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毕节市农业农村局2021年工作要点

    2021年是“十四五”开局之年,也是全面推进乡村振兴的关键之年。全市各级农业农村部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央农村工作会议和省委农村工作会议精神,以习近平总书记对贵州对毕节工作重要指示批示精神为根本遵循,认真落实市委农村工作会议精神和《中共毕节市委毕节市人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚持创新驱动发展,按照“保供固安全,振兴畅循环”的定位思路,深化农业供给侧结构性改革,全力保障粮食安全和重要农副产品有效供给,巩固拓展脱贫攻坚成果,为实现全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化开好局起好步提供有力支撑。

一、稳定粮食和重要农产品有效供给

1.毫不放松抓好粮食生产。着力稳政策、稳面积、稳产量,落实国家和省粮食保障政策,稳定和强化种粮农民补贴。支持发展水稻、马铃薯、高粱等主要粮食作物,积极发展芸豆、荞麦等特色杂粮。推广双低油菜、优质水稻等良种,推广稻田水旱轮作、油菜轻简化栽培、规范化直播栽培等良法。确保今年完成粮食播种面积1140万亩、产量241万吨以上。

2.全力推进生猪稳产保供。落实好生猪产业发展扶持政策,支持发展生猪标准化规模养殖,加强对中小养殖场(户)帮带和技术服务,及时监测生猪补栏增养情况,稳定生猪生产势头,加快释放生猪产能,确保猪肉产品有效供给。

3.实施现代种业提升行动。开展种质资源普查与收集,对大方皱椒、威宁党参、赫章可乐猪、威宁黄牛、织金白鹅、贵州黑山羊、乌蒙乌骨鸡等地方珍稀、濒危、特有种质资源开展收集保护及开发利用。重点建设糯高粱、古茶树、芸豆、粳稻等地方特色作物种质资源圃。积极争取国家支持,力争再申报成功一批省级种质资源保护单位,建成1-2个保种场。强化农作物新品种区域试验和引种试验管理,积极开展地方优势特色农作物品种的展示示范。加强种子(种畜禽)生产经营许可管理,认真开展种子生产和销售备案,加大种子市场检查和种子案件查处力度。加强种子质量监管,承担完成全省企业抽检马铃薯种薯监测鉴定、市场抽检玉米和高粱种子质量的监督鉴定,完成全市农作物制(繁)种基地苗期转基因速测、花期田检和收获期库检。认真做好救灾备荒种子储备工作。

4.严格耕地保护。推进耕地种粮情况监测评价,坚决遏制耕地“非农化”,防止耕地“非粮化”。开展耕地质量等级调查评价,组织开展“两区”划定情况“回头看”。健全耕地轮作休耕制度。开展耕地撂荒情况摸底排查,因地制宜制定统筹利用撂荒地具体实施方案,支持对撂荒地开展地力培肥,逐步恢复撂荒地地力和产出水平。

5.强化农产品质量监管。完善农产品质量监管、监测、追溯体系,组织开展农产品质量安全监测。全面实行食用农产品达标合格证制度。启动“治违禁促提升”行动计划。深入开展农产品质量安全、农资打假、种子种畜禽市场等专项整治行动。强化畜禽屠宰监管。

6.科学做好农业防灾减灾。加强灾害性天气监测预警,及早做好技术和物资准备。抓好草地贪夜蛾等农作物重大病虫害防控,主要农作物病虫害绿色防控与统防统治面积达到1000万亩。深入开展春秋两防工作,抓实国家强制免疫病种免疫工作,实现应免畜禽免疫密度100%、免疫抗体合格率大于70%。规范开展动物检疫工作,指导和培训县、乡两级官方兽医业务水平,依法依规,严格按照程序开展检疫。在生猪调出大县全面实施动物防疫专员特聘计划,建设动物疫病净化场和非洲猪瘟无疫小区。

二、加快乡村产业提质增效

7.巩固发展特色优势种植业依托资源禀赋,坚持市场导向,巩固蔬菜、食用菌、水果、茶叶、中药材五大特色优势产业发展,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,持续稳定烤烟生产。2021年,发展蔬菜460万亩(含辣椒)、食用菌12亿棒、中药材100万亩、精品水果175万亩,巩固茶园100万亩,实现投产茶园45万亩,稳定烤烟生产基地55万亩。

8.推动生态养殖业提档升级。深入实施“大场带小场”行动,推动越秀集团100万头生猪养殖等重大项目生产,打造贵州黑山羊主要生产基地、全国最大的安格斯牛养殖基地,推动牛羊产业高质量发展,持续调优生态家禽产业结构,补齐种源供给等关键环节短板,围绕名特优新水产品,深挖渔业绿色发展潜力。2021年,实现生猪存栏350万头、出栏380万头,牛存栏120万头、出栏45万头,羊存栏90万只、出栏70万只,家禽存栏2500万羽、出栏3500万羽,肉、蛋产量分别达47万吨、5.3万吨,水产品产量达1.02吨。

