向明贵委员:

您提出的《关于推进山区农业农村现代化的提案》已收悉,感谢您对我市推进山区农业农村现代化工作的关心,现就您提出的工作建议作如下答复。

一、关于“培育和发展更多的种养殖大户、家庭农场等适应农业现代化发展的新型农业经营主体和职业农民,同时加大政策及资金扶持力度,增加农民的种养殖收益,保障粮油安全和重要农产品供给”的建议。

一是加强财政衔接资金管理使用。严格按照《贵州省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》(黔财农〔2021〕115号)《关于加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的实施意见》(黔财农〔2022〕126号)等文件政策要求,有序推进项目执行和到户资金安排,不断提升农民种养殖收益。今年全市共获得中央、省级财政衔接资金28.23亿元,资金总量及占比排名全省第一,已安排资金24.04亿元,实施项目2181个、开工2146个、开工率98.4%。其中产业发展项目1211个、资金15.36亿元、占比62.1%,安排以奖代补到户资金8.19亿元,占产业发展类资金53.3%。

二是做好涉农资金“一卡通”发放。建立涉农资金月调度机制,确保全市涉农项目顺利推进、涉农资金及时发放。今年全市“一卡通”涉农补贴应发13.7亿元,已发8.66亿元,发放率63.21%。(其中,乡村振兴项目补贴应发4亿元,实发3.28亿元,发放率81.91%;乡村振兴培训补助应发420万元,实发567.77万元,发放率135.18%;乡村振兴小额信贷应发9831.5万元,实发4798.52万元,发放率48.81%;乡村振兴雨露计划应发1131.66万元,实发327.1万元,发放率28.9%;乡村振兴跨省务工应发9347万元,实发1914万元,发放率20.48%;耕地保护补贴应发6.38元,实发4.62亿元,发放率72.36%;中央农机购置补贴资金共423.14万元,待8月份农机购置补贴新系统开通后及时发放。农村厕所革命补贴资金1.2亿元,厕所项目正在建设中,待项目建设完成验收之后,逐步推进资金支付)。

三是实施新型经营主体评选监测。做好合作社评选和监测工作,持续推进农民专业合作社组织化、规划法、实体化运营。加强对各类规模经营户规范管理,持续提升打造一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场,建立市级示范家庭农场、示范社评选及监测制度。截至目前,全市累计培育市级以上农民合作社示范社1204家(其中:国家级示范社38家,省级示范社469家,市级示范社697家),共培育市级以上示范家庭农场1406家(其中:省级家庭农场333家,市级家庭农场1073家)。

二、关于“各级财政部门将农业技术推广服务经费纳入年度财政预算,为新技术或新品种引进试验示范提供资金支持,总结提炼适合当地推广的先进农业实用技术,不断提高农业科技的贡献率”的建议。

一是实施基层农技推广补助项目。抓好基层农技推广体系补助项目实施,强化基层农技推广体系公益性服务功能,稳定基层农技推广队伍,持续提升农技推广队伍服务水平,推动高产优质品种和先进适用技术进村入户到田,为保障粮食安全和重要农产品供给提供科技支撑。今年获得省厅基层农技推广体系改革与建设补助项目资金845万元,完成建设19个以上农业科技试验示范展示基地、基层农技人员能力提升培训1010人、培育示范主体580个、特聘农技人员62人、农业主推技术到位率95﹪以上。

二是开展农技人员创新创业行动。持续开展农技人员服务粮油生产创新创业行动,深入基层一线指导合作社、家庭农场、种植农户落实品种筛选、科学施肥、分带轮作、绿色防控等关键性技术,推广农业良种良法良机技术应用。开展“揭榜挂帅”、高产竞赛活动,辐射带动提升粮油种植水平,提高粮油单产,促进农业增效、农民增收。今年全市共组织1425名农技人员开展服务粮油生产创新创业行动,揭榜粮油类“揭榜挂帅”榜单178个,开展农技培训637场次,培训群众2.5万人次。

