为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党的二十届四中全会精神，加快构建富有毕节特色的现代化产业体系，毕节市人民政府办公室印发了《毕节市协同推进生态环境高水平保护与现代化产业高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。现就《实施方案》有关内容解读如下：

一、起草背景

深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党的二十届四中全会精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，牢牢守好发展和生态两条底线，加快构建富有毕节特色的现代化产业体系。

二、主要内容

《实施方案》主要由“总体目标、加强生态环境服务、加强污染防治攻坚、加强环境风险防控、加强工作统筹协同”五个部分组成。

第一部分：总体目标。提出到2030年，全市生态环境质量持续向好，产业发展绿色转型成效显著；中心城市PM2.5浓度控制在22微克／立方米以下，优良水体比例达100％，美丽河湖建成率达65％，一般工业固体废物综合利用率达70％，农村生活污水治理率达70％。

第二部分：加强生态环境服务。一是强化规划引领。二是强化分区管控。三是强化要素保障。四是强化环评服务。

第三部分：加强污染防治攻坚。一是深入打好蓝天保卫战。围绕稳妥推进“双碳”工作、加强工业废气治理、加强城市环境空气质量管控等三个方面进行谋划部署，着力改善环境空气质量。二是深入打好碧水保卫战。围绕重点河流水环境综合治理、城市生活污水治理、乡镇生活污水治理、园区工业污水治理等四个方面进行谋划部署，着力改善全市水环境质量。三是深入打好净土保卫战。围绕土壤污染防治、畜禽粪污治理、农村生活污水治理等三个方面进行谋划部署，着力保障土壤安全，改善乡村人居环境。四是深化固体废物综合治理。围绕工业固体废物处置利用、危险废物规范管理、生活垃圾污染治理等三个方面进行谋划部署，着力提升固体废物处置能力。

第四部分：加强环境风险防控。一是强化隐患排查整治。二是强化风险监测预警。三是强化环境应急管理。

第五部分：加强工作统筹协同。一是强化环境监管。二是强化环境监测。三是强化履职尽责。

三、实施时间

本方案自印发之日起实施。

四、名词解释‌‌

环境质量底线：指按照水、大气、土壤环境质量不断优化的原则，结合环境质量现状和相关规划、功能区划要求，考虑环境质量改善潜力，确定的分区域分阶段环境质量目标及相应的环境管控、污染物排放控制等要求。

PM2.5：指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物。

优良水体比例：指地表水水质达到Ⅰ类、Ⅱ类或Ⅲ类的断面占总监测断面的比例‌，通俗说就是“好水”占所有监测水体的份额，是衡量水环境好坏的关键指标。‌‌

美丽河湖建成率：指已建成“美丽河湖”的河湖数量占辖区内纳入考核或规划范围的河湖总数的‌百分比‌，是衡量区域水生态环境治理成效的核心量化指标。‌‌

一般工业固体废物综合利用率：指一般工业固体废物综合利用量占一般工业固体废物产生量（包括综合利用往年贮存量）的百分率。

农村生活污水治理率：指‌辖区内完成生活污水治理的行政村（或自然村）数量占辖区行政村（或自然村）总数的比例‌，是衡量农村人居环境整治成效的核心指标。

生态保护红线：指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。

资源利用上线：指按照自然资源资产“只能增值、不能贬值”的原则，以保障生态安全和改善环境质量为目的，利用自然资源资产负债表，结合自然资源开发管控，提出的分区域分阶段的资源开发利用总量、强度、效率等上线管控要求。‌‌‌

“两高一低”项目：指‌高耗能、高排放、低水平‌的固定资产投资项目。

主要污染物排放总量指标：指国家或地方生态环境主管部门核定并分配给排污单位（如建设项目、企业），在特定区域和时间内允许排放的‌重点污染物最大限额‌。

水环境容量：指在不影响水体正常用途前提下，水体能够容纳污染物的最大负荷量，亦称水体负荷量或纳污能力，主要包括稀释容量和自净容量。

“双碳”：碳达峰与碳中和的简称，是中国应对气候变化的国家战略目标。碳达峰‌：指二氧化碳排放量达到历史最高值后，不再增长并逐步回落。‌碳中和‌：指通过植树造林、节能减排等方式，抵消产生的二氧化碳排放，实现相对“零排放”。‌‌

畜禽粪污综合利用率：指‌用于生产沼气、堆（沤）肥、沼肥、肥水、商品有机肥、垫料、基质等并符合有关标准或要求的畜禽粪污量‌，占‌畜禽粪污产生总量‌的比例。‌‌

农村生活垃圾收运体系‌村民小组覆盖率：指已建立规范生活垃圾收集、转运设施的‌村民小组数量‌占辖区内‌村民小组总数‌的百分比。

环保“三同时”：指‌防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用‌。这是中国预防新污染源产生的基本环保管理制度。