现将2019年相关工作开展情况和下一步打算报告如下：

一、主要做法和成效

（一）突出党建引领，强化政治功能，始终坚持党对审计工作的集中统一领导。

一是主动思考，科学谋划，制定了2019年党建工作要点，细化任务，压实责任；二是成立了局机关党委和机关纪委，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，强化构建全覆盖的党内监督体系；三是参与组建了市委审计委员会，进一步加强了党对全市审计工作的领导；四是强化思想建党，加强党员政治教育和理论武装，促进党员干部思想政治素质得到新的提高。五是制定了《毕节市审计局领导干部经常性基层调研工作制度》、《毕节市审计局重点调研课题制度》，坚持调研工作常态化具体化；六是组织党员干部到“鸡鸣三省”红色教育基地开展“重温红色记忆、传承红色精神”主题党日活动，进一步增强了党员干部的理想信念和宗旨意识。七是成立局扫黑除恶专项斗争领导小组，将扫黑除恶专项斗争工作融入到审计监督全过程，积极与相关部门协作配合，为夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利贡献审计力量。

（二）牢记初心使命，践行知行合一，积极推进审计机关主题教育走深做实。

一是制定了主题教育实施方案，并召开了主题教育动员部署会议，对全局党员干部进行了思想动员和工作部署。二是按时启动了为期一周的集中学习研讨，还开展了党组书记讲专题党课、到毕节“红二·六”军团旧址进行革命传统教育、观看黄大发、文朝荣等先进典型报告视频、邀请市委党校教授来我局开展形势政策授课、到社区开展志愿者服务等活动，进一步激发了党员干部的荣誉感、责任感、使命感。三是局党组制定了主题教育调查研究计划，确定了调研主题。班子成员深入县级审计机关和扶贫联系点进行调研，在听取广大党员干部、群众意见建议的同时，着力解决基层单位存在的突出问题和干部群众反映强烈的热点难点问题。

（三）坚守“意识形态”主阵地，把握思想引导，积极弘扬优秀审计文化。

一是研究制定了《毕节市审计局2019年意识形态工作方案》，成立了局意识形态工作领导小组，由党组书记任组长，定期对意识形态领域工作进行有针对性的分析研判，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。二是广泛开展道德讲堂、志愿者服务、结对帮扶等文明创建活动，有力促进了审计干部践行社会主义核心价值体系的思想自觉、文化自觉、责任自觉和道德自觉。三是充分运用单位门户网站、公告栏、条幅展板等工具，广泛宣传审计文化成果，展示审计机关良好形象，扩大审计社会影响。

（四）狠抓党风廉政建设，强化责任担当，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。

1.着力推动“一岗双责”落实见效。党组书记带头履行第一责任人职责，其他班子成员严格执行“一岗双责”，把党风廉政建设与分管业务工作摆在同等重要的位置，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

2.着力推动作风建设持续加强。持续抓好中央八项规定，省、市十项规定及审计“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求的贯彻落实；突出关键节点，抓住关键少数，注重重要时间节点的作风建设，开展监督检查。建立各级党员领导干部廉政档案，严格落实县级和科级干部个人事项报告制度。

3.着力推动遵规守纪不断深化。一是注重加强党章和党内法规学习。引导广大党员干部严格遵守党章、坚持贯彻党章、切实维护党章；二是严肃党内政治生活。认真撰写发言提纲，广泛征求意见，大胆开展批评与自我批评，高质量开好民主生活会和组织生活会；三是强化日常监督。充分发挥党组的领导把关作用，修订完善了《毕节市审计局工作纪律制度》，从严监督管理干部，加强干部日常教育监督管理。

（五）认真履行监督职责，推进审计全覆盖，促进全市经济社会健康有序发展。

1.以推动脱贫攻坚重大政策落地生根为目标，做“全”扶贫资金审计。一是扎实推进扶贫资金审计监督全覆盖，组织实施了对金沙县人民政府2017年至2018年非贫困县扶贫资金管理使用、项目建设、实施效果以及政策执行情况审计，查出违规违纪问题金额39.92万元，管理不规范金额936.24万元，揭示了虚开发票和回扣返点套取财政专项扶贫资金、超付工程款、扶贫项目管理不到位等问题，移送案件线索1件，涉及资金34.40万元。二是组织开展了纳雍、威宁、赫章三县所属极贫乡镇脱贫攻坚审计，预计10月底全部结束，并督促相关部门及时完成以往年度扶贫审计发现问题的整改工作。三是采用交叉审计方式，组织全市83名审计人员分别参加了全省第一批、第二批易地扶贫搬迁审计，重点审计易地扶贫搬迁相关政策落实、资金筹集管理分配和使用等事项，揭示问题，分析原因，提出完善制度建设建议，进一步促进了政策落地落实和资金规范使用。

