2025年是“十四五”规划收官之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期最后一年，做好农业农村工作具有特殊重要意义。全市农业农村部门要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实中央、省委和市委、市政府关于“三农”工作的部署要求，学习运用“千万工程”经验，持续抓好农业农村各项重点任务落实，着力建设乡村振兴新典范。2025年，力争实现一产增加值增长4％左右、农林牧渔业总产值增长4％左右、农村常住居民人均可支配收入增长7％左右。

一、坚决守牢粮食安全底线

（一）抓好粮油种植和单产提升。全面完成1130万亩、246.8万吨的粮食生产任务，油菜种植面积稳定在105.5万亩以上，推广大豆玉米带状复合种植21万亩以上。持续开展党政领导领办示范田和农技人员“揭榜挂帅”，大力推广“水稻两增一调”“玉米一增五改”“油菜一促四防”“马铃薯两增一防”等高产高效技术，建设万亩片18个、千亩方100个、百亩攻关田40个以上，力争单产提升2％左右。

（二）抓好良田建设和耕地保护。谋划申报一批超长期特别国债高标准农田项目，高质量完成省级下达高标准农田建设任务。持续整治乱占耕地建房。常态化开展撂荒地排查整治，分级分类推动复耕复垦。完成第三次全国土壤普查成果编制。持续推进受污染耕地安全利用，完成受污染耕地安全利用与严格管控面积206.82万亩，安全利用率在93％以上。扎实推进化肥农药减量化行动，测土配方施肥覆盖率稳定在90％以上。加强农业生产防灾减灾，强化病虫害监测预警和防控，主要农作物病虫绿色防控覆盖率达56％、统防统治率达45％。

（三）抓好品种繁育和农机使用。推进种业振兴行动，加强育种研发攻关，通过省级以上审定（登记、认定）农作物新品种3个以上，培育畜禽新品系3个以上。加快农机装备推广应用，支持农机社会化服务组织建设区域农机服务中心、烘干中心和应急救灾中心，支持3个以上粮油作物农机装备熟化应用基地建设，力争每个县（市、区）建成1个综合农事服务中心。严格落实农机购置与报废补贴政策，推进农机装备以旧换新，推广应用农机北斗终端，鼓励发展“网约农机”、派单服务、全程农机托管等社会化服务，力争主要农作物耕种收综合机械化率在55％以上。

二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果

（四）守牢不发生规模性返贫致贫底线。发挥大数据作用，用好贵州省农村人口防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，实现监测全覆盖，并通过农户自主申报、部门筛查预警和基层干部日常走访相结合的方式，统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象识别认定，紧盯每一个监测对象、每一个有返贫致贫风险的个体，做到应纳尽纳。持续巩固“3＋1”保障成果，提高产业帮扶和就业帮扶质效，重点开展防止返贫就业攻坚行动，落实跨省务工一次性交通补助，投入到户产业资金保持在7亿元以上，及时足额兑现惠民惠农财政补贴资金，促进脱贫人口增收，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

（五）推动财政衔接资金和东西部协作双向发力。高质量谋划财政衔接资金项目，严格项目建设、资金使用监管。持续深化东西部协作沟通衔接，扩大协作帮扶覆盖范围，持续做好党政干部、专业技术人才交流，拓宽农产品对广销售市场。做好统一战线“地域＋领域”组团式帮扶工作服务保障，积极争取更多帮扶资源。

（六）健全扶贫资产长效管理机制。坚持所有权与监管权统一、收益权与管护权结合，健全确权移交、管护运营、收益分配等长效机制。开展脱贫攻坚财政投入形成资产运行情况“回头看”，完善统一的登记管理台账。聚焦建档入库、确权移交、管护运营、收益分配、处置调整等关键环节，健全帮扶项目资产管理长效机制。按照“四个一批”“六条路径”分类盘活农村低效闲置项目资产。

