毕节市农业农村局关于市政协三届五次会议第 6 号提案的答复

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毕节市农业农村局关于市政协三届五次会议第 6 号提案的答复

发布时间：2025-11-03 17:19

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民建毕节市工委：　

你委提出的《关于推动全市蔬菜产业高质量发展的提案》收悉。感谢你委对我市蔬菜产业工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

近年来，我市紧紧围绕市委、市政府加快推进农业高质量发展建设现代山地特色高效农业强市的部署要求，紧盯目标重点，围绕产业发展重点区域，汇聚资源突出发展产业关键环节，不断完善产业要素，蔬菜产业发展初见成效。

一是发展水平不断提升。近年来，我市蔬菜产业发展规模稳定350万亩以上，产业的规模化、标准化、商品化水平不断提高。有七星关、大方、黔西、织金、纳雍、威宁6　个全国蔬菜生产重点县。主要规模特色单品有“辣椒、白菜、白萝卜、莲花白、南瓜、香葱、菜薹、番茄、韭菜”等。全市规模商品化蔬菜基地35万亩，建成粤港澳大湾区“菜篮子”基地55个。全市用于蔬菜生产的设施大棚共计4万余栋、占地面积3万余亩、建筑面积2.4万余亩，主要棚型结构以塑料单体大棚为主。建成威宁江楠、威宁双龙、织金马场、大方东关、纳雍寨乐、纳雍百兴6个标准化育苗中心，全市年育苗能力达15亿株，可供种植5万亩以上。

二是生产主体不断培优。全市从事蔬菜种植的经营主体940家（合作社210家、家庭农场＜种植大户＞610家、企业120家），其中省级龙头企业16家、市级龙头企业36家。目前，我市从事蔬菜加工的经营主体有47家，加工企业中有国家级龙头企业1家（织金县慷骅农资集团有限公司）、省级龙头企业11家、市级龙头企业19家。加工企业多数从事辣椒烘干及系列制品加工，部分从事南瓜烘干、酸汤制作、腌制酸菜、萝卜烘干及腌制等生产业务。

三是冷链物流逐步配套。目前，全市建成粤港澳大湾区“菜篮子”毕节配送中心（七星关石桥边冷链物流园）、威宁江楠现代物流产业园（一期）、七星关黔西北农产品（电商）物流园（一期）、竹园冷链物流园、织金农产品物流园、金沙农产品冷链物流园、赫章生鲜农产品冷链物流园、百里杜鹃冷链物流中心等8个冷链物流园（中心），在建冷链物流园2个（黔西中农批生鲜农产品冷链物流园、毕节空港仓储冷链快递物流园）。全市现有冷库297个（含2个在建）、冷库容积99.93万立方米、冷链车407辆、冷链主体295个。

四是品牌影响力不断提高。目前，全市培育了“乌蒙山宝·毕节珍好”区域公用品牌，培育了吴记老字号、陈二平辣椒、碧秀佳、九丰蔬菜、云贵果蔬、冠香坊、曾三哥、恒蔬无疆数字农业、耀泓生态南瓜、新农汇等企业品牌或商标20余个。“大方皱椒”“金沙湾子辣椒”“威宁白萝卜”“毕节白萝卜”“毕节白蒜”“威宁大白菜”6个产品获得国家地理标志认证。其中，“大方皱椒”获得“中国十大名椒”荣誉称号，织金县获得“中国南瓜之乡”称号。

你委在《关于推动全市蔬菜产业高质量发展的提案》中指出我市蔬菜产业发展存在“基础设施配套不足，生产成本偏高；生产末端水平不强，产业附加值不高；规模化程度较低，市场竞争不强”等问题，并提出相关工作建议。下一步工作中，我局将围绕你委提出的问题和建议，强化部门协作、齐抓共管、形成合力，重点加快构建蔬菜“生产体系、经营体系和产业体系”，合力推进蔬菜产业高质量发展。

一、以夯实基础为出发点，汇聚资源构建蔬菜生产体系　

一是推动设施配套。统筹衔接资金、农田水利、品牌推广以及产品加工等多部门资金项目，扩大节水灌溉覆盖面积、新增田头预冷库建设、温室大棚改造等，重点解决威宁县、织金县、七星关区、大方县、纳雍县等蔬菜重点县的商品化蔬菜基地和集约化育苗中心的工程性缺水、道路不畅、冷链薄弱、设施设备老旧等问题，提高蔬菜生产的抗灾能力和保鲜能力，延长蔬菜的供应周期。今年，新增建设蔬菜种植类、加工类和设施改造类等项目14个，项目总投资1.27亿元。如：争取和实施省级农业生产设施提质改善项目3个，项目资金1000万元，改造蔬菜生产大棚700　余栋。

二是强化科技支撑。加大农业技术人才、产业发展人才、市场推广人才三类人才引进培育力度，建设一支专业稳定、沉得住气、静得下心的蔬菜人才队伍。鼓励一批专家定地点、定产品开展驻点帮扶指导，派出单位在项目安排、资金支持等方面给予倾斜；积极整合各种农民培训的项目和资金，充分发挥各类实训基地和龙头企业核心基地新品种、新技术和市场营销的优势，吸纳县、乡、村和蔬菜产业经营主体从业人员在基地学习，培养一批产业专业人才。