2.以促进住房保障和供应体系健全完善为目标，做“精”保障性安居工程审计。组织全市44名审计人员分赴贵阳市等三个市（州）对2018年保障性安居工程项目建设、资金投入和使用绩效情况进行了审计，审计发现有关县区不同程度存在棚改范围和标准政策落实不到位等问题，揭示某区虚报拆迁补偿面积约3,900㎡、骗取国家巨额资金1,500多万元等问题，目前相关责任人已被立案查处。该项目得到了国家审计署和贵州省审计厅的高度肯定。

3.以发挥财政资金使用绩效为目标，做“优”同级财政和部门预算执行情况审计。一是完成国家金库毕节市中心支库2018年度本级预算资金收纳、划分、拨付及预算收入退库情况审计和市本级预算执行及决算草案情况审计。通过审计，在促进依法行政、提高财政资金使用效益等方面发挥了重要作用。二是完成市住房和城乡建设局、市教育局、市供销合作社联合社以及市人民防空办公室2018年度预算执行和其他财政财务收支情况审计。通过审计，进一步促进了各被审计单位严格预算编报，盘活财政资金存量，优化财政资金增量，调整财政支出结构，强化资产管理，规范政府采购程序，提高资金使用绩效。

4.以强化领导干部依法行政和履职尽责能力为目标，做“深”经责审计。一是同步开展了市住房和城乡建设局和市人民防空办公室领导干部经济责任审计，发现的主要问题是：多报差旅费、收入未入账、大额借款未收回、未按规定收缴防空易地建设费等，共移送案件线索2件，涉及金额50.6万元；1份审计要情专报获市委主要领导重要批示。另外按照省审计厅统一组织，采用交叉审计方式，组织开展对赫章县、百里杜鹃管理区党政主要领导干部经济责任审计和自然资源资产任中审计，其中在自然资源资产方面发现的主要问题是：违规瞒报森林火灾、已关闭矿山未完成环境恢复治理、应收未收水土保持补偿费、未严格执行水资源有偿使用制度、占用基本农田设立矿权和建设、未对中央生态环保督察“回头看”转办信访件相关事项完成整改等。经济责任审计报告还在审理阶段。

5.以提高政府投资建设项目效益为目标，做“实”政府投资审计。一是完成竣工结算审计项目11个，其中：自审项目2个、以前年度委托中介机构竣工结算审计项目9个，送审金额70,845.18万元，审定金额64,337.41万元，审减金额65,077.7万元，审减率9.19%。如毕节小坝片区棚户区改造项目（水塘安置点二期）1#、2#地块室外附属工程竣工结算审计送审金额为877.19万元，审定金额为480.75万元，审减金额为396.44万元，审减率为45.19%。二是根据市政府安排，对市教育局和市工投公司提供的市实验学校教学楼加层建设项目资料进行了复核，发现的主要问题有：实际投资严重超出采购预算、违规选择单一来源采购对象、材料采购评价标准不规范等，核定审减金额27,903.67元。三是开展毕节一中新校区建设项目竣工决算审计，预计11月份完成并出具正式报告。

6.以服务中心工作、构建集中统一的审计监督体系为目标，做“广”其他专项审计。一是组织开展了2019年第二季度清理拖欠民营企业中小企业账款情况审计，存在的主要问题有：多报拖欠账款、未按时清偿欠款、虚报已偿还欠款等。二是对全市10个县（自治县、区）补交党费及2018年党费的使用管理情况开展检查，促进和规范了党费收支余管理。三是组织大方、黔西等8个县级审计机关对2018年煤炭结构调整转型升级专项资金、中央服务业发展专项资金进行延伸审计，有效揭露了煤炭结构调整转型升级项目预算指标执行率低、滞留项目资金、挪用煤炭结构调整转型升级专项资金等问题。四是成立化解政府债务审计工作专班，加强与发改、财政、债务单位沟通对接，强化应付工程款债务审计力度，定期调度县级审计机关化债情况。五是按照市政府领导安排，对我市南部新区政府性收支余情况进行核查，已完成审计报告初稿。六是多次选派业务骨干参加省委、市委巡视巡察工作，深化与相关部门的协作配合，充分发挥审计职能优势，强化信息沟通、资源共享和成果互用，进一步放大监督效应，提升监督效能。

