一、习近平总书记2014年5月15日在《中共贵州省委关于毕节试验区建设发展情况的报告》上的重要指示

毕节曾是西部贫困地区的典型。毕节试验区创办26年来，坚持扶贫开发与生态保护并重，艰苦奋斗，顽强拼搏，实现了人民生活从普遍贫困到基本小康、生态环境从不断恶化到明显改善的跨越。全国政协、中央统战部和各民主党派中央、全国工商联长期支持，广泛参与，创造了中国共产党领导的多党合作助推贫困地区发展的成功经验，充分体现了社会主义制度的优越性。建设好毕节试验区，不仅是毕节发展、贵州发展的需要，对全国其他贫困地区发展也有重要示范作用。希望有关方面继续关心支持毕节发展，希望试验区进一步深化改革，锐意创新，埋头苦干，同心攻坚，努力实现人口、经济与资源环境协调发展，为贫困地区全面建成小康社会闯出一条新路子，同时也在多党合作服务改革发展实践中探索新经验。

二、习近平总书记2018年7月18日对毕节试验区工作作出的重要指示

30年来，在党中央坚强领导下，在社会各方面大力支持下，广大干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏，推动毕节试验区发生了巨大变化，成为贫困地区脱贫攻坚的一个生动典型。在这一过程中，统一战线广泛参与、倾力相助，作出了重要贡献。现在距2020年全面建成小康社会不到3年时间，要尽锐出战、务求精准，确保毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战。同时，要着眼长远、提前谋划，做好同2020年后乡村振兴战略的衔接，着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区。统一战线要在党的领导下继续支持毕节试验区改革发展，在坚持和发展中国特色社会主义实践中不断发挥好中国共产党领导的多党合作的制度优势。

三、习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神（摘要）

1、依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。面向未来，全面建成小康社会对依法治国提出了更高要求。我们要全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》（2013年2月23日）

2、坚持中国特色社会主义法治道路最根本的是坚持中国共产党的领导。我们要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持依法治国基本方略和依法执政基本方式，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，支持国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作。 《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》（2012年12月4日）

3、推进科学立法，完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系 。我国宪法以国家根本法的形式，确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果，反映了我国各族人民的共同意志和根本利益，成为历史新时期党和国家的中心工作、基本原则、重大方针、重要政策在国家法制上的最高体现。《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》（2012年12月4日）

4、严格依法行政，加快建设法治政府 。全面推进依法治国，必须坚持严格执法。法律的生命力在于实施。如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多法律也无济于事。我国古代有徙木立信的典故，说的是战国时期商鞅在秦国变法，为了取信于民，派人在城中竖立一木，说谁能将此木搬到城门，赏赐十金。搬一根木头就可以拿到十金，民众无人相信，后来把赏赐加到五十金，有人试着把木头搬到城门，果然获赏五十金。这就是说要言而有信。现在，我们社会生活中发生的许多问题，有的是因为立法不够、规范无据，但更多是因为有法不依、失于规制乃至以权谋私、徇私枉法、破坏法治。《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》（2013年2月23日）

5、坚持公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中 都能感受到公平正义 。我们要依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》（2012年12月4日）

6、增强全民法治观念 使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动 。我们要把宪法教育作为党员干部教育的重要内容，使各级领导干部和国家机关工作人员掌握宪法的基本知识，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识。《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》（2012年12月4日）

7、建设一支德才兼备的高素质法治队伍 。政法机关在保障人民安居乐业、服务经济社会发展、维护国家安全和社会稳定中具有十分重要的作用。全国政法机关要全面贯彻落实党的十八大精神，坚持依法治国基本方略，以党和国家工作大局为重，以最广大人民利益为念，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。---就做好新形势下政法工作作出的指示（2013年1月）

8、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，加快形成完善的党内法规体系，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进法治中国建设。《十九届四中全会精神》（2019年10月31日）

四、法治毕节创建知识

1、中共中央国务院制定和印发 《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》的背景是什么？

党的十八大把法治政府基本建成确立为到20120年全面建成小康社会的重要目标之一，为深入推进依法行政，加快建设法治政府，如期实现法治政府基本建成的奋斗目标，针对当前法治政府实际，制定本纲要。

