毕节市生态环境局关于市政协三届五次会议

第331号提案的答复

向爱民委员：

    您提出的《关于白甫河流域生态环境治理及可持续性发展的提案》收悉。感谢您对我市环境保护工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于“水污染防治”建议的办理情况

一是加强工业污染治理。将白甫河流域内重点监管的工业企业全部纳入“双随机、一公开”污染源库进行管理，严格按照“双随机、一公开”抽查检查有关工作要求，按季度开展抽查检查，确保年内实现执法监管检查全覆盖。加大对白甫河流域内工业企业的监管力度，督促有关企业安装污水处理设施并确保达标排放，对发现的违反生态环境保护法律法规企业，坚决依法立案查处，形成有力震慑。以入河排污口排查整治为切入口，积极开展白甫河流域内生活和工业污水排污口开展排查整治，截至目前，白甫河流域共排查出入河排污口20个，其中，工业排污口3个，城镇生活污水处理厂排污口8个，其他排污口8个，已全部完成整治工作。二是完善生活污水处理设施。截至目前共建成投运18座污水处理设施，服务人口约66万人，设计处理规模为21.145万吨/日，2025年1-6月实际日均处理污水约13.87万吨/日，日均负荷率65.6%，污水均处理达标排放，累计建成厂区配套管网253.249公里，2025年上半年累计疏通修复管道1.325公里；文阁、响水、竹园、梨树保河4座污水处理厂正在建设，设计处理规模0.12万吨/日，配套管网已完成约25.95公里，综合形象进度文阁污水处理厂95.9%、响水污水处理厂80.51%、竹园污水处理厂90%、梨树保河污水处理厂80.95%，极大提升了白甫河流域污水收集处理效率。三是控制农业面源污染。化肥减量方面。牢固树立“高产、优质、经济、环保”的施肥理念，按年度制定化肥减量化工作方案，明确年度工作目标，重点任务，持续推进化肥减量化工作。2022年以来除做好化肥减量化取土化验、农户施肥调查、田间试验、施肥指导、多元替代化肥等各项工作以外，以化肥减量化项目为载体，转变施肥方式，集成施肥新技术，推广新型肥料，配套施肥新机具，集成推广施肥“三新”技术，以示范促引领，带动农户科学施肥。2022年-2024年聚焦产粮生产大县等，在七星关区、黔西市、威宁县、金沙县、纳雍县、大方县共开展玉米、水稻等施肥“三新”示范5.65万亩，2025年持续在赫章县开展施肥“三新”技术推广。农药减量方面。目前，全市主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达56.91%，绿色防控覆盖率逐步提升，有效降低化学农药使用量。2023年全市农药使用量467吨（2024年统计数据未公布），同比上年度减少0.94%，农药使用量呈逐年下降趋势。全市建立农药包装废弃物回收站（点）5468个，实现县、乡、村全覆盖，回收处理体系进一步完善。畜禽粪污方面。目前，我市规模养殖场设施配套验收率为95%以上，每年不断验收完善规模养殖场粪污处理设施设备，促进将养殖粪污转变为有机肥等资源，实现粪污资源化利用。

二、关于“生态系统保护与修复”建议的办理情况

一是保护水生生物资源。强化栖息地保护、提升生物多样性。严厉打击违规垂钓、非法捕捞、电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏水生生物栖息地的违规违法行为，维护河流生态基底的完整性。结合白甫河渔业资源情况，选取合适水生生物品种和数量，积极组织开展渔业资源增殖放流活动，促进河流生态系统的平衡与修复。二是恢复河岸带生态功能。立足河道管理范围内职责，加强河湖岸线管控，对发现的“四乱”问题及时制止并依法处理，同时严格涉河项目建设的审批。三是加强森林资源保护与管理。对于现有中龄林、幼龄林，应依据《贵州省森林抚育实施细则》(2023年)，科学开展森林抚育，调整林分密度和结构，优化林相，培育健康稳定的森林。对于结构单一、生态功能低下的人工纯林和退化林，应依据《退化林修复技术规程》(GBT44351-2024)和《贵州省树种结构调整技术指南(试行)》，采取补植改造、调整树种等方式，引入乡土珍贵树种和阔叶树种,逐步向针阔混交林或复层异龄林演替，增强水源涵养能力。对于流域内的低产经济林，应按照《贵州省主要经济树种低产林界定及改造措施(试行)》，通过密度调控、垦复施肥、品种更替等措施进行提质增效，兼顾生态与经济效益。

