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毕节市民族宗教事务局印发政务公开工作有关制度的通知

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毕节市民族宗教事务局印发政务公开工作有关制度的通知

局属各单位、机关各科室:

根据政务公开工作的有关规定,结合单位实际,现将《毕节市民宗局政策解读制度》等印发给你们,请遵照执行。

                                毕节市民族宗教事务局

                                  2021年9月23日

   

毕节市民宗局政策解读制度

2021年9月修订)

第一条  为保障公众知情权、参与权、监督权,切实提高社会公众对政府政策和政府规章的知晓度,加深公众对政府行为的理解,进一步提升政府公信力,根据有关规定,结合工作实际,制定本制度。

第二条  民宗局办公室负责推进、指导、协调、监督全局行政机关政策文件解读工作。在局办公室统一协调下,各相关科室配合推进政策解读相关工作。

坚持“谁起草、谁解读”的原则,政策文件由起草科室负责组织实施解读工作;多个科室共同起草的,由牵头部门负责组织实施解读工作。落实信息发布的主体责任,主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责,通过积极参加新闻发布会、政策例行吹风会等方式,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等,及时准确传递权威信息和政策意图。对一些专业性较强的政策,牵头起草科室要注重运用客观数据、生动实例等,进行形象化、通俗化解读,把政策解释清楚,避免误解误读。

第三条解读范围

符合下列情形之一的政策文件,应当进行解读:

(一)由市民宗局牵头制定的行政规范性文件;

(二)由各科室牵头制定,涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高、或专业性强的重要政策文件;

(三)其他需要进行解读的政策文件。

第四条工作流程

政策文件与解读材料应当同步起草、同步审签、同步发布。具体按以下程序组织实施:

(一)科室在起草政策文件时,应当同步谋划、组织编撰解读方案和解读材料。

(二)科室制订的政策文件,应当将解读方案、解读材料一并报局主要领导审签。没有解读方案和解读材料的,办公室不予挂网,不予印发。

(三)规章草案通过市政府常务会议审议后,起草科室编撰解读方案和解读材料,与规章草案一并报批。

第五条解读内容

政策文件解读内容应当全面、详尽、准确,主要包括政策文件的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行口径、操作方法、注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。同时,使用深入浅出、通俗易懂的语言,配以案例、数据,让群众听得懂、记得住、信得过、用得上。

第六条解读形式

政策文件解读形式,可以包括起草原因、政策制定参与者、专业机构、专家学者、媒体撰写的解读评论文章、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会等。除文字内容外,更多运用数字化、图表图解、音频视频等方式展现,使解读信息更可视、可读、可感。

第七条解读渠道

坚持把毕节市人民政府门户网站民族宗教子频道作为政策文件和解读信息公开的第一平台,充分发挥广播电视、报刊杂志、新闻网站、新媒体的作用,扩大解读信息的受众面。门户网站应当设立政策文件解读专栏,汇总发布解读信息。

第八条解读回应

各科室应当建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,关注重要政策文件及解读信息公开后的社会舆情反映,认真研判,主动跟进,及时回应,防止政策文件和解读信息被误读误解,造成负面影响。

第九条保障措施

各科室应当做好政策文件解读工作的人员。加强政策文件起草人员和信息发布工作人员的业务培训,提高解读意识和工作能力。

第十条考核管理

将政策文件解读工作纳入政务公开年度考核范围。

                         

毕节市民宗局舆情回应工作制度

为进一步加强政务舆情应对工作,提升政务公开水平,增强政府公信力,根据有关工作规定及要求,特制定本制度。

一、工作原则

(一)公开透明原则。按照“公开为原则,不公开为例外”的要求,深入推进信息公开工作,正确对待舆论监督,做到不缺位、不失语、不被动,牢牢抓住信息发布主动权。

(二)分级负责原则。牢固树立舆情危机和公开意识,坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”,注重源头防范、源头治理、源头处置,做到有责、负责、尽责。

   (三)科学有效原则。按照国家法律法规和有关规定,尊重宣传和舆情发展规律,把握好时、度、效、管理能力和引导能力。

    (四)双向互动原则。规范和整合政民互动渠道、探索建立网上群众路线工作法,快速受理群众咨询投诉,及时公开热点、敏感话题真实情况,发挥舆情在传播政务信息、引导社会舆论、畅通民意渠道中的作用。