2、《纲要》要求要在2020年建设什么样的法治政府？

建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

3、法治政府建设的意义

（1）有利于实现民主政治。

法治与民主具有天然的联系，法治是实现人民当家作主的制度保证。建设法治政府可以调和国家权力与公民权利之间的冲突，从体制、机制、程序上规范民主、发展民主、保障民主，实现民主政治。

（2）有利于促进法制完备。

建设法治政府要求必须建立完备的法律和完善的法律体系。法制完备首先是形式意义上的完备，即法律制度的类别齐全、规范系统、内在统一；其次是实质意义上的完备，即法律制度适应社会发展的需要，符合公平正义的价值需求。

（3）有利于严格公正司法。

建设法治政府要求司法人员自觉用公正理念指导司法工作，维护司法公正，提高司法效率，树立司法权威，发扬司法民主，实现法律效果、政治效果和社会效果的统一。

（4）有利于社会文明进步。

法治与文明一脉相通，集中体现了人类追求政治民主、社会正义、社会秩序中自由、平等的共同要求。法治作为文明的制度形态和秩序形态，不仅是文明丰富内涵的集中体现，也是文明成果的显著标志。从这一意义上来说，建设法治政府，就是建设文明社会。

4、贵州省委省政府对“法治毕节”创建的总体要求

开展“法治毕节”创建是全面推进依法治国和法治贵州建设在毕节的实践，是毕节科学发展、后发赶超的必然要求。要围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持问题导向、需求导向，紧扣深化拓展毕节试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，统筹抓好科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，把抓长远与抓当前统一起来，力求以重点突破带动整体工作，强化法治的引领和规范作用，扎实推进“法治毕节”创建各项任务，更加精准地对接发展所需，维护公平正义，造福人民群众，为毕节守底线、走新路、奔小康营造良好的法治环境，为法治贵州建设探索有益经验。          

5、“法治毕节”创建工作分为哪些阶段？

（1）启动创建阶段：2015年11月-2015年12月

（2）探索试点阶段：2016年1月-2017年12月

（3）全面创建阶段：2018年1月-2020年12月

6、“法治毕节”创建的主要内容

（1）实施法治政府建设工程

（2）实施公正司法天平工程

（3）实施全民守法宣教工程

（4）实施法治惠民服务工程

（5）实施生态文明法治工程

（6）实施法治监督检查工程

7、毕节市申报法治政府示范创建的重要性

党中央、国务院高度重视法治政府建设，习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上强调指出：“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程”。法治政府建设示范创建是市委、市政府贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，确保按时打赢脱贫攻坚战、努力建设贯彻新发展理念示范区的重要举措，是提高政府依法行政水平，建设法治政府的重要抓手，是“法治毕节”创建的核心工程，意义深远、任务艰巨。

8、建设法治政府应当坚持的基本原则是什么？

坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。

9、依法全面履行政府职能应当坚持的理念是什么？

创新、协调、绿色、开放、共享。

10、政府职能依法全面履行包含哪些内容？

（1）行政审批制度改革全面推行

（2）落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理。

（3）优化政府组织结构。

（4）加强事中事后监管。

（5）优化法治化营商环境。

（6）创新社会治理，优化公共服务。

（7）强化节能和生态环境保护。

11、创新社会治理，优化公共服务要求做到：

应当由社会组织提供的公共服务和解决的事项，全部交由社会组织承担。全面实现行业协会商会与行政机关在机构、职能、资产财务、人员管理等事项上脱钩。建立健全政府购买公共服务制度，公开政府购买公共服务目录。凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制向社会购买；确需政府参与的，实行政府和社会资本合作模式。

形成覆盖城乡居民的公共法律服务体系，实现县（市、区）公共法律服务中心、乡镇（街道）公共法律服务工作站、村（居）法律顾问全覆盖。

12、如何优化法治化营商环境？

全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，特别是对非公有制经济各种形式的不合理规定。制定涉及市场主体经济活动的地方政府规章、行政规范性文件和其他政策措施时，进行公平竞争审查，防止排除、限制市场竞争的举措。

