2022年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划承上启下之年。做好2022年我市农业农村工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央农村工作会议精神,以及习近平总书记对贵州对毕节工作重要指示批示精神,认真贯彻落实省委、省人民政府有关“三农”工作的部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,推动高质量发展,对标市第三次党代会提出的“一区三高地、五个新毕节”战略定位,按照紧盯乡村振兴一个总体目标,守住粮食安全和不发生规模性返贫的两条底线,夯实高标准农田建设、农机化体系建设、良种和良法配套三个基础,实施特色产业提质增效、农特产品品牌强农、农产品加工提升、新型经营主体培育、绿色发展深化、农村综合改革创新六大工程“1236”的工作思路,统筹推进农业农村各项工作。

一、稳定粮食和重要农产品有效供给

1.千方百计稳定粮食生产。围绕稳政策、稳面积、稳产量的总体要求,层层压实工作责任,落实国家和省级有关粮食保障政策,支持发展水稻、马铃薯、高粱等主要粮食作物,积极发展芸豆、荞麦等特色杂粮,加强指导服务,落实优质水稻以及稻田水旱轮作等良法推广,多措并举努力夺取全年粮食丰收。

2.大力推进大豆油料扩种。稳定扩大双低油菜种植面积,实施稻油轮作项目,推广油菜轻简化栽培、规范化直播栽培等技术,抓好油菜、花生等油料生产,完成油菜播种面积95万亩。加快推广新模式新技术,推广玉米大豆带状复合种植,逐步推动大豆玉米兼容发展,大力推进2022年玉米大豆带状复合种植项目申报实施,多油并举、多措并施,扩面积提产量。

3.确保“菜篮子”稳定供给。加强蔬菜基地建设,抓好应急生产保供。加强对中小养殖场户帮带和技术服务,落实生猪产能调控机制,稳定生猪生产。继续抓好其他畜禽、蛋、水产品生产,全力保障本地区重要农产品有效供给。

4.强化农产品质量安全监管。完善农产品质量安全追溯体系建设,建立健全网格化监管人员名单和农产品生产主体名录、规模企业全部入驻国家农产品质量安全追溯平台,网格化基地巡查检查全覆盖。全面实行食用农产品达标合格证制度。持续开展“治违禁控药残促提升”三年行动。加强畜禽屠宰监管,加大农产品质量安全、农资打假、种子、种畜禽市场等专项整治力度,严抓种子(种畜禽)生产经营许可管理,认真开展种子生产和销售备案,加大种子市场检查和种子案件查处力度。

5.科学做好农业防灾减灾。掌握灾害性天气发生情况,及时指导做好防灾救灾工作。抓好主要农作物重大有害生物和农业植物疫情监测与防控,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达50%以上。扎实做好非洲猪瘟防控、春秋两防与常年补免工作,实现畜禽应免密度100%、免疫抗体合格率大于70%。强化疫病监测与疫情预警预报,科学指导疫病防控和应急处置工作。加强动物检疫与屠宰认证监管,着力做好检疫、肉品检验和病死动物无害化处理,确保产地检疫开展面、屠宰场产品检疫率与持证率和病死动物与病害产品无害化处理率达100%。加大疫病净化和非洲猪瘟无疫小区创建,积极推进“先打后补”和防疫社会化服务机制探索。强化应急物资贮备与人员技能培训,不断提升动物防疫能力。稳步推进兽用抗菌药使用减量化行动,每个县(市、区)建成减抗试点不低于1个,所有产业化龙头企业、国家级畜禽标准化示范场全部开展减抗行动。

二、夯实农业发展基础

1.深入实施种业振兴行动。完成黔西、金沙、纳雍3县市农作物种质资源系统调查和抢救性收集;完成芸豆种质资源圃建设;力争成功申报大方天麻、威宁绵羊和赫章乌金猪等3个省级种质资源保护项目。围绕地方优势特色产业发展需要,育成并通过省级以上的审定、登记或认定新品种5个以上。选择扶持对地方优势特色产业发展起关键作用且具发展潜力的种业企业1个以上。持续抓好威宁县马铃薯国家级区域性良繁基地建设。加强农作物品种测试、种子质量检验、种子市场监管及品种权保护工作。完成2021-2022年度国家级、省级救灾备荒种子储备项目。

