2025年，毕节市生态移民局始终深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，严格按照省、市有关部署要求，对照全年工作目标任务，以提升依法行政水平为核心，紧扣生态移民工作重点，扎实推进法治建设各项任务落地，为移民事业高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）强化法治引领，统筹推进全局工作。一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为抓法治建设的首要政治任务，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组年度学习计划、干部职工年度学习培训计划，坚定不移把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程各方面。聚焦重点工作，从完善法治宣传教育、依法规范行政行为等方面对法治政府建设工作进行安排部署，明确工作目标和任务。二是严格履行推进法治政府建设第一责任人职责。严格落实履行推进法治建设第一责任人相关职责规定，将履行推进法治建设第一责任人职责与移民工作目标任务紧密结合。党组书记、局长是推进法治建设第一责任人，将法治建设工作纳入局党组会议议题，并结合部门职责及“两个移民”工作实际，多次研究部署法治建设相关工作。将履行推进法治建设第一责任人职责与移民工作目标任务紧密结合，认真研究解决我局法治建设中的有关重大问题。各分管领导根据分工抓好职责范围内的法治政府建设工作,将年度“述法”与“述职”“述廉”一并列入领导干部年度考核重要内容。进一步细化各科室责任，明确专人负责抓好法治相关工作。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室按职责落实的工作机制。三是坚持依法行政，推进法治政府建设。严格落实重大行政决策合法性审查、执行法治建设年度报告、规范性文件合法性审核及监督管理、法律顾问、优化营商环境等制度和规定，切实规范行政行为，按《毕节市2025年法治政府建设工作要点》推进我局法治政府建设有关工作。严格落实《贵州省优化营商环境条例》，高度重视优化营商环境工作，积极推进“贵人服务·毕须办”政务服务品牌打造。根据市招商引资扩大开放工作领导小组要求，我局按要求完成了5000万元招商引资工作任务。

（二）深化理论武装，提升法治思维能力。一是落实党组理论学习中心组学法制度。全面学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，不断推进学习贯彻习近平法治思想走深走实见效。组织开展习近平法治思想党组理论学习中心组学习，重点学习习近平法治思想、《宪法》《民法典》等法律法规，中央、省、市关于法治建设的工作部署等。二是抓好移民干部全员法治培训。邀请市信访局有关专家开展信访工作法治化培训，组织单位法律顾问开展全市移民领域法律法规实务培训，提升移民干部职工法治意识和专业水平。组织全局干部职工通过法宣在线平台在线学法及考试，参考率达到100%，合格率达到100%。三是形成常态化学习机制。积极学习习近平法治思想第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等内容，提高干部职工法治素养，提升用法治思想处理业务工作意识。注重学用结合，推动全局领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、防范风险的能力和水平。

（三）聚焦矛盾化解，强化法治政府建设。一是畅通信访渠道，规范信访工作流程。坚持领导干部阅办移民群众来信来访件及网上信访件制度，落实“管业务要管信访工作”双责任制度。制定《县级领导干部带案下访及包片指导信访积案化解工作方案》，确保每一个县（市、区）都有一名县级领导干部包片包案指导信访工作。做好移民群众来电来访接待工作，按照信访工作法治化要求做好依法分类，按规定受理、办理信访事项复查复核工作。做好“人民网·领导留言板”、“服务民营企业省长直通车”、“12345政务服务便民热线”等转办件核实处理工作。二是开展矛盾纠纷排查化解，引导群众依法依规反映诉求。常态化组织干部深入库区和安置区开展调研，聚焦征地补偿、后期扶持等群众关心关注的热点问题，指导各县（市、区）开展矛盾纠纷排查化解工作，始终坚持对合理合法诉求千方百计解决到位，对不合理不符合政策诉求耐心解释到位，引导移民群众依法依规理性反映诉求，维护自身合法权益。

（四）落实法律顾问制度，坚持依法依规决策。坚持强化决策程序制度落实，提升行政决策质量。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》等要求，全面、正确履行合法性审查和集体讨论决定等程序，单位“三重一大”事项必须通过党组会议讨论研究，推进各项行政决策科学化、民主化、法治化，提高重大行政决策的质量和效率。我局与贵州天筑（毕节）律师事务所签订了法律顾问服务合同，该所指派陈焕律师作为我局的外聘法律顾问，提供日常法律问题咨询解答、重大决策法律论证，指导开展法治宣传工作、法律知识业务培训、办理非法律诉讼事务等服务，对合同、协议、规范性文件及涉及生态移民的信访复查、复核等答复进行合法性审查。同时，指派我局获得律师A证的一名公职律师作为单位内部法律顾问，主要负责局机关内部法律问题的审查把关及规范性文件的审查清理，形成了内部公职律师与外部专职律师优势互补的良好格局。