加强对各种所有制经济的平等保护，清理有违公平的地方政府规章或者行政规范性文件。

对因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的，依法依规进行补偿。

企业依法自主开展经营活动。政府要建立健全涉企收费、监督检查清单制度，全面清理涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动。依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。

13、如何完善地方政府规章制定机制？

健全地方政府规章立项、起草、论证、协调、审议机制。加大重要立法事项的协调决策力度，防止部门利益和地方保护主义法律化。对部门争议较大的地方政府规章，引入第三方评估。重要行政管理规章由司法行政部门起草。

14、提高制度建设公众参与度的标准：

对人大代表、政协委员关于行政立法的建议、提案，回复率达到100%，无遗漏、不迟延。

15、如何加强行政规范性文件制定和监督管理？

重要的行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。专业性、技术性较强的行政规范性文件，组织相关领域专家进行论证。评估论证结论在文件起草说明中写明，作为制发文件的重要依据。

16、怎样做到重大行政决策科学民主合法？

制定重大行政决策事项目录、标准，向社会公开，并根据实际情况调整；明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程。重大行政决策依法自觉接受本级人大及其常委会的监督，根据法律法规规定属于本级人大及其常委会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向本级人大及其常委会报告的，严格按照有关规定办理。

实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开，并为公众查阅提供服务。对社会关注度高的决策事项，认真进行解释说明。除依法不予公开的外，重大行政决策事项充分听取社会公众意见，并向社会及时反馈意见采纳情况和理由。如向社会公开征求意见的，征求意见期限一般不少于30日。

重大行政决策事项涉及企业和特定群体、行业利益的，充分听取企业、行业协会商会、人民团体、社会组织、群众代表等的意见。全面推行文化教育、医疗卫生、食品安全、资源开发、生态环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。

重大行政决策全部经合法性审查，未经合法性审查或者经合法性审查不合法不能提交决策机关讨论；政府不能以征求意见等方式代替合法性审查。重大行政决策的合法性审查时间不少于5个工作日。

市县政府普遍设立法律顾问、公职律师。法律顾问、公职律师在重大行政决策制定中发挥有效作用，法律顾问、公职律师的遴选、聘任、培训、考核等管理制度健全，杜绝法律顾问“聘而不用”的情形。

17、行政执法严格规范公正文明的主要内容：

（1）行政执法体制权责统一、权威高效。

（2）全面推行行政执法公示制度。

（3）全面推行执法全过程记录制度。

（4）全面推行重大执法决定法制审核制度。

（5）全面落实行政执法责任制。

（6）健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障。

18、行政权力制约监督：

（1）自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。

（2）加强行政监督和审计监督。

（3）完善社会监督和舆论监督机制。

（4）全面推进政务公开。

19、依法化解纠纷机制：

调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接，绝大多数矛盾纠纷能够通过法定渠道得到解决。人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度达到80%以上。推进企事业单位、乡镇街道、社会组织中人民调解组织建设。村委会、居委会人民调解组织全覆盖。行业性、专业性人民调解委员会有3名以上专职人民调解员，乡镇（街道）人民调解委员会有2名以上专职人民调解员，有条件的村（居）和企事业单位人民调解委员会有1名以上专职人民调解员，派驻有关单位和部门的人民调解工作室有2名以上专职人民调解员。人民调解工作经费财政保障落实到位。建立政府负总责、司法行政部门牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制。行政调解工作程序规范。公安、民政、自然资源、生态环境、交通运输、卫生健康、市场监管等行政调解任务较重的部门，普遍成立行政调解委员会。行政机关受理矛盾纠纷实行首问责任制。

20、加强行政复议工作

行政复议体制机制健全，积极推进行政复议职责有效整合。行政复议案件办理符合法定程序和时限，通过加强听证、专家论证等形式确保办案质量较高。行政复议规范化、信息化、专业化程度较高。通过行政复议工作平台实现案件网上办理。行政复议、应诉机构设置、人员配备与工作任务相适应，审查行政复议案件由2名以上行政复议人员参加。行政复议立案登记以及办案场所、工作经费、办案设备等保障到位。在行政处罚、行政许可等对相对人可能产生不利影响的行政执法文书中，依法实施行政复议权利告知制度。在网站和行政复议接待场所公开受理复议案件的范围、条件、程序等事项，提供行政复议申请书格式样本。全面落实行政复议决定书网上公开制度。

