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毕节市生态移民局2020年工作总结及2021年工作打算

2020年,在市委、市政府的坚强领导下,在省生态移民局的指导下,全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记对贵州对毕节重要指示批示精神,按照市委“113攻坚战”总体部署,围绕《政府工作报告》明确的目标任务,克服新冠肺炎疫情影响,聚焦易地扶贫搬迁和夹岩水利枢纽移民搬迁,全面推动“两个移民”各项工作有序开展。现将2020年工作总结及2021年工作打算汇报如下:

一、主要措施及成效   

坚持易地扶贫搬迁与水库移民安置并重、搬迁安置与后续扶持发展并重、解决移民遗留问题与维护社会和谐稳定并重,聚焦“十三五”易地扶贫搬迁稳定入住及后续发展“五个体系”建设、恒大援建易地扶贫搬迁4万人项目推进、夹岩水库枢纽移民等工作重点,抓紧抓实脱贫攻坚挂牌督战,紧盯“9+3”县(区)问题查找及整改,进一步强化“周调度跟踪、月小结提示、季通报约谈”工作机制,实行问题清单工作提示及问题交办督办,以真搬实住、旧房拆除、系统标识、就业落实、低保接续“五清零”为抓手倒逼工作落实,取得了阶段性成效。

  1. 易地扶贫搬迁取得阶段性成效

    按照省委“把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚‘当头炮’强力推进”的要求,聚焦“六个坚持”,深入推进“五个体系”建设,全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,确保贫困群众真正“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。

    1.“十三五”搬迁任务全面完成。“十三五”期间全市共实施易地扶贫搬迁32.48万人(其中:建档立卡贫困人口28.07万人),自然村寨整体搬迁1791个,其中:中央和省投资搬迁28.48万人、恒大援建4万人,共规划建设安置点142个、建安置住房76039套。建成县城安置点30个、安置26.32万人、占比81.03%,集镇安置点50个、安置3.8万人、占比11.7%,中心村安置点62个、安置2.36万人、占比7.27%。截至2020年10月底,6.9万户32.48万人已全部搬迁入住。

    2.“十三五”旧房拆除全面完成。全市“十三五”实施易地扶贫搬迁60984户,除3096户连体房、无房户等外,应拆除旧房57888户、可拆除率94.9%,已全部拆除旧房并复垦复绿,复垦复绿资金兑现率87.18%。恒大援建4万人项目旧房拆除正在有效推进。

3.后续扶持“五个体系”建设不断完善在基层党建体系建设方面。新增设的15个街道成立15个党工委,成立党总支11个、党支部101个,划分党小组169个,实现安置点基层党组织全覆盖。在基本公共服务体系建设方面。就学部分,合理调整优化安置区域学校规划布局,新建及改造完善校舍、设施128所,配齐配强师资力量,满足了7.64万搬迁群众子女就近就地入学、入园需求,确保搬迁户适龄子女有学上、上好学,不因搬迁而辍学、退学;就医部分,合理配置安置区医疗卫生服务站(所)130个,满足搬迁群众最基本的看病就医需求,提高对搬迁群众的医疗服务质量,确保搬迁群众看得起病或不因病返贫;社保部分,充分发挥社会救助在易地扶贫搬迁中的兜底保障作用,切实改善和保障搬迁困难群众基本民生,对搬迁困难群众实施一次性临时救助,累计发放易地扶贫搬迁贫困群众一次性临时救助金3.69亿元,惠及易地扶贫搬迁贫困移民24.63万人。全市已纳入城市最低生活保障范围的困难搬迁群众7.94万人,安置区农低保划转城低保率达到100%。在搬迁群众培训和就业体系建设方面。全市安置点上共建立劳务分公司99个、劳务合作社110个,累计促进搬迁劳动力有组织就业9537人;累计完成易地扶贫搬迁劳动力技能培训7.64万人,促进就业5.22万人;“十大员”就业扶贫公益专岗兜底安置9835人。全市已搬迁劳动力家庭6.05万户,搬迁劳动力14.46万人,实现就业13.36万人,就业率92.48%,搬迁劳动力家庭动态实现“一户一人”以上就业的目标。在文化服务体系建设方面。全市安置点已建成新时代文明实践中心127个、文化服务中心135个、图书室98个、四点半学校60所、乡愁馆32个、儿童服务中心88个、老年服务中心106个,设置宣传栏192块、文体广场141个,安装广播器材135套、配置文体设施153套,组建文化志愿者服务团队142支、各类文艺团队447支,安置区举办文体活动469场,开展感恩教育1789场,普法教育1465场,市民意识教育1454场。在社区治理体系建设方面。新设置街道15个,建立社区居委会66个、居(村)民小组729个,设置社区警务室(综治中心)46个、配备警力382人,安装天网工程73个、雪亮工程105个、智慧门禁系统17个,已建工会组织135个,共青团组织122个、妇联组织126个。

