开展好行政执法换证工作。

  (九)推动法治政府任务的落实  

一是印发《毕节市民宗局2021年法治政府建设工作要点》,开展好相关工作,积极将法治政府建设工作向本级政府和上一级政府有关部门报告。

二是开展法治政府建设示范创建活动。制定《毕节市民宗局法治政府建设示范创建实施方案》,并成立以主要领导任组长的法治政府建设创建工作领导小组。召开市民宗局法治政府建设示范创建工作动员部署会议,安排部署法治政府建设示范创建工作,并按照相关考核指标抓好相关工作。  

  二、存在的问题

一是法治宣传力度有待加强。民族地区经济社会发展相对落后,教、科、文、卫各项社会事业起步晚发展缓慢,基本的公共服务体系不健全,法治宣传力度还不够,对运用相关法律法规解决实际问题效果不好等问题;二是普法经费不足,导致工作开展效果不明显。

  三、步工作打算

一是持续加大法治宣传力度。尤其加大对民族地区法治宣传力度,多渠道多形式将法治宣传不断引向深入,使相关法律法规不断深入人心,为平安毕节营造良好的舆论氛围和社会环境;二是落实普法经费,积极开展普法工作,确保工作取得实效。

  

                              毕节市民宗局

                              2022年3月9日


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