龙成万代表:

您提出的《关于加快马铃薯、玉米等良种繁育基地建设

提升我市粮食生产能力的建议》收悉。感谢您对我市良种繁育基地建设工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:

种子是农业的“芯片”,保障用种安全,种子基地是根基。近年来,我市深入实施种业振兴行动战略,将现代种业作为粮食安全和农业高质量发展的源头保障,加快建设现代化种业基地,健全良种繁育和应急保障体系,实现马铃薯、玉米等主要农作物种源自主可控,确保农业生产用种安全。

一、关于“严格认定制度,强化依法管理”的建议

我市种子管理部门不断强化种子生产过程的管理,从源头上为农业生产保驾护航。在制种合同签订期,积极组织开展全市种子生产基地摸底调查,通过查企业资质,看生产经营许可证是否符合要求;查授信规模,看是否存在超限生产行为;查备案登记,看制种面积、品种组合等信息填报提交是否及时准确;查品种权属,看是否存在未经品种权人授权而超范围侵权生产;查代繁委托,看委托生产品种审定登记证书和代繁合同是否齐全;全面掌握繁种制种情况,确保基地底数清、情况明。2023年,全市有19家马铃薯、玉米种业企业进行种子生产备案,其中,马铃薯企业13家,玉米企业6家。

二、关于“科学布局种子生产基地,严格企业准入”的建议

我市把加强制种基地建设及管理作为推动现代种业高质量发展、加快种业强市建设的核心工作,严格按照“集中连片、安全隔离”和坚持“上规模、上档次、上水平,提高市场竞争力”的原则科学规划制种基地。坚持抓源头、抓节点、抓关键,以制种基地企业准入、生产备案、合同签订,制种基地隔离保护、品种侵权等内容为巡查检查重点,严把制种企业基地准入关,定期开展制种基地巡查,抓好违法生产行为排查、田间安全隔离和花期田间检验,组织开展种子质量抽查,抓好制种全过程管控。

三、关于“优势区域,引导种子生产企业向种子生产优势区域集中”的建议

结合我市气候特点、生产技术、种植模式,打造以金沙县、纳雍县、威宁县为重点的玉米制种优势区,以威宁县为重点的马铃薯种薯扩繁优势区,积极引导种业企业向优势区域集中。种子生产主要采取“企业+基地+农户”、“企业+制种专业合作社”模式,通过生产企业派出技术员指导合作社、农户生产,帮助合作社、农户解决生产中遇到的技术难题,农户制种水平不断提升,制种队伍进一步壮大,确保种子质量促进种业产业发展。强化种业专项发展项目资金、设施设备建设支持,建成10万平方米马铃薯原原种扩繁智能温室1个和更新马铃薯脱毒设施设备1套,实现年扩繁原原种1.5亿粒,建成原种及一级种基地2万亩,可为全省马铃薯产业的发展提供种薯支撑;建成玉米生产烘干线2个、种子周转仓2个,维修升级老旧仓库1个,建成玉米制种面积达7000余亩,年产种量达120万公斤以上。种子的区域化、专业化生产水平不断提高,供种数量和质量安全得到有效保证,全市供种能力稳步提升。

四、关于“建立和完善诚信机制,在种子生产上实现创新”的建议

目前,我市种子生产主要采取“企业+制种专业合作社”、“企业+基地+农户”模式,种子企业通过种子供给、技术服务等形式,使企业与合作社、农户结为稳定、诚信合作关系,为确保种子质量促进产业发展,生产企业会派出技术员指导合作社、农户生产,在种子生产关键时期开展培训指导,帮助合作社、农户解决生产中遇到的技术难题,指导督促生产基地落实各项丰产保纯技术措施,实行全程质量监管,确保种子质量达标,有效提升了合作社、农户的收入。我市种子管理部门严格执行种子生产市场准入制度,指导县(市、区)种子管理部门认真做好种子生产许可证的核发;加强监督检查,重点检查种子生产技术规程、种子检验规程的执行和种子生产档案的建立健全情况,主要农作物种子的生产许可证情况,严厉打击买卖、租借与骗取种子生产许可证和制售假劣种子的违法行为。

五、关于“加强法治宣传教育,提高各方面的法律意识”的建议

市县种子管理、农业执法部门积极开展《中华人民共和国种子法》、《贵州省种子管理条例》、《商标法》等相关法律法规的宣传活动。今年来,开展大型宣传15余场次,执法检查中向购种群众开展鉴别种子宣传300多场(次),向2000多(人次)群众讲解购种知识,发放宣传资料近1万余份,使种子法律、法规深入人心,广大干部群众和种子生产者、经营者、使用者的法律意识稳步提升,自觉地用法律来维护自身的合法权益的能力进一步提高。

六、关于“加强种子市场的规范管理”的建议

我市种子管理部门强化市场管理,加强种子的入库抽检、市场抽检,杜绝不合格种子流入市场;严格对种子经销商、经销品种进行登记备案,打击经营假冒伪劣种子行为;积极开展春、秋季农作物种子市场专项执法检查,重点检查种子销售备案、品种合法性、种子包装规范性、种子生产经营台账等,对发现品种侵权、假冒种子、未审先推、标签不规范、非法销售等违法行为问题,会当场移交当地执法部门依法查处。今年来,市种子管理部门重点对15家种业企业的生产资质、种子生产的合法性、种子生产经营档案、种子包装是否规范等进行了严格检查;市县种子管理部门积极开展春季农作物种子市场检查,全市共检查种子销售门店1578个,发现问题当场移交当地农业农村局跟踪整改。

七、关于“进一步强化种子质检”的建议

我市种子管理部门每年在春、秋季农作物种子市场专项执法检查时,均会对市场上销售品种进行抽样,抽样完成后,样品送到省种子管理站,对其发芽率、净度、水分、纯度等指标进行检测。

八、关于“进一步加强执法检查”的建议

我市深入实施种业市场净化行动,农业执法、种子管理部门加强全市农作物种子质量的监督管理,强化种子行政许可、种子质量和种子市场监督管理,维护种子市场秩序,严厉打击未审先推、侵权生产等违法行为,防止伪劣种子上市下田。今年来,完成40个省级马铃薯种薯样品质量监测鉴定,完成全市10个马铃薯种薯扩繁基地的转基因速测和花期质量检验;出动执法车辆300余架次、执法人员942人次,检查市场400余个,检查农资经营门店(企业)1500余家,种子生产企业8家,立案85起,查获违法种子0.9吨,货值金额2万多元,为农民挽回经济损失10余万元。通过监管检查,确保了种子供应、生产、经营等全程安全可控,有效净化了种子市场,保障农业生产用种质量安全。

再次感谢您对我市良种繁育基地建设工作的关注和支持。对以上答复如有意见,我们将进一步改进工作。同时,也真诚欢迎您在今后的工作中一如既往,持续关心、关注我市种业发展工作并提出宝贵意见和建议!

毕节市农业农村局

2023年7月13日

(主动公开)

(联系人:杨永标;联系电话:0857-8223708)