（六）强化网格化管理，创新方式方法，形成全市审计工作齐抓共管新格局。

我局借鉴城市管理“网格化”思路，年初制定了《毕节市审计工作网格化管理办法（试行）》并印发全市审计机关。在前三季度的网格化管理工作中，局党组通过全覆盖调研、全问题排查、全过程沟通、全类别研判，逐步探索出全市审计系统全面从严治党共管、作风建设共推、干部队伍共建、审计项目共助、审计思路共享、疑难杂症共解的“毕节审计特色”网格化管理有效路径，形成新时期审计工作齐抓共管强大合力。

（七）进一步树立科技强审思维，加强信息化建设和大数据审计，不断推进大数据审计新突破。

一是由局分管领导带领相关业务骨干，赴广州、深圳和成都市审计局学习大数据审计的主要做法和成功经验，并形成《大数据审计考察调研报告》。二是积极与有关部门对接，开通专网接口，实现对100多家市直预算执行单位账务的实时查看和数据导出，并开发了处理脚本，简化数据采集工作流程。三是积极筹划数据分析平台、审计信息化平台建设。现已完成预算执行情况审计数据审计系统服务器端程序开发，正在申购服务器用于全面部署。

（八）持续推进法治建设，注重依法审理，多措并举提升审计项目质量。

一是注重把法治思维、法治方式贯穿到审计工作始终，更好地发挥法治对审计的规范、引领和保障作用。二是注重制度建设，认真制定了《审计项目质量控制审理工作制度》等11项质量控制制度，进一步强化审计系统内部监督职责，规范全市审计机关和审计人员审计行为。三是组织全市审计机关开展优秀项目评选工作，达到了互相学习，互相借鉴，不断提高审计业务水平的目的和效果。四是注重树立依法审理理念，严格审计项目复核审理，严把质量关、廉洁关、评价关，审计项目质量明显提高，审计监督保障作用更加明显。

（九）优化职能配置，打牢“三立”基础，厚植审计人才成长沃土。

一是加强与市委编办沟通协调，优化设置内设机构，增加了4个科室，同时增加了1名经济责任工作联席会议办公室主任副县级职数，夯实了审计工作基础。二是成立了集中整训班委，督促全市审计机干部强化学习，注重实效，为更好地担当作为、履职尽责打好坚实基础。三是切实加强审计干部队伍建设。完成了共22名科级干部选拔任用工作，推荐了1名干部到省审计厅任职；同时加强科级干部轮岗交流，厚植审计人才成长沃土。四是树立正向激励导向，完成了26名干部职级套转和8名干部职级晋升，进一步激发了干部职工干事创业积极性。五是局党组书记、党总支书记和分管纪检的局领导坚持对新提拔任用的干部进行任前廉政暨工作动员谈话，鼓励各任职干部牢记使命、不负重托，在新的岗位干出新的业绩。

（十）坚定必胜信心，精准把握着力点，助推脱贫攻坚工作更上一层楼。

一是深入帮扶点了解实际帮扶进展、排查梳理存在问题，并形成调研报告报局党组专题研究，进一步解决了三个贫困村在住房保障、基本医疗、基础教育、饮水安全等方面问题。二是因地制宜帮助三个贫困村制定产业发展规划，按照大产业致富、小产业脱贫发展思路，在巩固养蜂、养牛等老产业的基础上，发展种植银杏、种桑养蚕等新产业，并重点在产销对接上下狠功夫，基本实现了户户有增收项目，人人有增收门路。三是利用春节、“七一”建党节等时机，组织干部职工到村开展走访慰问活动，向贫困党员和群众现场发放慰问物资合计2.1万元，使他们真切感受党和政府“全心全意服务民生”的决心，更加坚定“不脱贫不罢休”的信心。同时局领导专门带队到驻村干部家中进行了慰问，通过面对面亲切交流，详细了解驻村干部家里的生活状况和需要帮助解决实际存在困难，更加温暖了驻村干部和家属的心。