三是优化生产布局。坚持以市场需求为导向，积极引导生产主体加大市场消费量大、产品价值高、生产效益好的蔬菜种类生产占比，不断调优生产结构。以黔西、金沙、织金、大方等地为重点，打造辣椒高效生产产业带；以威宁、赫章、织金、金沙等地为重点，打造薹菜生产示范带；以威宁、赫章、七星关、大方、纳雍等地为重点，构建夏秋喜凉蔬菜生产优势区；以织金、黔西、金沙、大方等地为重点，培育优质南瓜主产区；以威宁、七星关、大方等地为重点，建设茄果蔬菜生产供应区。

四是强化质量安全。建立农业面源污染治理的相关机制，对农业生产投入品的生产、销售、使用以及废弃物的资源化利用进行全链条管理，探索实施农资生产者责任延伸制度，鼓励企业在其产品销售集中地区，建立废弃物资源化回收利用站，对废弃物进行处理利用。完善农业生产主体的参与机制，引导他们积极参与农业面源污染治理，实现农业生产方式的绿色转型。加强宣传教育引导，充分调动农民群众参与农业面源污染治理工作的积极性和主动性，营造全社会普遍重视农业面源污染治理的氛围。

二、以培育主体为路径，构建蔬菜经营体系降成本、防风险　

一是以“育强经营主体、发展适度规模经营”降成本、防风险。通过优化营商环境，大力推进农业招商，采取扶持奖励措施，着力培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体。按照扶优扶强的思路，发挥国有企业的资源优势，采取联合、参股、兼并、租赁等方式，建设一批类型多样、资源节约、产销一体、效益良好的龙头企业。深化“村社合一”改革，引导村集体合作社拓宽业务领域、增加服务内容、延长产业链条，增强联结企业带动农户的桥梁纽带功能。

二是以“培育新型职业农民”降成本、防风险。坚持服务产业、农学结合、实用开放、方便农民、科学规范的原则，立足蔬菜产业发展和生产加工经营岗位需求，加快培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，降低蔬菜产业发展人力成本。

三是以“发展社会化服务组织”降成本、防风险。积极发展代耕代种、统防统治、冷链物流、农机服务等社会化服务组织，创新单环节、多环节、全程生产托管等多种服务模式，聚焦小农户和蔬菜生产加工关键薄弱环节，健全公益性服务和经营性服务相结合、综合服务和专项服务相协调的综合服务体系，提升农业社会化服务的广度和深度，更好适应提升蔬菜生产效率、增强市场竞争力的需求。

四是以“强化纾困解难”降成本、防风险。针对经营主体面临的融资、农业技术服务、经营管理、品牌保护等问题开展服务指导，切实帮助解决实际困难。加快毕节物流枢纽节点建设，推动现代物流多式联运、物流园区建设提质增效，鼓励全市农村寄递物流企业主动对接家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业，为农产品上行提供专业化供应链寄递服务，降低物流成本。健全农业保险保费补贴保障机制，鼓励保险公司创新蔬菜价格指数保险与气象灾害保险等保险产品，增强蔬菜产业抗风险能力，推进农业保险落到实处。

三、以产业融合发展为目标，多措并举构建蔬菜产业体系　

一是推动特色单品规模化发展。立足土地、气候、水源等特点，扬长避短、因地制宜科学规划布局特色优势单品，做到人无我有、人有我优、人优我强，聚力实施地方特色优势单品突破战略。重点引导扶持经营主体和种植大户围绕备受市场青睐的威宁红菜薹、香葱，获得国家地理标志认证的大方皱椒、金沙湾子辣椒、威宁白萝卜、毕节白萝卜、毕节白蒜等“毕节优品”，坚持以水定地、以水定产，优化生产布局、时空布局，推动建设一批“小而优”“小而特”的规模化蔬菜基地，形成独具毕节特色的蔬菜发展模式。　

二是推动精深加工发展。加快发展产地初加工。鼓励和支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等发展产地初加工，提升鲜销产品的分级、清洗、包装、冷藏等初加工能力和水平，减少产后损失，延长供应时间，提升我市蔬菜产品与目标市场的匹配度。

支持威宁江楠物流园建成集预冷、分拣、贮藏、加工、包装、集散、检测、溯源、配送、物流等为一体的综合性、多功能蔬菜现代集配中心。稳步提升精深加工水平。引导龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体，依托蔬菜资源优势大力发展蔬菜精深加工，积极向产业链下游延伸产业链条，发展冻干蔬菜、锁鲜蔬菜、蔬菜脆片、蔬菜罐头、蔬菜汁、蔬菜粉等为代表的蔬菜精深加工产品。

三是注重品牌培育。加大对我市喜凉蔬菜品牌培育和整合力度，培优育强“乌蒙山宝　毕节珍好”区域品牌、企业品牌和产品品牌等三级品牌体系。重点打造“大方皱椒”“毕节白萝卜”“毕节白蒜”等可辨识、易流通、有内涵的本地蔬菜名优品牌，力争将“毕节酸菜”“威宁红菜薹”等本地优势单品打造成知名品牌。加大外宣力度，构筑毕节喜凉蔬菜品牌宣传网络。借助全国知名农产品展会、辣椒博览会和外销市场等平台，开展多种形式的品牌展示、推介和宣传，提升我市蔬菜品牌影响力和产业竞争力。深化与粤港澳大湾区、长江经济带、成渝双城经济圈等地批发市场的产销对接，引导蔬菜生产基地在重点城市批发市场、连锁商超、社区菜店等建立“毕节蔬菜”专销档口、专柜等。

再次感谢你委对我市农业产业的关注和支持。同时，也真诚欢迎在以后的工作中继续对我市农业产业工作提出宝贵意见和建议。

毕节市农业农村局　

2025年8月28日　

（主动公开）　

（联系人：黄健华；联系电话：0857－8239293）

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