2. 抓好高标准农田建设。加快推进市、县两级高标准农田建设规划编制,实施新一轮高标准农田建设。建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田30万亩以上,发展高效节水灌溉面积3.1万亩以上。健全完善高标准农田建设有效管护机制。探索多元化投入机制,引导有条件的地方增加投入,提高建设标准。

3.加强耕地质量提升。推进耕地种粮情况监测评价,坚决遏制耕地“非农化”,防止耕地“非粮化”。积极推进土壤污染防治,开展好耕地质量等级调查评价,建设好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。开展耕地撂荒情况摸底排查,因地制宜制定统筹利用撂荒地具体实施方案,支持对撂荒地开展地力培肥,逐步恢复撂荒地地力和产出水平。

4.加强农机装备建设。加快农机装备产业发展,大力推广高性能、智能化和多功能农机新装备新技术,认真落实上级农机购置补贴政策,积极争取各类项目资金支持,努力拓宽全市机耕、机播、机收面积。

5.加强仓储保鲜冷链设施基础建设。全面推进农产品仓储保鲜冷链设施建设项目实施,建立农产品仓储保鲜冷链物流技术指导团队,进一步规范农产品仓储保鲜冷链设施应用,大力构建覆盖全市集分拣、包装、贮藏一体化的农产品产地仓储保鲜冷链设施基础体系,提升全市农产品附加值。新建一批农产品产地冷藏保鲜设施项目,不断满足农产品产地冷藏保鲜需要。

三、做优做强乡村产业

1.推动特色种植业提质增效。依托资源禀赋,坚持市场导向,巩固蔬菜、食用菌、水果、茶叶、中药材五大特色优势产业发展,优化产业区域布局,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,持续稳定烤烟生产。

2.推动生态畜牧业转型升级。加快构建现代养殖体系,加强畜牧业规模化标准养殖场建设,加快建设集成式圈舍,实施专业化生产、标准化养殖、规模化经营。持续稳定生猪产能,推动牛羊产业高质量发展,调优生态家禽产业结构。鼓励发展集装箱、池塘内循环、高位池、工厂化等设施渔业养殖

3.推动农产品加工扩量增效。依托各县区资源优势和产业基础,调整优化区域布局和品种结构,健全产业链条,加大产业集群发展,着力打造具有区域特色的现代农业发展优势区。建设一批省级现代农业产业园、农业产业强镇等产业发展平台。支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等发展产地初加工,提升产地初加工水平。梯次分类布局农产品加工业,鼓励引导初加工环节集中布局在乡镇,精深加工环节布局在市、县,围绕产业创建一批规模化、优质化农产品加工生产基地。

4.培育新型经营主体。引进和培育一批优质农业龙头企业,加大合作社建设和扶持力度,大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式,引导合作社生产规模化、质量标准化、产品品牌化、营销网络化发展。因地制宜培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。健全现代农业经营体系,抓好农业社会化服务项目建设,开展生产托管等多种形式的农业社会化服务,促进小农户和现代农业发展有机衔接。有序推进涉农国有平台公司市场化实体化转型。

5.强化要素投入保障。深化涉农资金统筹整合。落实国家保险政策等支持措施,提高政策性农业保险覆盖面和保障水平,探索完全成本保险、收入保险试点。继续鼓励支持事业单位专业技术人员领办创办山地高效生态农业发展项目。落实专职服务农业的科技特派员制度、农业科技人员联系服务产业制度。加强基层农技人员业务提升和高素质农民培训力度。优化营商环境,搭建招商平台,针对生产、加工、销售等薄弱环节,进一步强化精准招商,引进一批引领型企业,做好项目落地服务工作。推动农业信贷担保机制创新,重点抓好农业现代化基金申报,每个县至少谋划一个SPV项目。

6.全面提升品牌竞争力。鼓励和引导经营主体加快“两品一标”和农业规范(GAP)等认证,规范农产品品牌创建标准。抓好“乌蒙山宝·毕节珍好”等区域公共品牌培育,运用线上线下宣传资源,持续打响“毕字号”区域公共品牌,扩大市场竞争年力。抓好粤港澳大湾区“菜篮子”基地建设认定。积极组织外出开展优质农产品宣传推介活动。

四、全力推进乡村建设

1.抓好乡村振兴试点示范。大力推进“特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点”“红色美丽村庄试点”等示范建设,因地制宜发展乡村产业,壮大新型集体经济,完善利益联结机制,拓宽农民增收渠道,推动试点建设不断取得新成效。

