2025年，毕节市农业农村局坚持以习近平法治思想为指导，全面落实中央及省、市法治政府建设部署要求，紧紧围绕农业农村高质量发展和乡村全面振兴目标任务，持续深化依法行政实践，不断健全法治工作体系，全面提升法治保障能力，各项工作取得明显成效。法治责任体系更加健全、重大决策依法规范、执法行为严格公正、监督机制全程覆盖、矛盾纠纷有效化解、营商环境持续优化、普法宣传深入人心，为全市“三农”事业健康发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、强化组织领导，夯实法治建设根基

（一）健全闭环机制，压实工作推进责任。将法治建设纳入全局重点工作与年度绩效考核，制定《2025年毕节市农业农村局法治政府建设工作要点》，细化分解19项重点任务，明确责任科室、完成时限与质量标准。构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓、全系统齐参与”的工作格局，形成任务部署、推进落实、督导检查、考核评价的全闭环管理体系，确保各项任务落地见效。

（二）压实第一责任，统筹推进法治建设。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组书记、局长李永喜同志切实履行法治政府建设“第一责任人”职责，将法治建设融入农业农村事业发展全局统筹谋划、一体推进。坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设和执行力提升，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。班子其他成员认真履行“一岗双责”，将依法行政要求贯穿分管业务全过程，及时部署督促分管领域法治工作。把法治政府建设纳入农业农村发展总体规划和年度计划，与业务工作同部署、同推进、同考核，将学法普法、依法行政等指标纳入局属各单位年度考核体系，确保重点任务不折不扣落实。

（三）深化理论学习，筑牢法治思想根基。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组、党组（扩大）会议学习核心内容，通过分章节研读和系统性研讨，对《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等读本进行全方位学习。制定《毕节市农业农村局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，系统学习《民法典》《宪法》《行政处罚法》《行政复议法》《国家安全法》等核心法律法及涉农专业法规，切实以法治思想武装头脑、指导实践。2025年，全局共开展习近平法治思想集中学习20期（次）、法治专题讲座3期（次）、党内法规和涉农法律法规学习60期（次），实现法治学习常态化、全覆盖。

（四）规范宪法宣誓，强化法治责任意识。11月4日举行新进人员宪法宣誓仪式，局党组书记、局长李永喜同志主持并讲话。以宪为纲筑牢思想根基、以宪为尺坚持依法行政、以宪为责勇于担当实干、以宪为镜坚守廉洁底线。仪式庄严肃穆，全体新进人员面向国旗庄严宣誓，铮铮誓言彰显了依法履职、服务“三农”的郑重承诺，切实增强了新进人员的国家意识、法治意识和责任意识。

二、规范决策程序，提升依法行政效能

（一）严格决策合规，筑牢依法决策防线。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》《毕节市规范性文件合法性审核和监督管理办法》等规定，加强重大行政决策和规范性文件备案审查，完善第三方评估、专家咨询论证、公众参与的多元风险评估机制。全年共印发实施《毕节市农村集体经济组织经营管理公开办法（试行）》《毕节市农村集体经济组织财务收支管理操作指南》《毕节市畜禽屠宰行业发展规划实施方案》等重大行政决策和规范性文件。《毕节市天麻产业高质量发展实施意见》等重大行政决策正按程序送审中，所有文件均严格履行法定程序，截至目前无一被纠正。

（二）凸显顾问作用，强化法律风险防控。完善法律顾问制度，聘请贵州省锦渐逸和律师事务所律师担任专职法律顾问，与单位公职律师紧密配合，形成内外协同的法律服务机制。法律顾问全程参与重大经济决策、合同审查、纠纷处置等工作，全年共审查各类合同45份，提供法律咨询29次，开展专题培训4次，有效化解合同纠纷8起，实现行政复议、行政诉讼案件零发生，法律风险防控成效显著。

三、规范执法行为，强化重点领域监管

（一）提升执法规范，增强执法保障能力。围绕执法全流程，建立健全制度规范体系，制定并实施《毕节市农业农村局行政执法公示制度》《行政执法流程图》《农业综合行政执法行为规范》等15项制度。强化执法能力建设，全年组织开展执法业务培训60期（次），覆盖执法人员1500余人次。持续加强执法装备保障。截至目前，全市共配置执法记录仪、无人机等现代化装备199台（套），执法车辆11辆、渔政快艇22辆，执法保障能力全面加强。

（二）规范涉企检查，优化农资市场秩序。全面贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，制定并公布《毕节市农业农村局2025年度涉企行政检查计划》，检查计划全部录入“贵州省行政执法‘三项制度’”工作平台，做到“计划之外无检查”，计划外确需开展检查的，严格履行审批备案程序。全年共出动农业执法人员8340人，检查农资生产经营户8097家，立案查处各类违法案件112件，罚款34.8万元，查获假劣农资9.51吨，有效规范农资市场秩序。

（三）深化专项整治，规范招标投标行为。认真落实《贵州省招标投标领域突出问题系统整治实施方案》部署，在全市农业农村系统深入开展招标投标项目清理核查工作。累计组织核实项目3306个，排查发现问题线索20条，其中移交纪检监察部门3条，问责处理2人，本部门立案查处2起，罚款17．97万元。针对发现的虚假招标、违法分包转包等问题，建立整改台账，持续跟进整改落实。