(二)夹岩水利枢纽工程等水库移民工作有序推进

    夹岩水利枢纽及黔西北供水工程水源区累计完成征地47296亩占总任务的100%,输配水区累计完成征地14072亩占总任务的74.3%。全面完成移民搬迁安置任务,共4425户22117人;全面完成房屋拆除,共685032.50平方米;完成移民投资43.6亿元,占总投资任务的96.9%。完成中小型水库移民搬迁安置706人,满足工程建设需要。黔中水利枢纽工程移民遗留问题处理工作有序开展,调概资金兑付工作全面完成,协调处理跨市外迁安置移民急需解决的宅基地划分、户籍迁移、子女入学等问题,启动资金清理,开展移民集中安置点验收工作。洪家渡水电站工程竣工移民安置市级验收全面完成。配合项目业主完成赫章县野马川、威宁县二道坝、赫章县小溪河水库等3座中型水库实物调查细则审查核准工作;完成大方县响水和金沙县双叉河2座中型水库移民安置规划报告市级初审工作;完成黔西县樱桃坪水库移民安置实施规划报告审查核准工作;完成黔西县登高、赫章县罐子窑等6座小型水库移民安置规划报告审查核准工作。

(三)水库移民后期扶持有效实施

    2020年1-4季度移民直补资金已全部兑现。水库移民脱贫攻坚有序推进,一是避险解困稳步推动。黔西县第一批避险解困试点工程47户198人建房进入扫尾工作;织金县第二批避险解困试点工程进行全面清理,组织选择集中安置移民50户137人搬迁入住。二是水库移民建档立卡贫困人口脱贫攻坚专项工程顺利实施。当前建档立卡贫困移民脱贫攻坚规划实施的7个项目已全部完工。三是贫困移民村脱贫攻坚扎实有效。为帮助贫困移民村补足短板、加快发展产业,不断加大对经省扶贫办认定的200移民以上贫困村(共26个)资金投入力度,2020年共实施项目13个。持续推进全市水库移民素质提升工程。2020年,全市享受素质提升工程补助的移民及子女共800多人次,共发放补助资金100万元;通过技术培训,让300多移民及移民子女走上就业岗位。完成夹岩等新建水库移民后期扶持人口的登记及申报工作。

  (四)库区和安置区社会总体稳定

坚持抓源头、抓重点、抓导向,层层压实责任,强化移民信访维稳工作联动,全力防范化解移民风险,为全市全面脱贫攻坚期间营造安全稳定的社会环境。

(五)移民项目资金管理使用不断加强

    不断加强移民项目资金管理,一是在资金日常管理方面,认真做好移民资金及行政经费日常核算、年终决算、会计报表编制工作,完成洪家渡移民资金决算工作及市级移民安置竣工验收,及时做好黔中水利枢纽工程增加投资清算及分配和易地扶贫搬迁及水库移民资金统计上报工作。二是进一步加大资金管理监督检查力度。开展夹岩水利枢纽工程移民资金使用管理检查工作,督促县(区)对存在问题进行整改;对全市各县(区)水利水电移民资金银行存款管理、现金使用管理、内控制度建立、会计核算等情况进行了全面大检查,及时将存在问题反馈相关县(区),同时提出整改意见,严防移民资金管理使用违规违纪情况发生。三是积极配合纪检、审计、财政等部门的巡察巡视、审计、监督,全市易地扶贫搬迁和水库移民安置资金管理使用规范、安全,没有截留、挪用、挤占、贪污移民资金的现象发生。

2021年工作打算

2021年,市生态移民局将继续深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步加强统筹,突出重点、攻克难点,以扎实抓好易地扶贫搬迁后续扶持和水库移民安置工作巩固脱贫攻坚成果,全力维护库区和移民安置区社会稳定,为建设贯彻新发展理念示范区作出应有贡献。重点抓好以下个方面的工作:

(一)着力推进易地扶贫搬迁后续扶持工作。按照“十四五”期间高质量发展要求,依托新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化,结合实施乡村振兴战略,全面做好就业产业、社区管理、公共服务等重点工作。持续加大后续扶持政策支持和工作力度,深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,确保搬迁群众到2025年在安置地稳定融入,实现可持续发展,到2035年完全融入。

(二)着力推进以夹岩水利枢纽工程为重点的移民安置工作。切实抓好在建水库移民搬迁安置工作。有序推进夹岩水利枢纽工程移民搬迁安置扫尾工作,做好安置点、移民交通专项工程及其它工程的验收移交工作,积极配合设计单位做好移民安置规划调整报告编制工作;及时组织开展水库蓄水阶段验收,协调处理好黔中水利枢纽工程外迁移民宅基地分配及落户等遗留问题,督促指导各县(区)做好在建中小型水库移民搬迁安置工作。抓好拟建水利水电工程移民前期工作,指导各县(区)做好拟建水利水电工程实物调查及移民安置规划报告编制等工作,确保工程顺利立项建设。   

(三)着力抓好移民后期扶持工作。认真做好“十四五”规划编制工作,切实抓好水库移民特殊困难群体和贫困边缘户就学就医、生产生活,确保不因灾、因学、因病返贫致贫。聚焦补齐人居环境突出短板,完善库区和移民安置区基础设施建设,以农村垃圾、污水处理和村容村貌改善为主攻方向,持续推进美丽家园建设,确保大中型水库移民后期扶持政策有效落实,促进库区和移民安置区和谐稳定发展。  

(四)着力做好移民信访维稳工作。按照属地管理原则,层层落实移民信访维稳工作责任制,定期开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研化解工作,全面了解移民情况,做好移民政策宣传解释工作,坚持“三到位一处理”原则,抓好抓实移民信访维稳工作。

       

               2020年12月30日

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