21、政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高

（1）树立重视法治素养和法治能力用人导向。

法治观念强不强、法治素养好不好成为衡量干部德才的重要标准，能不能遵守法律、依法办事成为考察干部的重要内容。在相同条件下，法治素养好、依法办事能力强的干部得到优先提拔使用。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部，及时发现并进行批评教育、督促整改，问题严重或者违法违纪的干部，依法依纪受到严肃处理。创建周期内，政府领导班子成员没有因严重违法犯罪受到追究。

（2）强化对政府工作人员的法治教育培训和考查。

领导干部学法制度健全，把宪法法律列入政府常务会议学习内容，列入党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院必修课。

在政府工作人员中普遍开展宪法法律教育。将法律知识培训作为公务员初任培训、任职培训的重要内容，将宪法以及与工作密切相关的法律法规纳入培训考试考核内容，将通过法律知识考试作为通过初任培训、任职培训的标准之一。

22、加强党对法治政府建设的领导

各级政府将法治政府建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，党委主要负责人每年召开部署安排法治政府建设年度重点工作的专题会议。市县政府每­年第一季度向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况，市县政府部门每年第一季度向本级党委和政府、上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况，并通过报刊、政府网站等向社会公开。

23、法治政府建设包括哪些具体内容？

（1）政府职能依法全面履行。

（2）依法行政制度体系完善。

（3）重大行政决策科学民主合法。

（4）行政执法严格规范公正文明。

（5）行政权力制约监督科学有效。

（6）社会矛盾纠纷依法有效化解。

（7）政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高。

（8）法治政府建设组织领导落实到位。

24、依法治国的基本内涵：

（1）法律面前人人平等：公民的法律地位一律平等，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权；任何组织和个人的违法行为都必须依法受到追究。

（2）树立和维护法律的权威：必须确立法律是人们生活基本行为准则的观念，必须首先维护宪法的权威；必须努力维护社会主义法制的统一和尊严；必须树立执法部门的公信力，即执法和司法权威。

（3）严格依法办事：一切执法行为都必须严格遵守法律规定；所有执法结果都必须符合立法目的。必须做到职权由法定、有权必有责、用权受监督、违法受追究。

25、执法为民理念的现实意义：

解决了政法工作“相信谁、依靠谁、为了谁”的基本问题，确保了政法工作始终保持为人民服务，为社会主义服务的正确方向。

26、如何践行执法为民的理念？

严格执法、求真务实；立足本职、当好公仆；端正态度、文明执法；执法为民、清正廉洁。

27、树立公平正义理念的重要意义：

（1）公平正义是社会主义和谐社会的重要特征；

（2）公平正义是社会主义的价值方向；

（3）公平正义是人民群众对执法机关的强烈要求。

28、树立公平正义理念必须解决的重要问题：

（1）树立公平正义理念必须解决合理合法问题；

（2）树立公平正义理念必须解决平等对待问题；

（3）树立公平正义理念必须解决及时高效问题；

（4）树立公平正义理念必须解决程序公正问题。

29、树立公平正义理念必须采取的有效措施：

坚持秉公执法，坚持高效执法，坚持规范执法，坚持廉洁执法。

30、牢固树立服务大局理念的重要意义：

（1）确立了法治实践和政法公正的方向；

（2）要求政法部门特别是领导干部要有大局和战略思维能力

（3）成为检验法治实践和政法工作成效的客观标准

31、树立党的领导的重要意义：

（1）党是中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心；

（2）党的领导是实现依法执政和依法治国的根本保障

32、树立党的领导理念必须解决的重要问题：

（1）树立党的领导理念必须解决党的领导、人民当家作主和依法治国的内在统一问题；

（2）树立党的领导理念必须解决坚持贯彻落实党的方针政策和执行国家法律的内在统一问题；

（3）树立党的领导理念必须解决党的领导和司法机关依法独立行使职权的内在统一问题；

（4）树立党的领导理念必须解决对党委政法委工作职能的认可问题。

33、深化行政审批制度改革要求，对于直接面基层，量大面广，由地方实施更为方便有效的行政审批事项应当如何进行管理？

应当一律下放基层管理。

34、优化政府组织结构，完善行政组织和行政程序法律制度，要推行什么法定化？

推进机构、职能、权限、程序、职责法定化。

35、依法全面履行政府职能，除了要深化行政审批制度改革，大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理以外，还需要采取哪些具体措施？