二、工作机制

(一)检测收集。安排专人和力量负责检测收集涉及民族宗教工作的政务舆情,对涉及本单位工作相关的疑虑、误解、以及歪曲和谣言,迅速与相关工作机构核实衔接,切实做到不漏报、不迟报,实现舆情信息资源互通互动互助共享,形成“全覆盖、全方位、全天候”的舆情监测体系。

(二)分析研判。健全舆情研判标准,根据舆情内容、公众反应、媒体介入程度等,完善舆情监测预警机制,准确判断回应价值。涉及群众切身利益的重大决策出台前,要进行舆情风险评估,通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式,对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判,确定风险等级并制定相应的处置预案。加强舆情研判和信息发布工作,通过网络舆情日志、舆情专报等,及时发现、及时预警、及时反馈。对重大敏感政务舆情,对事件的性质、舆情走势、可能出现的风险等进行及时准确的评估,提出预控处置意见,按程序报审后进行处置。

(三)归口报送。加强对政务舆情信息工作的管理,不断规范信息报送渠道,及时有效的向本级和上级机关报送政务舆情信息。

(四)应对处置。推动完善网上网下相结合的综合防控体系,按照“网上问题,网下解决”的要求,将舆情处置和事件处置相结合。规范舆情反映问题的受理、转办、反馈等工作流程,定期通报网络社情民意办理和处置情况。建立健全敏感舆情各单位协同处置机制,强化全局“一盘棋”意识,努力形成信息共享、多方参与、齐抓共管的工作格局,各司其责,提高应急处置效能。

(五)公开回应。建立信息公开、信息发布与舆情回应相协调的工作机制,将依法依规发布信息贯穿于舆情处置、回应的全过程,充分发挥信息公开的新闻宣传和舆论引导作用。坚持“谁主管谁发声、谁处置谁发声”,拟发布信息涉及其他行政机关的,应与有关行政机关沟通确认,确保发布信息准确一致。推进政务微博、微信与政府网站的联动和互补,发挥新媒体在传播政务信息、引导社会舆论、畅通民意渠道等方面的作用。通过网上发布信息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式及时予以回应,正面引导舆论。

 三、工作保障

 (一)加强组织领导。将舆情收集、研判、回应作为增强政府公信力和执行力的重要内容,列入重要工作日程指定专门工作机构,坚持和完善专人采编、领导审核把关等工作程序。不断提高相关人员的政策把握能力、舆情研判能力和回应引导能力。建立工作落实和联动机制,努力形成正确面对舆情、遇事不躲不推、妥善处置事件、积极回应关切的良好工作氛围

(二)加强信息发布。要充分利用网络平台,及时准确公开信息,在网络领域传播主流声音。加强对微信建设的指导,完善机制、创新方法,利用好、发挥好“微信”的作用。强化政务微信的信息公开功能,建立信息优先发布机制,及时发布各类权威信息。加强新闻发布在舆情应对中的作用,正面回应,主动发声,引导舆论,增强舆情应对的权威性和时效性。

(三)加强督查指导。将政务舆情办理、处置、回应情况纳入政务公开、效能建设等相关考核。加大问责力度,对因工作重视不够、应对无方、处置不力、发生重大问题、造成严重社会影响的,依纪依法追究相关人员责任。

                          

                

毕节市民宗局依申请公开制度

第一条 依申请公开是指对于只涉及特定主体权利义务,且不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息,应当依申请向申请人公开。但正在审议、讨论过程中的政府信息,法律、法规禁止公开的其他政府信息除外。

 第二条 公民、法人和其他组织可根据自身需要,填写《政府信息公开申请表》,向市民宗局提出申请。申请应包括:申请人的姓名或者名称、身份证号、联系方式;申请公开的政府信息的内容描述;申请公开的政府信息的形式要求等。可通过信函、邮政寄送、传真、互联网渠道、民营快递、电子邮件等渠道申请。单位地址:毕节市行政中心A107办公室。单位邮箱:bjdqmzw@163.com。电话(传真)08578223178

第三条 市民宗局办公室是接收政府信息公开申请的首问受理机构,涉及信息能当场答复申请人的当场答复;对不能当场答复的,在收到申请的3个工作日内转交相关业务科室。相关业务科室应当自收到申请的10个工作日提供答复内容,由局办公室在规定期限内(自收到申请之日起20个工作日内)予以答复;不能在规定期限内作出答复的,经局分管相关业务工作的领导同意,可以适当延长答复期限,但要告知申请人。延长答复的期限最长不得超过20个工作日(征求第三方意见和其他机关意见所需的时间不计算在内)。

第四条 对符合受理条件的申请,由局办公室根据下列情况分别作出答复:

(一)属于已向社会主动公开范围的,应制作政府信息公开答复书,明确说明所申请获取的政府信息已经主动公开,并准确指引申请人到相关公开载体查阅。

(二)属于依申请公开范围的,经重新进行保密审查和公开属性界定后,认为可以公开的,应当制作政府信息公开答复书,并附该政府信息复印件,或者将该政府信息抄录在政府信息公开答复书正文内答复申请人。

(三)属于部分公开范围的,能够作区分处理的,应当制作政府信息部分公开答复书且说明部分公开的理由、依据,并附可以公开的政府信息内容或直接摘录在政府信息部分公开答复书正文答复申请人。

(四)属于涉密信息或非行政机关履行职责过程中制作或获取的信息范围的。应当制作政府信息公开答复书答复申请人,说明不予公开理由、依据;所引用的依据和理由应经得起司法审查。

(五)属于涉及第三方合法权益或需上级部门批准等难以确定是否属于公开范围的。应与申请人进行沟通,并制作政府信息延期答复告知书,说明延期公开的理由、以及以及后续处理方式和时间。后续处理时限结束时,要正式做出公开答复书回复申请人。

(六)不属于市民宗局公开的政府信息。应当制作非市民宗局信息公开申请答复书答复申请人。对能够确定该政府信息的公开机关的,指引申请人另行向相关行政机关咨询或申请公开,告知申请人该行政机关名称、联系方式。申请信息涉及多个行政机关的,应与其他单位协商形成一致意见后答复。

属于市民宗局职责范围,但未制作或保存的,应当制作信息公开申请答复书答复申请人。

(八)申请公开的诉求和内容不明确,无法准确查找相关信息的,自收到申请之日起7个工作日内一次性书面告知申请人进行补正。

(九)同一申请人就同一内容反复提交公开申请的,应当制作政府信息公开申请不予处理告知书,告知申请人不再重复处理。

(十)申请人一次申请要求公开信息条目较多的,能够按上述类型进行区分处理的,经区分处理后,逐项一次性告知申请人。如难以区分处理、影响办理时效的,应当书面要求申请人按照“一事一申请”原则重新提出申请,即一次政府信息公开申请一般只对应一个政府信息内容。

第五条 对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息,可以不予提供;对申请人申请的政府信息,如公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定,按规定不予提供,可告知申请人不属于政府信息公开的范围。

第六条 依申请公开提供信息的收费项目和收费标准根据(国办函〔2020〕109号)文件执行。

毕节市民宗局重大决策预公开制度

第一条  为提高工作透明度,提升重大决策的科学性,促进工作质量和服务水平,结合工作实际,特制定本制度。

第二条  预公开制度是指涉及个人或组织的重大利益,或有重大社会影响的事项在正式决定前,我单位应当将拟定的方案和理由向社会公布,在充分听取意见和建议后进行调整,再作出决定的制度。

第三条  预公开以依法、及时、真实、公正和不影响决策为原则。

第四条  根据本单位实际,应实施预公开制度的事项有:

(一)涉及我单位的发展战略、发展计划、工作目标及完成情况;

(二)涉及全局性的重要事项或重大决策;

(三)涉及法规、规章、规范性文件及其他政策措施的出台;

(四)涉及群众切身利益或群众普遍关心的重大事项决策;

(五)涉及我单位的机构设置、职能和设定依据的变动;

(六)涉及行政审批、审核、备案等行政职能的变动;

(七)涉及重大突发事件和重要行政执法行为的处理和执行情况;

(八)涉及重要专项经费的分配和使用情况。

(九)涉及单位机关机构改革人员分流和工作人员分工及调整变化情况;

(十)涉及公务员录用、选拔任用、评选先进的条件、程序和结果;

(十一)其他应当实施预公开制度的事项。

第五条  预公开采取的方式有:

(一)通过广播、电视、报刊等媒体向社会及公众预公开;

(二)通过设立固定的信息公开栏向社会及公众预公开;

(三)通过召开新闻发布会向社会及公众预公开;

(四)通过局门户网站向社会及公众预公开;

(五)其他便于社会及公众知晓的形式。

第六条  预公开时间自我单位作出预公开决定向社会发布之日起,不超过7个工作日。

第七条  预公开制度的执行必须依法、依规办理。凡涉及个人隐私、商业秘密、国家秘密的,不允许预公开,预公开内容应符合保密法律、法规的规定。

第八条  凡应实施预公开制度但未实施的事项,该事项不具有行政效力。


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