三、推进特色优势产业高质量发展

（七）推进中药材产业高质量发展。持续推动中药材“万百千”基地建设，着力打造10个“万亩示范片”、23个“千亩示范方”基地建设。2025年，实现中药材种植面积突破120万亩、产量40万吨、综合产值100亿元。完成天麻区域公用品牌设计、注册、发布、使用和推介。保持林下仿野生天麻种植面积全国领先。建好“两菌一种”良种繁育中心和产品交易中心。开工建设七星关区、大方县、赫章县3个天麻产业园区。2025年，实现天麻种植面积突破35万亩、产量超10万吨、综合产值达60亿元。

（八）推进马铃薯产业高质量发展。探索在市内外主要农贸市场、景区景点挂牌一批“威宁洋芋”销售点、体验店，力争年内在全市4A级以上景区均建立1家“威宁洋芋”系列产品直营店或体验店。鼓励各类经营主体发展直播带货、短视频营销等业务，扩大“威宁洋芋”品牌影响力。围绕打造中国南方马铃薯脱毒种薯基地，支持经营主体破解种薯扩繁、机械化作业、加工技术升级等难题，力争主产区域农机化率提高到60％以上，建成原种、一二级种种薯扩繁基地5万亩以上，建成千亩核心示范区50个、万亩标准化示范基地10个。2025年，实现马铃薯种植稳定在400万亩以上，鲜薯产量稳定在450万吨以上，综合产值在100亿元以上。

（九）推进肉牛产业高质量发展。实施“以销促产”扶持项目，拓展牛肉产品在电商平台销售渠道，提升肉牛精深加工产能。继续扶持发展家庭牧场，加快补齐饲草饲料生产、活牛交易市场等短板。保持市州纯种安格斯牛存栏量全国第一地位。建全地方牛保种场1个，重点培育壮大肉牛家庭牧场600家，收储利用青贮玉米、秸秆300万吨，市内饲草饲料供应占比提升到50％以上。新建或规范大型肉牛交易市场1个，肉牛屠宰加工量在1万头以上。2025年，实现存栏106万头、出栏33.9万头、产值在44亿元以上。

（十）推进蔬菜产业高质量发展。重点聚焦毕节市“辣椒、南瓜、香葱、菜薹”等特色单品，加强标准化育苗基地建设，持续推动规模商品化蔬菜基地、保供蔬菜基地和绿色、有机蔬菜生产基地建设。加强产地市场、冷链、冷库等物流体系建设，提升蔬菜预冷保鲜储运能力。发挥龙头企业开拓市场作用，提升蔬菜商品化率。积极开发净菜、干菜、脱水蔬菜、泡菜、鲜切蔬菜等加工产品。2025年，实现蔬菜种植350万亩、产量700万吨、产值150亿元。

（十一）推进茶叶产业高质量发展。以持续打造“全国重要的高山生态茶和优质古树茶生产基地”为目标，积极谋划市级茶叶区域公共品牌，加强“金沙贡茶”“太极古茶”“纳雍高山茶”区域公用品牌共建共护共享。谋划推进一批茶叶精深加工、茶旅融合等重大项目。支持办好“贵州金沙贡茶文化节”、技能大赛、茶叶博览会等茶事活动。引进一批连锁新茶饮品牌企业在市内建立供应链，加快布局拓展供应链渠道，加快新茶饮产品研发，新增新茶饮产品5个以上。2025年，实现投产茶园50万亩以上、产量增长8％、一产产值增长6％。

（十二）推进食用菌高质量发展。巩固提升食用菌“三带两区”产业布局，重点突出我市产业特色和生态优势，加快推动织金竹荪、大方冬荪、百参菌、金耳等特色食用菌集聚发展，推动平菇为主的夏秋菌菇稳步发展，集成示范推广食用菌绿色高效生产技术，建成红托竹荪优质高产示范基地10个、冬荪仿野生栽培基地5个、夏秋菌菇基地10个。2025年，实现食用菌种植10万亩、产量30万吨、综合产值突破40亿元。

