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毕节市水库和生态移民局 关于印发《毕节市水库和生态移民局推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》等3个方案的通知

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毕节市水库和生态移民局

关于印发《毕节市水库和生态移民局推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》等3个方案的通知

 

局各科室,市水库和生态移民信息中心:

现将《毕节市水库和生态移民局推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》、《毕节市水库和生态移民局推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案》、《毕节市水库和生态移民局推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好落实。

 

                       毕节市水库和生态移民局

                       2018年7月23日

 

 

 

毕节市水库和生态移民局

推进重大建设项目准和实施领域政府信息公开实施方案

 

为贯彻落实《毕节市人民政府办公室关于印发毕节市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案的通知》(毕府办函〔2018〕85号)精神,进一步提升重大建设项目批准和实施领域信息公开标准化、规范化、信息化水平,促进重大项目批准和实施更加透明、更有效率,充分发挥重大建设项目信息公开对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的助推作用,结合市移民局实际,制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神,特别是对毕节试验区的重要批示精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,大力弘扬新时代毕节精神,继续深化“三大主题”,践行“两新使命”,全力打赢113 攻坚战。按照省委、省政府和市委、市政府全面推进政务公开工作统一安排部署,把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为全面推进政务公开的重要内容,积极回应社会关切和群众期盼,更好地保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。

二、工作原则

(一)坚持以公开为常态、不公开为例外。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私,危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定以及其他依法不予公开的内容外,重大建设项目批准和实施过程中的信息要做到“应公开、尽公开”,以公开提升项目批准、实施的透明度和效率,切实保障人民群众合法权益。

(二)坚持突出重点、有序推进。以重大建设项目批准和实施过程中社会关注度高、具有重要影响的信息为重点,以政府信息公开为先导,推动项目法人单位信息有效归集、精细管理、及时公开。

(三)坚持分级负责、属地管理。按照“谁批准、谁公开, 谁实施、谁公开”的要求,凡属市移民局负责审批、核准或备案的重大建设项目,由根据职能做好项目批准和实施领域信息公开;属县(自治县、区)人民政府(管委会)移民部门审批、核准或备案的重大建设项目,由县(自治县、区)人民政府(管委会)及其移民部门负责公开批准和实施信息。

三、工作目标

启动实施阶段——2018 年,基本建立全市重大建设项目批准和实施领域的信息公开目录框架,作为重点领域信息清单重要组成部分,纳入各级政府主动公开基本目录管理,完成本年度批准和实施的重大项目信息归集及公开。

拓展提升阶段——2019 年,进一步充实全市各级重大建设项目批准和实施领域政府信息公开内容,公开实效进一步增强, 公开范围进一步拓展。

制度规范阶段——2020 年,重大建设项目批准和实施领域政府信息公开成为市常态化制度安排,内化为履行行政职能和开展政务服务的行为自觉,重大建设项目相关信息公开内容、责任、平台、保障体系更加健全,公开质量和实效全面提升。

四、任务分工及工作要求

本实施方案所称重大建设项目,是指按照有关规定在我市行政区域内由政府审批、核准、备案,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的固定资产投资项目(不包括境外投资项目和对外援助项目)。

(一)公开范围

市级重大建设项目。市移民局审批、核准、备案, 市直部门为项目业主的总投资 5000万元及以上政府投资项目或国有企业投资项目。

(二)公开内容和主体

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《贵州省政府信息公开暂行规定》及有关要求,主动公开本机关制作或保存的政府信息。不属于主动公开范围或依法必须开展保密审查的信息,要按照《中华人民共和国保守国家秘密法》等相关法律法规,严格履行保密审查程序,做到该公开的信息坚决公开, 该保守的国家秘密坚决守住。在公开中要依法保护好相关人员个人隐私,对于身份证号、银行账号、个人电话、财产状况等涉及个人隐私的信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。在推进重大建设项目批准和实施过程中,重点公开涉及我局的招标投标信息、重大设计变更信息、施工有关信息、重点行业项目审批和核准信息等 4类信息和内容。