上半年，经组织推荐和评选，局机关党总支受到市委表彰，荣获“全市脱贫攻坚优秀党组织”；两名驻村干部分别获得“全省脱贫攻坚优秀村第一书记”和“纳雍县脱贫攻坚优秀共产党员”荣誉称号。

二、存在的问题

一是审计与中心工作的融合度不够，揭示问题还不够精准，从宏观层面分析问题的能力不足，审计服务决策的专业优势未得到充分发挥。二是对审计机关机构改革后出现的新情况新事物新问题主动研究还不够，不能完全适应新要求新挑战。三是部分县级审计机关和审计人员在思维方式和审计方法上还存在局限性，如，大数据审计和绩效审计能力欠缺，导致推动审计项目审计组织方式“两统筹”工作效果不佳。四是对部分审计整改工作沟通指导的力度不够，导致审计成果运用存在薄弱环节，降低了审计监督成效。五是全市审计系统在一定程度上还存在审计廉政风险和作风建设短板，如政府投资审计领域、干部职工八小时之外执纪情况等。

三、下一步工作打算

（一）坚持推进党的建设和党风廉政建设取得新成效。始终把政治建设放在审计事业发展的首位，严格履行管党治党的政治责任，强化政治纪律和政治规矩教育，严肃规范党内政治生活，坚决推进机关作风建设，积极推进党建工作与审计工作深度融合，使党建工作更加贴近中心任务。坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育永远在路上的思维导向，把“守初心、担使命、找差距、抓落实”坚持贯穿学习教育和审计工作全过程，落实在解决问题和突出实效上。适时开展主题教育“回头看”，不断巩固和扩大审计机关的主题教育成果，真正做到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率，力戒形式主义和官僚主义，深入推进审计工作新时代有新作为新担当。

（二）坚持推进审计重点工作任务落地落实。加大对中央、省委和市委重要决策部署贯彻落实情况的监督力度，扎实开展保障性安居工程审计、重大政策措施落实情况跟踪审计等；持续推进减税降费、清理拖欠民营和中小企业账款、惠农补贴“一卡通”管理使用情况等专项审计。加大对经济社会运行中各类风险隐患的揭示力度，开展市级财政预算执行及决算草案审计和国库资金收支情况审计，逐步实现市级一级部门预算执行情况审计全覆盖；认真开展领导干部经济责任和自然资源资产审计。加大对重点民生资金和项目的监督力度，推进东西部协作资金审计、全省扶贫资金交叉审计以及我市所辖10个县区脱贫攻坚资金专项审计，实现扶贫审计全覆盖；加大对政府投资建设项目绩效情况的监督力度，完成重大政府性投资审计及其它专项审计。积极配合有关部门化解地方政府债务风险，摸清地方政府债务底数，揭示债务管理中存在的问题，从体制和机制上切实提出审计建议；充分发挥审计专业性强、涉及面广、反应快速等优势，聚焦重要领域和关键环节靶向发力，治已病、防未病，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

（三）坚持全面推进脱贫攻坚和驻村帮扶工作落到实处。一是严格按照习近平总书记“两不愁三保障”要求和谌贻琴省长在毕节调研时的重要讲话精神，聚焦“三保障”和饮水安全等突出问题，认真进行再排查、再梳理，细化解决措施，抓紧补齐短板。二是进一步强化全体干部职工共管扶贫、共帮扶贫、共促扶贫的联动工作机制，切实加强组织领导，上下一心，多向发力，以狠抓落实、一抓到底的决心加快推动各项帮扶工作，确保按期完成脱贫任务。三是重点围绕“产业就业扶贫”做足文章，深入挖掘产业优势，紧扣做强产业、做优品牌、稳固品牌思路，认真谋划、科学定位一镇三村的扶贫产业发展方向。四是对标全面建成小康社会任务，提前谋划全面脱贫后与乡村振兴战略的衔接工作，践行新发展理念，因地制宜，因户制宜，制定特色性长久性发展规划，切实壮大一镇三村的“硬实力”，把主题教育高质量开展转化为确保按时打赢脱贫攻坚战的强大动力。