（十三）推进家禽产业高质量发展。持续依托市农科院、高等院校等专家团队，加强威宁鸡、乌蒙乌骨鸡、织金白鹅、黔画乌鸡等毕节地方家禽品种保护和开发利用。强化中小养殖场（户）兽药、添加剂使用的监督管理和技术培训，实施兽用抗菌药使用减量化行动。依托市禽业协会，提升毕节鸡蛋品牌标识辨识度。以年存栏10万羽以上蛋鸡企业为重点，创建一批“无抗”蛋鸡养殖标准化示范场。2025年，实现家禽存栏2225万羽、出栏2855万羽、禽肉产量5.5万吨、禽蛋产量12.5万吨。

（十四）推进传统优势产业高质量发展。强化以能繁母猪为主的生猪产能调控，能繁母猪存栏数量稳定在26万头左右；实现生猪存栏330万头、出栏395万头；肉羊出栏43万只。优化烟区布局，提高烟叶亩均单产水平，实现烤烟种植面积49.16万亩、收购烟叶124万担。持续发展订单高粱种植。统筹推进水果、生态渔业发展。

四、着力推动特色产业提质增效

（十五）开展农业产业招商行动。聚焦天麻、肉牛、马铃薯等特色农业产业集群发展，围绕农业产业“建链、补链、强链、延链”，夯实产业基础设施、做强产品精深加工、培育区域公用品牌、拓展产品销售市场，市县联动建立“一图三库七清单”，精心包装一批超长期特别国债项目、农业设施设备更新项目、农业现代化基金项目，加强向上争资争项，强化农业现代化项目招商引资工作力度，加快推进在建项目建设，实现农业招商和项目建设数量、质量、速度取得新突破。

（十六）发展特色现代农业加工。积极布局建设一批屠宰分割、冷链物流、食品加工等产业。统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，推进农产品多元化开展、多层次利用、多环节增值。推动织金县桂果镇农业产业强镇项目、黔西市洪水镇农业产业强镇项目（二期）、金沙县油菜产业集群项目（二期）建设，建成投产食用菌包装、精致竹荪干品、油菜加工生产线3条。

（十七）加快农产品品牌培育。按照“农产品区域公用品牌＋农业企业品牌＋农产品品牌”的品牌建设体系，围绕食用菌、茶叶、中药材等优势农产品，探索建立“毕节＋”农产品区域公用品牌，成立行业协会，探索制定区域公用品牌管理办法，制定出台行业产品规范标准和评估使用办法，健全区域品牌共建共享机制。鼓励经营主体参加室内外知名展示展销会，支持办好天麻博览会、茶叶博览会等活动。2025年，新增申报名特优新农产品3个、绿色食品和有机农产品38个，新增认证粤港澳大湾区“菜篮子”基地10个以上。

（十八）壮大产业经营主体和融合载体。培育壮大新型农业经营主体，将联农带农作为支持新型经营主体发展的重要依据，形成联农户多、受益面广、销售路畅的扶持导向。坚持农民主体地位，支持各类农业经营主体通过“订单生产、托养托管、产品代销、保护价收购”等方式，带动农户发展生产。2025年，新增市级以上农业龙头企业20家、农民合作社示范社50个、示范家庭农场50家。

五、推进宜居宜业和美乡村建设

（十九）加快农业发展绿色转型。实施好秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用等项目，加快推进农膜回收利用，农作物秸秆综合利用率、畜禽粪污综合利用率、农膜回收利用率分别稳定在86％、80％、85％以上。抓好重大动物疫病集中免疫，加强布鲁氏菌病等人畜共患病防控力度。加强农产品产地监督抽检和风险监测，确保重要农产品抽检合格率稳定在98％以上。坚定不移推进长江十年禁渔，开展“中国渔政亮剑2025”系列专项执法行动，加强水生资源养护，开展鱼苗增殖放流，持续修复水域生态环境。