1.招标投标信息。由项目实施主管部门、招标人或有关行政监督部门依法公开。公开内容包括:招标项目的资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示等信息,应当与贵州公共资源交易公共服务平台实现信息共享,实时交互至全国公共资源交易平台汇总发布。合同订立及履行情况、招标投标违法处罚等信息应及时向社会公开。(责任科室:水利水电科;配合科室:办公室)

2.重大设计变更信息。由负责履行重大建设项目审批、核准职责的有关部门公开。公开内容包括:项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等。(责任科室:规划计划科;配合科室:办公室)

3.施工有关信息。由制作或保存的部门按照职责分工分别负责公开。公开内容包括:项目法人单位及其主要负责人信息,设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况,施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度,施工期环境保护措施落实情况等。(责任科室:水利水电科;配合科室:办公室)

4. 易地扶贫搬迁项目信息。督促指导县区加强易地扶贫搬迁任务、补助标准、住房建设标准、后续扶持政策等信息公开,做好易地扶贫搬迁项目安置点建设情况公开,推动涉及群众切身利益的易地扶贫搬迁重大事项得到及时公开,切实增强移民群众获得感。(责任科室:水库和生态移民信息中心;配合科室:办公室)

(三)公开渠道

市移民局在本部门门户网站开设相应栏目,负责做好专栏信息内容保障。除政府网站外,还通过微信公众号“毕节移民”主动公开各类重大建设项目相关信息。

(四)强化公开时效

重大建设项目批准和实施过程中生的政府信息,确定为主动公开的,应严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,自信息形成或变更之日起 20 个工作日内予以公开;确定为依申请公开的,应严格按照法定时限答复申请人;相关业务科室要监督并鼓励项目法人单位按有关规定及时公开项目信息。

五、保障措施

(一)切实提高认识。各相关科室要充分认识做好重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的重要性,切实增强公开意识和服务意识,结合全面推进政务公开统筹谋划好重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作,务求取得实效。

(二)强化工作责任。各相关科室要根据工作责任分工,结合本科室实际,各科室要把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作纳入重要议事日程,并列入工作分工,涉及我局重点领域的公开事项,各科室务必按照公开时限将相关公开材料按标准格式更新、完善,经分管领导审核送领导小组办公室在门户网站公开。

(三)严格检查考核。将重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为年终考核的重要内容进行考评,领导小组办公室负责对政务公开制度落实情况和社会监督情况进行检查监督,及时发现和解决问题。同时,在上级单位检查考核中,对于信息公开不到位的,追究相关科室负责人同等责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

毕节市水库和生态移民局

推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案

 

为贯彻落实《毕节市人民政府办公室关于印发毕节市推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知》(毕府办函〔2018〕77 号)精神,认真贯彻落实中央、省、市关于政务公开工作的要求,推动社会公益事业持续、快速、健康发展,结合市移民局工作实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府关于全面推进政务公开工作的部署和要求,大力弘扬新时代贵州精神、毕节试验区精神,准确把握社会公益事业建设特点和规律,进一步加大信息公开力度,明确公开重点,细化公开内容,增强公开实效,不断提升社会公益事业的透明度和公信力,让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感,增强对党和政府的信任。

二、工作原则和目标

坚持依法依规,除法律法规有禁止性规定的外,社会公益事业建设领域政府信息都应当主动全面予以公开。坚持突出重点, 围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题,明确相关信息公开的主体、内容、标准、方式、程序。坚持高效便民,面向基层, 贴近群众,运用多种方式发布信息、解读政策、加强引导,便于群众知晓、理解和监督。坚持问题导向,以公开促规范、促服务、促治理,推动共建共治共享,促进社会公益事业健康有序发展。

经过三年左右努力,公开内容覆盖社会公益事业建设各领域、各环节,公开工作制度化、规范化、标准化水平显著提高,社会公益事业透明度明显提升,社会公益资源配置更加公平公正,社会公益事业公益属性得到更好体现,全社会关心公益、支持公益、参与公益的氛围更加浓厚。