优化政府组织结构、落实宏观调控政策、加强市场监管、创新社会治理、优化公共服务、强化生态环境保护。

36、完善依法行政制度体系的目标：

提高政府立法质量、构建系统完善、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，使政府管理和方面制度更加成熟更加定型，为建设社会主义市场经济，民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人类全面发展，提供有力的制度保障。

37、加强合法性审查，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，什么情况下的重大决策不得提交讨论？

未经合法性审查或经审查不合法的重大决策不得提交讨论。

38、重大行政决策应当经政府常务会议、部门领导班子会议讨论，由什么人员在集体讨论基础上作出决定？

由行政首长在集体讨论基础上作出决定。

39、对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的要追究什么人员的什么责任？

要追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党政纪和法律责任。

40、法治政府的目标：

以解决重点领域和重点环节存在问题为着力点，以建立健全依法行政体制机制为抓手，以增强领导干部运用法治思维、提升依法行政能力为突破口，全面推进政府依法行政。

41、法治政府建设工程的内容：

法治政府就是政府在行使权力履行职责过程中坚持法治原则，严格依法行政，政府的各项权力都在法治轨道上运行。

要求各级人民政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道，权利与责任紧密相联，集阳光政府，有限政府，诚信政府，责任政府于一身，并用法律加以固定即为法治政府。关键是要推进政府法制建设，建立健全政府行政的法律依据和督促政府依法行政的法律制度。

要求政府全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。

42、政府权力清单制度：

权力清单，就是把各级政府及其所属工作部门掌握的各项公共权力进行全面统计，并将权力的列表清单公之于众，主动接受社会监督。它着眼于依法优化和公开权力运行流程，致力于形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制，以切实有效地解决权力运行中存在的不作为、乱作为、权责交叉、多头执法、相互推诿、监管缺位、暗箱操作、权力寻租等突出问题。

具体说来，权力清单主要包含两层意思:一是明确权力边界。即政府该管什么，不该管什么，哪些该审批，哪些不该审批，到底有哪些程序和流程等，都用制度形式定格下来，让政府“法无授权不可为”;二是实行政务公开。即权力清单不是内部掌握，而要求“晒”出来，置于公众和社会的监督视野之下。

43、行政审批制度的含义：

行政批准又称行政许可，其实质是行政主体同意特定相对人取得某种法律资格或实施某种行为，实践中表现为许可证的发放。行政审核与行政批准经常联系起来使用，只有符合有关条件才能获得许可证,而且还需定期检验，如果没有违反规定的情况出现，就由有关机关在许可证上盖章，表示对相对人状态合法性的认可。总之，行政审批是根据法律规定的条件，由实际执法部门来审核是否符合条件的行为。

44、什么是重大行政决策？

是指重大的政府规章草案、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、大型项目和关系社会稳定等重大行政决策事项的简称。

45、重大行政决策的程序有那些？

法定程序是：第一，老百姓参与。第二，请专家论证。第三，风险评估。第四，进行合法性审查。第五，集体讨论决定。

46、为什么要积极推行政府法律顾问制度，有何好处?

（1）积极推行政府法律顾问制度，有利于推进法治政府建设。

（2）积极推行政府法律顾问制度，有利于提升行政决策水平。

（3）积极推行政府法律顾问制度，有利于增强各级行政机关领导干部及工作人员的法治观念。（3）积极推行政府法律顾问制度，有利于加强法治工作队伍建设。

47、什么是行政规范性文件？

行政规范性文件是指行政机关制定的除了行政法规、政府规章之外的对不特定人和事进行规范的法律文件。在行政法上一般称为抽象行政行为。

1. 根据宪法和有关法律规定，行政执法主体需要具备下述条件： （1）行政执法主体必须是组织而不是自然人。

（2）行政执法主体的成立必须有合法的依据。

（3）行政执法主体必须具有明确的职责范围。

（4）行政执法主体必须能以自己的名义作出具体行政行为并承担相应的执法责任。

49、什么是行政裁量权?