四、健全监督体系，规范优化执法行为

（一）完善监督机制，构建多元监督体系。制定印发《关于开展全市2025年农业农村领域行政执法监督检查工作的通知》，明确监督检查重点、方式和要求。严格执行行政执法人员持证上岗和执法资格动态管理制度，开展执法人员全员轮训。全面落实行政执法决定法制审核制度，实现行政处罚案件法制审核率100％。畅通监督投诉渠道，向社会公布投诉举报电话和邮箱，构建社会监督、部门自查的多元监督网络。截至目前未收到对执法人员和执法行为的投诉举报。

（二）精准预警纠偏，强化执法过程管控。坚持监督关口前移，建立执法风险预警机制。对省农业农村厅转办的涉嫌乱罚款问题线索，第一时间开展分析研判，及时下发《行政执法监督意见书》，明确整改要求和时限。对市司法局执法监督案件，组建联合核查组开展全面核查，对存在问题进行全面整改，并及时报送整改情况。推动执法行为规范整改，实现“查处一案、规范一片”的监督效果。

（三）提升案卷质量，强化基层执法指导。部署开展全市农业农村领域行政执法自查工作，指导各县（市、区）农业农村部门围绕执法主体、程序规范、法律适用等重点内容开展全面梳理。抽调业务骨干组成检查组，深入县区开展专题调研和现场监督检查，累计抽查评析行政处罚案件卷宗32件。针对检查发现的问题，开展“点对点”培训指导，有效提升基层执法人员办案能力。2025年，2卷执法卷宗获评全省农业行政处罚高质量案卷。

五、深化纠纷化解，维护农村社会稳定

（一）健全仲裁体系，提升纠纷化解效能。全市8个县（市、区）全部成立农村土地承包纠纷调解仲裁委员会，聘任仲裁员254人，建立乡镇人民调解委员会267个，配备调解员684人，形成覆盖县乡村三级的纠纷调解网络。全年组织开展仲裁培训2场次，培训仲裁工作人员93人次。2025年以来，全市农村土地承包仲裁委员会依法办理纠纷案件75件，市级收到办结土地类信访事项27件，督促指导办理仲裁案件2件。

（二）规范信访办理，及时回应群众诉求。成立局信访工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，局属各单位主要负责人为成员，配备专职工作人员。同步组建领导包县指导组，将信访工作纳入重要议事日程，与业务工作同部署、同推进，形成“层层负责、人人有责”的工作格局。严格执行“管行业必须管信访、管业务必须管信访”要求，全年召开信访专题会议4次。建立健全三级信访工作制度，严格执行首问责任制。制定并公布依法处理信访事项“引导图”及分类处理清单。2025年共办理农业农村领域信访件10件，涉及土地纠纷、宅基地审批、农业产业等多个方面，全部依法办结，办结率100％。

六、提升服务质效，优化法治营商环境

（一）优化审批服务，提升政务服务水平。全面推进政务服务标准化、规范化建设，严格执行“一窗受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。依据法律法规实行行政许可清单动态调整，及时向社会公开服务事项。2025年共受理行政许可申请12件，全部依法按时办结，群众满意度达100％。

（二）开展走流程活动，破解办事堵点难点。制定体验计划清单，聚焦“水域滩涂养殖证核发”“畜禽定点屠宰厂（场）设立”等高频事项，局领导开展“局长体验走流程”活动3次。通过全程体验办事流程，精准查找办事堵点难点4处，切实解决企业和群众“办事难”问题。

（三）规范热线办理，及时解决群众关切。严格落实“接诉即办、依法办理”原则，优化12345政务服务热线办理流程。建立快速响应机制，确保群众诉求第一时间响应、分派、办结、回访。2025年共受理咨询、投诉、求助等事项98件（次），办结率100％，切实解决群众急难愁盼问题。

七、深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

（一）领导带头学法，发挥示范引领作用。完善党组、理论学习中心组学法制度，将法治学习纳入干部教育培训总体规划。局领导班子带头参加法治学习，带头宣讲法律法规，全年开展领导干部法治讲座5场次。推动全局干部职工参加法治培训，参训率达100％，领导干部法治思维和依法办事能力明显提升。

（二）落实普法责任，推动法治宣传下沉。制定普法依法治理工作要点和责任清单，结合“民法典宣传月”“放心农资下乡进村宣传月”“宪法宣传周”等主题活动，开展形式多样的涉农普法宣传。深入集贸市场、农资门店、涉农企业开展现场释法30余次。全年共组织法治宣传活动110场次，发放宣传资料12500余份，解答群众咨询1500余人次，推动法治理念深入基层、融入乡村。

八、正视存在问题，明确下一步工作方向

（一）当前存在的主要问题。一是法治学习教育深度有待加强，部分干部职工学习的系统性和实效性仍需提升；二是行政执法规范化水平不均衡，基层执法能力和办案质量存在差异；三是法治队伍建设需要加强，专业人才储备不足，队伍结构有待优化。

（二）下一步改进措施计划。一是持续深化法治学习教育，将习近平法治思想学习引向深入，创新学习方式，增强学习实效；二是全面提升执法规范化水平，完善执法标准体系，加强执法能力建设，推动执法质量和效能双提升；三是健全执法监督长效机制，创新监督方式，强化监督实效；四是加强法治人才队伍建设，优化队伍结构，加大培训力度，打造高素质专业化法治工作队伍，为全面推进乡村振兴提供更加坚实的法治保障。

毕节市农业农村局

2026年2月10日