三是加大绿色防控技术推广应用。建立全市主要农作物重大病虫疫情监测点,覆盖全市主要粮油作物、特色经济作物等重点区域,实现病虫害监测预警规范化、简便化、信息化、可视化、自动化,提升病虫鼠害监测预警能力和监测实效性。应用农业防控、生态调控、理化诱控、生物防治和科学用药等绿色防控技术,配套使用高工效植保施药器械和植保无人机,提升绿色防控覆盖率。目前已在全市建立高空测报灯监测站点9个,自动化、智能化监测站点36个,今年绿色防控技术覆盖率将达到55.00%。

四是抓好测土配方施肥工作。大力开展田间试验,创建化肥减量增效技术示范区,集成推广化肥减量增效“三新”技术,以种植大户、家庭农场、专业合作社等为主体开展施肥调查,聚焦各类示范区域及推荐施肥需求区域开展取土化验,加大科学施肥宣传培训,提高测土配方施肥技术覆盖率,确保今年主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。目前已开展田间肥效试验27个、农户施肥调查950户、取土化验1275个,创建化肥减量增效示范3500亩、“三新”技术集成示范30000亩(10个千亩方、2个万亩片),发布科学施肥信息160万条。

三、关于“政府部门高度重视基层农技推广队伍建设,按照职能职责,配齐配足专业人员,不断充实农技推广队伍,增加农业服务中心农业专业人员占比。建议推进村级农技推广服务站建设,构建以县农技推广部门、乡镇农业服务中心、村农业技术联络员和科技示范户的县、乡、村、户四级农技推广服务网络,架通农业技术推广“最后一公里”的人才构架队伍”的建议。

一是抓好全市农技人员管理使用。建立农技推广责任、人员聘用、考评、培训等相关制度,完善农技人员聘用制度,推行农技推广责任制,实行农技人员包片驻点服务制度,加强绩效考核,建立工作考评制度。全市农技人员队伍专业广泛,涵盖农学、畜牧兽医、农业机械、水产、农产品加工与质量安全等专业,可为全市农业生产提供技术指导。目前全市共有农技人员3050名(其中:正高级专业农技人员61名,副高级专业农技人员533名,中级专业农技人员1096名,初级专业农技人员1360名)。

二是抓好乡级植保队伍建设。按照国家对基层植保专业技术人员配备的具体考核要求:“涉农乡镇植保技术人员需定岗定责至少1人”。目前我市乡级植保专业技术人员配备人数为268人,配备比例98.17%。将通过招考、内部调剂等多种方式,加快补齐乡镇植保人员,预计今年10月底前实现乡级植保人员100%配备。

三是加强乡镇畜牧人才及村级防疫员管理。持续做好乡镇畜牧人才及村级防疫员管理使用,为全市农业技术推广“最后一公里”提供保障。我市共有279个乡级行政区划,3716个村(社区),按照配备要求:“原则上每个乡镇不少于2名官方兽医,每个村不少于1名村级防疫员”,应配备558个官方兽医、3716个村级防疫员。目前乡镇农业服务中心共有官方兽医584人、村级动物防疫员3662人(一个防疫员同时服务2—3个村),达到配备要求。

四、关于“加大农业基础设施建设力度,打造更多‘路相通、渠相连、涝能灌、旱能排、宜机化、肥力高’的高标准农田。建议提高高标准农田建设的财政资金补助标准(目标值达4000元/亩)”的建议。

认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于高标准农田建设的各项决策部署,强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础,切实扛牢全方位夯实粮食安全根基的政治责任,认真落实高标准农田建设“635”工作机制,采用“六个坚持”工作措施,结合实际运用好整合项目资金建设、市场化运作建设等模式,拓宽筹资渠道,持续加大建设投入,不断提高建设标准和质量,真正实现地平整、路相通、旱能灌、涝能排、电保障、有配套、宜机化、高效益,使之成为农业增效、农民增收的亮点。累计建成高标准农田291.58万亩,亩均投入稳步提升,从2022年1500元提高到2023年2000元。2024年省级下达我市高标准农田项目建设任务1.3万亩(项目涉及织金县),财政中央及省级资金2702.7万元,同时积极整合资金投入,预计亩均投入达2500元。下步工作中,我们将全力落实资金保障,督促各县区合理统筹资源,足额投入中央补助资金和省级财政配套资金,确保项目投资标准不降低,同时多渠道筹集资金,不断提高高标准农田亩均投入标准。

毕节市农业农村局

2024年7月29日

(此件公开发布)

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