行政裁量权是指国家行政机关在其职权范围内，基于法理或事理对某些事件所做的酌量处理的行为的权力，即行政机关做出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚种类幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。

50、什么是行政复议和行政应诉？

行政复议是与行政行为具有法律上利害关系的人认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益,依法向具有法定权限的行政机关申请复议,由复议机关依法对被申请行政行为合法性和合理性进行审查并作出决定的活动和制度。行政复议是行政机关实施的被动行政行为,它兼具行政监督、行政救济和行政司法行为的特征和属性。它对于监督和维护行政主体依法行使行政职权，保护相对人的合法权益等均具有重要的意义和作用。

行政应诉是行政机关成为被告的行政诉讼案件，俗称民告官.

51、什么是行政审批、非行政审批、中介服务事项？

行政审批是指行政机关(包括有行政审批权的其他组织)根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取“批准”、“同意”、“年检”发放证照等方式，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。

非行政许可审批，是指由行政机关及具有行政执法权的事业单位或其他组织实施的，除依据法律、法规和国务院决定等确定的行政许可事项外的审批事项。在法律规定中，它被列为"不适用于《行政许可法》的其他审批"，一度被代指为"制度后门"和"灰色地带"。

中介服务是指为交易活动提供咨询、价格评估、经纪等行为的总称。中介服务机构是指介于生产经营者和消费者之间，依法取得资格专门从事为生产经营者和消费者提供服务的组织。比如消费经纪人为消费者创造收入，为厂商创造利润，在消费者和厂商之间起中介服务作用。消费经纪有限公司就是这样的中介服务机构。例如房地产卖房也是利用中介服务。

52、“双随机、一公开” 具体是指什么？

随机抽取执法事项、随机抽取执法人员，执法结果公开简称“双随机、一公开”。

53、为什么要事权规范化建设？   

所谓事权是指各级政府基于自身的地位和职能所享有的提供公共物品、管理公共事务的权力。财力是指各级政府所享有的组织财政收入、安排财政支出的能力。当前我国财税体制中事权划分不清、 财力与事权不相匹配的表现主要有：政府事权范围与市场作用范围界定不清。各级政府间事权交叉重叠、责任不清，事权划分实行多重标准，缺乏规范性。

54、政务诚信建设是指：

加强政务诚信、个人诚信体系和电子商务领域诚信建设，是社会信用体系建设的重要内容。要大力弘扬诚信文化，将建立诚信记录、实施守信激励和失信惩戒措施作为诚信建设的主要方面，以重点领域、重点人群为突破口，推动建立各地区各行业个人诚信记录，强化应用，奖惩联动，使守信者受益，失信者受限。要加大对各级政府和公务员失信行为惩处力度，将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点，发挥政务诚信对其他社会主体诚信建设的重要表率和导向作用。要加强电子商务全流程信用建设，完善市场化评价体系，强化信用监管，营造诚实守信的电子商务发展环境。

55、政务购买公共服务制度是指：

政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。

56、地方性政府规章是指：

地方政府规章的制定主体分为两类。第一是省自治区、直辖市的人民政府，第二是较大的市的人民政府。较大的市的人民政府，是指省自治区人民政府所在地的市、经济特区的市，以及经过国务院批准的较大的市的人民政府。

57、实行重大行政决策公开制度是指：

重大行政决策公开制度是指涉及个人或组织的重大利益，或有重大社会影响的事项，应当将拟定的方案和理由向社会公布。

58、重大行政决策终身责任追究是指：

重大行政决策终身责任追究制度中的“终身”,实际上是责任的追责时效问题,要实现对重大行政决策的终身责任追究,关键就在于如何理解终身追责。从性质上将重大行政决策责任分为政治责任、行政责任、法律责任和道德责任四类。

59、依法治国十六字方针:

科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

60、构建社会主义和谐社会的总要求:

民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处。

61、法治政府建设示范指标体系共有多少项内容？

市县法治政府建设示范指标体系作为开展示范创建活动的评估标准，作为建设法治政府的具体指引，使法治政府建设可量化、可证明、可比较，共设置了八大项100小项指标内容。