（二十）扎实推进“两清两改两治理”工作。以“两清两改两治理”（清乱堆乱放、清残垣断壁；改厕、改圈；治理农村生活污水、生活垃圾）为抓手，持续推进“四在农家·和美乡村”建设。2025年，新（改）建农村卫生户厕20000户以上，改圈试点建设1000户以上。全面完成“十四五”改厕计划20万户，持续开展“问题厕所”整治工作，确保新（改）建厕所好用实用。

六、推动农村改革发展

（二十一）深化农村土地制度改革。巩固和完善农村基本经营制度，稳定农村土地承包关系，持续做好农村承包地确权登记颁证后续收尾工作。深化承包地“三权分置”改革，运用“农村土地流转台账信息平台”加强农村土地流转合同备案管理，进一步规范承包地经营权流转，完善承包地经营权流转价格形成机制。严守宅基地管理政策底线红线，广泛开展宅基地政策宣传培训，严格落实“三到场”要求，规范宅基地审批管理，推动将宅基地纳入乡镇网格化管理体系。

（二十二）深化农村集体“三资”管理。规范农村集体经济组织运行管理机制，严控农村集体经济经营风险和债务规模。全面加强农村集体资产监管，深化农村集体“三资”监管问题专项整治，开展农村集体资产精准清查行动，推动扶贫项目资产确权移交，将权属主体属于村集体的项目资产纳入集体“三资”管理，做到应管尽管。强化农村集体财务管理，推广应用全国农村集体资产监管平台，推动村集体经济组织实现线上记账、线上会计核算。

（二十三）不断完善农业经营体系。实施新型农业经营主体提升行动，推广使用家庭农场“一码通”“随手记”记账和农民合作社财务会计管理软件，开展农民合作社内部信用合作风险排查，有序推动“场入社、社联合、社办企”，进一步提升各类主体对接大市场的能力。开展高素质农民培育四大提升行动，培育高素质农民2000名以上。建立新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制。

（二十四）系统谋划“十五五”工作。紧抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号等政策机遇，深入谋划编制我市“十五五”推进农业农村现代化发展规划和相关专项规划。加大项目开发储备，面向粮食生产、农田建设、乡村产业、农产品加工、乡村建设治理等方向，系统谋划一批农业农村重大工程项目，分级分类建立项目库，做好项目储备和滚动接续，形成储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批的良性循环机制，为推进乡村全面振兴提供有力支撑。

七、全面加强机关党的建设

（二十五）加强党的政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及习近平总书记对贵州对毕节工作的重要指示批示精神，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育成果，引导党员干部衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。切实抓好三届市委第五轮巡察反馈问题整改，坚持举一反三，建立健全长效机制，坚决把问题整改到位。

（二十六）抓好党的组织建设。紧紧围绕新时代党的建设要求和新时代党的组织路线，深化“四强”党支部建设，认真抓好“排队抓尾”工作，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，推进党支部标准化规范化建设。认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，加强党员培训教育，做好党员发展工作，推动机关党建和业务深度融合，引导党员干部立足本职岗位发挥作用。统筹做好工青妇等工作。

（二十七）推进全面从严治党。认真履行主体责任，持之以恒推进全面从严治党，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”问题。常态化开展党规党纪学习教育和警示教育，充分用好监督执纪“四种形态”，严肃正风肃纪，引导党员干部牢固树立和践行正确政绩观。深化“以案促改”“一案一整改”、“违规吃喝、违反公务活动‘禁酒令’问题专项整治”工作，进一步净化农业农村系统政治生态。

（二十八）加强意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制和意识形态阵地管理措施，深入推进“十个纳入”“十个必查”落地落细落实，全力筑牢意识形态安全屏障。指导局属基层党组织严格执行意识形态工作报告制度，切实抓好意识形态分析研判工作，加强风险隐患排查，强化舆情监测处置。统筹抓好统一战线、宗教工作、铸牢中华民族共同体意识模范市建设等工作。