（五）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。深入贯彻落实“八五”普法规划，结合我局工作实际，认真制定《毕节市生态移民局2025年普法责任清单》、《毕节市生态移民局学法用法工作计划》、《毕节市生态移民局领导干部学法用法述法制度》等，围绕目标抓好法治宣传教育工作。年初，协调省生态移民局制作《预防儿童侵害知识折页》发放到七星关区柏杨林、大方县奢香古镇、黔西市锦绣花都等大型安置点共计39622套；5月16日，共青团贵州省委联合省司法厅、省法学会在我市最大易地扶贫搬迁安置点柏杨林安置点组织开展2025年“点亮青春 益起成长”全省青少年“民法典宣传月”示范活动。5月26日，以“民法典 人民美好生活的法治保障”为主题，局机关以法律志愿服务方式到柏杨林街道幸福社区开展“民法典”法治内容宣传，发放《中华人民共和国民法典部份新规漫画知识》、《预防儿童侵害知识折页》等共计1000份。12月4日，局机关积极参与市司法局组织的“宪法宣传周”活动，组织工作人员到人民公园开展“弘扬宪法精神 树立宪法权威”主题法治宣传活动，对群众开展《宪法》等法律法规宣传解读，对移民政策进行答疑讲解，引导群众尊法学法守法用法，依法行使自身合法权益，发放《中华人民共和国法治宣传教育法》、《中华人民共和国民法典部份新规漫画知识》、《预防儿童侵害知识折页》等宣传手册共计300余份；12月5日，积极组织在职党员干部到七星关区柏杨林街道乡村振兴大舞台开展“12·5”国际志愿者日系列志愿服务活动，组织单位专职律师及单位党员志愿者围绕学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》第五卷、党的二十届四中全会、习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神等内容，采取移民群众喜闻乐见、通俗易懂的方式进行了宣讲。

二、存在问题及下步打算

2025年，我局在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但与上级要求还存在一些差距和不足，主要表现在：法治学习与履职实践学用结合不够紧密、业务人员专业素养有待提升等方面。2026年，我局将根据法治政府建设工作总体要求，聚焦问题整改、强化学用转化、提升专业素养，以更高标准、更实举措推动移民领域法治建设提质增效，为移民事业高质量发展提供坚实法治保障。

（一）深化理论武装，构建学用融合长效机制。坚持把习近平法治思想学习贯彻引向深入，打破“学用脱节”壁垒，构建“理论学习-实践应用-成效反馈”闭环体系。聚焦征地移民安置、易地扶贫搬迁、水库移民后期扶持、易搬后续扶持等核心履职场景，建立“法规学习+案例研讨+实操推演”三位一体学习模式，选取移民领域典型涉法案例、复杂处置场景开展专题研讨和模拟实操，推动法治理论与业务实践深度结合，提升干部职工将法律规定转化为解决实际问题、防范风险的实操能力。

（二）建强专业队伍，提升法治履职核心素养。靶向开展法律法规培训，促进法治能力提升。围绕全市移民领域法律法规、《信访工作条例》、关联的水利水电工程部分行业规范等内容进行全市移民系统培训，邀请法律专家、法律顾问、业务骨干进行案例教学和现场指导，补齐专业法规掌握和法治实操能力短板。优化培训学习，通过线下专题课程、线上网络课程等多形式开展法律法规、业务知识等培训，提升干部职工专业素养。健全帮扶机制，建立“法律顾问+法治骨干+业务新人”结对帮扶模式，安排资深法律顾问、法治业务骨干对一线业务人员进行专业指导，全程参与移民项目建设、矛盾调解等具体工作，以实战带教提升依法履职能力。

（三）压实法治责任，健全闭环推进工作体系。进一步强化法治建设责任落实，细化任务清单，明确责任分工，加强调研指导，强化督导问效，确保各项法治建设任务落地落细、见行见效。推动“重业务、轻法治”向“法治与业务深度融合”转变，将法治要求嵌入征地移民、搬迁安置、后续扶持等核心业务全流程。在重大项目启动、重要政策制定、重点工作推进前，必先进行法治合规审查，同步制定风险防控预案，实现法治建设与业务工作同频共振、互促互进，不断提升依法履职、依法行政的能力水平。

特此报告

毕节市生态移民局

2026年2月28日