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市市场监管局多措并举 推动放管服改革走细走实

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市市场监管局多措并举 推动放管服改革走细走实

今年以来,市市场监管局在市委市政府的正确领导下,贯彻落实放管服改革部署,围绕市场监管部门职能职责,深化市场主体准入准营制度改革,引导企业重诺守信;监管方式由传统向信息化协同监管模式转变;四个通办进一步破解制约涉企事项办理的重点难点问题,三减一降集成服务进一步提升企业和群众办事体验感和获得感。今年3月,《贵州省2020年营商环境评估报告》发布,毕节市企业开办指标排名全省第一;5月,我市实现开办企业当日办结,企业开办领跑全省速度。

一、简政放权,抓住的关键,持续释放市场活力

(一)推进商事登记制度改革。全面承接总局、省局委托下发的外资企业、煤矿企业和贵州字样名称等登记权限,实施企业名称自主申报和工商登记实名认证。全面推动证照分离改革,对涉企审批事项实行分类管理,有效区分功能,着力解决准入不准营问题。今年15月,全市共办理证照分离事项11307件,惠及企业2618户。

(二)推进行政许可制度改革。落实取消工业产品生产许可证发证前现场检查,改为证后现场例行检查、到期延续免实地核查的绿色通道等简化审批程序措施,5个工作日内办结工业产品生产许可。提升认证认可检验检测水平,检验检测机构资质认定的办理时限从35个工作日压缩至4个工作日。着力提升食品生产经营许可便利化,在保障食品安全的前提下,优化食品经营许可条件,进一步简化许可流程,缩短许可时限。

(三)推进信用体系建设。引导企业自觉履行年报信息公示法定义务,对疫苗、特种设备生产企业等高风险行业实现应报尽报,对外商投资企业实行市场监管+商务多报合一,解决企业多头年报问题,2020年度,我市企业年报率84.49%,位列全省第三。对市场监管部门使用频次较高,获取难度较大的5类、12项证明事项实行告知承诺制,行政机关清楚告知、企业书面承诺守信,有关事项依承诺办理免收证明材料,政府推动、社会参与,社会信用体系不断完善健全。

二、加强监管,抓住的重点,维护市场公平竞争

(一)推动严进宽管宽进严管转变。主动瞄准监管风险压力大、群众不满意的重点行业、重点领域和关键环节,重拳出击,深入开展食品药品四个最严知识产权铁拳行动25项专项执法行动,让监管长出牙齿,让违法者付出代价,切实提高违法成本。截至目前,全市累计办结各类违法案件1114件,货值金额237.31万元,累计罚没931.37万元。

(二)推动巡查监管双随机、一公开转变。双随机、一公开作为市场监管领域日常行政执法检查的主要手段,确保抽查事项覆盖率100%,抽查结果公示率100%,推动监管事项公开透明、执法程序依法合规、抽查结果社会监督。截至目前,共开展双随机、一公开检查828次,随机抽查市场主体3727户,随机选派执法人员2151人次,随机抽查事项数1517个。

(三)推动常规监管互联网+监管转变。对学校、养老服务机构食堂实行智慧监管互联网+明厨亮灶新监管模式,实现企业信息可查、后厨情况可视、监管责任可溯。截至目前,全市共有2324所学校、76所养老院接入平台监管。依托智慧大市场监管平台,筹建全市食品加工作坊、药品及特种设备安全监管等5类全过程跟踪、监测、记录及预警平台,逐步实现人在干、云在算、监管围绕数据转信息化监管新模式。

(四)推动单一部门处罚失信联合惩戒转变。建立逢办必查、失信必惩、守信激励、奖惩到位的信用联合奖惩机制,进一步加强公示结果运用,进行联合惩戒,使守法企业一路畅通、违法企业处处受阻。截至目前,全市累计产生移出经营异常名录企业信息18286条,办理移出经营异常名录企业10762户;产生移出严重违法失信企业名单信息158条,移出102户我市登记的严重违法失信企业。

三、落实惠企举措,抓住的要求,全力提升服务效能

(一)打造三减一降套餐。开办企业(设立登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记(社保和医保、住房公积金缴存登记共6个环节)实现当日办结减流程线上,运行企业开办专区多头并行办理;线下,设置综合窗口六合一办理。减材料事项材料一次性告知、提交,不重复收取。提交材料从原来的13份压缩至7份,压缩率为46.15%减时间优化后,办理时限从原来的2.5个工作日压缩当日办结,部门联动审批最优可压缩至3小时,时限压缩率达95%降费用全市新设立企业均可享受首套印章免费刻制、税务Ukey(电子钥匙)免费发放,公积金CA证书费用由政府承担等惠企政策,全程0费用。套餐设立以来,全市900余户新设立企业通过开办企业当日办结集成服务办理。

(二)推进四个通办全市115项市场监管政务服务事项纳入全省通办,实现进一扇门、办全省事;加强东西部协作发展,与广州市签订合作协议,实现毕节-广州商事登记跨省通办,持续推进开办企业网上专区建设,开办企业全流程可一网通办;切实履行开办企业指标牵头部署职责,市、县两级设置企业开办综合窗口,实现开办企业一窗通办

(三)优化两个环境一是优化发展环境推进质量发展战略,助力9家企业申报中国质量奖或省长质量奖,其中,贵州金沙窖酒酒业有限公司获得第三届省长质量奖提名奖。天麻伴生菌菌种生产工艺及质量提升建设毕节市工业清洁生产及资源循环利用中心项目入选2021年省级质量发展项目;39家企业通过有机产品认证,有效证书191张,认证面积40.3万亩,位列全省第2位;开设商标业务毕节受理窗口,为企业办理商标业务提供便利,全市新申请注册商标2708件,获批注册商标2019件,全市有效商标注册总量达到19747件,三个指标位列全省第3位。二是优化竞争环境。建立健全公平竞争审查机制,防止出台排除、限制竞争的政策措施,确保不同市场主体的公平市场待遇。上半年,共备案审查规范性文件16件。推进12315平台建设,加大消费者投诉举报的受理、处理力度,及时受理、处理、回复消费者的诉求。上半年,共受理消费者来电来函来访共19479件,挽回经济损失70.69万元。今年3月,中消协发布《2020100个城市消费者满意度测评报告》,毕节市的消费者满意度蝉联全省第一。


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