9.发展壮大农产品加工业。按照生产标准、加工标准、流通标准和质量安全标准组织农业生产加工。培育一批特色农产品加工园。围绕蔬菜、皂角、刺梨、花椒、核桃、食用菌、精品水果、禽畜屠宰、蛋品等,因地制宜发展农产品初加工、主食加工、综合利用加工。支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等发展产地初加工。围绕茶叶、马铃薯、中药材、辣椒等产业,努力推进农产品内含物提取、方便食品制造、冻干等精深加工。2021年力争农产品加工转化率提高到50%以上。

10.打造产业融合发展平台。调整优化区域布局和品种结构,建设一批相对集中连片的特色产业生产基地。建设一批省级现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。积极争取国家农业现代化示范区建设。

11.构建现代农业经营体系。引进和培育一批优质农业龙头企业,加大合作社建设和扶持力度,完善发展模式,加大示范社、联合社培育力度,持续推进农民专业合作社组织化、规范化、实体化运营。建立健全农民合作社发展情况监测体系,对农民合作社实行台账动态管理。2021年培育发展市级以上龙头企业达450家、市级以上示范性合作社达850家。

12.全面提升品牌竞争力。抓好“乌蒙山宝·毕节珍好”区域公共品牌培育,引导建设一批农业农村部认定的“一村一品”示范村镇,建设一批省级认定的特色农产品优势区,实施一批国家地理标志农产品保护工程项目,新认证“三品一标”农产品8个,新认证粤港澳大湾区“菜篮子”基地30个以上。组织参加第十九届中国国际农产品交易会、第十届中国国际茶叶博览会等农业展会。办好“中国农民丰收节”活动。

三、强化农业绿色发展

13.推行农业绿色生产方式。大力发展节水农业,实施化肥减量“零增长”行动,加大养殖污染、农田残膜污染和耕地重金属污染治理,全力打好农业面源污染防治攻坚战。2021年,实现全市畜禽粪污资源化利用率88%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%,农作物秸秆综合利用率达90%,废旧农膜回收率达85%,农作物病虫害绿色防控率达35%以上,主要农作物化肥利用率达40%以上,测土配方施肥技术覆盖率达90%以上。大幅降低高毒高残留除草剂使用率,落实《农药管理条例》,加强对农药登记、经营和使用的监督管理,建立完善的农药包装废弃物回收处理模式和工作机制。加大农药包装废弃物回收处置的执法力度。加强农药包装废弃物回收处置的普及、宣传与推广。

14.全面实施长江“十年禁渔”。紧盯渔民转产转业和社会保障、涉渔“三无”船舶清理取缔、禁捕管理等重点任务,确保“禁渔令”落地见效。建立分层分级、全面覆盖、责任到人的精细管理机制,确保执法监管全覆盖、无死角。定期开展联合执法行动。强化宣传引导,增强群众对长江禁捕退捕的认知度、参与度。加大明察暗访,督促抓好整改落实。

四、加强农业基础设施建设

15.抓好高标准农田建设。编制高标准农田建设规划,实施新一轮高标准农田建设。建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田40万亩以上,完成灾毁农田修复任务3.06万亩,发展高效节水灌溉农田9万亩以上。健全完善高标准农田建设有效管护机制。探索多元化投入机制,引导有条件的地方增加投入,提高建设标准。

16.加强仓储保鲜冷链设施基础建设。统筹推进农产品基地仓储保鲜冷链设施建设工作开展,完善农产品清洗、分拣、烘干、包装、信息采集等功能,建立农产品仓储保鲜冷链物流技术指导团队,完成省安排的农产品仓储保鲜冷链设施建设项目,培育一批依托冷链物流设施的田头市场,鼓励新型经营主体建设田头仓储保鲜设施。

五、强化科技装备支撑

17.强化农业科技服务支撑。开展关键技术研究攻关和科技成果转化示范。完善农技推广服务工作机制,建设一批长期稳定的新品种、新技术试验示范基地。开展农业产业实用技能培训,落实专职服务农业的科技特派员制度、科技人员领办创办和农业科技人员联系服务产业制度。推行农技人员低职高聘、高职低聘。

18.加强农机装备建设。加快农机装备产业发展,研制和推广小型智能化、多功能、组合式农机装备。开展土地宜机化改造,加大购置补贴力度,实现农机总动力达612万千瓦以上,主要农作物耕种收综合机械化率达42%以上。

19.加快发展智慧农业。开展智慧农业“一张图”试点,积极推广生产、销售全过程大数据分析应用,推动农业向生产管理精准化、质量追溯全程化、市场销售网络化融合升级,打造一批农业与大数据深度融合标杆项目和示范项目。

六、深化农村重点领域改革

20.深化农村宅基地试点改革。推进金沙县农村宅基地制度改革试点工作,积极探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”有效实现形式,农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用方法路径,建立健全“依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、流转有序、管理规范”的农村宅基地制度体系。