三、工作任务

(一)公开重点。结合当前移民工作实际,进一步梳理细化涉及社会公益事业建设领域应当公开的事项、内容、程序、平台和主体,全面、主动、及时公开相关政府信息。

1.脱贫攻坚领域。督促指导县区加强易地扶贫搬迁任务、补助标准、住房建设标准、后续扶持政策等信息公开。做好易地扶贫搬迁项目安置点建设情况公开,及时按要求公开项目名称、项目总投资及资金来源、建设规模及内容、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及其责任人、责任单位、举报电话、项目批复情况、利益联结机制、检查验收结果等信息,为社会各界参与脱贫攻坚事业提供服务,方便人民群众监督。配合抓实贵州扶贫云推广应用工作,切实加强贫困对象、扶贫资金项目、帮扶工作及成效的实时监管,以及部门数据之间的互联互通。(责任科室:水库和生态移民信息中心;配合科室:办公室)

2.灾害事故救援领域。及时发布库区、移民安置点自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处置与救援、医疗救护与卫生防疫、次生灾害预警防范等工作情况及动态信息。建立救灾款物信息公开制度,主动公开救助、捐赠款物来源、数量、种类及使用情况,救助对象及其接受救助款物数额。及时发布灾后恢复重建工作进展等相关信息。(责任科室:相关业务科室;配合科室:办公室)

(二)公开方式。充分发挥门户网站优势,按照内容权威、格式规范、体例统一的要求,把门户网站作为第一公开平台,集中发布公共企事业单位、社会组织相关信息,便于公众查询利用。同时,灵活运用“毕节移民”微信公众号、公告栏等多种载体和方式,定向发布,精准推送,提升信息覆盖面、到达率,确保人民群众看得到、看得懂。畅通信息公开申请渠道,依法依规认真办理信息依申请公开,最大限度满足公众的信息需求。

(三)解读回应。认真解读出台的相关政策措施,注重更多运用客观事实,及时准确传递政策意图,赢得人民群众的理解和信任。对于敏感事项和存在地区、领域差异的相关政策,公开时要及时把政策解释清楚,避免误读误解。要加强对社会公益事业建设领域热点舆情的预判、跟踪和处置,进一步提高对社会关切事项引导的针对性和时效性。

四、保障措施

(一)强化组织领导。社会公益事业是增进民生福祉、惠及社会大众的事业,对于保障和改善民生、促进社会和谐稳定、传承民族精神、引领社会风尚具有重要意义。各相关科室要充分认识做好社会公益事业建设领域政府信息公开工作的重要性,切实增强公开意识和服务意识,结合全面推进政务公开统筹谋划好社会公益事业建设领域政府信息公开工作,务求取得实效。

(二)强化工作责任。各相关科室要根据工作责任分工,结合本科室实际,各科室要把社会公益事业建设领域政府信息公开工作纳入重要议事日程,并列入工作分工,涉及我局社会公益事业建设领域的公开事项,各科室务必按照公开时限将相关公开材料按标准格式更新、完善,经分管领导审核送领导小组办公室在门户网站公开。

(三)强化检查考核。将社会公益事业建设领域政府信息公开作为政务公开考核的重要内容纳入年终考核内容,领导小组办公室负责对政务公开制度落实情况和社会监督情况进行检查监督,及时发现和解决问题。同时,在上级单位检查考核中,对于信息公开不到位的,追究相关科室负责人同等责任。

 

 

 

 

 

 

毕节市水库和生态移民局

推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案

 

为贯彻落实《毕节市人民政府办公室关于印发毕节市推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案的通知》(毕府办函〔2018〕89号)精神,进一步推进公共资源配置决策、执行、管理、服务、结果公开,扩大公众监督,增强公开实效,努力实现公共资源配置全流程透明化,结合市移民局工作实际,制定以下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,大力培育和弘扬新时代贵州精神,按照党中央、国务院, 省委、省政府和市委、市政府关于全面推进政务公开工作的安排部署,全面提高公共资源配置领域信息公开规范化、制度化水平, 为决战脱贫攻坚,决胜同步小康,续写新时代毕节试验区发展新篇章创造良好政务环境。