2.抓好农村改厕整改巩固。按照“宜水则水、宜旱则旱、经济实用、群众易于接受”的原则,因地制宜、分户施策,科学合理选择改厕模式、技术和产品,稳步推进农村户用卫生厕所建设改造。持续抓好农村户厕问题整改工作。

3.推行农业绿色生产方式。大力发展节水农业,持续推进化肥农药减量增效,大幅降低高毒高残留农药使用率,加强对农药生产、经营和使用的监督管理。加强畜禽粪污资源化利用,全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动,建立完善农药包装废弃物回收处理模式和工作机制,加大可降解农膜示范推广力度,推进土壤污染防治。全面推进第二轮中央生态环保督察交办信访件问题整改,坚决杜绝虚假整改、表面整改、敷衍整改。

4.持续抓好长江“十年禁渔”。紧盯渔民转产转业和社会保障、涉渔“三无”船舶清理取缔、禁捕管理等重点任务,持续推动“禁渔令”落地见效。建立分层分级、全面覆盖、责任到人的精细管理机制,压实工作责任。全面发挥市、县两级长江流域禁捕和退捕工作领导小组办公室统筹、协调、推进等作用,坚持“以打开路”,构建纵向和横向联防联动联控工作机制,不定期开展联合执法行动,持续巩固长江“十年禁渔”工作成效。强化宣传引导,增强群众对长江禁捕退捕的认知度、参与度。加大暗查暗访力度,督促抓好问题整改工作。

五、深化农村改革

1.积极有效改进乡村治理。加快推广运用积分制、清单制、数字化等治理方式,找准抓手推进移风易俗,逐步推动解决高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等现实难题。稳步推进全国第一、二批“二乡六村”乡村治理示范村镇创建工作。圆满完成在大方县和纳雍县2个试点县开展的“健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”全国农村改革试验课题,做好终期验收工作。

2.抓好农村改革试点任务。指导金沙县积极稳慎开展好全国农村宅基地制度改革试点,进一步厘清宅基地所有权、资格权、使用权之间的关系,不断探索完善宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、收益、审批、监管等制度,逐步建立健全“依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、流转有序、管理规范”的农村宅基地制度。筹备在金沙县召开全市农村宅基地制度改革试点推进会议。启动实施好“拓宽新型农村集体经济发展路径”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”两项全国农村改革试验任务。

3.进一步壮大农村集体经济。持续推进“四个留下”工作机制,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、建设贯彻新发展理念示范区提供坚强保障。巩固拓展农村集体产权制度改革成果,深入推进农村“三变”改革,盘活集体资产,开发集体资源,发展集体经济,让村集体经济发展活力更加强劲充足,村级集体资产更加殷实厚重。接续推进党支部领办村集体合作社规范建设、规范运营、规范管理,鼓励党支部领办村集体合作社开展有偿服务,发展特色经济、异地置业、旅游经济,开展生产经营或物业租赁,拓宽村集体创收渠道。

六、全面加强党的建设

1.把党的政治建设摆在首位,坚决做到“两个维护”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》精神和省委、市委的决策部署,紧紧围绕市委建设“一区三高地、五个新毕节”的任务要求,坚持把全面从严治党作为推动全市农业农村工作的根本保证,充分发挥党组总揽全局、协调各方的作用,加强党对一切工作的领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.强化理论武装,切实抓好党的思想建设和组织建设。要强化理论武装,切实加强党的思想建设和组织建设。坚持教育、管理、监督、服务相结合,采取集中培训与日常教育、个人自学等方式,开展形式多样的学习教育活动,严格党员日常管理。要坚持把学习好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届历届全会精神和即将召开的党的二十大精神以及习近平总书记关于“三农”工作重要论述作为首要政治任务,深刻领会和全面把握其精神实质、核心要义,确保全市农业农村工作沿着正确的目标和方向前进。

3.加强党风廉政建设,落实全面从严治党“两个责任”。切实加强作风纪律建设。始终按照党要管党、从严治党要求,认真履行全面从严治党主体责任,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,切实增强党员干部廉洁自律意识,筑牢反腐倡廉底线,把“严”的主基调长期坚持下去,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。健全和严格执行党管干部、选贤任能制度。把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据,加大优秀干部选拔力度,大力选拔任用党性强、品行端、素质高、肯干事、能干事、会干事的干部,着力构建想干事的有机会、肯干事的有舞台、干成事的受重用的良好用人导向。