毕节市生态环境局关于市政协三届五次会议

第333号提案的答复

李学渊、杨迪委员：

你们提出的《关于加强农村污水治理提升农村生态环境的提案》已收悉，感谢你们对我市农村生活污水治理工作的关心和支持，现就提案提出的有关问题答复如下：

　　一、采取的工作措施

    （一）关于“加快分布式污水处理设施建设”方面

　　我市按照“资源化利用一批、实施治理一批、整治管控一批”的思路，因地制宜、分类施策，指导各县（市、区）谋划包装农村生活污水治理管控项目，积极争取上级资金支持。2021年以来，争取到中央和省级农村生活污水治理资金近2.3亿元，持续推进农村生活污水处理设施建设。

　　（二）关于“建立污水治理设施建管并重的长效机制”方面

2023年1月市生态环境局、市农业农村局等八部门印发了《毕节市农村生活污水处理设施建设运行维护管理办法（试行）》，进一步明确了各部门关于农村生活污水处理设施建设、运行、维护管理工作的职能职责，为我市农村生活污水设施正常运行，持续改善农村人居环境质量，实现乡村振兴战略提供了保障。同时，各县（市、区）结合自身工作实际，先后出台农村生活污水治理设施运行管护长效机制，织金、纳雍等县已将农村生活污水处理设施运行维护管理经费列入县级财政预算予以保障，确保已建生活污水处理设施有人管、管得住。

　　（三）关于“有效推进种养殖业等农业面源污染治理”方面

1.秸秆综合利用方面。近年来我市高度重视农作物秸秆综合利用工作，把此项工作作为我市农业面源污染和生态环境保护工作狠抓落实，积极争取上级财政资金开展秸秆综合利用。印发了《毕节市2025年农业生态及资源保护工作方案》，对17种主要农作物秸秆综合利用技术模式进行推广应用，主推秸秆饲料化利用，加强秸秆肥料化利用，拓展秸秆基料化利用，鼓励探索秸秆燃料化、原料化利用。严格管控农作物秸秆禁烧，因地制宜开展秸秆“五料化”利用工作，推进农作物秸秆资源化利用。据统计，2018年以来，我市农作物秸秆综合利用率逐年提高，其中2024年综合利用率达90.61%。

2.化肥减量方面。牢固树立“高产、优质、经济、环保”的施肥理念，按年度制定化肥减量化工作方案，明确年度工作目标，重点任务，持续推进化肥减量化工作。2022年以来除做好化肥减量化取土化验、农户施肥调查、田间试验、施肥指导、多元替代化肥等各项工作以外，以化肥减量化项目为载体，转变施肥方式，集成施肥新技术，推广新型肥料，配套施肥新机具，集成推广施肥“三新”技术，以示范促引领，带动农户科学施肥。2022年-2024年聚焦产粮生产大县等，在七星关区、黔西市、威宁县、金沙县、纳雍县、大方县共开展玉米、水稻等施肥“三新”示范5.65万亩，2025年持续在赫章县开展施肥“三新”技术推广。

3.农药减量方面。认真贯彻落实《农作物病虫害防治条例》《农药管理条例》《农药包装废弃物回收处理管理办法》《到2025年化学农药减量化行动方案》等法律法规和文件精神，持续推动农药减量化工作，进一步加强病虫监测体系建设，积极推广绿色防控技术和科学安全用药技术，加强农药包装废弃物回收处理体系建设。目前，全市主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达56.91%，绿色防控覆盖率逐步提升，有效降低化学农药使用量。2023年全市农药使用量467吨（2024年统计数据未公布），同比上年度减少0.94%，农药使用量呈逐年下降趋势。全市建立农药包装废弃物回收站（点）5468个，实现县、乡、村全覆盖，回收处理体系进一步完善。

4.畜禽粪污方面。根据《中华人民共和国畜牧法》和《动物防疫条件审查办法》规定，畜禽养殖场应当具备与畜禽粪污无害化处理和资源化利用相适应的设施设备、与其生产经营规模相适应的污水、污物处理设施。目前，我市规模养殖场设施配套验收率为95%以上，每年不断验收完善规模养殖场粪污处理设施设备，促进将养殖粪污转变为有机肥等资源，实现粪污资源化利用。

5.无害化处理方面。全市已在织金县、威宁县建成病死畜禽无害化处理中心，我市已完成省级下达的每个市（州）建设1个区域性病死畜禽无害化集中处理场任务。全市畜禽定点屠宰企业共15家，病死畜禽及产品处理主要采用自备无害化处理设施设备或委托无害化处理企业处理，各县（市、区）均与第三方签订无害化处理委托协议。

（四）关于“开展农村河网体系的集中连片治理”方面

2021年黔西市获得国家生态文明试验区补助资金3700万元用于六冲河(黔西段)流域环境综合治理工程，建设内容为采用分散式处理方式新建单户农村生活污水四格净化系统3591套，截至目前已完成总工程量90％；织金县大戛河小流域（大新桥水库准保护区）治理项目总投资为1380万元，建设了土地渗滤生态处理系统分散式916套，集中式27座，收集池956座，累计建设PVC管网20348米；威宁县锁黄仓流域水环境综合治理工程预计建设400座小型污水处理设施、7公里污水管网。

　　（五）关于“大力宣传农村污水和垃圾治理的重要性”方面

围绕“美丽中国我先行”主题，通过生物多样性日、六五环境日、全国节能减排周暨低碳日等集中宣传和生态环境进学校、进社区志愿服务等方式，向广大群众宣传绿色低碳生活方式，生活污水不乱排、生活垃圾不乱丢。2025年上半年，组织开展形式多样的宣传活动8场（次），组织开展环保设施向公众开放推广实践活动15场（次），接受来自社区居民、企事业单位人员、学校师生等627余人参观环保设施单位。通过各类活动累计发放生态文明建设、绿色低碳和垃圾分类等宣传资料、主题物品3000余份。

二、下一步工作打算

　　虽然我市在农村污水治理管控方面取得了一定成效，但与上级的要求和李学渊、杨迪委员的期盼还有差距，下步我们将从以下几个方面狠抓推动落实，确保全市农村生活污水治理管控取得实效、再上新台阶。

　　（一）积极谋划项目包装。把握政策导向，找准切入点，用足用好用活上级支持政策，统筹推进全市项目谋划包装工作，全力争取中央和省级农村污水治理专项资金，持续推进农村生活污水处理设施建设。
　　（二）抓好农村人居环境整治提升。以“两清两改两治理”为抓手，统筹推进农村厕所革命、生活污水治理和垃圾收运等工作，逐步改善农村人居环境，持续巩固提升全市农村环境整治成效，提升美丽乡村颜值。

　　（三）抓农村基层组织引领作用。强化基层党组织在农村人居环境整治过程中组织群众、动员群众的引领带动作用，带动农民群众自觉参与到农村人居环境治理中来。持续开展文明卫生习惯、绿色环保的生活方式、基础设施管护和环境监督管理等宣传教育，提高农民群众的素质修养，树立乡村建设的主体意识，让广大农民群众知道自己既是参与者也是受益者。

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                          2025年8月25日