21.深化农村产权制度改革。依法确定农村集体经济组织的特殊法人地位,健全农村集体经济组织各项制度,规范农村集体经济组织成员信息、股权登记信息管理,进一步推进农村产权制度交易和管理信息网络平台建设;探索农村集体经济发展的新路径新方法,创新集体资产运营的新模式。加强村集体合作社示范社创建,打造党支部领办村集体合作社市级精品点20个、县级示范点100个以上。

22.纵深推进农村“三变”改革。加大农村“三变”改革试点村建设力度,建立完善股份合作、收益分配、利益联结、风险防控等机制。坚持农民主体地位,探索创新农村“三变”改革多种实现形式。推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式,推广“保底收益+效益分红”“订单收购+分红”等利益联结机制,带动更多村集体和农户把各类资源要素以股份合作等方式投入到农业产业发展中。

七、全力推进乡村振兴

23.实施农村人居环境整治。深入推进农村改厕,加快农村户用卫生厕所建设改造,2021年实现农村户用卫生厕所普及率达78%。深入推进村庄清洁和绿化行动,开展美丽宜居乡村和美丽庭院示范创建活动,完善农村生活设施建设,改善村庄公共环境,持续推进乡村绿化美化,加强乡村风貌引导,推动村容村貌整体提升。

24.抓好乡村振兴试点示范。全面完成省级“十百千”乡村振兴示范工程创建任务,启动实施乡村振兴战略“百乡千村”示范创建工程。按照“特色产业、特色生态、特色文化,田园建筑、田园生活、田园风光,美丽乡村、宜居乡村、活力乡村”要求,重点打造一批特色田园乡村试点示范。

八、强化支撑保障

25.强化投入保障。深化涉农资金统筹整合。提高政策性农业保险覆盖面和保障水平,探索完全成本保险、收入保险试点。围绕特色优势产业抓“建链、补链、强链、延链”工作,做好农业产业链招商引资,力争完成农业现代化招商引资160亿元,农产品加工类招商引资项目占比达50%以上。

26.强化人才保障。开展2021年农村实用人才带头人和大学生村官示范培训。组织开展全省农村创新创业项目创意大赛,组织参与全国农业行业职业技能大赛贵州选拔赛和农民技能大赛。探索开展专门面向农民的技能大赛,选树一批乡村“毕节工匠”。搭建教育示范平台基地建设,扩大市级农民教育培训示范基地建设范围。探索农业“产业导师”人才培养机制,推进师资库、核心学员库建设,完善一主多元高素质农民教育培训体系,建强高素质农民队伍。

27.强化安全保障。修订完善应急预案,完善安全生产监管体系,开展变型拖拉机专项整治行动和农机安全生产三年专项整治行动。开展农业园区安全生产专项整治行动三年行动。持续抓好农业野生植物保护和农业外来入侵有害生物防控工作。强化应急管理和应急值守。做好冷链农产品疫情防控相关工作,确保畜禽屠宰企业、进口冷链食品企业和进口畜种、饲料(加工)等企业疫情防控安全。强化办公场所安全监管,抓好常态化疫情防控。

28.强化法治保障。加强基层农业综合执法队伍建设,开展农业执法培训。改善农业执法装备条件,推进农业综合行政执法人员统一着装。加强农资质量、长江禁捕、农产品质量安全等重点领域农业执法指导和监管。优化审批服务流程,全面推行证明事项告知承诺,推行行政审批网上办理。加强农业农村领域信访突出问题专项治理,做好信访维稳工作。

九、全面加强党的建设

29.加强党的政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明讲政治,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,对标对表党中央决策部署,不折不扣抓好贯彻落实,以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

30.推进全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任、监督责任,强化“一岗双责”。强化政治理论学习,开展“四史”学习教育,加强党风廉政建设,常态化开展警示教育,用好执纪监督“四种形态”。自觉把纪律和规矩挺在前面,自觉接受纪检监察监督,压缩设租寻租空间,防止权力滥用。加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理。落实中央八项规定精神,驰而不息整治“四风”。推进“三述”常态化制度化规范化。

31.加强意识形态建设。严格落实意识形态工作责任制,纳入党组重要议事日程,每半年专题研究1次以上。落实基层党支部思想意识形态工作报告制度。加强意识形态阵地管理,坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论,强化舆情监测处置,积极稳妥做好重大突发事件和敏感问题的舆论导向。

32.加强局属各党组织建设。认真贯彻落实新时代党的组织路线,以提升组织力为重点,深入推进机关党支部标准化规范化建设。强化机关党支部的政治属性和政治功能,探索信息化条件下开展工作的新载体新路数,推动机关党建和业务深度融合。落实党员教育管理工作条例,教育引导党员干部增强党员意识。建设高素质专业化的党务干部队伍。做好离退休、工青妇等工作,开展建党100周年庆祝活动。



毕节市农业农村局

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