二、工作原则

(一)坚持“公开为常态、不公开为例外”。公共资源配置过程中产生的政府信息,除涉及国家秘密、商业秘密等内容外,应依法依规及时予以公开。确定为主动公开的信息,除法律法规另有规定外,要严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第 492 号)、《省人民政府关于印发<贵州省政府信息公开暂行规定>的通知》(黔府发〔2011〕9 号)和《省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》(黔府办函〔2017〕87 号)规定,自政府信息形成或变更之日起 20 个工作日内予以公开,行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起 7 个工作日内上网公开。对公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请,要依法依规认真办理。

(二)坚持“谁批准、谁公开,谁实施、谁公开,谁制作、谁公开”。公共资源配置涉及行政审批的批准结果信息由审批部门负责公开;公共资源项目基本信息、配置(交易)过程信息、中标(成交)信息、合同履约信息由管理或实施公共资源配置的国家机关、企事业单位按照掌握信息的情况分别公开。探索建立公共资源配置“黑名单”制度,逐步把骗取公共资源等不良行为的信息纳入“黑名单”,相关信息由负责管理的部门分别公开。

(三)注重实效、稳妥推进。本方案所称公共资源配置,主要包括保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等社会关注度高,具有公有性、公益性,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源分配事项。各地各部门要进一步明确本地区本行业公共资源配置信息公开范围,细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等,并纳入主动公开目录清单管理。

三、工作目标

2018 年,建立公共资源配置领域信息公开目录框架,并纳入各级政府主动公开目录管理,建立相应解读、回应等制度,发布一批公共资源配置领域政府信息。2019 年,公共资源配置领域信息公开进一步规范化、制度化,相应解读、回应、检查、考评等制度完全建立。2020 年,公共资源配置领域政府信息公开基本实现全覆盖,公开水平得到明显提升,解读、回应、检查、考评等相关制度实现有效运转。

四、公开重点

工程建设项目招标投标领域。主要公开依法必须招标项目的审批核准备案信息、市场主体信用等信息。除涉及国家秘密、商业秘密以及其他依法依规不予公开的外,招标公告(包括招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件获取、投标文件递交等)、中标候选人(包括中标候选人排序、名称、投标报价、工期、评标情况、项目负责人、个人业绩、有关证书及编号、中标候选人在投标文件中填报的资格能力条件、提出异议的渠道和方式等)、中标结果、合同订立及履行等信息都应向社会公布。(责任科室:水利水电科、水库和生态移民局信息中心)

五、公开渠道

充分发挥门户网站优势,按照内容权威、格式规范、体例统一的要求,把门户网站作为第一公开平台,集中发布公共企事业单位、社会组织相关信息,便于公众查询利用。同时,灵活运用“毕节移民”微信公众号、公告栏等多种载体和方式,定向发布,精准推送,提升信息覆盖面、到达率,确保人民群众看得到、看得懂。畅通信息公开申请渠道,依法依规认真办理信息依申请公开,最大限度满足公众的信息需求。

六、保障措施

(一)强化组织领导。各相关科室要充分高度重视公共资源配置领域的政府信息公开工作,以此作为深化政务公开工作的有效抓手。切实增强公开意识和服务意识,结合全面推进政务公开统筹谋划好公共资源配置领域政府信息公开工作,务求取得实效。

(二)强化工作责任。各相关科室要根据工作责任分工,结合本科室实际,各科室要把公共资源配置领域的政府信息公开工作纳入重要议事日程,并列入工作分工,涉及我局公共资源配置领域的公开事项,各科室务必按照公开时限将相关公开材料按标准格式更新、完善,经分管领导审核送领导小组办公室在门户网站公开。

(三)强化检查考核。将公共资源配置领域的政府信息公开作为政务公开重要内容纳入年终考核,领导小组办公室负责对政务公开制度落实情况和社会监督情况进行检查监督,及时发现和解决问题。同时,在上级单位检查考核中,对于信息公开不到位的,追究相关科室负责人同等责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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