毕节市生态环境局大方分局

2022年法治政府建设工作报告

2022年以来，在县委、县政府和市局党委的领导下，我分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平生态文明思想为引领，结合法治政府建设工作要求，紧扣职能职责，严格依法行政，行政执法工作取得了一定的成效，现将我分局2022年的工作开展情况报告如下：

一、成立领导小组

为全面推进依法治县，加快建设法治政府，做好法治政府建设工作，我分局党政主要负责人为切实履行推进法治建设第一责任人的职责，特成立毕节市生态环境局大方分局法治政府建设工作领导小组。

为认真落实好我分局法治政府示范创建有关工作，特成立了由局党组书记、局长为班长；由党组成员、副局长、大方县生态环境保护综合行政执法大队大队长、大方县生态环境监测站站长为副班长；相关人员为成员的法治政府示范创建工作专班。专班下设法治政府示范创建办公室，办公室设在大方县生态环境保护综合行政执法大队，大队长兼任办公室主任，明确专人具体负责此项工作。

二、学习情况

一是组织召开党组会议、党组扩大会议、中心组学习研讨会、干部职工会议，带领班子成员和干部职工系统学习《中国共产党章程》《中国共产党党内法规选编》《习近平法治思想学习纲要》等文献著作，以及《宪法》《民法典》《公务员法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政诉讼法》等法律法规，并每年组织开展法治专题研讨。二是结合法治建设工作要求，积极开展法律法规学习专题活动，切实加强党的政治建设、领域党建、责任落实，以法治学习教育为契机，以上率下团结带领党组一班人和全局干部职工切实加强法治建设工作，组织执法人员进行法律知识测试4次，进行执法培训2次。三是坚持“学习强国”学习和答题，适时组织召开会议传达学习贯彻省、市、县系列会议和文件精神，用科学理论武装头脑，提升素质，推进工作。

三、法治政府建设取得成效

（一）政府职能依法全面履行。一是制定2022年《毕节市生态环境局大方分局“双随机、一公开”抽查工作计划》、按要求全面推行“双随机、一公开”监管。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，努力实现职能部门综合监管、“智慧监管”。2022年以来双随机出动执法人员360人次，监管企业180家次，其中跨部门联合监管8家。

（二）行政执法严格规范公正文明

一是加强生态环境等关系群众切身利益的重点领域执法有力，违法行为得到及时查处，无逾期未查未决案件，人民群众具有较高满意度。2022年以来，办理生态环境违法案件26件，其中行政强制1件（查封扣押），行政处罚25件，共计罚款金额75.932万元，公示率为100%，均未被申请复议或提起诉讼。二是除有法定依据外，在创建周期内没有采取要求特定区域或者行业、领域的市场主体普遍停产停业的措施。三是严格执行“亮证执法”制度，主动出示执法证件。四是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。我分局为市生态环境局派出机构，机关行政编制共6名，实有人员数5名；大方县生态环境保护综合行政执法大队，共有编制20名，实有人数19名。大方县生态环境监测站，共有编制13名，实有人数13名。

目前，我分局具有行政执法资格的人数为19名，具有法律职业资格的人数为0名。

（三）社会矛盾纠纷依法有效化解

一是健全依法化解纠纷机制，我分局成立了行政调解委员会，负责毕节市生态环境局大方分局职责范围内的民事纠纷调解和行政争议调解，并建立了《毕节市生态环境局大方分局行政调解制度》，明确了接待、登记、受理、调查取证、回避、主持调解、文书送达、档案管理等工作要求。2022年以来，我分局未收到行政调解申请；二是加强法治宣传教育，联合相关部门在六五环境日期间在公园、广场等人口密集地方开展六五环境日宣传，宣传《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等与本单位职责相关的法律法规。

（四）全面推行行政执法“三项制度”

在《行政执法公示制度》方面，在作出执法决定之日起在时限内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息进行公开，接受社会监督。在《执法全过程记录制度》方面，一是完善文字记录，在行政执法工作中，从调查、现场检查起到结案，法律文书全部按省厅统一格式制作；二是音像记录，配备执法记录仪，要求执法人员利用执法记录仪、手机、照相机、摄像机等设备对执法过程进行录音录像，既保证了当事人的合法权益，又维护了行政执法的正常开展，确保音像记录资料与法律文书相互佐证。在《重大执法决定法制审核制度》方面，由承办人提出申请，集体研究后，将重大执法决定送毕节市生态环境局进行法制审核同意后执行。

（五）开展重大行政决策和制定规范性文件。

2022年我分局的重大行政决策事项是《大方县“十四五”生态环境保护规划》，根据《重大行政决策程序暂行条例》规定，已经完成公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序。出台重要行政规范性文件要按照“严格制法程序、认真评估论证、广泛征求意见、严格审核把关、坚持集体审议、及时公开发布”等6个环节实施。截至目前，我单位暂未制定有规范性文件。

四、存在问题

一是部分企业落实环境保护主体责任落实不到位，违法成本低，守法成本高的现象依然存在，生态环境保护投诉仍然频发高发。

二是全体干部职工的法律、法规的学习不够。

    三是我分局的法治宣传不到位，法治政府氛围不浓厚。

五、下一步打算

一是积极贯彻落实普法工作，多用心多沟通做好普法工作，灵活运用老中青干部搭配机制，完善全分局学法用法普法工作，针对业务变更的加强学习尽快掌握，多渠道向社会公布，做到全心全意做到为人民服务。

二是加强干部职工的法律、法规的学习，尤其是部门法规的学习。

     三是加强宣传力度，努力营造良好的法治氛围。

             毕节市生态环境局大方分局

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