三、关于“水土流失治理”建议的办理情况

为了治理白甫河水土流失，毕节市积极争取实施了2024年国家水土保持重点工程七星关区碧水生态清洁型小流域综合治理项目和2025年国家水土保持重点工程碧梨项目区小流域综合治理提质增效项目。两个项目共治理水土流失面积64.67平方公里，共投资3600万元，目前2024年项目已竣工验收，2025年项目正在建设中。

四、关于“招商投资生态产业链建设”建议的办理情况

一是精心编制投资项目，推进白甫河流域招商投资生态产业链建设。编制七星关区大新桥温泉小镇建设项目。项目位于倒天河水库附近，毗邻天河公园，适合发展康养旅游。拟选址七星关区大新桥办事处，占地面积约800亩，总建筑面积约526924.15平方米。建设内容为：温泉养生度假村、旅游综合服务区、天河文化古街、水娱乐天河公园、综合服务区、康养旅居社区、花园生态社区、文化活力社区及相关其他附属设施。编制七星关双山大峡谷康体旅游景区开发项目。项目拟选址七星关区双山镇法寨河至落脚河（属白甫河下游），立足于绿色环保，充分利用双山大峡谷的自然景观，形成“可览、可游”的环境景观和集“自然—观光—休闲”于一体的生态景观综合体。编制毕节市七星关区小河旅游开发项目。小河流域地处毕节城区北郊，距市区4.5公里，全长19.7公里，流域面积20平方公里，属于白甫河流域上游。项目拟选址毕节市七星关区大新桥办事处小河村，占地面积19.323公顷，规划投资2亿元，规划用地500亩，规划建筑面积52148平方米，主要建设健康医养文化旅游项目。已经投资1亿元，完成出让土地230亩，完成划拨土地300亩，已建成接待中心、别墅、办公室等，建筑面积4000平方米。二是多措并举，开展招商。采取党政领导带头招商、小分队招商、驻外招商、以商招商等方式招商引资，开展多场招商推介活动，“走出去”对接目标企业，“请进来”考察。今年以来，新引进贵州启程游乐园服务有限公司投资七星关区月亮湖欢乐谷项目，合同投资额0.58亿元，该项目已纳入省级5+3机制“红榜”，同步纳入市级1+7+4机制“红榜”。

五、关于“建立长效管理机制”建议的办理情况

一是落实河长制。建立了市、县、乡、村四级河长，同时联合市级责任单位制定并印发了《毕节市2025年度河湖长制工作要点》，全力抓好河湖长制工作。在考核监督方面，按照省级统一部署，河长制相关考核已纳入市县高质量发展综合考核体系，不再对河长实施单独考核。此举既强化了地方政府对河流管护的主体责任，又通过综合考核的减分项指标（四乱问题整改率），间接推动河长履职效能提升。二是加强部门协同合作。建立部门协调机制，加强部门之间的沟通与协作，与水务部门积极开展城市黑臭水体、入河排污口等排查整治，会同农业农村部门开展农业面源污染治理、农村生活污水治理等工作。三是加大资金投入和技术支持。积极争取各项资金支持白甫河流域治理，2021年以来，累计争取到7000万省级生态环保资金用于白甫河流域城市管网建设。

下步，我局将结合提案建议，会同有关部门，加强白甫河流域水环境治理和水生态修复，积极争取各口资金支持白甫河流域环保基础设施建设，补齐短板，力争取得实效。

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                                   2025年8月25日